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Indicaes Geogrficas: (re)construindo identidades territoriais para o desenvolvimento territorial?

Seminrio Temtico n 19: Metamorfoses do rural contemporneo Fernanda Novo da Silva Programa de Ps-Graduao em Sistemas de Produo Agrcola Familiar. Universidade Federal de Pelotas, Pelotas, RS, Brasil, Bolsista EXP-B CNPq. E-mail: agronanda@yahoo.com.br Departamento de Cincias Sociais Agrrias, Campus Universitrio s/n, Caixa Postal n 354, CEP: 96015-160 Pelotas, RS, Brasil. Flvio Sacco dos Anjos Doutor em Sociologia pela Universidade de Crdoba (Espanha), Professor do Programa de Ps-Graduao em Sistemas de Produo Agrcola Familiar e do Programa de PsGraduao em Sociologia da Universidade Federal de Pelotas. 42978360097 Email: saccodosanjos@gmail.com. Carmen Lozano Cabedo Doutora em Antropologia Social pela Universidade de Sevilha (Espanha). Professora do Dpto. Sociologia II, Faculdade de Cincias Polticas e Sociologia Universidade Nacional de Educao a Distncia (UNED), Madrid, Espanha. Email: clozano@poli.uned.es Sabidamente, estamos imersos num cenrio no qual coabitam duas tendncias contraditrias e dialeticamente relacionadas, enquanto partes hibridizadas da mesma realidade global. De um lado, o processo de homogeneizao sociocultural, resultado da abertura das economias e da integrao de mercados transnacionais e, de outro, a reafirmao do local, que projeta a (re)construo e a (re)valorizao de atributos intangveis vinculados a dimenses territoriais, histricas, culturais, tnicas e simblicas. Este contexto, aliado ocorrncia de sucessivas crises alimentares e crescente desvinculao entre o produto agrrio e o alimentar e entre o produtor e o consumidor, abriu espao ao desenvolvimento dos chamados alimentos com identidade, os quais

buscam oferecer certo grau de enraizamento territorial, baseado em valores particulares da tradio histrico-cultural e/ou do saber fazer. Exaltar as potencialidades associadas ao crescente interesse despertado pelo consumo de especialidades, produtos regionais, artesanais, etc., tem sido a tnica de diversas iniciativas voltadas ao desenvolvimento dos territrios, especialmente em zonas deprimidas e/ou afetadas pelo isolamento e crise de expectativas. Em certa medida, o surgimento de algumas ferramentas como a Certificao de Produtos Agroalimentares, a Patrimonializao e as Indicaes Geogrficas (IG) tm sido vistas como inerentes tentativa de reconstituir elos perdidos, de permitir a explicitao da vinculao entre produtos, processos e territrios1, com vistas a potencializar o desenvolvimento de dinmicas locais e territoriais, a partir de sua insero diferenciada nos mercados. Desde nossa perspectiva, estas iniciativas so extremamente potentes para o desencadeamento de importantes processos de desenvolvimento desde que no sejam estritamente impulsionadas por meros interesses mercadolgicos. Nesta mirada, muitos estudos tm proclamado a importncia das IG nos processos de (re)territorializao, a partir de interconexo dos produtos com os territrios que lhes proveram. Para Ortega e Jeziorny (2011, p.80), a razo de sucesso de estratgias competitivas aliceradas em I.G. repousa sobre o fato de que estas se baseiam em um atributo que no pode ser igualado: o territrio. Com efeito, ao cumprirem este desiderato, as IG sinalizam valorizao das tradies, das prticas socioculturais e produtivas e de bens intangveis que conformam e/ou reafirmam a identidade territorial. Consecutivamente, passariam a inscrever-se em contraposio s dinmicas agroalimentares pautadas em lgicas de globalizao, standartizao, commoditizao e oligopolizao de mercados (NIEDERLE, 2011). Outros autores (SACCO DOS ANJOS, et. al., 2009; LOZANO y AGUILAR, 2012), acenam potencialidade desta ferramenta no fomento do capital social dos territrios e em seu suposto potencial no sentido da superao de desigualdades regionais. Surgidas nos pases meridionais da Europa, as IG ganham atualmente espao em diversos pases que no possuem um marco institucional consolidado ou instrumentos capazes de explorar todo o potencial dessas figuras de proteo. Este precisamente o caso do Brasil, que pela lei 9.279 (14/05/1996), concebeu o marco das Indicaes Geogrficas (IG) atravs de duas figuras: a Denominao de Origem (DO) e a Indicao de Procedncia (IP). Embora baseada no marco normativo europeu, a norma brasileira assumiu um formato particular que contempla o registro de produtos agroalimentares, no-agroalimentares e servios. A IP Vale dos Vinhedos tornou-se uma experincia pioneira de IG no Brasil, ao mesmo tempo em que assumiu a condio de um modelo a ser seguido pelas
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Cabe frisar, que os referidos territrios no se configuram em cenrios estticos e imutveis, tratando-se de espaos de vida, de poder, de disputas, de relaes histrico-culturais dotadas de sentidos, de valores, de identidades, de pertencimentos e de fronteiras, que no pressupem delimitaes geogrficas institucionalizadas e das a priori, como o caso dos limites polticos municipais.

