REVISTA ANGELUS NOVUS - n 1 - agosto de 2010

As praas comerciais do Imprio e a aprovao do Cdigo Comercial Brasileiro na Cmara dos Deputados
Roberto N. P. F. Saba
Mestre em Histria Social pela USP.

Resumo: Durante a dcada de 1840, a Cmara dos Deputados do Imprio estabeleceu um intenso dilogo com as mais importantes associaes comerciais brasileiras. Um dos objetos centrais deste dilogo foi o projeto do Cdigo Comercial, elaborado no ano de 1834 por ilustres negociantes e jurisconsultos. Com a finalidade de racionalizar a atividade comercial no Brasil, adquirindo maiores garantias para os seus negcios, os comerciantes brasileiros fizeram uso do direito de petio, previsto pela Constituio do Imprio, para influenciar os representantes da nao a aprovarem o Cdigo. Finalmente, em 1850, ele foi aprovado, dando maior estabilidade ao comrcio nacional e delegando aos grandes comerciantes a resoluo das contendas mercantis. Palavras-chave: Cdigo Comercial; peties; representao poltica Abstract: During the 1840s, the Brazilian Chamber of Deputies was engaged in a dialogue with the most important commercial associations of the Empire. The subject of this dialogue was a law project establishing a Commercial Code that had been idealized in 1834 by a group of distinguished businessmen and jurists. The main goal of the Code was to regulate and protect commercial relations in the Empire. In order to influence the representatives of the nation to support the project, Brazilian businessmen used the right of petition, guaranteed by the Constitution. Finally, by 1850, the Code was adopted, giving warranties to businessmen in Brazil and providing them the power to make decisions concerning commercial conflicts. Keywords: Commercial Code; petitions; political representation

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Poucas organizaes privadas estabeleceram tantas relaes diretas com a elite poltica brasileira durante o sculo XIX quanto as associaes comerciais. Devido escassez de formao cientfica no Imprio, os negociantes se tornaram uma importante fonte de conhecimento econmico para os governantes. Boa parte da receita do Estado nacional vinha dos impostos sobre importaes, o que tornava a voz dos comerciantes ainda mais relevante para aqueles preocupados com os assuntos estatais. A maior parte dessa estreita relao, porm, era informal; no havia, durante as primeiras dcadas de existncia nacional, legislao que oficializasse os vnculos entre negociantes e autoridades pblicas. O Cdigo Comercial de 1850 veio dar o selo de oficialidade a tal ligao. 1 De acordo com Jos Murilo de Carvalho, o ano de 1850 estabeleceu um verdadeiro corte entre duas fases da implantao do Estado nacional brasileiro. O governo sentiu-se forte para enfrentar dois problemas quase intratveis, embora cruciais para a soberania nacional, para a sobrevivncia da classe proprietria, e para o prprio Estado: o problema do trfico e o problema da estrutura agrria e da imigrao. Eram questes que vinham freqentando h tempos a agenda de polticas pblicas, sem que houvesse condies polticas para sua elaborao, isto , sem que o governo se sentisse com poder e legitimidade suficientes para decidi-las. No mesmo ano, foi publicado o Cdigo Comercial que sistematizava a confusa legislao anterior, em boa parte de origem ainda colonial. Desde 1834 vinha o projeto se arrastando na Cmara e no Senado. Dele dependia, entre outras coisas, a regulamentao das sociedades annimas, principais agentes do desenvolvimento econmico no capitalismo emergente. 2 Ou seja, foi dentro de um quadro de modernizao poltica e econmica que o Cdigo Comercial Brasileiro ganhou vida institucional. J em 1789, o visconde de Cairu iniciara uma srie de estudos sobre racionalizao dos negcios luso-americanos; seus trabalhos continuaram com a Independncia e, em 1833-1834, sua influncia, atravs da participao numa comisso nomeada pelo governo regencial, foi decisiva na elaborao do projeto do Cdigo Comercial Brasileiro. 3 Contriburam com Cairu na elaborao do projeto Limpo de Abreu, Igncio Ratton, Guilherme Midosi e Laurence Westin. Limpo de Abreu, que presidia a comisso, logo em 1833 foi substitudo por Jos Clemente Pereira. Quase todos os idealizadores do Cdigo eram homens vinculados a atividades comerciais: Ratton era banqueiro e membro da Sociedade dos Assinantes da Praa do Comrcio do Rio de Janeiro ; Midosi era comerciante sediado no Rio de Janeiro; Westin, cnsul da Sucia no Brasil, era proprietrio da casa de comrcio 78

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Westin e Cia.; Limpo de Abreu era genro de um importante fazendeiro e comerciante de Minas Gerais, que abastecia a Corte.4 Em 1836, o primeiro projeto do Cdigo, depois de passar pelas mos de juristas, foi apreciado e aprovado por uma comisso da Sociedade de Assinantes da Praa do Comrcio do Rio de Janeiro , formada por comerciantes brasileiros e ingleses com importantes negcios na capital do Imprio. 5 O projeto, em primeiro lugar, visava regulamentar a profisso de comerciante, estabelecendo regras e obrigaes daqueles que quisessem obter licena para negociar. 6 A mais importante medida prevista pelo projeto do Cdigo, porm, era a criao dos Tribunais de Comrcio. Estes seriam estabelecidos, primeiramente, na Corte, em Salvador e no Recife cidades mais ricas do Imprio naquele momento sendo que as demais cidades ganhariam seus Tribunais prprios conforme a necessidade se afigurasse. Os Tribunais seriam compostos por um presidente letrado, por deputados comerciantes, por suplentes, por um fiscal e por um desembargador. O presidente e os fiscais seriam nomeados pelo imperador, ao passo que os deputados e os suplentes seriam eleitos por eleitores comerciantes a cada quatro anos. Para ser qualificado a exercer o cargo de deputado do Tribunal de Comrcio era necessrio possuir capital mnimo de 40 contos de ris, mais de 30 anos de idade e mais de cinco anos de experincia no comrcio: sendo assim, os cargos ficavam restritos aos comerciantes de grosso trato. A principal funo dos Tribunais seria arbitrar conflitos entre os negociantes do Imprio: quando as partes litigantes no chegassem a um acordo amigvel, deveriam dirigir peties ao Tribunal para que este procedesse ao arbitramento. Compostos por homens com verdadeira experincia no assunto, estes rgos deveriam resolver, com a maior rapidez e eficcia possveis, as disputas que entravavam o bom andamento da atividade comercial no Brasil.7 Aps ser entregue ao corpo legislativo do Imprio, o projeto do Cdigo tramitou em meio s idas e vindas que o regime poltico sofreu durante as dcadas de 1830 e 1840. Seu itinerrio entre as comisses parlamentares, a Cmara e o Senado foi complexa. Somente no ano de 1850, quando uma comisso parlamentar presidida por Eusbio de Queiroz e composta por Jos Clemente Pereira, Caetano Alberto Soares, Jos Thomas Nabuco de Arajo, Francisco Igncio de Carvalho Moreira e Irineu Evangelista de Souza foi nomeada, o Cdigo Comercial foi incorporado legislao brasileira. 8 Como aponta Jos Murilo de Carvalho, o gabinete conservador agiu de forma muito eficaz no ano de 1850 ao aprovar uma srie de medidas que por muito tempo estavam sendo adiadas. 9 Contudo, algo alm da competncia de homens como Eusbio, Clemente ou Mau contou 79

