AULA 1

Teoria da Constituio BIBLIOGRAFIA BASICA: Teoria da Constituio, Marcelo Alkimim, Del Rey Curso de Direito Constitucional, Gilmar Mendes, Saraiva Direito Constitucional, Alexandre de Morais, Atlas

A1 Prova individual 25 pontos Data Provvel de realizao A2 Prova individual 25 pontos Data Provvel de realizao A3 Atividades individuais:20 pontos A4 Avaliao Final - 30 pontos - ser agendada e divulgada pela Coordenao Pedaggica

Constitucionalismo:

1. Definio. Trata da histria das constituies atravs da busca pela limitao do poder. Evoluo histrica das constituies. Surgiu em contraposio ao Absolutismo. Trs idias principais em torno do constitucionalismo: 1) Limitao do poder; 2) Garantia dos direitos e 3) Separao dos Poderes.

Mas o que uma Constituio?

A palavra Constituio deriva do verbo latino constituere (estabelecer definitivamente), contudo, usada no sentido de Lei Fundamental do Estado, com efeito, a Constituio a organizao jurdica fundamental do Estado, um conjunto de regras sistematizadas. Em sentido poltico e jurdico, diz Jos Afonso que a Constituio do Estado, considerada sua lei fundamental, seria a organizao dos seus elementos essenciais, a saber: um sistema de normas jurdicas, escritas ou costumeiras, que regula a forma do Estado, a forma de seu governo, o modo de aquisio e o exerccio do poder, o estabelecimento de seus rgos e os limites de sua ao.

As regras do texto constitucional, sem exceo, so revestidas de supralegalidade e esto no grau mximo de eficcia, ou seja, possuem eficcia superior s demais normas que jamais podem ser contradas. Por isso, a Constituio norma positiva suprema (positiva, porque escrita).

Verifica-se que no pice da pirmide esto as normas constitucionais; logo, todas as demais normas do ordenamento jurdico devem buscar seu fundamento de validade no texto constitucional, sob pena de inconstitucionalidade. Em outras palavras, toda e qualquer norma inferior tem que manter uma necessria relao de conformidade com a norma acima dela, por conseguinte todo o ordenamento jurdico infraconstitucional dever guardar uma relao de compatibilidade com as normas constitucionais, o nome tcnico disso Relao de Compatibilidade Vertical (RCV).

Basta que a regra jurdica esteja na Constituio Federal para ela ser revestida de supralegalidade, independentemente da matria que trata. Na Constituio Federal de 1988, existem Regras Formalmente Constitucionais (RFC) e Regras Materialmente Constitucionais (RMC).

AULA 2

1.1 Constitucionalismo Antigo (Antiguidade at o fim do sculo XVIII):

Estado Hebreu 1 experincia constitucional. (Estado Teocrtico) Primeira experincia de limitao do poder por dogmas religiosos. Grcia/Roma/Inglaterra (Rule of Law). Caractersticas principais: Existncia de constituies consuetudinrias (costumes e precedentes judiciais). Garantia da existncia de direitos perante um Monarca limitando seu poder. Supremacia do Parlamento (Inglaterra).

1.2. Constitucionalismo Clssico ou Liberal (fim do sculo XVIII a fim da 1 guerra Mundial): 1.2.1. Caractersticas principais: Surgimento das constituies escritas. Formao de duas experincias constitucionais que influenciaram o constitucionalismo atual. 1) Experincia Americana. Constitucionalismo Norte-Americano (EUA): inovaes constitucionais. Caractersticas e contribuies: (a) criao da primeira constituio escrita (rgida e dotada de supremacia); Constituio americana criada em 1787 e que prevalece at o momento com a idia de rigidez e supremacia; (b) fortalecimento do Poder Judicirio. Inovao mostrando o Poder Judicirio como responsvel por garantir a supremacia da Constituio travs do controle de constitucionalidade. Marbury versus Madison (1803). Caso onde pela primeira vez a Suprema Corte Norte-Americana declarou uma lei inconstitucional. Constituio concisa. Possui poucos dispositivos apenas tratando dos temas gerais. Surgimento do Presidencialismo Desenvolvimento da Federao.

