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DIREITO CONSTITUCIONAL II

PODER LEGISLATIVO 1 CONCEITO

rgo Estatal que tem a funo precpua de elaborar leis, alm de fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos do Poder Executivo, includos os da administrao indireta (CF, arts. 44 e 49, X e 70) 2 FUNES a) TPICAS: funes prprias do Legislativo ( legislar e fiscalizar). Essas duas funes dispem do mesmo grau de importncia, no h hierarquia entre elas. b) ATPICAS: funes imprprias ( administrar e julgar Ex: CF, art. 52, I, II, XII e XIII) 3 - ESTRUTURA DO PODER LEGISLATIVO NACIONAL O PODER LEGISLATIVO exercido pelo Congresso Nacional, que se compe da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. A nvel Federal, um sistema Bicameral

----- Professora Giselle Ibiapina -----

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3.1- CONGRESSO NACIONAL: a funo legislativa de competncia da Unio EXERCIDA pelo CONGRESSO NACIONAL, que se compe da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, integrados respectivamente por deputados e senadores; no bicameralismo brasileiro, no h predominncia substancial de uma cmara sobre outra. 3.1.1- CMARA DOS DEPUTADOS: compe-se de REPRESENTANTES DO POVO, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal. nmero total de Deputados: 513 (LC 78/93) Nenhuma unidade da Federao ter menos de oito ou mais de setenta Deputados. (CF, art. 45, 1) Obs: A representao do Territrio na Cmara dos Deputados fixa: 04 D.F (CF, art. 45, 2)

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Sistema Proporcional: O nmero de Deputados proporcional populao do Estado e do Distrito Federal, isto , quanto mais populoso, maior ser o nmero de representantes do ente federativo na Cmara dos Deputados.

- Sistema de Eleio para a Cmara de Deputados A CF/88 no disciplinou o funcionamento do sistema proporcional, utilizado nas eleies de deputados federais, deputados estaduais e vereadores, deixando essa incumbncia para o legislador ordinrio. Atualmente a matria regulada pelo Cdigo Eleitoral. Nesse sistema eleitoral valoriza-se, precipuamente, o voto nos partidos polticos , no intuito de que a Casa Legislativa reflita, proporcionalmente, a fora de cada agremiao partidria e, somente ao final, as cadeiras so distribudas aos candidatos. Vejamos como o clculo para a definio dos eleitos: Ex: Bancada de So Paulo = 70 cadeiras (deputados federais) Votos vlidos = (descontados os votos nulos e em branco)
VOTOS VLIDOS = 19.615.000
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1 passo: definir o Q.E (Coeficiente Eleitoral) = votos vlidos / n de cadeiras = 19.615.000 / 70 QE = 280.214 votos nmero mnimo que um partido poltico precisa alcanar para ter direito a eleger candidatos. 2 passo: apurao do Q.P = Coeficiente Partidrio a diviso dos votos vlidos de um partido pelo Coeficiente Eleitoral, a fim de definir o n de vagas a que cada partido tenha direito. QP = votos do partido (candidatos + votos na legenda) / QE

. No nosso exemplo, utilizaremos os dados da eleio de 2002 para o Estado de So Paulo, mais especificamente do fenmeno Dr. Enas, que sozinho, conseguiu levar junto com ele mais 5 deputados federais (4 deles com votaes inexpressivas, abaixo de 600 votos cada). O Dr. Enas teve 1.570.000 votos e os demais candidatos de seu partido tiveram, na soma, pouco mais de 20 mil votos. Somando-se os votos na legenda, o PRONA atingiu o seguinte QP: QP = 1.700.000 / 280.212 = 6,06 ou seja, o PRONA tem direito a 6 cadeiras. Portanto, o Dr. Enas com 1.600.000 votos, conseguiu eleger mais 5 deputados.
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OBS.:

O preenchimento das vagas com que cada partido ou coligao for contemplado obedecer ordem de votao recebida por seus candidatos.

