DISSEMINAO DE PSA ESCALA NACIONAL Uma viso estratgica para o Brasil

Jos M. P. Vieira Braslia, 8 Maio 2012

Sumrio
Implementao de PSA Um Quadro Nacional para a implementao de PSA Estratgia de implementao de PSA no Brasil Concluso

Disseminao de PSA escala nacional no Brasil | Jos Vieira

Sumrio
Implementao de PSA Um Quadro Nacional para a implementao de PSA Estratgia de implementao de PSA no Brasil Concluso

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Implementao de PSA
Enquadramento 2003 2004
WHO Guidelines (3rd Edition) The Bonn Charter framework (IWA)
Recursos Hdricos & Origens Tratamento Sistema de Distribuio Sistema do Consumidor

Water Safety Conference Berlin, 28 30 April

Fun Fun es e Responsabilidades

Partilha de Conhecimento

Planos de Seguran Segurana da gua Verifica Verificao da Qualidade da gua Pot Potvel

OBJECTIVO
gua potvel segura que merea a confiana dos consumidores

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Implementao de PSA
Enquadramento 2005
Guia Tcnico Planos de Segurana da gua para Consumo Humano em Sistemas Pblicos de Abastecimento
Publicado pelo IRAR Instituto Regulador de guas e Resduos

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Implementao de PSA
Enquadramento 2011
Guidelines for Drinking-water Quality 4th Edition Author(s): World Health Organisation (WHO) Publication Date: 01 Aug 2011

2012
Drinking Water Quality Management from Catchment to Consumer A Practical Guide for Utilities Based on Water Safety Plans Editor(s): Bob Breach Publication Date: 05 Oct 2011

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Implementao de PSA
Experincias internacionais
Melhoria de conformidade (Islndia) Impacto na sade (Alemanha) Reduo em $ O&E (Portugal) Objectivo em $ Cap (Reino Unido)

2004 PSA includos em WHO GDWQ & IWA Bonn Charter

2007 PSA integrante de legislao Europeia e mundial

2010 ~ Entidades gestoras, reguladores, bancos

~ 2003 Aplicao de princpios HACCP (Islndia, Austrlia)

2004-2006 Implementao de PSA (Uganda, Portugal, Brasil, China)

2009 Auditorias PSA (Nova Zelndia, Austrlia, Reino Unido)

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Implementao de PSA
Experincias internacionais Manual PSA
Guia para a implementao de PSA Dicas, ferramentas e casos de estudo Publicado pela OMS e IWA, 2009

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Implementao de PSA
Experincias internacionais Manual PSA (em lngua Portuguesa)
Guia para a implementao de PSA Dicas, ferramentas e casos de estudo Publicado pela guas de Portugal, 2011

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Implementao de PSA
Experincias internacionais Portal PSA (www.wsportal.org)
Ferramentas, casos de estudo e outros recursos para suporte da implementao de PSA

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Implementao de PSA
Experincias internacionais Portal PSA (em lngua Portuguesa)
www.portalpsa.com

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Implementao de PSA
Cooperao internacional Redes de PSA e Iniciativas Regionais
Amrica Latina

Sudoeste Pacfico frica Rede de Bona

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Implementao de PSA
Cooperao internacional
Rede de Bona da IWA (2008-2010)

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Implementao de PSA
Cooperao internacional
Conferncias internacionais da IWA (2008, 2010, 2012)

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Implementao de PSA
Cooperao internacional

Specialist Group on Water Safety Plan formally constituted in November 2011 Chair: Dr Jose Vieira Vice chair: Dr Huw Taylor Secretary: Eng Rui Sancho
WSP SG website

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Implementao de PSA
Disseminao de PSA escala global

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Sumrio
Implementao de PSA Um Quadro Nacional para a implementao de PSA Estratgia de implementao de PSA no Brasil Concluso

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Um quadro nacional para PSA

Quadro para a Segurana da gua para Consumo (OMS)
Objectivos de Proteco da Sade Pblica

Plano de Segurana da gua

Avaliao do Sistema Monitorizao Operacional Gesto e Comunicao

Vigilncia Independente
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Um quadro nacional para PSA

Entidades responsveis em cada Etapa
Objectivos baseados em proteco da sade pblica
plano de segurana da gua

Autoridades de Sade

Avaliao do sistema Monitorizao operacional Planos de gesto

Entidades Gestoras de Sistemas de Abastecimento

Sistema de vigilncia independente

Entidades Reguladoras

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Um quadro nacional para PSA

Abordagem conceptual
Necessidades legislativas Iniciativas regulatrias

ASPECTOS INSTITUCIONAIS

Investigao & Formao Vigilncia independente

ABORDAGEM CONCEPTUAL

Nvel nacional Nvel entidade gestora

MECANISMOS DE SUPORTE

IMPLEMENTAO PRTICA

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Um quadro nacional para PSA

Aspectos institucionais Necessidades legislativas e iniciativas regulatrias
Foras motrizes
Legislao
Avaliao e gesto de riscos na legislao Liderana forte do Regulador

Monitorizao global
Anlise da evoluo do plano de trabalho na implementao de PSA Informao sobre progressos escala nacional (plataforma Web)