2) Experincia Francesa:

Declarao dos direitos do Homem e do cidado. Marco como proteo dos direitos fundamentais. 1789.

 Surgimento da Constituio francesa em 1791, indicada como a primeira constituio escrita da Europa. Constituio prolixa sendo o oposto da Constituio Americana.

Distino entre poder constituinte originrio e poder derivado. (Abade Sieys).

Da declarao dos direitos do Homem e do cidado (Art. 16) Toda a sociedade na qual no assegurada a garantia dos direitos e nem a separao de poderes no tem uma Constituio. No artigo 16 encontramos as chamadas matrias constitucionais que so as matrias tpicas de qualquer constituio (separao dos poderes, direitos fundamentais e estrutura do Estado).

Prevalece a idia de supremacia do Parlamento. Idia que prevaleceu at Maro de 2010. Nunca existiu controle de constitucionalidade repressivo na Frana at esse momento.

Consagrao da Primeira gerao/dimenso dos direitos fundamentais

Classificao feita por Karel Vazak (1979). Divulgao do tema feito por Norberto Bobbio (mundo) e por Paulo Bonavides (Brasil). So direitos ligados ao valor liberdade (direitos civis e polticos). Os direitos civis so conhecidos na doutrina como direitos de defesa. E os polticos como direitos de participao. Os direitos de defesa tm como caracterstica exigir do Estado uma absteno (conduta omissiva).

O Estado de Direito tem algumas caractersticas ligadas ao liberalismo poltico. Um das caractersticas que diferencia o Estado de Direito do Estado Absolutista a limitao ao direito que se estende ao soberano; A atuao da Administrao pblica deve ser pautada pelo princpio da legalidade; Os direitos fundamentais correspondem basicamente aos direitos da burguesia (carter meramente formal).

O liberalismo econmico est ligado ao Estado mnimo. No Estado mnimo o papel do Estado deve se limitar a defesa da ordem e segurana pblicas. Questes econmicas e sociais so deixadas a livre iniciativa. Estado abstencionista.

1.3. Constitucionalismo Moderno ou social. (Fim da 1 Guerra Mundial at o fim da 2 Guerra Mundial). No final do sculo XIX houve grave crise econmica e como decorrncia uma grande crise do liberalismo. Constituio Mexicana (1917) e Constituio de Weimar (1919) serviram de modelo para o constitucionalismo moderno. Essas constituies consagraram a 2 gerao/dimenso dos direitos fundamentais.

A segunda gerao dos direitos fundamentais tem como caractersticas os direitos ligados ao valor igualdade. Esta igualdade se refere a igualdade material. Reduo das desigualdades. Direitos sociais, econmicos e culturais so implementados para promover a igualdade material. So direitos prestaes. Exigir do Estado prestaes positivas. Ex.: fornecimento de medicamentos pelo Estado, legislaes trabalhista para proteo dos trabalhadores em face dos empregadores. Atuao positiva do Estado. Novo paradigma do Estado: Estado social. Caractersticas do Estado social: 1) o Estado abandona sua postura abstencionista e passa a intervir em questes que antes eram deixadas a livre iniciativa; O Estado assume uma postura decisiva na produo e distribuio de bens essenciais.

1.4. Constitucionalismo Contemporneo: (fim da 2 Grande guerra mundial) Esta concepo corresponde ao neoconstitucionalismo como modelo de Estado. Rene as principais caractersticas dos constitucionalismos americano e francs. Uma das caractersticas a garantia jurisdicional da supremacia da Constituio. (idia de ativismo judicial). A caracterstica do constitucionalismo francs a rematerializao das constituies. Seria as constituies passam a consagrar novos direitos fundamentais alm de diretrizes e opes polticas.

Os direitos de terceira dimenso tm como valores a fraternidade (solidariedade). Rol exemplificativo. So direitos ligados a fraternidade segundo a classificao do professor Paulo Bonavides: direito ao desenvolvimento ou

progresso (tanto do Estado quanto do individuo), autodeterminao dos povos (Art. 4, CF ler os artigos 1, 3 e 4 para as provas), direito meio-ambiente, direito de propriedade sobre o patrimnio comum da humanidade.

