UNIVERSIDADE DE SO PAULO

FACULDADE DE ARQUITETURA E URBANISMO

Curso de Ps-graduao

Trabalho Programado PRELIMINAR

TEORIAS MARXISTAS E WEBERIANAS SOBRE O ESTADO

Aluna: Simone Martinoli Madeira Campos Professor: Csaba Dek

So Paulo, setembro de 2001.

Simone M Campos

Marx e Weber sobre o Estado

SUMRIO

TEORIAS MARXISTAS E WEBERIANAS SOBRE O ESTADO ..........................

1.0 - O pensamento marxista ....................................................................................... 1.1 - O estado marxista ......................................................................................

2.0 - O pensamento de Weber ...................................................................................... 2.1 - A posio poltica de Weber ..................................................................... 2.2 - O Estado segundo Weber .......................................................................... 2.3 - A burocratizao e a racionalizao .......................................................... 2.4 - A relao de Weber com a obra de Marx .................................................. 2.5 - Weber e Machiavelli .................................................................................

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ......................................................................

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SUMRIO

ANEXO - REVISO BIBLIOGRFICA ..................................................................... 1.0 - 'O que ideologia' CHAU, Marilena ................................................................................................ Comentrios ....................................................................................................... 2.0 'Histria a contrapelo' CHAU, Marilena .............................................................................................. Comentrios ....................................................................................................... 3.0 - 'Max Weber: sociologia' COHN, Gabriel ..................................................................................................44 Comentrios........................................................................................................45 4.0 - 'Sociologia de Max Weber' FREUND, Julien ............................................................................................... 56 Comentrios: ..................................................................................................... 62 5.0 - 'Max Weber - ensaios de sociologia' GERTH, H.H., WRIGHT MILLS, C. . ..............................................................47 Comentrios .......................................................................................................54 6.0 'Ensaios de sociologia' WEBER, Max (In: GERTH, H.H. e WRIGHT MILLS, C)...............................64 Comentrios: ..................................................................................................... 71 7.0 - 'A poltica como vocao' WEBER, Max ................................................................................................... 73

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Comentrios ..................................................................................................... 76 8.0 - 'The capitalist state' JESSOP, Bob ......................................................................................................... Comentrios .......................................................................................................25 9.0 - 'O prncipe' MACHIAVELLI, Niccolo .................................................................................17 Comentrios .......................................................................................................25 10.0 - 'A glossary of technical terms' SEKINE, Thomas (In: UNO, Kozo) ..................................................................... Comentrios .......................................................................................................25

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TEORIAS MARXISTAS E WEBERIANAS SOBRE O ESTADO

O presente texto foi elaborado a partir do estudo das teorias marxistas e weberianas sobre o Estado. O estudo destas teorias se deu a partir da seleo de obras de Max Weber, de alguns estudiosos do pensamento weberiano, de textos de Marilena Chau e do livro 'The capitalist state - marxist theories and methods' de Bob Jessop.

O interesse pelo tema surgiu durante o desenvolvimento das monografias e trabalhos programados do curso de mestrado em andamento, quando as pesquisas em torno do tema do projeto de pesquisa, 'O processo de formao e desenvolvimento do Estado do Acre', levaram identificao de inmeras polticas do governo brasileiro para a regio. O principal objetivo destas polticas era ocupar, consolidar e estruturar o territrio que hoje o atual Estado do Acre.

A partir da identificao destes objetivos, o pressuposto que orientou os trabalhos foi o de que as polticas implantadas pelo governo brasileiro pretendiam a ocupao e consolidao do territrio do Acre. Assumido este pressuposto, o interesse com relao ao tema do papel do Estado neste processo foi despertado, uma vez j no era mais possvel explicar o processo de formao e estruturao deste Estado brasileiro apenas atravs de processos migratrios e de oscilaes na demanda de borracha no mercado internacional.

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Neste ponto, a importncia das intervenes do Estado no processo estudado se tornou fundamental e o conhecimento de seu conceito tambm era fundamental para o desenvolvimento do projeto de pesquisa. Assim a pesquisa sobre os conceitos de Estado se concentrou no estudo das teorias marxistas e weberianas, teorias clssicas que so referncias bsicas no estudo deste tema.

O estudos destas teorias deixa como primeira certeza o fato de que no possvel identificar uma nica ou homognea teoria sobre o Estado. Existem divergncias entre as linhas tericas pesquisadas, o que era esperado, mas existem tambm diferentes interpretaes entre os prprios tericos marxistas e entre os estudiosos da obra de Weber. Deste esforo foi possvel concluir que o conceito de Estado um conceito abstrato, s vezes abordado como uma questo emprica, outras abordado com o objetivo de definir seu papel ou funo.