OBS.: comum a ocorrncia de sobra de cadeiras, hiptese em que se deve apurar qual partido ser beneficiado com tais vagas, seno vejamos: Exemplo: Nmero de vagas na C.D para o Estado X :10 Total de Votos vlidos: 240.000 Quociente eleitoral: 24.000 Partido Partido Partido Partido A: 50.000 votos B: 73.000 votos C: 97.500 votos D: 19.500 votos

. Apurao do Quociente Partidrio: - Partido A: 50.000/24.000 = 2 vagas (sobra 2.000 votos) - Partido B: 73.000/24.000 = 3 vagas (sobra 1.000 votos) - Partido C: 97.500/24.000 = 4 vagas (sobra de 1.500 votos) - Partido D: excludo da eleio, pois no atingiu o quociente eleitoral nem quociente partidrio.
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. Sobrou 1 vaga Critrio para a distribuio das sobras :

a) Maior votao global: ser contemplado com a sobra o partido poltico que obtiver a maior votao global na eleio. Com base no exemplo acima, seria beneficiado o PartidoC; b) Maior sobra: ser contemplado o partido que, aps a distribuio inicial de cadeiras, permanecesse com a maior sobra de votos noutilizados. Nesse caso, seria o Partido A; c) Maior Mdia - critrio adotado pelo Brasil. Ser contemplado com a sobra o partido que obtiver a maior mdia da relao: total de votos obtidos/cadeiras ocupadas. Para obtermos a maior mdia, devemos atribuir fictamente, mais uma vaga a todos os partidos e, ento, calcularmos a nova relao: total de votos do partido/vagas ocupadas: Partido A: 50.000/ (2+1) = mdia de 16.666 votos por vaga Partido B: 73.000/(3+1) = mdia de 18.250 votos por vaga Partido C: 97.500/(4+1) = mdia de 19.500 votos por vaga . Nessa situao, a vaga remanescente seria atribuda ao Partido C
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3.1.2 - SENADO FEDERAL: compe-se de REPRESENTANTES DOS ESTADOS E DO DISTRITO FEDERAL, eleitos segundo o princpio majoritrio. um requisito Federativo (CF, art. 46) nmero total de Senadores: 81 Cada Estado e o Distrito Federal elegero 3 Senadores, com mandato de oito anos (so eleitos para 2 legislaturas). CF, art. 46, 1. A representao de cada Estado e do DF ser renovada parcialmente, de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois teros. (CF, art. 46, 2). Sistema Majoritrio: os senadores so eleitos pelo sistema majoritrio simples, ou seja, considera-se eleito o candidato que obtiver o maior nmero de votos nas eleies, excludos os em branco e os nulos, sempre em um s turno de votao.

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CMARA DE DEPUTADOS (513 membros) REPRESENTANTES REPRESENTAO SISTEMA ELEITORAL DURAO DO MANDATO SUPLNCIA Do Povo Proporcional

SENADO FEDERAL (81 membros) Dos Estados e do DF

Paritrio = 3 por Estado mnimo = 8 e mximo = e 3 para o D.F. 70 Proporcional 4 anos Prximo mais votado no partido. Majoritrio (simples) 8 anos (1/3 e 2/3) 2 suplentes, eleitos na mesma chapa

4 - Organizao interna das Casas do Congresso: Elas (C.D e S.F) possuem rgos internos destinados a ordenar seus trabalhos; cada uma deve elaborar seu regimento interno que dispor sobre (CF, arts. 51, III e IV e 52, XII e XIII) sua organizao e funcionamento, criao, transformao ou extino de cargos, empregos e funes de seus servios fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias;
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no h interferncia de uma em outra, nem de outro rgo governamental.