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para o sucesso da aprovao do Cdigo Comercial. Durante a dcada de 1840 os negociantes do Imprio adotaram competentemente uma estratgia que fazia sua voz ser escutada com nitidez no seio da representao nacional: o exerccio do direito de petio. Com amplo acesso ao centro de poder, os representantes das principais praas de comrcio do Imprio tiveram papel fundamental na aprovao dessa lei que lhes afetava diretamente. Segundo o historiador Eugene Ridings, important petitions were sent to the Imperial Parliament as well as to the Emperor. To ensure their favorable reception, it was necessary to work through individual parliamentarians. Much of the lobbying efforts of business interest groups were aimed at cultivating these politicians. Business interest groups directed most of their attention toward members of the elected Chamber of Deputies rather than the appointed Senate, perhaps because the former was more active in initiating legislation. 10 Como buscarei mostrar no presente artigo, no caso da aprovao do Cdigo Comercial a influncia das praas de comrcio sobre a Cmara dos Deputados foi decisiva. Em 1840, 54 negociantes da praa da Bahia assinaram uma petio dirigida Cmara na qual reclamavam que sua atividade continuava a ser regulada por legislao estrangeira, pouco adaptada aos usos e costumes brasileiros e aberta a arbitrariedades. Segundo eles, o direito civil era inadequado para o comrcio, que exigia conhecimentos especficos: somente um corpo jurdico versado nas cincias e nas prticas econmicas seria capaz de decidir sobre questes do direito comercial. No toa, argumentavam os peticionrios, tal prtica estava sendo a cada dia mais utilizada pelas naes cultas, onde negociantes preparados compunham tribunais especiais onde apenas se tratava de comrcio: Frana, Portugal e Espanha evidenciavam esta realidade. A situao do comrcio brasileiro dava lugar a falncias fraudulentas e os credores no tinham a quem recorrer nos casos em que eram enganados por pessoas de m f os resultados de tal cenrio s poderiam ser nefastos: quem no v que a desconfiana substituindo a franqueza e boa f, eixo capital da mquina mercantil, faz aferrolhar os capitais, paralisar o fcil giro do comrcio, e a pblica prosperidade recebe uma ferida de fatais conseqncias? 11 No somente os negociantes, mas toda riqueza da nao era afetada pela falta de um Cdigo Comercial. No mesmo ano de 1840, representantes da Associao Comercial de Pernambuco dirigiram uma petio Cmara lamentando o fato de que decidir as questes mercantis nos tribunais comuns se constitua numa anomalia vergonhosa. Assim, sustentar, como 80

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alguns sustentavam, que tribunais especiais para fins mercantis seriam um privilgio anticonstitucional era uma forma de fazer subsistir arbtrios, era um argumento ftil e destitudo de razo: desfilando erudio, a petio citava a existncia de tribunais comerciais especiais desde a Antiguidade clssica Demstenes, Xenofonte, Bartholo e Baldo teriam sido os primeiro idealizadores de um direito especial para o comrcio. Dizia ainda o documento que, para se comprovar a positividade de tribunais comerciais, bastava ao legislador constatar que as mesmas naes modernas, cujo sistema poltico o Governo Representativo, ou misto, como o nosso, tm juzes e tribunais especiais para as causas mercantes.12 No Brasil, inclusive, j existiam judicaturas especiais, como para os rfos, e elas no constituam, de forma alguma, privilgios anticonstitucionais. Os peticionrios reforavam seu pedido atravs de um argumento muito em voga no sculo XIX:
o Comrcio, senhores, deve ser protegido e animado pelo Governo; por isso que o motor da civilizao e riquezas, d utilidade no s aos particulares, como ao bem pblico do Estado e faz com que as Naes e seus Governos se tornem poderosas; no dever merecer seus juzes especiais, que imbudos nas mximas e usos mercantis nacionais, compreendam bem a legislao relativa e dem com justia breve expediente que ocorrerem sobre os pactos e contratos comerciais?13

Argumentavam ainda os negociantes pernambucanos que as obras de Boucher na Frana e de Cairu no Brasil comprovavam de forma clara e racional que o direito civil e o direito comercial se constituam de modos distintos e, por isso, no deviam andar misturados, a menos que se quisesse que toda a sociedade pagasse elevado preo. A junta diretora da Associao Comercial da Praa da cidade da Bahia , em 1841, tambm representou a favor da aprovao do Cdigo Comercial. Segundo os peticionrios, a falta de um cdigo prprio para o comrcio teria levado muitos juzes, esmagados pela amplitude de suas funes, a julgarem de formas diversas casos semelhantes tal precedente dera chances m f de alguns que se beneficiavam de falncias fraudulentas. custa da riqueza alheia, homens oportunistas faturavam e a demora dos tribunais comuns, junto de sua falta de especializao, apenas dava mais fora aos golpistas. As possveis imperfeies que pudessem existir no projeto seriam corrigidas pela prtica: a simples existncia do Cdigo Comercial seria j um passo importante para regularizar e assegurar os negcios nacionais. A associao baiana citava em sua petio os apelos feitos por outros grupos de negociantes brasileiros e dizia confiar na ao dos representantes da nao: fora ousadia, alm de ofensa sabedoria e luzes que brilham nesse recinto, se esta junta ainda se demorasse a provar a necessidade de um Cdigo Comercial e o bem que

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resulta nao de se aprovar um corpo de leis a respeito.14 Poucos meses depois, mais uma petio chegava Cmara com o mesmo objetivo:
a Comisso da Praa de Comrcio do Rio de Janeiro , acompanhando a representao da Junta Diretora da Associao Comercial da Praa da Bahia , em que expe a necessidade de se adotar o projeto do Cdigo de Comrcio, trairia sua misso deixando de manifestar seus mais ardentes votos que so em tudo idnticos aos da Associao Comercial da Bahia.15