O trabalho est sistematizado em duas partes, na primeira delas, baseada no livro de Jessop e nos textos de Chau, as teorias marxistas so apresentadas de forma sistematizada, inclusive identificando os conceitos desenvolvidos por Marx, Engels e seus estudiosos. Diante da impossibilidade de estabelecer um nico conceito marxista de Estado, a opo feita foi a apresentao do conceito segundo Marx e Engels e tambm segundo alguns dos principais pensadores marxistas do ps-guerra, especialmente segundo Holloway, Picciotto, Gramsci e Offe.

A segunda parte do trabalho, baseada no estudo dos conceitos de Weber, apresenta seus conceitos de Estado, burocratizao, racionalizao. Tambm nesta parte do

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trabalho a relao entre o pensamento de Weber e o pensamento marxista comentada, assim como a relao entre a obra de Weber e a obra 'O prncipe' de Machiavelli.

1.0 - O PENSAMENTO MARXISTA

O presente estudo das teorias marxistas sobre o Estado est baseado na obra de Bob Jessop, 'The capitalist state - marxist theories and methods', onde o autor analisa de forma sistematizada as teorias sobre o Estado presentes nas obras de Marx, Engels e de diversos tericos marxistas do ps-guerra, entre eles Holloway, Picciotto, Gramsci, Poulantzas e Offe.

J nas primeiras pginas de sua obra, Jessop afirma que no possvel refinar uma teoria marxista sobre o Estado de forma unitria e coerente a partir das obras de Marx e Engels, uma vez que estes autores no apresentaram uma "anlise definitiva" sobre o tema, apesar de terem produzido diversos temas suscetveis ao desenvolvimento independente do tema.

Desta forma, a sistematizao adotada neste trabalho foi a de identificao e apresentao dos principais conceitos sobre o Estado segundo o pensamento marxista.

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1.1 - O ESTADO MARXISTA

Segundo Jessop, os primeiros trabalhos de Marx tratavam o Estado como um sistema irracional de dominao poltica que a burocracia tenta apropriar-se. J em seus trabalhos mais recentes, Marx e Engels defendem que o Estado desenvolve-se com a diviso social do trabalho e um reflexo da base econmica da sociedade, ou seja, a forma como a classe dominante ajusta seus interesses comuns.

Engels completa esta posio afirmando que uma classe especfica que controla o aparato do Estado e usa este controle para manter sua dominao poltica e econmica. E desta forma o Estado se faz necessrio para moderar os conflitos entre classes antagnicas e mant-las dentro dos limites da ordem social.

Segundo Chau, o Estado aparece como a realizao dos interesses gerais, mas na verdade a forma atravs da qual a parte mais forte e poderosa ganha a aparncia de interesse de toda a sociedade. Desta forma, o Estado preserva os interesses da classe dominante, dominando de forma impessoal e annima, atravs das leis que o fazem parecer como um poder que no pertence a ningum.

Marx e Engels viram o Estado como um poder pblico que se desenvolve num certo estgio da diviso social do trabalho e que envolve um distinto sistema de governo, separado do controle imediato do povo sobre o qual exerce autoridade. Defendem tambm que o desenvolvimento do modo capitalista de produo permite e as vezes requer mudanas no aparato do Estado.

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O tema burocracia tambm no pode ser definido de uma nica maneira, Marx criticava a separao do Estado da sociedade civil, alegando que esta situao no poderia ser resolvida por uma burocracia neutra. Marx tambm criticava a viso de Engels que afirmava que a funo da burocracia era realizar os interesses universais, para Marx a burocracia apenas reproduzia o antagonismo da sociedade civil dentro do Estado.

J o capitalismo monopolista do Estado explicado por Jessop como um estgio do capitalismo caracterizado pela fuso do monoplio das foras com o Estado burgus, formando assim um mecanismo de explorao econmica e dominao poltica, onde a interveno do Estado cada vez mais ativa, chegando a dominar o processo de reproduo do capitalismo. As teorias do ps-guerra colocam o capitalismo monopolista do Estado como um novo estgio do capitalismo, compatvel com a acumulao.

Por sua vez, o debate da derivao pretendia especificar a forma e a funo do Estado capitalista e, segundo Jessop, os tericos da derivao estabeleceram que o Estado capitalista um elemento essencial na reproduo burguesa.