diferentes experincias subsequentes. Trata-se de uma iniciativa que surgiu apoiada nos valores da italianiedade onde o vinho assume a condio de um verdadeiro marcador de identidade, junto com outros aspectos como o caso da campesinidade, da religiosidade, da tica do trabalho ou da gastronomia tpica. No obstante, h outra regio que vem se destacando na produo vitivincola a Campanha em termos da qualidade dos vinhos produzidos, cujo ambiente scioinstitucional absolutamente distinto. Nesta regio, as caractersticas topogrficas e edafoclimticas 2, so fundamentos compreenso da rpida expanso da atividade vitivincola, vista como novo eldorado para muitas das grandes empresas do ramo (nacionais e estrangeiras) que para l deslocam seus investimentos, em busca da ampliao de seus parreirais. A partir de 2000, na esteira destes grandes projetos, surgiram iniciativas voltadas ao suprimento das vincolas da Serra Gacha3 a partir de uvas de excelncia obtidas nessa regio. Logo, apoiados pelo SEBRAE, EMBRAPA e pela prpria Vincola Almadn so desenvolvidas as primeiras iniciativas de elaborao de vinhos, culminando na criao de pequenos e mdios empreendimentos vitivincolas. Atualmente a Campanha aglutina 18 vincolas que se diferenciam por suas propostas, por suas lgicas de insero aos mercados e por suas dimenses. Parte destas iniciativas so grupos empresariais que buscaram este cenrio para conduzir grandes reas produtivas (prprias ou em parcerias) com vistas produo em larga escala de vinhos e espumantes de baixo custo e baixo valor agregado, objetivando fazer frente concorrncia imposta pelos vinhos importados no mercado nacional. Mais recentemente surgiram tambm pequenos e mdios empreendimentos destinados a produzir vinhos finos e espumantes de alto valor agregado, voltados comercializao em pequenas superfcies, basicamente, de setores especializados e, em alguns casos, para pequenas escalas de exportao. Estas dinmicas tm dividido espao num cenrio marcado pela pecuria extensiva e por grandes lavouras. O interesse de diferenciao produziu o despertar dos empresrios por criar uma indicao geogrfica (IP Vinhos da Campanha Gacha) a partir do apoio financeiro do SEBRAE, da assessoria tcnica da Embrapa e da mudana experimentada no Instituto Nacional de Propriedade Intelectual, que desde os ltimos trs anos tem claramente flexibilizado os mecanismos de criao destas figuras de proteo (SILVA et. al., 2012). De outra parte, importante destacar que ainda que sob inspirao dos processos experimentados pelo Vale dos Vinhedos, a Campanha Gacha no possui

Esta regio torna-se o grande cenrio de expanso da vitivinicultura, pois a Serra, alm de no contar com reas onde possam ser implantados novos vinhedos, possui topografia e clima inadequado conduo de videiras, notadamente as europeias. 3 poca as empresas Almadn e Cooperativa Nova Aliana, j instaladas na Campanha, eram autossuficientes em produo. Por isto, esta demanda estava especialmente centrada na empresa Salton que firmava contratos de cooperao com pequenos produtores e a atual Miolo Group Wine, que comprava a produo, sem contratos formais, de viticultores independentes.