Uma quarta dimenso dos direitos fundamentais, o professor Paulo Bonavides aponta trs direitos: democracia, informao (Art. 5, XXXIII, CF) e pluralismo (art. 1, V, CF). O pluralismo poltico est diretamente relacionado dignidade da pessoa humana. No se restringe apenas a uma diversidade de concepes e partidos polticos. Abrange tambm o respeito diversidade artstica, cultural, religiosa e de concepes de vida boa. Direito diferena. Boaventura de Souza Santos:Temos o direito de ser iguais quando a diferena nos inferioriza; temos direito de ser diferentes quando a igualdade nos descaracteriza. Paulo Bonavides, nas edies mais recentes de seu livro, coloca como direito de 5 gerao/dimenso o direito paz que nas edies anteriores era situada como direito de 3 dimenso.

AULA 3

Teoria da Constituio Conceito: A Teoria da Constituio, segundo Jos Joaquim Gomes Canotilho, na sua obra Direito Constitucional e Teoria da Constituio, Lisboa, Livraria Almedina, 1999, 3. edio: uma cincia que estuda a teoria poltica e cientfica da Constituio.

Poltica porque pretende compreender a ordenao constitucional atravs da anlise, discusso e crtica da fora normativa, possibilidades e limites do Direito Constitucional.

cientfica porque procura descrever, explicar e refutar os fundamentos, idias, postulados, construo, estruturas e mtodos do Direito Constitucional.

A teoria constitucional comeou a delinear-se na metade do sculo XIX, como uma reflexo sobre o conceito de lei fundamental, que buscava servir a cultura poltica do liberalismo (limitao de poder poltico e proteo do indivduo existncia de instrumentos jurdicos - constituio escrita).

Ao se firmar como disciplina autnoma, no incio do sculo XX, na Alemanha, a teoria da constituio surge com preocupaes que caracterizam o seu mbito material.

Retoma-se, ento, o conceito e significado de uma constituio escrita; a nfase sobre o poder constituinte e os instrumentos de reforma da constituio; os mecanismos para limitao e organizao de poder poltico; a qualidade e eficcia das normas constitucionais; a interpretao constitucional; o controle de constitucionalidade e o conceito e a funo dos conceitos fundamentais.

Quando assumem esses contedos para si, a teoria constitucional demonstra que pretende ser uma normatizao jurdica e uma sistematizao terica de determinados princpios e institutos constitucionais. Requer ser compreendida como a instncia de anlise e reflexo sobre as relaes entre Constituio, Estado e Poder Poltico, sustentando-se na procura da consolidao de uma democracia constitucional.

A Teoria da Constituio, como conhecimento ordenado, sistematizado e especulativo, examina, identifica e critica os limites, as possibilidades e a fora normativa do Direito Constitucional. Descreve e explica os seus fundamentos ideais e materiais, as condies de seu desenvolvimento, dando nfase nas relaes entre e a Constituio e a realidade constitucional.

preciso considerar, no entanto, que, nada obstante a importncia da Teoria da Constituio, neste contexto, Estado e Constituio revezam-se historicamente como conceitos-chave do Direito Pblico. que, sem entender o Estado no h como entender a Constituio. E a Constituio deve ser entendida no apenas como norma, mas tambm como estatuto poltico, para o que h de se reportar ao Estado, cuja existncia concreta pressuposto de sua existncia.

Ocupa-se a Teoria da Constituio em estudar os diversos conceitos de Constituio, o Poder Constituinte e legitimidade da Constituio; reforma constitucional; direitos fundamentais e separao de poderes, como elementos caractersticos do Estado de Direito; o elemento poltico da Constituio moderna, na democracia, ou seja, povo, sistema parlamentar; e teoria Constitucional da federao

Quanto ao lugar terico da Teoria da Constituio, Canotilho refere-se a ela como: a) teoria poltica do direito constitucional, porque pretende compreender a ordenao constitucional do poltico, por meio da anlise, discusso e crtica da fora normativa, possibilidades e limites do Direito Constitucional; b) teoria cientfica, porque procura descrever, explicar e refutar os fundamentos, idias, postulados, construo, estruturas e mtodos (dogmtica) do Direito Constitucional.