Havia, declaradamente, um esforo conjugado dos rgos de comrcio das mais ricas cidades do Imprio para influenciar os representantes da nao no sentido da aprovao do projeto elaborado em 1834. No por acaso seus argumentos eram to semelhantes. A idia de que uma legislao especfica era necessria para a melhoria das condies do comrcio era generalizada entre as associaes comerciais que escreviam Cmara. Estava clara em suas peties a percepo de que a interferncia de um rgo jurdico legalmente estabelecido na atividade comercial traria benefcios para toda a comunidade nacional: a ao do poder pblico deveria colocar ordem no caos esta seria, segundo os diversos peticionrios, a funo central do legislador. Somente o flagrante descaso podia explicar que o comrcio brasileiro continuasse imerso em irregularidades posto que os representantes da nao j tinham em mos uma forma de confirmar sua atividade civilizadora. Continuavam os comerciantes do Rio:
Senhores! O projeto do Cdigo Comercial cuja aprovao solicitamos obra de homens doutos e as emendas e correes que se lhe fizeram so o resultado de escrupuloso exame incumbido a homens inteligentes e prticos na matria. Esta Comisso lisonjeia-se com a esperana de que no ser perdido o fruto de to patriticos trabalhos e confia que o Brasil no ser a ltima das naes na fruio dos benficos efeitos de um Cdigo Comercial.16

A ao legislativa devia impor a ordem racional sobre o caos reinante; o parlamento imperial teria o poder, na concepo das associaes comerciais, de equiparar a nao brasileira s irms mais avanadas no caminho da civilizao. Em 1842 apareceu mais uma petio da Associao Comercial de Pernambuco e, novamente, os argumentos se repetiram: os embaraos, a lentido dos processos, a m f, as falncias fraudulentas, a experincia das naes civilizadas etc. A estratgia adotada pelos comerciantes era deixar sempre aceso o debate pblico sobre o Cdigo atravs das peties, esperando que assim, um dia, os seus representantes tomassem a questo para si. Eis porque os pernambucanos escreviam sua segunda petio dentro do espao de 3 anos:
os peticionrios, Augustos e Dignssimos Representantes da Nao, na sesso de quarenta vos apresentavam suas splicas para que nela satisfizesse e subisse sano Imperial o Cdigo Comercial que est proposto discusso; e se ento

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REVISTA ANGELUS NOVUS - n 1 - agosto de 2010 o estado do comrcio do Brasil clamava por esta salutar providncia, se j ento os peticionrios receavam o risco de suas fortunas, se ento j os pleitos judiciais eram sem nmero, as bancarrotas formigavam, se j no se conheciam garantias, se finalmente o crdito e boa f que moeda comercial estava a definhar, hoje essas circunstncias tm engravescido por maneira que desalenta de todo ao negociante probo: e se esta Augusta Assemblia no se dignar atender s splicas que respeitosamente as Associaes Comerciais tm apresentado, dando o nico remdio que pode vencer o mal, veremos acabarem as casas comerciais que ainda existem e s aventureiros negociaro em pura perda das Rendas Pblicas e das riquezas e da indstria do pas.17

A insistncia dos comerciantes surtiu efeito no ano de 1843, quando finalmente o tema do Cdigo Comercial foi discutido pela Cmara dos Deputados. No dia 1 de julho apareceu uma indicao do deputado fluminense Joo Manoel Pereira da Silva para que
a comisso do cdigo do comrcio, nomeada por esta Cmara, exponha casa o resultado de suas fadigas e, com urgncia, promova o andamento e satisfao de uma necessidade to clamorosa como a de uma lei mercantil, que fixe a legislao e defina os crimes comerciais que possam ser punidos pelos competentes tribunais afim de terminar esse terrvel caos de inteligncias, interpretaes e opinies sobre tais matrias, e a continuao de bancarrotas que entre ns se sucedem com escndalo quase todos os dias.18

Foi o mesmo deputado que, no dia 19 de julho de 1843, antes mesmo do parecer da comisso ser apresentado, apresentou aos seus pares duas peties de comerciantes do Rio de Janeiro. Disse ele ao introduzi-las no plenrio:
tendo eu a honra de ser pelos dignos membros da comisso da praa incumbido de apresent-las, julgo do meu dever observar Cmara que todas as razes alegadas pelos signatrios das mencionadas representaes so verdadeiras e justssimas; que o Brasil, destinado pela sua posio geogrfica a ser grande imprio comercial, no pode desenvolver todas as suas foras e toda a sua energia enquanto durar a falta de uma legislao puramente mercantil, que estabelea princpios certos e regras determinadas que dirijam as transaes, um tribunal excepcional para os julgamentos e a definio exata e rigorosa execuo de todos quantos fatos constituem crimes comerciais: no estado atual do pas, quando quase que no existe legislao especial do comrcio, quando um ou outro alvar vigente no est ao nvel da civilizao, quando nos julgamentos dos magistrados no h uniformidade, tudo confuso, tudo anarquia; s nossas cmaras cumpre remover este mal. tempo que desta legislatura saia uma lei que contenha interesse real, que satisfaa os votos e as necessidades clamorosas do pas. Seja essa lei o Cdigo Comercial aprovado em globo e por aclamao, e que v demonstrar ao pblico que a representao nacional digna da sua misso. Tratemos, nos poucos tempos que nos restam de sesso, de medidas teis e necessrias e no desperdicemos os nossos trabalhos sem proveito do pas.19

Seguindo a apresentao de Pereira da Silva, o deputado mineiro Jos Cesrio de Miranda Ribeiro tomou a palavra: como membro da comisso especial, posso informar Cmara que os trabalhos acerca desta matria esto concludos. O Cdigo est na

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imprensa.20 Abraada por um representante, a demanda dos peticionrios comeava a fazer efeito. Aquela no era a primeira vez que a Comisso da Praa de Comrcio do Rio de Janeiro escrevia aos representantes da nao; porm, desta vez, sua petio era apresentada e defendida por um membro do parlamento. Sua splica seria, diziam os peticionrios em acordo com Pereira da Silva, apenas eco do clamor geral e cotidiano contra o progresso da imoralidade e gradual mngua de boa f e confiana, que so as molas reais do trato mercantil.21 Tal clamor havia se generalizado devido evidente precariedade das condies mercantis nacionais: Senhores! A existncia do Brasil, topograficamente martimo e essencialmente agrcola e comerciante, conhecidamente precria, com mngua de leis ou com leis defeituosamente incertas.22 Mais frente, os peticionrios conclamavam os deputados: Senhores! Satisfazendo aos votos do pas, e com especialidade aos do Corpo do Comrcio, certamente digno da vossa contemplao, dareis uma brilhante prova do vosso patriotismo, e adquirireis novo ttulo gratido nacional. 23 Todo o Brasil seria beneficiado pela promulgao do Cdigo Comercial uma vez que a classe dos negociantes obteria mais segurana para continuar seus afazeres: tal era a mensagem da praa do Rio e de todo o resto da elite mercante brasileira. Anexo petio da Comisso estava um documento que supostamente representava as demandas de todos os negociantes da Corte; estes, por sua vez, no faziam mais do que repetir os argumentos apresentados pelas peties das associaes comerciais. Contudo, a grande fora desta petio vinha logo depois da argumentao: as 153 assinaturas dos mais eminentes comerciantes estabelecidos na capital do Imprio comprovavam o quanto a aprovao do Cdigo era desejada pelo grande comrcio.24 Depois das peties dos comerciantes fluminenses serem apresentadas por Pereira da Silva, o mais importante debate acerca da aprovao do Cdigo Comercial teve incio na Cmara dos Deputados. No dia 29 de agosto de 1843, a comisso parlamentar encarregada de revisar o projeto de 1834 entregou seu parecer aos representantes da nao. Dizia ele que, suposto no possa dizer-se obra perfeita, o projeto pode ser adotado sem grave inconveniente na prtica. Alm do mais, considerando tambm que peties dos comerciantes de diversas praas do Imprio tm sido apresentadas a ambas as cmaras, pedindo medidas legislativas que ponham termo aos males que o comrcio padece por falta de um cdigo comercial, faria pouco sentido negar ao pas o que ele expressamente desejava. Sendo assim, a comisso propunha que o projeto fosse discutido em globo, 84

