ANTONIO MACHADO

Indstria seguiu fraca em agosto, e deve manter-se assim sem ventos transformadores da economia

Resultado reflete poltica econmica avessa produtividade fabril e atraso relativo do processo produtivo em relao competio com os importados
3/10/2013 - 02:03 - Antonio Machado

O zero a zero do nvel da produo industrial em agosto em relao a julho, quando cara 2,4%, num movimento de subidas e descidas que se repete desde o incio do ano, significa que a indstria continua sem fora para encetar um movimento autnomo de recuperao. E deve ir assim at que outro governo, eventualmente o atual, se reeleito, se encoraje a liderar um processo transformador da economia. perda de tempo, neste quadro, buscar no interior da indstria as causas setoriais de seu mau desempenho. O fazemos para preservar um fio condutor dessa trajetria decepcionante, cujas causas resultam de objetivos da poltica econmica avessos produtividade fabril - como a carga tributria elevada, o cmbio depreciado, o juro alto etc. - e do atraso relativo do processo produtivo (em grande parte devido aos fatores anteriores), vis--vis a competio externa. Como reconhece a anlise do Iedi, o Instituto de Estudos para o Desenvolvimento Industrial, se a produo acumula crescimento at agosto de apenas 1,6%, e de 0,7% em 12 meses, a melhor projeo a esta altura para o resultado do ano um avano da ordem de 2%. E isso mal d para compensar a retrao de 2,6% registrada em 2012. um resultado muito adverso, que comprometer o desempenho do setor em 2013, diz o informe. Na verdade, tambm o resultado dos prximos anos, sem a reequipagem do processo fabril. O fato que, nos ltimos dez anos, perodo muito longo, marcado pela valorizao da moeda, constata o Iedi, a indstria estabeleceu novas relaes comerciais com os fornecedores estrangeiros, tanto para a compra de insumos como de bens finais. Tais relaes, acrescenta, no so facilmente reversveis, mesmo com a atual desvalorizao do real. A leitura do que acontece com as categorias de uso, de acordo com a metodologia do IBGE, confirma o que a anlise antecipa. As reas de bens intermedirios e de bens de consumo semi e no durveis so as com maiores dificuldades. No acumulado do ano em relao a 2012, a produo de bens intermedirios teve crescimento pfio de 0,1%. A de bens semi e no durveis recuou 0,2%. E importa salientar, como faz o Iedi, que de janeiro a agosto de 2012 a produo de ambos os setores foi menor que em 2011, respectivamente, -1,9% e -0,4%. Isto : o avano atual se d sobre uma base de comparao j minguada. Um vazamento proposital No primeiro caso, diz o Iedi, evidencia-se o fraco dinamismo da indstria nacional, j que o setor de intermedirios representa, em geral, transaes realizadas entre os diferentes ramos industriais. Alm disso, o desempenho sofrvel da produo de intermedirios tambm reflete a forte presena de insumos importados usados como componentes na produo industrial domstica, atesta o instituto. E no s: as importaes tambm explicam, em boa medida, a queda (0,2%) da produo de bens semi e no durveis.

Deu-se o seguinte: economia aberta, de um lado, e produo interna sujeita a altos e crescentes custos de produo no compensados pela taxa cambial, de outro, fizeram a demanda, e atrs dela as estratgias empresariais, vazar para a deciso mais racional. Quer dizer: importar. Ainda d para reverter menos mal que parte da indstria tenha recorrido a componentes e insumos importados para compor sua produo final, e defender a sua fatia de mercado, em vez de assumir a importao de bens acabados. No primeiro caso, a estrutura produtiva mantida quase intacta, o que permite revert -la, se o grosso da cadeia de valor voltar a ser competitiva no pas. No segundo, a indstria ou sucateada, o caso da Argentina, por exemplo, ou some, simplesmente quadro comum em mercados expostos invaso de bens asiticos, sobretudo da China. Nosso cenrio de transio. H tempo para a indstria voltar a operar com certa autonomia, incluindo desenvolvimento tecnolgico local pelas empresas estrangeiras, como j fazem em outros pases, especialmente na China, alm da matriz. Isso implica reinventar o modelo econmico, h uma dcada voltado a priorizar o consumo, no a produo, e direcionar eventuais incentivos s ao investimento. Desconforto mobilizador O que a experincia ensina que polticas de apoio so eficientes na fase pioneira de industrializao. quando a moeda fraca, juro baixo e coeso desenvolvimentista fazem diferena. J passamos dessa fase. Hoje, o renascimento industrial requer gastos em robtica, em processos, em inovao, alm de ambiente favorvel concorrncia. Mercados oligopolizados e protegidos no induzem a criao de empresas fortes nem do argumentos direo das multinacionais para implantar plataformas de excelncia no Brasil. Se o pas for rentvel, o desconforto da concorrncia que as far se mexerem. BNDES supre as fraquezas Da fotografia da indstria revelada pelo IBGE, salvam-se os bens de capital, termmetro dos investimentos na economia. A produo do setor cresceu 13,5% no acumulado do ano at agosto, devolvendo com folga o tombo de 11,8% registrado em igual perodo de 2012. Est ai a constatao da eficcia de estmulos como a depreciao acelerada, j no mais em vigor, e o financiamento do BNDES a juros subsidiados (o PSI) para a compra de mquinas e equipamentos. Tais polticas incomodam alguns crticos, e j viraram assunto da campanha eleitoral. Para eles, o custo do subsdio deve constar do oramento fiscal. fato. E tambm o que a banca, at a federal, no opera em prazo longo, como faz o BNDES, pela incompatibilidade alegada entre o seu funding e o fluxo dos recebveis. Essa uma das fraquezas da economia, fruto da pouca importncia dada ao mercado de capitais. E menos em tempos recentes, quando se sups que o Tesouro pudesse prover tais fundos como se fosse um fundo de hedge. Fragilizou o conceito fiscal do governo e voltamos estaca zero. Vai-se vendo o tamanho dos desafios pela frente.