Benchmarking global
Ferramentas de auto-avaliao Sistema de indicadores globais

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Um quadro nacional para PSA

Implementao prtica Procedimentos ao nvel nacional
Definio do problema, necessidades e metodologia
Definio do problema
No evidncia dos benefcios do PSA Conhecimento e capacidades limitados Falta de legislao e de polticas Recursos financeiros limitados

Inventrio de necessidades
PSA explcito em regulao ou poltica Centros de formao e investigao Ferramentas prticas Auditoria independente

Abordagem pragmtica
Aprendizagem com experincias Estabelecimento de plano estratgico Plano de trabalho operacional Compromisso de autoridades pblicas

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Um quadro nacional para PSA

Implementao prtica Procedimentos ao nvel da entidade gestora
Implementao de PSA e auto-avaliao

Avaliao do sistema Monitorizao operacional Gesto e comunicao

PSA

Processo de monitorizao
Auto-avaliao da entidade gestora Melhoria de desempenho da entidade Estabelecimento de redes de know-how

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Um quadro nacional para PSA

Mecanismos de suporte Vigilncia independente
Monitorizao Auditorias locais
Monitorizao da auto-avaliao Ajuda na implementao prtica Propostas de melhoria

Monitorizao estratgica
Plano operacional de disseminao Auditorias nacionais Benchmarking nacional Programas de mbito nacional

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Um quadro nacional para PSA

Mecanismos de suporte Investigao e formao
Actividades de suporte Investigao & Formao
Investigao orientada Incluso de PSA em currculos acadmicos Cursos de formao

Disseminao de recursos
Base de dados de casos de estudo Ferramentas prticas para aplicao Forum nacional anual Plataforma Web

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Um quadro nacional para PSA

FORAS MOTRIZES AUDITORIA INDEPENDENTE

definio do problema, necessidades e metodologia

DEFINIO DO PROBLEMA INVENTRIO DE NECESSIDADES

nvel nacional
ABORDAGEM PRAGMTICA

implementao de PSA e auto-avaliao

IMPLEMENTAO DE PSA

nvel entidade gestora

PROCESSO DE MONITORIZAO

actividades de suporte
INVESTIGAO E FORMAO DISSEMINAO DE RECURSOS

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Sumrio
Implementao de PSA Um Quadro Nacional para a implementao de PSA Estratgia de implementao de PSA no Brasil Concluso

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Estratgia de implementao
Escala nacional Esquema organizativo
Comit Nacional de acompanhamento da implementao de PSA, integrando representantes de instituies intervenientes consideradas mais apropriadas
Definio de polticas

Secretaria Tcnica do PSA

Coordenador forte (respeitado por todos os intervenientes) Tcnicos de apoio (full time)

Secretariado executivo responsvel por organizar planos e documentos para posterior aprovao em reunio do CN

Conselho Consultivo
Apoio tcnico especializado

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Estratgia de implementao
Escala nacional Plano operacional
Promoo de X casos piloto, se possvel, cobrindo todos os Estados da Unio Cronograma de implementao com: Metas temporais e materiais realistas com faseamentos adequados Adequados e suficientes recursos humanos e materiais Guia prtico com orientaes gerais para a aplicao de PSA Benchmarking ao nvel nacional Apoio tcnico especializado s Entidades Gestoras
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Estratgia de implementao
Escala entidade gestora Esquema organizativo
Envolvimento directo da Administrao da Entidade Gestora Constituio da Equipa PSA integrando: Gerncia geral Gerncia operacional Pessoal tcnico de controlo da qualidade Coordenador do PSA (preferencialmente chefe tcnico) Apoio tcnico especializado Implementao de 1 caso piloto

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Estratgia de implementao
Contributos para o Plano de Implementao. Fases
Proposta de alteraes Fase preparatria Proposta de alteraes

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Estratgia de implementao
Contributos para o Plano de Implementao. Fases Fase Preparatria
Legislao aplicvel Envolvimento dos interessados ( fundamental a construo de consensos durante a preparao do Plano) Esquemas organizativos (nvel nacional e estadual e local) Metodologia consensualizada para a identificao de perigos e avaliao de riscos Cronograma

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Estratgia de implementao
Contributos para o Plano de Implementao. Fases Fase de Implementao (processo iterativo e contnuo)
Levantamento/reconhecimento de dificuldades no terreno Implementao de X casos piloto Percepo dos desafios dos PSA em implementao Monitorizao e verificao da implementao de PSA Impactos na sade e em planos de investimento em infra-estruturas

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Estratgia de implementao
Contributos para o Plano de Implementao. Fases Fase de Avaliao
Avaliao comparativa dos resultados obtidos a nvel nacional (base de dados) Para cada caso piloto, organizar: Desafios mais importantes Metodologia de abordagem Resultados esperados versus resultados obtidos Reviso e melhorias dos PSA

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Sumrio
Implementao de PSA Um Quadro Nacional para a implementao de PSA Estratgia de implementao de PSA no Brasil Concluso

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Concluso
Para uma poltica de disseminao de PSA sistemtica e estruturada escala nacional, necessrio: Compromissos institucionais, metodologias organizacionais e mecanismos de suporte: factores-chave para o sucesso Um quadro coerente e pragmtico, fundamental para a monitorizao de um processo padronizado de implementao de PSA A priorizao das componentes fundamentais e a atribuio de responsabilidades aos parceiros institucionais

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Obrigado pela ateno

Jos Manuel Pereira Vieira jvieira@civil.uminho.pt

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