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aprovando-se ou rejeitando-se, como parecer sabedoria desta Augusta Cmara. 25 O regulamento da Cmara dos Deputados exigia que projetos de decreto, como o do Cdigo, deviam passar por trs discusses, compostas cada uma por 12 discursos, sendo que a segunda serviria para o exame de cada um dos artigos. Devido ao fato do projeto conter 947 e de j ter sido analisado por diversas comisses parlamentares, a mesa da Cmara foi favorvel dispensa da primeira e da segunda discusses. Na contramo da pressa dos aliados do comrcio logo se colocou o deputado baiano ngelo Muniz da Silva Ferraz:
o Cdigo atual dizem-me que foi proposto em duas sesses, foi revisto por uma nobre comisso, no s desta cmara como do Senado, foi sujeito a uma comisso do comrcio, a um negociante esclarecido, foi sujeito a advogados, todas pessoas entendidas na matria; todas essas pessoas deram o seu parecer; mas nem por isso deve a Cmara deixar o direito de examinar este trabalho. Pois houve tempo para se dar ao Sr. Louzada e a outros advogados do foro desta Corte, deu-se-lhes o direito de examin-lo, e no se quer dar tempo a um deputado que tem de votar e que tem o direito de o examinar para bem votar, que responsvel pelo seu voto?26

A partir deste discurso, duas posies se polarizaram na Cmara: um grupo dizia que o Cdigo estava pronto e no deveria ser submetido a uma discusso detalhada dentro da Cmara; o outro concordava que o Cdigo era uma necessidade, mas exigia que fosse devidamente debatido pelos representantes da nao. Seu argumento central era que a atividade legislativa no podia prescindir do debate e que era obrigao dos deputados fazer o possvel para que o projeto fosse melhorado antes de ser imposto populao brasileira. A resposta argumentao de Ferraz foi imediata. O deputado pernambucano Manoel Joaquim Carneiro da Cunha era partidrio da opinio de que o Cdigo era j uma pea pronta:
minha opinio portanto que se aprove o Cdigo sem discusso. E de certo, de que serve esta terceira discusso? Para emendar o projeto? Talvez assim o vamos transtornar com uma s discusso, e com emendas pouco refletidas. No so os corpos coletivos os mais prprios para discutir uma lei desta natureza. Votemos este Cdigo to reclamado pelo comrcio do Brasil; o tempo nos mostrar os defeitos que devemos corrigir: se os nobres deputados me mostrarem em que parlamento de pas algum constitucional se tenha discutido cdigos como o de que se trata, eu no me oporei ao parecer da mesa: todavia eu por ele votaria se a sesso no estivesse prxima a encerrar-se, e como muitos negociantes da Paraba e de Pernambuco me mostraram a urgente necessidade desta lei, por isso que eu prefiro ser aprovada por uma resoluo para evitar que a emenda seja pior.27

Diante daqueles que exigiam uma discusso cuidadosa, os aliados das praas de comrcio radicalizavam sua proposta, dispensando a necessidade de qualquer discusso, 85

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fosse ela feita por partes, fosse em bloco. Barrar qualquer discusso era uma estratgia pensada para manter o projeto ntegro, sem alteraes. Confiantes no trabalho dos idealizadores do Cdigo, certos deputados evitavam a interferncia de outros que no estivessem inteiramente de acordo com os interesses mercantis. Evidentemente, a pressa gerou descontentamento o pernambucano Urbano Sabino Pessoa de Melo acreditava que o projeto sequer podia ser discutido em 1843, pois preciso que se nos d tempo para formar a respeito dele o nosso juzo, para ento deliberar se devemos adotar ou rejeitar o projeto; (...) preciso que se nos d tempo para deliberar se devemos adotar ou rejeitar o projeto. 28 Ao contrrio daqueles que tinham pressa, Urbano dava pouca importncia opinio dos comerciantes brasileiros: as nossas praas comerciantes pouca diferena podem fazer, porque no h essa especialidade de comrcio no Brasil que exija uma legislao especial aplicada s nossas circunstncias. 29 A relevncia poltica do interesse mercantil era questionada na fala do deputado e, ainda que no contestasse a necessidade do Cdigo em si, o deputado contestava a urgncia defendida pelas peties de se adotar o projeto tal qual ele se apresentava. Pereira da Silva no se calou diante da contestao de Urbano:
sinto no concordar com o ilustre membro; reconheo que podem haver defeitos nesse processo de aprovao em globo; um dos males inerentes s obras humanas que no podem sair nunca perfeitas; maiores males, porm, entendo eu, resultam de todos aqueles grandes projetos de leis que os corpos deliberantes mida e longamente discutem: cada Sr. deputado quer provar que estudou a matria, colhe algumas idias dos publicistas que a respeito escreveram, deseja discutir, emendar, para melhor manifestar sua inteligncia ou amor prprio: h logo nas votaes todas essas transaes que se usam nos parlamentos; o orgulho de cada um quer ser satisfeito, que, passando suas emendas, se demonstra a influncia do orador: destes mesquinhos interesses que se renem, e mesmo da falta de ateno que os corpos deliberantes prestam s discusses quando duram algum tempo; deste cansao que dos espritos se apodera, o que resulta? que a obra que devera ser homognea e sistemtica, a obra que convinha ter todas as suas partes concordes, todas as suas relaes unnimes e paratadas (apoiados), perde o sistema que presdio sua confeco (apoiados), no tem a harmonia precisa para ligar suas diversas disposies.30