AULA 4

A Repblica de Weimar foi instaurada na Alemanha logo aps a Primeira Guerra Mundial (1914-1918), tendo como sistema de governo o modelo democrtico.

A situao da Alemanha era grave e a classe operria, de esquerda radical, lutava em favor dos conselhos de operrios e soldados, chamados de Soviets, a fim de estabelecer um novo quadro Constitucional.

O Parlamento foi constitudo em 6 de fevereiro de 1919. Durante cinco meses, os ento 423 membros da Assembleia Nacional discutiram sobre essa primeira Constituio no Teatro Nacional Alemo, em Weimar.

A Constituio de Weimar (alemo: Weimarer Verfassung), oficialmente Constituio do Imprio Alemo (alemo: Verfassung des Deutschen Reichs) era o documento que governou a curta repblica de Weimar (19191933) da Alemanha.

A Constituio de Weimar continha uma srie de aspectos positivos: as classes sociais eram abolidas, as mulheres passavam a ter os mesmos direitos que os homens e garantia-se a liberdade de opinio, bem como a liberdade comercial no pas.

A Constituio de Weimar de 1919, no abolia formalmente o Imprio Alemo, mas lhe dava uma nova fisionomia, democrtica e liberal. A nova constituio substituiu a personalidade do Imperador ou Kaiser pela do Presidente Imperial ou Presidente do Imprio, que era eleito democraticamente pelo povo, que por sua vez, nomeava o Chanceler do Imprio, que no mais respondia ao Imperador (neste caso, ao Presidente) e sim ao Parlamento (alemo: Reichstag).

A Constituio de Weimar representa o auge da crise do Estado Liberal do sc. XVIII e a ascenso do Estado Social do sc. XX. Foi o marco do movimento constitucionalista que consagrou direitos sociais, de 2 gerao/dimenso (relativos s relaes de produo e de trabalho, educao, cultura, previdncia) e reorganizou o Estado em funo da Sociedade e no mais do indivduo.

As circunstncias em que foi criada a Repblica de Weimar foram muito especiais. Prestes a perder a Primeira Guerra Mundial, a liderana militar alem, altamente autocrtica e conservadora, atirou o poder para as mos dos democratas, em particular o SPD, que acabou por ter de negociar a paz (ou seja, a derrota na Guerra).

Com isso, ficava no ar o saudosismo de uma nao outrora poderosa, nos tempos do imperador, em comparao com a nova realidade democrtica, cheia de derrotas e humilhaes.

Face a essa situao poltica, que alguns compararam a um presente envenenado democracia, acabou por lanar os fundamentos que permitiram mais tarde a Adolf Hitler posicionar-se como o arauto de um regresso ao passado imperial e antidemocrtico da Alemanha e implantar o nazismo.

1933 o ano terminal da Repblica, j que, embora a constituio de 1919 no tenha sido revista at ao final da Segunda Guerra Mundial(1939-1945) , as reformas levadas a cabo pelo partido nazista invalidaram-na muito antes

notvel, que a Constituio de Weimar deu incio a uma nova fase do constitucionalismo que a fase do constitucionalismo social.

Na realidade, coube a Weimar ser o "equipamento-padro" que motivou, influenciou e conformou a elaborao de Constituies, que, por todo o mundo, passaram, agora, a sistematizar, em seus textos, disposies pertinentes aos direitos econmicos e sociais dos indivduos, bem assim relativas maneira como deve atuar o Estado na implementao de tais garantias.

AULA 5

Atualmente o constitucionalismo no se deu por pronto e acabado, est em constante desenvolvimento, sempre observado as necessidades dos cidados e o desenvolvimento socioeconmico.
Os cidados podem (...) considerar que a Constituio um projeto coletivo visando a realizao cada vez mais completa de um sistema de direitos fundamentais j estabelecidos.