uma trajetria tradicional na vitivinicultura, o que supostamente lhe direciona a buscar outros referentes do territrio que sustentem seu projeto de IG. Partindo da premissa que o territrio elemento fundante de uma IG e que as identidades territoriais instigam, propiciam e promovem a construo novas territorialidades, permitindo novos itinerrios nos processos de desenvolvimento deste espao (FROEHLICH, et al., 2008), nesta comunicao analisaremos o papel das IG na (re)construo das identidades territoriais e seu papel no desenvolvimento territorial da Campanha Gacha, focando o modo pelo qual os atores implicados neste projeto se organizam e se articulam em torno construo de suas aes e narrativas, de discursos que apelam singularidade do produto e do processo. A pesquisa envolveu a realizao (entre outubro de 2011 e agosto de 2012) de 27 entrevistas semiestruturadas com diferentes atores implicados na cadeia vitivincola e no projeto IP Vinhos da Campanha, combinada tcnica de observao participante. A incurso a campo permitiu identificar que os pequenos e mdios empreendedores vitivincolas apresentam maior diversidade/disparidade entre as justificaes que alegam interconexo produto-territrio e que servem para projetar uma imagem e reivindicar sua diferenciao. As argumentaes partilhadas e mais expressivas nas narrativas, inclusive entre os grandes grupos empresarias, se movem em torno da vocao edafoclimtica da regio para produo de vinhos finos de altssima qualidade. Todavia, notvel que a imagem a ser enunciada num marco comum, como o da futura IP, vem sendo construda a partir de um conjunto de interesses que mobilizam certos grupos num jogo de poder. Ainda que de forma bastante incipiente, existe um movimento de algumas vincolas que vm tratando de associar seu produto (vinho) aos demais produtos (carne e arroz) que j possuem larga associao com a tradio deste rinco. Como apelo, utilizam figuras de linguagem, terminologias e elementos figurativos da idiossincrasia do gacho pampeano pra caracterizar seu produto, no esforo de lhe tornar prprio do lugar. Outro ponto importante que ainda que exista uma base tcnico-cientfica que exalta as virtudes da Campanha Gacha enquanto espao de produo de vinhos finos de alta qualidade, entre os atores locais parece evidente que no possuem uma identidade vitivincola e que necessitam de uma longa caminhada que permita integrar a vitivinicultura a este lugar e construir a almejada notoriedade desta regio. No cabe dvida que as indicaes geogrficas tm sido vistas como instrumentos para acessar mercados mais exigentes, em meio a esta economia de qualidades e tipicidade que marcaram os ltimos cinco anos no mundo dos vinhos e dos demais produtos agroalimentares. Nosso estudo mostra que esse ambiente tem estimulado a orquestrao de iniciativas que se movem no sentido de recriar as narrativas que sustentam as identidades territoriais. A converso desta dinmica em uma ao positiva ao desenvolvimento do territrio no depende da amplitude histrica que sustente tal iniciativa ou do seu apoio tcnico-cientfico, mas do grau de coeso

territorial, do envolvimento de uma ampla rede de atores que estabeleam entre si relaes extra-setoriais, que transcendam o mbito estrito de uma cadeia de valor e que atuem no fomento e fortalecimento do capital social, tendo em vista a necessidade de conceber estratgias que assegurem o desenvolvimento do territrio.

REFERNCIAS: FROEHLICH, J. M.; DULLIUS, P. R.; VENDRUSCOLO, R.. Identidade territorial e agricultura familiar - a abordagem das indicaes geogrficas no Brasil. In: Anais do IV Congreso Internacional de la Red SIAL - Sistemas Agroalimentares Localizados- ALFATER, 2008, Mar del Plata. LOZANO CABEDO, Carmen; AGUILAR CRIADO, Encarnacin. El fomento de la calidad agroalimentaria en los espacios rurales de Andaluca, Espaa In: FROEHLICH, J. M. (Org.). Desenvolvimento Territorial - Produo, Identidade e Consumo. 1. ed. Iju: Eduniju, 2012. v. 1, pp. 85-118. NIEDERLE, Paulo Andr. Compromissos para a qualidade: projetos de indicao geogrfica para vinhos no Brasil e na Frana. 2011. Tese (Doutorado em Cincias Sociais em Desenvolvimento Agricultura e Sociedade) Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, Instituto de Cincias Humanas e Sociais, Rio de Janeiro. 2011. ORTEGA, Antonio Csar; JEZIORNY, Daniel Lemos. Vinho e Territrio: a experincia do Vale dos Vinhedos. Campinas: Editora Alnea, 2011. SACCO DOS ANJOS, Flvio; CALDAS, Ndia Velleda; FROEHLICH, Jos Marcos. As indicaes geogrficas como instrumento do desenvolvimento territorial. Agropecuria Catarinense, v. 22, p. 16-19, 2009. SILVA, Fernanda Novo da; SACCO DOS ANJOS, Flvio; CALDAS, Ndia Velleda; POLLNOW, Germano Ehlert. Desafios institucionalizao das indicaes geogrficas no Brasil. Desenvolvimento Regional em debate, v. 2, p. 31-44, 2012.