Para Holloway e Picciotto a particularizao do Estado, como forma de dominao de classe, oferece as bases materiais para a prtica poltica e ideolgica da burguesia de manter separados a luta econmica e poltica dos trabalhadores, como uma prcondio da dominao burguesa. Claus Offe por sua vez, defende que o Estado

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capitalista deve assegurar a acumulao capitalista e a dominao burguesa, e ainda compensar pelos desequilbrios e/ou conflitos entre eles, atravs de medidas administrativas e/ou repressivas 1 .

Segundo Jessop, Gramsci e seus estudiosos investiram na dialtica da coero e do consentimento e definiram o Estado como um complexo de atividades atravs das quais a classe dominante justifica e mantm sua dominao. Gramsci identificou dois tipos de dominao, aquela que ocorre atravs da fora e outra que ocorre atravs da hegemonia.

Por fim Poulantzas defende que o Estado tem como principal funo organizar a hegemonia dentro do bloco de poder e que ele reflete e condensa todas as contradies na diviso de classes e que o poder do Estado sempre o poder de uma classe definida cujos interesses so correspondidos pelo Estado.

2.0 - O PENSAMENTO DE WEBER

O trabalho a seguir foi elaborado a partir do estudo da obra de Weber constante nas referncias bibliogrficas deste trabalho. O presente trabalho foi organizado a partir da identificao e sistematizao dos temas de interesse da pesquisa em desenvolvimento, so os seguintes: a posio poltica de Weber, o Estado segundo
1

Offe introduziu o conceito de crise administrativa, que envolve a crise fiscal, a crise da racionalidade

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Weber, a burocratizao e a racionalizao, a relao de Weber com a obra de Marx e Weber e Machiavelli.

2.1 - A POSIO POLTICA DE WEBER

Max Weber nasceu na Alemanha em 1864, numa famlia liberal de crena protestante. Estudou direito, histria, economia e filosofia, foi professor nas universidades de Freiburg e Heildelberg. Segundo Gerth e Mills, importantes estudiosos da obra de Weber, este sempre escreveu do ponto de vista do poltico ativo, sua posio poltica inicial foi liberal e aps uma visita aos Estados Unidos, nos primeiros anos do sculo XX, sua posio poltica caminhou para a democracia.

Weber foi nacionalista, defendeu o liberalismo nacional quando seu partido apoiava e desejava influenciar Bismarck. Em seguida, defendeu o liberalismo social, alegando que o Estado tinha obrigao para com a camada social mais fraca. Na dcada de 1890 era imperialista, defendia o interesse do poder do Estado como valor final. No final da mesma dcada Weber defendeu a legislao que determinava a punio aos lderes sindicais em caso de greves.

No incio do sculo XX Weber viajou aos Estados Unidos, onde se interessou pelas questes da administrao pblica e pelo papel da burocracia na democracia. A partir desta viagem sua posio poltica caminhou para a democracia, apesar considera-la

administrativa e a crise da 'fidelidade popular' (? mass loyalty).

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de forma pragmtica, especialmente pelas suas conseqncias na seleo de lderes polticos eficientes. Aps esta viagem, a importncia da burocracia na democracia tornou-se destacado ponto do trabalho de Weber, para quem a administrao poltica por profissionais era indispensvel na democracia, processo este que tendia a uma crescente racionalizao.

2.2 - O ESTADO SEGUNDO WEBER

Para Weber o Estado uma manifestao histrica da poltica. Ele mostra que a partir da complexidade das atividades sociais formada a base de organizaes sociais, entre elas, a organizao institucional. E a partir desta organizao, o Estado definido por Weber como uma forma moderna do agrupamento poltico, caracterizado pelo fato de deter o monoplio da violncia e do constrangimento fsico legtimo sobre um determinado territrio.

Neste ponto, o uso da fora determinante na concepo de Estado de Weber, para ele, a violncia um instrumento especfico do Estado, conceito defendido da seguinte forma:

"se s existissem estruturas sociais de que a violncia estivesse ausente, o conceito de Estado teria tambm desaparecido [...]"2 .

WEBER, Max, 1996. A poltica como vocao, p. 56.

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Desta forma, o Estado consiste numa relao de dominao do homem sobre o homem, dominao esta baseada no uso da violncia legtima que garante a existncia do Estado, sob a condio de que os homens dominados se submetam dominao. Na aplicao do constrangimento legtimo sobre um territrio, o Estado apoia-se nas leis, na fora militar e numa administrao racional, que lhe permite intervir em domnios diversos. Segundo Weber as leis s existem quando existe a probabilidade de que a ordem seja mantida pelo uso da fora, com a inteno de obter conformidade com a ordem ou de impor sanes pela sua violao.