(Habermas)

O neoconstitucionalismo, em apertada sntese didtica, , enfim, a denominao dada por alguns doutrinadores ao novo direito constitucional, a partir do final do sculo XX, fruto de mudanas paradigmticas contidas em estudos doutrinrios e jurisprudenciais que enxergam a Constituio como centro da hermenutica jurdica.

Aps a Segunda Guerra Mundial, ficou evidente que o velho constitucionalismo europeu caracterizado pelo culto ao legislador e pelo fetiche lei mostrou-se incapaz de evitar o surgimento de regimes totalitrios responsveis por sistemticas violaes a direitos fundamentais. Assim, sob as runas do velho

continente, nasce um movimento, denominado neoconstitucionalismo, que procura reconstruir as bases do Direito Constitucional.

Em grande parte, foi essencial para o desenvolvimento do neoconstitucionalismo, a promulgao de constituies de carter social e democrtico, marcadas pela positivao de princpios jurdicos, pela previso de amplos catlogos de direitos fundamentais e pela contemplao de normas programticas. Inicialmente, na Itlia (1947) e na Alemanha (1949) e, depois, em Portugal (1976) e na Espanha (1978).

Para Lus Roberto Barroso, so caractersticas do neoconstitucionalismo a redescoberta dos princpios jurdicos, (em especial a dignidade da pessoa humana), a expanso da jurisdio constitucional com nfase no surgimento de tribunais constitucionais e o desenvolvimento de novos mtodos e princpios na hermenutica constitucional.

Sinteticamente, a doutrina neoconstitucionalista, em uma de suas vertentes, possui como principais elementos identificadores, os seguintes: Reconhecimento da fora normativa da Constituio. Valorizao dos princpios constitucionais (mais princpios que regras); Aplicao de nova interpretao constitucional (mais ponderao que subsuno);

Constitucionalizao do Direito (efeito expansivo das normas constitucionais, cujo contedo material e axiolgico se irradia, com fora normativa, por todo o sistema jurdico); Coexistncia de pluralidade de valores Expanso dos poderes do judicirio para conformao dos princpios constitucionais (ativismo judicial; em lugar da autonomia do legislador); Judicializao de questes polticas e sociais Reaproximao entre direito em moral, entre direito e tica.

Exemplos disso no faltam: a Constituio de 1824 falava em igualdade, e a principal instituio do pas era a escravido negra; a de 1891 institura o sufrgio universal, mas todas as eleies eram fraudadas; a de 1937 disciplinava o processo legislativo, mas enquanto ela vigorou o Congresso esteve fechado e o Presidente legislava por decretos; a de 1969 garantia os direitos liberdade, integridade fsica e vida, mas as prises ilegais, o desaparecimento forado de pessoas e a tortura campeavam nos pores do regime militar. Nesta ltima quadra histrica, conviveu-se ainda com o constrangedor paradoxo da existncia de duas ordens jurdicas paralelas: a das constituies e a dos atos institucionais, que no buscavam nas primeiras o seu fundamento de validade, mas num suposto poder revolucionrio em que estariam investidas as Foras Armadas,

At a segunda guerra prevalecia um pensamento positivista, no qual a lei era a principal fonte do Direito; o juiz era a boca da lei6, havia uma supremacia do legislador, pois os direitos existiam na medida em que contemplados na lei.

Aps a segunda guerra, h uma mudana de paradigma impulsionada por textos constitucionais carregados de normas programticas, de elevada carga valorativa ou axiolgica, com conceitos abertos indeterminados, surgindo, dessa realidade, um novo papel ao judicirio como interprete da Constituio que deve ser aplicada, eis que dotada de fora normativa, reduzindo, assim, o papel do legislador em prol do juiz.

O novo direito constitucional ocasionou como vemos, no plano terico, uma mudana para reconhecer a fora normativa da Constituio, e uma constitucionalizao do direito, eis que a Constituio, de elevada carga valorativa, passa a irradiar seus valores por todo ordenamento jurdico.