5 - FUNCIONAMENTO DO CONGRESSO NACIONAL: O C.N desenvolve suas atividades por legislaturas, sesses legislativas ordinrias ou extraordinrias, sesses ordinrias e extraordinrias; A Legislatura tem a durao de 4 anos (CF, art. 44, pargrafo nico), do incio ao trmino do mandato dos membros da Cmara dos Deputados; O Senado contnuo por ser renovvel parcialmente em cada perodo de 4 anos. Os Senadores so eleitos para 2 legislaturas; . Sesso legislativa ordinria: o perodo em que deve estar reunido o Congresso para os trabalhos legislativos (02/02 a 17/07 e 01/08 a 22/12) CF, art. 57. .Sesso legislativa extraordinria: os espaos de tempo entre as datas da sesso legislativa ordinria constituem o RECESSO PARLAMENTAR, ou seja: 18 a 31/07 e 23/12 a 01/02.
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. Sesso ordinria: so as reunies dirias que se processam nos dias teis; . Reunies conjuntas: so as hipteses que a CF prev (57, 3), caso em que a direo dos trabalhos cabe Mesa do Congresso Nacional; . Quorum: o nmero mnimo exigido para a reunio e votao em rgo colegiados. Sem ele no h sequer a possibilidade de instalao de reunio. Ex: CF, art. 47. . Quorum de Maioria absoluta: sempre mais da metade da totalidade dos membros de um rgo colegiado. No caso da Cmara de Deputados, a maioria absoluta 257 votos (513 / 2 = 256.5 n inteiro = 256 + 1 = 257). No Senado Federal: a M.A de
41 votos. .Quorum de Maioria relativa: calculada em relao aos membros de um rgo colegiado que efetivamente estejam presentes em uma sesso ou reunio.

.Quorum Qualificado:

2/3 para aprovar a instaurao de processo contra o Presidente da Repblica (processo de impeachment) e aprovar a Lei Orgnica; 3/5 reservada para a aprovao de Emenda Constituio.

6. FUNES DO PODER LEGISLATIVO


6.1- Compete privativamente CMARA DOS DEPUTADOS: CF, art.51. ----- Professora Giselle Ibiapina -----

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I-

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AUTORIZAR, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado; II - proceder tomada de contas do Presidente da Repblica , quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa; III - ELABORAR seu regimento interno; IV - DISPOR sobre sua organizao, funcionamento, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para a fixao da respectiva remunerao; V - ELEGER membros do Conselho da Repblica. 6.2 - Compete privativamente ao SENADO FEDERAL: CF, ART.52 Iprocessar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade , bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles; processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, o Procurador-Geral da Repblica e o Advogado-Geral da Unio nos crimes de responsabilidade; APROVAR PREVIAMENTE, a escolha de: a) magistrados; b) Ministros do Tribunal de Contas da Unio ; c) Governador de Territrio; d) presidente e diretores do banco central; e) Procurador-Geral da Repblica;

II -

III -

IV -

AUTORIZAR operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios; VI - FIXAR limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; X - SUSPENDER A EXECUO, no todo ou em parte, de LEI DECLARADA INCONSTITUCIONAL por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal; XII - elaborar seu regimento interno; XIII - DISPOR sobre sua organizao, funcionamento, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva remunerao; XIV - eleger membros do Conselho da Repblica

7 PRINCIPAIS ATRIBUIES DO CONGRESSO NACIONAL

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a)

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Legislativa: sua funo tpica, isto , legislar, elaborar, discutir e aprovar projetos de lei, sujeitos sano ou veto do Presidente da Repblica (CF, art.48); Fiscalizao e Controle: essa fiscalizao pode ser exercida de vrias formas (CF, art. 50, 1 e 2, art. 58,3, art. 71, art. 72, art. 166, 1);

b)

c) Julgamento de crimes de responsabilidade : atribuio do Congresso Nacional, atravs de suas Casas a autorizao e julgamento do Presidente da Repblica e de altas autoridades federais pela prticas de crimes de responsabilidade (CF,arts. 51, I e 52, I e II) d) Constituintes: cabe ao C.N aprovar emendas Constituio federal (CF, art.60) e) Deliberativas: certas atribuies so de competncia exclusiva do Congresso Nacional, no sujeitas sano ou veto do Presidente da Repblica (CF, art.49).

8 - COMISSES PERMANENTES E TEMPORRIAS


O Congresso Nacional e suas Casas tero COMISSES PERMANENTES E TEMPORRIAS, constitudas na forma e com as atribuies previstas no respectivo regimento ou no ato de que resultar sua criao. Na constituio das Mesas e de cada Comisso , assegurada, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da respectiva Casa.

. Mesa: rgos de direo do Congresso Nacional e de suas Casas legislativas (C.D e S.F); . Compete aos integrantes do Legislativo a escolha de seus rgos de direo ; . A CF/88 veda a reconduo para igual cargo na eleio imediatamente subseqente, dentro da mesma legislatura. Admitindo-se, porm, a reconduo sucessiva para igual cargo, desde que a reeleio no ocorra na mesma legislatura.

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