Colocando a atividade deliberativa como uma luta entre mesquinhos interesses, Pereira da Silva deixava explcito que, no caso do Cdigo Comercial, preferia a opinio dos poucos e ilustrados elaboradores do projeto atividade legislativa dos deputados do Imprio. Em suas prprias palavras: confio mais na boa redao e disposio de uma lei feita por poucos indivduos, mas que sejam entendidos, ilustrados nas matrias que se discutem, do que em uma lei feita por muitos. 31 Pereira da Silva estava seguro de que a opinio dos peticionrios deveria ser considerada seriamente pelos representantes da nao: 86

REVISTA ANGELUS NOVUS - n 1 - agosto de 2010 felizmente o nobre deputado me parece o nico indivduo que no acredite na urgente e imediata necessidade desta medida, e que pense que se pode demorar sua adoo, todos os nobres deputados que falaram, ainda mesmo contra o parecer, reconheceram a urgente necessidade de uma legislao comercial para o Imprio, ouviram os clamores poderosos da sociedade brasileira. O nobre deputado me parece o nico que entende que ns poderemos por hora prescindir disto. O meu honrado amigo, permita-me que lhe diga, est em completa contradio com o povo todo do Brasil, porque j de todas as Assemblias provinciais do Imprio, j dos corpos do comrcio das diferentes praas do Brasil, j de muitas outras associaes existentes entre ns, tem vindo ao corpo legislativo representaes as mais enrgicas, exigindo a aprovao de um cdigo de comrcio. (...) De todas as partes do Brasil tm vindo a esta casa urgentes reclamaes de um cdigo de comrcio; h bem poucos dias eu tive a honra de apresentar uma representao da praa do Rio de Janeiro, que tem representado por diversas vezes; se h necessidade pblica bem provada esta; o povo todo a sente, e a satisfao de tal necessidade no deve tardar, se que ns temos em vista o bem pblico... 32

O deputado fluminense foi interrompido por uma voz que veio do plenrio: constituiu-se patrono do Cdigo.33 A ironia, porm, no perturbou Pereira da Silva, que respondeu: sou muito fraco, mas tenho muita honra em cooperar com todas as minhas foras para conseguir esse grande bem para o meu pas; tenho muita honra em exprimir aqui as necessidades do comrcio brasileiro, porque ele merece toda a ateno e importncia.34 Como se v, aqueles que se ligavam aos interesses do comrcio raciocinavam da seguinte maneira: o interesse nacional urgia pelo Cdigo Comercial, sendo assim, o mais racional a fazer, evitando riscos e confiando na sabedoria de comerciantes e juristas, seria aprovar de uma s vez a legislao comercial. Respondendo ao seu adversrio, o deputado fluminense visava transformar o interesse de uma classe no interesse de todos os brasileiros e, assim, justificar a necessidade da adoo do projeto de 1834. Em respostas perspicaz argumentao de Pereira da Silva, o deputado paulista Joaquim Jos Pacheco assim se colocou:
persuado-me que se os nobres deputados pensarem bem na matria ho de convir conosco que a Cmara dos Srs. Deputados carece de algum tempo para meditar seriamente sobre assunto to importante quanto difcil. verdade, Sr. presidente, que h um clamor da parte do comrcio do pas, exigindo quanto antes um cdigo; mas quando o comrcio e o pas assim se pronunciam, no porque queiram um cdigo bom ou mau; o que eles querem um cdigo que estabelea regras fixas, que marque os direitos e obrigaes comerciais, a maneira por que os juzes devem julgar as causas, e que enfim termine essas dvidas e lacunas que se observam na legislao existente; se em lugar de um cdigo assentado nas slidas bases da justia aparecer um mal confeccionado, que deixe em p as mesmas dvidas, e multiplique outras, certamente o comrcio e o pas tero de clamar ao corpo legislativo.35

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A ttica de Pacheco era reconhecer a relevncia da opinio dos comerciantes, mas, ao mesmo tempo, reafirmar o papel dos legisladores brasileiros. A presso externa no podia desviar o parlamento de sua funo principal j que era competncia exclusiva dos representantes da nao garantir que as leis aprovadas fossem as mais perfeitas possveis.
Mas dizem os nobres deputados: As comisses, que se compem sem dvida de membros muito ilustrados, j ponderaram muito na matria. No duvido; mas respondo que o poder competente, que o corpo legislativo ainda no o examinou, ainda no leu sequer a matria. E o corpo legislativo tem direito de examin-la, deve-o mesmo fazer, porque, quando passar o Cdigo menos pensadamente, o corpo do comrcio no h de se queixar das comisses, e sim do corpo legislativo, porque a este competia sem dvida prestar ateno a um assunto de tanta gravidade.36

Eleitos pelos cidados brasileiros, os deputados se constituam em seus representantes, encarregados de fazerem as leis e responsveis por dar vida aos cdigos que regeriam o Imprio. Por mais ilustradas, por mais competentes que fossem as comisses, formadas por jurisconsultos e por negociantes, no possuam a legitimidade que possuam os parlamentares para criar a legislao nacional. Continuava Pacheco:
sei que esta opinio impopular; que mais popular seria gritar passe o Cdigo j e j mas, passando o momento do entusiasmo, h de se reconhecer sem dvida que a opinio daqueles que querem algum tempo para o exame da matria a que mais convm ao pas e ao comrcio. Se o corpo do comrcio tem reclamado, se tem usado do direito de petio ao corpo legislativo, pedindo um cdigo, sem dvida porque via que deste objeto se no tratava, pois h muitos anos que se fala em um cdigo e ele no aparecia, mas hoje no se d mais esta razo; hoje as comisses apresentaram o Cdigo, o maior trabalho, a maior dificuldade est vencida, e ao corpo do comrcio mais conveniente possuir um cdigo com menos defeitos na sesso futura, do que j e j, com maiores defeitos.37

As peties, segundo Pacheco, haviam cumprido seu papel: haviam dado incio deliberao. Cabia, ento, aos parlamentares zelar para que a lei cumprisse seu objetivo e isso s poderia ser feito com o tempo que a atividade legislativa exigia.
cumpre que no nos deixemos arrastar unicamente do clamor pblico, porque aqueles mesmos que hoje clamam por um cdigo ho de ser os primeiros a clamar contra a Cmara dos Deputados se aprovar uma medida que deixe ainda em p os mesmos males, ou que acarrete maiores. O nobre deputado [Pereira da Silva] sabe que um artigo de lei mau pode produzir muitos e multiplicados inconvenientes.38

O clamor pblico se transformava, assim, num argumento a favor da espera. Os representantes deveriam, ainda mais agora, cumprir o papel que lhes havia cedido os representados: se os comerciantes e todo o povo queriam o Cdigo, seria obrigao do legislador faz-lo o mais perfeito possvel. Frente a estes argumentos, a resposta dos aliados 88