H quem, no obstante reconhea a magnitude da doutrina neoconstitucionalista, alerte para os possveis riscos de sua adoo acrtica. Daniel Sarmento levanta em profcuo libelo sobre esses riscos, alerta-nos para o perigo da doutrina neoconstitucionalista, nesse modelo, para a democracia em face da Judicializao excessiva da vida social; o perigo de uma jurisprudncia calcada numa metodologia muito aberta, sobretudo no contexto de uma civilizao que tem no jeitinho uma das suas marcas distintivas, e os problemas que podem advir de um possvel excesso na constitucionalizao do

Direito para a autonomia pblica do cidado e para a autonomia privada do indivduo.

O processo histrico que se desenrolou na Europa Ocidental a partir do final da Segunda Guerra, no Brasil s teve incio aps a promulgao da Constituio de 88. verdade que j tnhamos controle de constitucionalidade desde a proclamao da Repblica. Porm, na cultura jurdica brasileira de at ento, as constituies no eram vistas como autnticas normas jurdicas, no passando muitas vezes de meras fachadas.

Faamos uma anlise da deciso abaixo. O STF, utilizando do pretexto de que os direitos fundamentais podem ser relativizados com base no princpio da proporcionalidade, simplesmente invalidou o ato normativo questionado sem demonstrar objetivamente porque o ato seria desproporcional. Trata-se do Caso da Pesagem dos Botijes de Gs (STF, ADI 855-2/DF), no qual a invocao da proporcionalidade foi, um mero recurso a um tpos, com carter meramente retrico, e no sistemtico. O raciocnio costuma ser muito simplista e mecnico. Resumidamente: (a) a constituio consagra a regra da proporcionalidade; (b) o ato questionado no respeita essa exigncia; (c) o ato questionado inconstitucional.

AULA 6 CONSTITUIO SEMNTICA Definio: aquela utilizada pelos dominadores de fato visando a sua perpetuao no poder. Na realidade no desempenha um papel de uma verdadeira constituio. Finalidade das primeiras constituies escritas: limitar o poder poltico. 0 objetivo no era limitar o poder e sim perpetuar aqueles que o detm. Exemplo: constituies outorgadas/importas pelos governantes. (Constituio brasileira de 1967/1969) Oposta a constituio democrtica.

Classificao ontolgica (Karl Loewenstein) Critrio: Conformidade entre as normas constitucionais e a realidade do processo de poder. Conformao entre o que a constituio diz e aquilo que acontece na realidade poltica.

CONSTITUIO NOMINAL Definio: apesar de vlida sob o ponto de vista jurdico, no consegue conformar plenamente o processo poltico as suas normas, carecendo de forca normativa adequada. E feita para limitar o poder, mas no consegue conformar a poder as suas normas de forma plena. Constituies de democracias insipientes. Ex.: Constituio de Weimar de 1919.

CONSTITUIO NORMATIVA Definio: aquela cujas normas efetivamente dominam o processo poltico. 0 processo poltico plenamente confirmado pela constituio. No h dualidade entre a que a constituio diz e a realidade verificada. Ex.: Constituio Alem de 1949 e Constituio brasileira de 1988. Pedro Lenza classifica nossa constituio como sendo uma constituio normativa.

CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES (QUANTO AO CONTEDO)

Constituio material: consiste no conjunto de regras materialmente constitucionais, estejam ou no codificadas em um nico documento. Uma constituio ser considerada material quando contiver em seu bojo somente questes de ndole materialmente constitucional, esteja ou no expressa em um texto escrito. Ex.: Inglaterra.

Constituio formal: aquele consubstanciada em um texto escrito, por meio de um documento solene estabelecido pelo Poder Constituinte originrio. Ser considerada uma Constituio formal aquele conjunto de regras e princpios inseridos no documento constitucional, ainda que nem todas as matrias compreendidas sejam de essencial constitucional.

CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES (QUANTO FORMA)

Constituio escrita: tambm chamada de instrumental, o conjunto de regras codificado e sistematizado em um nico documento solene. Constituio no escrita: tambm conhecida como costumeira ou consuetudinria.

CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES (QUANTO ELABORAO) Constituio dogmtica: produto escrito e sistematizado por um rgo constituinte, a partir de princpios e idias fundamentais da teoria poltica e do direito dominante.

Constituio histrica: fruto da lenta e contnua sntese da histria e tradies de um determinado povo (const Inglesa).

CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES (QUANTO ORIGEM)

Constituio promulgada: tambm denominada democrtica ou popular. a constituio derivada do trabalho de uma Assemblia Nacional Constituinte composta por representantes do povo. Constituio outorgada: aquela elaborada e estabelecida sem a participao do povo, atravs de imposio do poder da poca.(const 1824 e Ec 01/69)

CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES (QUANTO ESTABILIDADE)

Constituio imutvel: veda qualquer alterao.

Constituio rgida: admite alteraes, porm por um processo legislativo mais solene e dificultoso.

Constituio flexvel: em regra no escrita e admite alterao pelo processo legislativo comum.

Constituio semi-flexvel ou semi-rgida: mista.

CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES (QUANTO EXTENSO)

Constituio sinttica: prev somente os princpios e as normas gerais de regncia do Estado. So tidas como constituies essencialmente materiais. (const. Norte Americana)

Analtica: prev e regulamenta todos os assuntos que entendam relevantes a formao e funcionamento do Estado. So tidas como constituies formais, pois tratam de assunto que no so constituies em essncia.

CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES (QUANTO EXTENSO)

Formal Escrita. Dogmtica. Promulgada. Rgida. Analtica.

AULA 7

ELEMENTOS DAS CONSTITUIES As Constituies contemporneas, conforme lio de Jos Afonso da Silva, apresentam-se recheadas de normas que incidem sobre matrias de natureza e finalidade as mais diversas, sistematizadas num todo unitrio e organizadas coerentemente pela ao do poder constituinte que as teve como fundamentais para a coletividade estatal. Essas normas geralmente agrupadas em ttulos, captulos e sees em funo da conexo do contedo especfico que as vincula, do carter polifactico (vrias faces) s Constituies, dando origem ao tema que chamamos de elementos das constituies

A doutrina diverge quanto ao nmero e a caracterizao desses elemntos. Para Jos Afonso da Silva, a generalidade das Constituies revela, em sua estrutura normativa, cinco categorias de elementos, que assim define (1)Elementos orgnicos: normas que regulam a estrutura do Estado e do poder. Ex: Ttulo III da CF de 88, Captulo II e III do Ttulo V (2)Elementos limitativos: normas que regulam o elenco dos direito e garantias fundamentais. Limitam a ao do poder do Estado e do a tnica do Estado Democrtico. Ex.: Ttulo II direitos individuais e suas garantias, direitos de nacionalidade e direitos polticos e democrticos, etc. (3)Elementos socioideolgicos: revelam o carter de compromisso das Constituies modernas entre o Estado Individualista e o Estado Social.Ex. Capitulo II do Ttulo I Direito sociais. (4) Elementos de estabilizao constitucional: normas destinadas a assegurar a soluo de conflitos constitucionais, a defesa da Constituio, do Estado e das instituies democrticas, premunindo os meios e tcnicas contra sua alterao e infringncia. Ex. Artigo 102 Ao de inconstitucionalidade, 34 a 36 Da interveno nos Estados e Municpios 5) Elementos formais de aplicabilidade: regras que estatuem regras de aplicao das constituies. Ex. prembulo e par. 1. do art. 5.

A Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado

Inspirada nos pensamentos dos iluministas, bem como na Revoluo Americana (1776), a Assemblia Nacional Constituinte da Frana revolucionria aprovou em 26 de agosto de 1789 e votou definitivamente a 2 de outubro a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, sintetizado em dezessete artigos e um prembulo dos ideais libertrios e liberais da primeira fase da Revoluo Francesa (1789-1799).Pela primeira vez so proclamados as liberdades e os direitos fundamentais do homem (ou do homem moderno, o homem segundo a burguesia) de forma ecumnica, visando abarcar toda a humanidade. Ela foi reformulada no contexto do processo revolucionrio numa segunda verso, de 1793. Serviu de inspirao para as constituies francesas de 1848 (Segunda Repblica Francesa) e para a atual. Tambm foi a base da Declarao Universal dos Direitos Humanos, promulgada pelas Naes Unidas. Estes so os artigos tratados na declarao original de 1789 Art.1. Os homens nascem e so livres e iguais em direitos. As destinaes sociais s podem fundamentar-se na utilidade comum. Art. 2. A finalidade de toda associao poltica a conservao dos direitos naturais e imprescritveis do homem. Esses direitos so a liberdade, a propriedade, a segurana e a resistncia opresso. Art. 3. O princpio de toda a soberania reside, essencialmente, na nao. Nenhum corpo, nenhum indivduo pode exercer autoridade que dela no emane expressamente. Art. 4. A liberdade consiste em poder fazer tudo que no prejudique o prximo: assim, o exerccio dos direitos naturais de cada homem no tem por limites seno aqueles que asseguram aos outros membros da sociedade o gozo dos mesmos direitos. Estes limites apenas podem ser determinados pela lei. Art. 5. A lei probe seno as aes nocivas sociedade. Tudo que no vedado pela lei no pode ser obstado e ningum pode ser constrangido a fazer o que ela no ordene. Art. 6. A lei a expresso da vontade geral. Todos os cidados tm o direito de concorrer, pessoalmente ou atravs de mandatrios, para a sua formao. Ela deve ser a mesma para todos, seja para proteger, seja para punir. Todos os cidados so iguais a seus olhos e igualmente admissveis a todas as dignidades, lugares e empregos pblicos, segundo a sua capacidade e sem outra distino que no seja a das suas virtudes e dos seus talentos. Art. 7. Ningum pode ser acusado, preso ou detido seno nos casos determinados pela lei e de acordo com as formas por esta prescritas. Os que

solicitam, expedem, executam ou mandam executar ordens arbitrrias devem ser punidos; mas qualquer cidado convocado ou detido em virtude da lei deve obedecer imediatamente, caso contrrio torna-se culpado de resistncia. Art. 8. A lei apenas deve estabelecer penas estrita e evidentemente necessrias e ningum pode ser punido seno por fora de uma lei estabelecida e promulgada antes do delito e legalmente aplicada. Art. 9. Todo acusado considerado inocente at ser declarado culpado e, se julgar indispensvel prend-lo, todo o rigor desnecessrio guarda da sua pessoa dever ser severamente reprimido pela lei. Art. 10. Ningum pode ser molestado por suas opinies , incluindo opinies religiosas, desde que sua manifestao no perturbe a ordem pblica estabelecida pela lei. Art. 11. A livre comunicao das ideias e das opinies um dos mais preciosos direitos do homem; todo cidado pode, portanto, falar, escrever, imprimir livremente, respondendo, todavia, pelos abusos desta liberdade nos termos previstos na lei. Art. 12. A garantia dos direitos do homem e do cidado necessita de uma fora pblica; esta fora , pois, instituda para fruio por todos, e no para utilidade particular daqueles a quem confiada. Art. 13. Para a manuteno da fora pblica e para as despesas de administrao indispensvel uma contribuio comum que deve ser dividida entre os cidados de acordo com suas possibilidades. Art. 14. Todos os cidados tm direito de verificar, por si ou pelos seus representantes, da necessidade da contribuio pblica, de consenti-la livremente, de observar o seu emprego e de lhe fixar a repartio, a colecta, a cobrana e a durao. Art. 15. A sociedade tem o direito de pedir contas a todo agente pblico pela sua administrao. Art. 16. A sociedade em que no esteja assegurada a garantia dos direitos nem estabelecida a separao dos poderes no tem Constituio. Art. 17. Como a propriedade um direito inviolvel e sagrado, ningum dela pode ser privado, a no ser quando a necessidade pblica legalmente comprovada o exigir e sob condio de justa e prvia indenizao.