Para Weber o Estado tambm uma instituio econmica que gere as finanas pblicas ou as empresas nacionalizadas, e intervm em diversos domnios (educao, sade, economia ou cultura).

Por outro lado, a nao para Weber uma realidade emocional, baseado em sentimentos que no tem origem econmica e que se disseminam pelas massas pequeno-burguesas. O conceito de nao de Weber o de "uma comunidade de sentimento que se manifestaria adequadamente num Estado prprio; da, uma nao uma comunidade que normalmente tende a produzir um Estado prprio" 3 . A idia de nao est ligada a valores culturais que devem ser preservados e no podem ser substitudos. No entanto, o sentimento de nao se relaciona de diferentes formas com as estruturas sociais de um Estado, o que pode tornar seu conceito antagnico no mbito das associaes polticas deste Estado.

GERTH, H.H. e WRIGHT, Mills, 1946, Ensaios de sociologia, p.207.

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2.3 - A BUROCRATIZAO E A RACIONALIZAO

Os temas burocratizao e racionalizao so importantes na obra de Weber e seus conceitos foram bastante influenciados por sua viagem aos Estados Unidos.

A racionalizao era definida por Weber como um crescente processo de racionalizao da vida, com vistas maior eficcia e rendimento. A racionalizao a especializao cientfica e a diferenciao tcnica peculiares civilizao ocidental, consiste na organizao da vida por diviso e coordenao das diversas atividades, com base em um estudo preciso das relaes entre os homens. Para Weber a racionalizao chega a ser 'sublime'.

Por sua vez, Weber afirma que a burocracia na instituio do Estado tambm se aperfeioa com o processo de racionalizao da sociedade, a burocratizao ocasionada mais pela ampliao intensiva e qualitativa e pelo desdobramento interno do mbito das tarefas administrativas do que pelo seu aumento extensivo e quantitativo. Em outras palavras, a crescente exigncia da sociedade habituada pacificao alcanada por meio da aplicao das leis, influencia o processo de burocratizao. Tambm as tarefas da poltica do bem-estar social e os meios de comunicao, ambos administrados pelo Estado, contribuem para o processo de burocratizao do Estado.

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Segundo Weber, a natureza 'desumanizada' da burocracia, que elimina os elementos pessoais nas relaes de negcios bem recebida pelo capitalismo, e a burocratizao ocorre num processo paralelo democracia. Assim Weber defende que a burocracia s tem sentido como instrumento tcnico, e no como um agente elaborador de poltica ou politicamente responsvel. Apesar das reparties terem adquirido importncia cada vez maior e disporem dos meios tcnicos necessrios ao funcionamento do Estado, Weber defende que a administrao deve permanecer a servio do governo e dos programas dos partidos polticos.

Weber define que o capitalismo moderno racional, suas instituies so a materializao da racionalidade, nele a grande empresa s encontra rival na burocracia estatal. O capitalismo a forma mais elevada de operaes racionais implementadas por duas irracionalidades: os resqucios de uma atitude de fundamento religioso, o impulso irracional pelo trabalho contnuo; e o socialismo moderno, visto como a 'utopia' daqueles que no podem tolerar a dependncia dos empresrios proprietrios.

2.4 - A RELAO DE WEBER COM A OBRA DE MARX

Weber no se ope ao materialismo histrico completamente, ele aceita a dialtica marxista entre a economia e as outras atividades humanas, mas nega-lhe a determinao das diversas esferas da vida social pela vida econmica, alegando que a cincia no pode reduzir a explicao de todos fenmenos culturais a um 'substrato

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econmico'. Sua maior crtica est relacionada distino entre o que "rigorosamente 'econmico', o que 'economicamente determinado e o que simplesmente 'economicamente relevante'."

Outro ponto apontado como divergente nas obras de Weber e Marx o conceito de capitalismo moderno. Segundo Gerth e Wright Mills, enquanto para Marx, "a economia moderna basicamente irracional, e essa irracionalidade do capitalismo resulta de uma contradio entre o progresso tecnolgico racional das foras produtivas e as cadeias da propriedade privada, lucro privado e concorrncia de mercado no-controlada" 4 , Weber define que o capitalismo moderno no 'irracional', pois suas instituies so, na verdade, a materializao da racionalidade.