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do comrcio foi imediata: segundo o deputado mineiro Herculano Ferreira Penna,

querer retardar a discusso das leis para que passem to perfeitas que jamais seja necessria qualquer alterao cousa que no me parece possvel e nem conveniente. Para alter-las ou revog-las, como o exigir a experincia e utilidade pblica, que se rene anualmente o corpo legislativo, e quando se reconhece a utilidade do todo de uma lei, como o Cdigo do Comrcio, parece que sem escrpulo se pode aprov-la, ainda que depois se tenha de corrigir algum pequeno defeito. (Apoiados.)39

A contra-argumentao de Ferreira Penna era mais perspicaz do que a dos demais aliados do comrcio: ele no vinha negar, como o fizera Pereira da Silva, a utilidade da atividade deliberativa; pelo contrrio, ele a reconhecia; mas transformava-a em corretiva, ao invs de preventiva, como queria Pacheco. Era a aplicao prtica do Cdigo que iria ilustrar os representantes da nao para que pudessem cumprir sua funo de aperfeioar a legislao nacional. Os nimos se exaltaram quando, diante da presso pela aprovao imediata do Cdigo, o deputado baiano Jos Alves da Cruz Rios trouxe ao plenrio uma acusao:
alegro-me por ver o nobre deputado [Ferreira Penna] tomar tanto a peito a necessidade do Cdigo de Comrcio e censurar-nos de que desconheamos as necessidades do pas. Folgo que os nobres deputados da maioria queiram ser populares, e no temam sofrer a acusao que nos fizeram de que nos oponhamos aos impostos para angariar popularidade e triunfarmos nas eleies, e que o pobre povo nada pode, pois tudo feito vontade do governo, cuja amizade se ganha apoiando-o em tudo e por tudo. Mas porque querem ser populares agora? Por esta lei reclamada por pessoas muito influentes em eleies, especialmente no Rio de Janeiro. Alegro-me de ver os nobres deputados da maioria justificarem assim a oposio.40

Interesses escusos guiavam, segundo Rios, a pressa de homens como Pereira da Silva, Carneiro da Cunha e Ferreira Penna. Os mesmos que haviam se negado, quando a discusso se dera em torno de impostos, a fazer oposio proposta de elevao vinda do Poder Executivo. A ligao entre tais deputados e os interesses das praas de comrcio j havia ficado explcita, a acusao de Rios se dirigia ao controle da mquina eleitoral que tal aliana poderia produzir. Como era de se esperar, o discurso do deputado baiano causou indignao nos defensores do projeto. A resposta de Pereira da Silva, todavia, manteve o decoro:
posso assegurar ao nobre deputado em meu nome, e creio que em nome dos membros que compem a maioria desta casa, que, se votamos a favor do Cdigo Comercial, porque entendemos que a sociedade brasileira tem dele necessidade. (Apoiados.) As leis fazem-se para satisfao das necessidades pblicas; quando o povo sofre, os representantes do pas tm obrigao de acudir a seus clamores (apoiados), e se o povo todo reconhece a necessidade urgente, imediata, desta lei, nosso dever promov-la. Declaro tambm ao

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REVISTA ANGELUS NOVUS - n 1 - agosto de 2010 honrado membro que a corporao do comrcio digna de toda a considerao, que tem direito a exigir desta Cmara todas as providncias que entender justas, que eu far-me-ei eco de suas vozes, sem temor nem receio de insinuaes to infundadas, como essas que lanou o nobre deputado; e que, comportando-me por este modo, julgo preencher minha misso de representante do pas, de que parte muito numerosa e brilhante o corpo do comrcio. No sustento com a fora que tenho empregado at aqui a adoo do Cdigo Comercial, porque queira fazer genuflexes a potncias eleitorais; mas sim, e unicamente, porque entendo que nossa obrigao dar ao pas as medidas e providncias que ele reclama como imediatamente necessrias.41

Pereira da Silva mais uma vez transformava a defesa dos interesses de uma classe de cidados digna de toda considerao na defesa do interesse de todo o pas: era este interesse que movia os defensores do projeto e no aquele insinuado por Rios. Como representantes do povo brasileiro, os deputados deveriam deixar de lado as intrigas e atender s demandas dos representados. Neste esprito, continuava o deputado fluminense:
deixe a Cmara essas discusses de poltica e de partidos com que no lucra o pas; corra a satisfazer as verdadeiras necessidades do pas; aproveite seu tempo em discusso de objetos de interesse pblico, que seu prestgio se aumentar; que a confiana do povo crescer para com seus mandatrios, e os representantes do pas sero dignos de seus encmios, porque souberam compreender suas verdadeiras necessidades, souberam acudir a elas, e em vez de empregar o tempo em discusses sem interesse, pelo contrrio, ocuparam-se de providncias tendentes a remover os males pblicos.42

As discusses sobre os interesses escusos que estariam por trs da aprovao do projeto de 1834, segundo Pereira da Silva, no levariam os representantes da nao a lugar nenhum. O interesse de todo o pas era muito maior do que os egosmos de cada posio e a aprovao do Cdigo Comercial deveria se dar revelia daquelas acusaes infundadas. Apesar dos apelos proferidos pelos aliados do comrcio na Cmara, Urbano continuava a bater na tecla da reflexo:
quais foram as comisses encarregadas da organizao do projeto? Entraram alguns negociantes, mas negociantes desta Corte. Trabalhos desta ordem devem primeiro oferecer-se considerao e reflexo pblica. Imprima-se o projeto, seja examinado pelos negociantes e jurisconsultos, admita-se discusso; depois de se conhecer que no aparecem contra ele objees razoveis, que no se lhe notam defeitos e inconvenientes notveis, ento poderemos adot-lo sem correr o risco da precipitao; mas hoje no possvel. Bem se v pois que no estou em oposio ao voto do pas; admito a necessidade do Cdigo Comercial, mas creio que o pas ou o povo ainda no pediu que adotssemos sem discusso ou precipitadamente qualquer projeto que se apresentasse nossa considerao. O que o pas reclama a adoo de medidas justas e razoveis.43

Como se v, o deputado pernambucano no negava, de forma alguma, a importncia do debate pblico para a definio do interesse geral. Urbano negava, sim, a

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coincidncia imediata entre o trabalho dos idealizadores do Cdigo brasileiro e a vontade da nao. Ao fim da discusso de 1843, o parecer da comisso especial do Cdigo Comercial foi aprovado: os deputados do Imprio fariam somente uma discusso em globo. Contudo, o pedido de Urbano foi atendido: como somente no dia 18 de setembro a discusso teria incio, o tempo necessrio para os 12 discursos previstos no regulamento seria curto demais; Ferraz props o adiamento da discusso para a sesso seguinte e no teve dificuldades em ver esta medida aprovada. No se dando por vencido inteiramente, Pereira da Silva ainda props que os negociantes nacionais e estrangeiros ilustrados da praa do Rio de Janeiro pudessem oficialmente remeter aos representantes da nao as observaes que sobre tal projeto julgar conveniente, podendo assim a Cmara mais ilustrada discutir a matria e adotar o projeto com aquelas modificaes que entender necessrias. 44 A proposta foi rejeitada. Os deputados j haviam cedido o suficiente presso dos comerciantes; permitir que comerciantes invadissem o debate seria incorrer num exagero; afinal, as peties j haviam cumprido este dever. Devido dissoluo da Cmara em 1844, o debate sobre o Cdigo Comercial somente se restabeleceu em 1845. Naquele ano, os defensores do projeto receberam uma valiosa ajuda para sua causa de um grupo que, com autoridade, podia discutir os assuntos jurdicos no Brasil-Imprio. O Instituto dos Advogados Brasileiros enviou uma petio Cmara na qual explicitamente defendia a posio dos comerciantes do Rio de Janeiro, Pernambuco e Bahia. O Instituto estrategicamente dirigiu sua argumentao para os benefcios mais gerais que o pas obteria com a regulamentao de uma jurisprudncia especfica para o comrcio:
ningum hoje desconhece quanto o Comrcio, criador da civilizao moderna, influi na felicidade pblica e nos destinos das Naes; sem ele no h Finanas nem possibilidade de as criar; sem ele definha-se a Agricultura e as Artes morrem, estancada a circulao: mas o Comrcio tem por base a boa f e confiana na palavra dada; e a boa f e o crdito necessitam do apoio da Legislao apropriada, sem o que sucumbem sempre malcia dos homens.45

A voz de um grupo teoricamente neutro e, sobretudo, especializado em assuntos legais vinha fortalecer o pedido dos principais comerciantes do Brasil. elite de comerciantes se juntava a elite dos juristas para demonstrar o quanto a regulamentao do comrcio seria benfica para todo o pas. Caberia, ento, aos representantes da nao aprovar o projeto que apontava o caminho que seria o mais benfico para a riqueza e a civilizao do Imprio. Em sintonia com as peties que j se acumulavam em seu arquivo, a comisso 91

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especial encarregada de examinar o Cdigo Comercial, no dia 28 de junho de 1845, entregou mais um parecer aos deputados:
cumpre aqui dizer que o projeto atual comparado com o primeiro projeto redigido em 1834 est muito melhorado com os trabalhos da comisso mista de 1835, da comisso da praa de comrcio, de alguns jurisconsultos e comerciantes que foram consultados e que de boa vontade concorreram para esta obra importante e ultimamente com a reviso da comisso mista de 1843; e conquanto pense a comisso que de alguma perfeio ainda suscetvel o novo projeto, julga que pode ser adotado sem grave inconveniente na sua execuo, aguardando da prtica de suas disposies os melhoramentos que a experincia tornar indispensveis; porquanto cada dia se faz mais imperiosa a necessidade de dar ao pas um sistema de legislao comercial, para evitar a decadncia e runa do nosso comrcio, que luta com a incerteza das regras que regem as questes mercantis, decididas at o presente pelo arbtrio dos julgadores e mediante processos imprprios e ineficazes.46

Frente presso que emanava de dentro e de fora da Cmara, no primeiro dia de discusso, o deputado baiano Jos Ferreira Souto assim se colocou:
ora, como se h de instituir um exame, estabelecer uma discusso nestas circunstncias e votar-se por um objeto que se no conhece? Dir-se- que a ilustre comisso especial deve inspirar-nos toda a confiana, e portanto devemos aprovar o projeto, que ela acha vantajoso. Eu conheo que este argumento valioso; mas a confiana que eu presto nobre comisso, e que ela merece, no vai ao ponto de prescindir deste exame, e votar sem maior conhecimento. Este aodamento, esta precipitao em aprovarmos assim matria to importante e to difcil, no me agrada; porque a experincia do passado entre ns deve fazer desconfiar destes entusiasmos por certas medidas, por certas leis.47

A experincia qual o deputado se referia era a da aprovao da reforma do Cdigo de Processo Criminal em 1841, medida que esteve relacionada traumtica experincia de 1842, quando liberais de Minas e So Paulo se levantaram contra o governo central. Diante da insistncia de Souto em discutir o projeto, o debate dentro da Cmara em 1845 reencenava o de 1843: de um lado estava a pressa dos aliados das praas comerciais e do outro estavam os defensores da atividade deliberativa. Em resposta a Souto e a alguns outros que comeavam a questionar algumas prescries do projeto, em especial a formao dos Tribunais de Comrcio, o deputado baiano Joo Jos de Oliveira Junqueira se pronunciou:
estou persuadido de que impossvel haver vantagem para o comrcio uma vez que seus negcios no sejam decididos com prontido. Por isso entendo que no adiantamos nada se no adotarmos essa organizao de tribunais como est, suposto que para mim eu acharia melhor outra organizao; mas no devo querer antepor os meus fracos conhecimentos aos dos compiladores do Cdigo; devo mesmo duvidar de mim. Pois tantos homens esclarecidos, conhecedores da matria, refletiram por muito tempo e acharam que esta a

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REVISTA ANGELUS NOVUS - n 1 - agosto de 2010 organizao que mais convm ao pas, e hei eu de dizer que no esta a melhor? Ento eu direi que se adote esta organizao.48

Duvidando de sua prpria capacidade, os deputados confiavam no trabalho dos homens esclarecidos que haviam elaborado a legislao comercial para o Brasil. As contestaes dos deputados perdiam sua legitimidade frente sabedoria dos compiladores e tambm frente expresso da opinio nacional. A voz do pernambucano Joaquim Nunes Machado, no dia 03 de julho de 1845, foi a ltima que se levantou na discusso. Ele questionava a parte mais importante do projeto do Cdigo, a formao dos Tribunais especiais para questes mercantis:
eu temo, e temo muito, que ns em vez de atalharmos, vamos rodear; eu temo muito que a Cmara dos Srs. Deputados na melhor inteno de dotar o pas com uma boa lei, tenha de se ver iludida em sua expectativa. Eu pedirei casa que reflita que mesmo no Rio de Janeiro, onde 100 ou 200:000$ no constituem uma fortuna, dois, trs ou quatro negociantes decidem do comrcio. E se assim a respeito do Rio de Janeiro, o que no suceder a respeito de outras provncias? Querer a Cmara, votando a lei sem muita mediao, criar um monoplio a favor de dois, trs ou quatro indivduos? Querer que s dois, trs ou quatro indivduos tenham a faculdade de comerciar, de cumprir os seus contratos da maneira que lhes aprouver, enquanto que outros bem honrados sero postos margem e perseguidos?...49