Por outro lado, Weber partilha com Marx da tentativa de colocar os fenmenos ideolgicos nalguma correlao com os interesses materiais de ordem econmica e poltica. Ainda segundo Gerth e Mills, a obra de Weber tambm est relacionada obra de Marx na tentativa comum de perceber as inter-relaes entre os sistemas institucionais militar, religioso, poltico e jurdico e a ordem econmica. Os autores destacam tambm que assim como Marx, Weber "insiste em localizar a unidade institucional bsica do moderno capitalismo na produo" 5 , e no no mercado ou nas finanas.

O conceito weberiano sobre a classe dominante tambm tem alguns traos semelhantes quele defendido por Marx, para Weber no existe o governo de todos
4

GERTH, H.H. e WRIGHT, Mills, 1946, Ensaios de sociologia, p.66 e 67.

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sobre todos, sempre uma minoria que decide e orienta segundo suas diretrizes a atividade poltica geral. Weber justificou as idias do nacionalismo e do racismo como "ideologias justificantes usadas pela classe dominante e seus publicistas mercenrios, para as suas imposies aos membros mais fracos da organizao poltica" 6 .

J o conceito de classe de Weber liga sua formao aos interesses econmicos e est relacionado categoria de propriedade e no propriedade. Weber admite que a luta est na base de diversas manifestaes sociais das quais as mais importantes so o poder e o domnio, no entanto no a considera como dinmica central.

2.5 - WEBER E MACHIAVELLI

Quando Weber elabora seu conceito de Estado, especialmente baseado no uso do constrangimento fsico legtimo sobre um territrio, possvel entender as relaes que alguns autores fazem entre sua obra e a obra 'O Prncipe' de Machiavelli.

Em 'O Prncipe', Machiavelli estuda o Estado absolutista, e apesar de no definir seu conceito e de ser este Estado diverso do Estado moderno estudado por Weber, Machiavelli defende o uso da fora e das leis como instrumento para garantir a posse

5 6

GERTH, H.H. e WRIGHT, Mills, 1946, Ensaios de sociologia, p.87 e 88. GERTH, H.H. e WRIGHT, Mills, 1946, Ensaios de sociologia, p.40.

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do Estado ou territrio, ponto este que leva ao estabelecimento de uma relao entre as duas obras.

A obra de Machiavelli dominada pela idia da formao e manuteno do domnio de um territrio, nela diversas formas para que um prncipe conquiste e mantenha os territrios conquistados so estudadas, e so destacados o uso da fora, sob diversas formas, para garantir a posse de um territrio dominado. No Estado de Machiavelli as boas instituies tambm so elementos importantes que baseiam e garantem suas aes atravs das prprias leis, leis estas de suma importncia na garantia da ordem no territrio dominado.

Por fim, outro ponto semelhante nos trabalhos de Weber e Machiavelli, a definio de poltica como uma atividade especificamente humana, que segundo Weber deu origem as mais variadas instituies, entre elas o Estado.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

CHAUI, Marilena. 1980. O que ideologia. Editora Brasiliense, 34 edio. So Paulo, 1994.

CHAU, Marilena. Histria a contrapelo. In: DECCA, Edgar De. 1981. O silncio dos vencidos. Editora Brasiliense. So Paulo, 1984.

COHN, Gabriel. Max Weber: sociologia.Editora tica. 2 ed. So Paulo, 1982. FREUND, Julien. 1966. Sociologia de Max Weber. Editora Forense Universitria, 5 edio. Rio de Janeiro, 2000.

GERTH, H.H. e WRIGHT, C. Mills. 1946. Ensaios de sociologia. Editora LTC. Rio de Janeiro, 1982.

JESSOP, Bob. 1982. The capitalist state - marxist theories and methods. Martin Robertson & Company Ltd.. Oxford. 1983.

MACHIAVELLI, Niccol, O Prncipe/ Niccol Machiavelli; trad. Lvio Xavier: Ediouro. Rio de Janeiro, 1998.

SEKINE, Thomas. A glossary of tecnhnical therms. In: UNO, Kozo. 1977. Principles of political economy. Harverster Press. Brighton. 1980.

WEBER, Max. 1967 e 1968. Cincia e poltica - Duas vocaes. Editora Cultrix . So Paulo, 1999.

WILSON, Jorge E. 1985. O conceito de Estado - sntese das teoiras formuladas por Machiavel, Lenin, Gramsci, Weber. Revista Sinopses 8, p.229 - 265. FAUUSP. So Paulo, 1985.