Uma denncia se levantava contra as intenes daqueles que projetaram o Cdigo: a formao dos Tribunais de Comrcio estabeleceria um privilgio nas mos dos poucos comerciantes que, com influncia e poder, seriam eleitos seus deputados. O que o deputado pernambucano no percebera era que a maioria dos representantes da nao acreditava que a soluo defendida pela elite comerciante era a melhor para o interesse nacional. Se ela constituiria, ou no, privilgios, pouco importava naquele momento; o importante era que o Cdigo contribuiria para a racionalizao das contendas mercantis e daria ainda mais poder aos negociantes de grosso trato. Logo aps a colocao de Nunes Machado, o projeto do Cdigo Comercial foi aprovado pela Cmara sem nenhuma emenda. Durante os anos de 1846 e 1847, o Senado chegou a discutir certos artigos do projeto. Alguns senadores chegaram a sugerir emendas, contudo o projeto foi aprovado tambm na cmara vitalcia sem alteraes. Devido turbulncia de 1848 na provncia de Pernambuco, em 1849 a Cmara foi dissolvida. Assim, somente em 25 de julho de 1850, quando Eusbio de Queiroz ocupava a presidncia da comisso especial do Cdigo, foi que o projeto originado em 1834 ganhou vida oficial. O triunfo dos defensores do projeto se deveu sua capacidade de transformar o interesse de uma classe a dos grandes comerciantes do Imprio no interesse geral da 93

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nao. Dentro da Cmara dos Deputados, como se pde ver, as demandas das praas comerciais da Corte, do Recife e de Salvador foram identificadas com o interesse de todo o Brasil: o bem do comrcio contribuiria com o enriquecimento e a civilizao do pas de um modo geral. Mesmo aqueles que se opuseram aprovao sem debate reconheceram que a opinio pblica desejava ver o projeto de 1834 aprovado. Ainda assim, os representantes da nao fizeram seu papel: o projeto foi discutido pelos e a oposio, a exemplo do que fez Urbano em 1843 ou Nunes Machado em 1845, teve oportunidade de se expressar. Foi somente depois de 16 anos de idas e vindas, de muitos debates, anlises e ponderaes, que tanto a Cmara quanto o Senado aceitaram que a causa das associaes comerciais coincidia com o interesse geral dos brasileiros. Ao cederem elite comercial brasileira o instrumento que lhe faltava para a consolidao de seu poderio no cenrio nacional, os representantes da nao de fato acreditavam que estavam contribuindo com a felicidade de todo o Imprio.

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RIDINGS, Eugene. Business Interest Groups in Nineteenth-Century Brazil . 1 Ed. Cambridge: Cambridge University Press, 1994, pp. 58-59. 2 CARVALHO, Jos Murilo de. A Construo da Ordem: a elite poltica imperial. Teatro das Sombras:a poltica imperial. 3 Ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2007, p. 256. 3 BENTIVOGLIO, Julio Cesar. O Imprio das Circunstncias: o Cdigo Comercial e a poltica econmica brasileira (1840-1860). Tese de doutorado defendida na Universidade de So Paulo. 2002, pp. 119-121. 4 Idem. Ibidem. p. 132. 5 Idem. Ibidem. p. 133. 6 Idem. Ibidem. pp. 147-148. 7 Idem. Ibidem. pp. 159-161. 8 Idem. Ibidem. pp. 122-129. 9 CARVALHO, Jos Murilo de. Op. Cit. pp. 256-257. 10 RIDINGS, Eugene. Op. Cit. p. 63. 11 Petio dos negociantes da praa da Bahia . 15 de junho de 1840. Arquivo da Cmara dos Deputados. Centro de Documentao e Informao. Braslia, DF. Consultado em fevereiro de 2009. 12 Petio da Associao Comercial de Pernambuco . 21 de maio de 1840. Ibidem. 13 Idem. Ibidem. 14 Petio da Associao Comercial da Praa da cidade da Bahia . 02 de junho de 1841. Ibidem. 15 Petio da Comisso da Praa de Comrcio do Rio de Janeiro . 04 de agosto de 1841. Ibidem. 16 Idem. Ibidem. 17 Petio da Associao Comercial de Pernambuco . 02 de abril de 1842. Ibidem. 18 Anais da Cmara dos Deputados. 01 de julho de 1843. p. 13. Disponvel no endereo eletrnico:
1

http://imagem.camara.gov.br/pesquisa_diario_basica.asp. Consultado em junho de 2009.

Ibidem. 19 de julho 1843. p. 13. Ibidem. 19 de julho 1843. p. 13. 21 Petio da Comisso da Praa de Comrcio do Rio de Janeiro . 14 de julho de 1843. 22 Idem. Ibidem. 23 Idem. Ibidem. 24 Petio dos negociantes da praa do Rio de Janeiro . 26 de maio de 1843. 25 Anais da Cmara dos Deputados. 29 de agosto de 1843. p. 920. 26 Ibidem. 30 de agosto 1843. p. 938. 27 Ibidem. 30 de agosto de 1843. p. 939. 28 Ibidem. 30 de agosto de 1843. p. 939. 29 Ibidem. 30 de agosto de 1843. p. 939. 30 Ibidem. 30 de agosto de 1843. pp. 941-942. 31 Ibidem. 30 de agosto de 1843. p. 942. 32 Ibidem. 30 de agosto de 1843. p. 943. 33 Ibidem. 30 de agosto de 1843. p. 943. 34 Ibidem. 30 de agosto de 1843. p. 943. 35 Ibidem. 30 de agosto de 1843. p. 944. 36 Ibidem. 30 de agosto de 1843. p. 944. 37 Ibidem. 30 de agosto de 1843. pp. 944-945. 38 Ibidem. 30 de agosto de 1843. p. 945. 39 Ibidem. 30 de agosto de 1843. p. 947. 40 Ibidem. 30 de agosto de 1843. p. 949. 41 Ibidem. 30 de agosto de 1843. p. 950. 42 Ibidem. 30 de agosto de 1843. p. 951. 43 Ibidem. 30 de agosto de 1843. p. 952. 44 Ibidem. 18 de setembro de 1843. p. 168. 45 Petio do Instituto dos Advogados Brasileiros. 17 de maro de 1845. 46 Anais da Cmara dos Deputados. 28 de junho de 1845. p. 681. 47 Ibidem. 02 de julho de 1845. p. 23. 48 Ibidem. 02 de julho de 1845. p. 27. 49 Ibidem. 03/07/1845. p. 35.
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Referncias Bibliogrficas BENTIVOGLIO, Julio Cesar. O Imprio das Circunstncias: o Cdigo Comercial e a poltica econmica brasileira (1840-1860) . Tese de doutorado defendida na Universidade de So Paulo. 2002. CARVALHO, Jos Murilo de. A Construo da Ordem: a elite poltica imperial. Teatro das Sombras:a poltica imperial. 3 Ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2007. RIDINGS, Eugene. Business Interest Groups in Nineteenth-Century Brazil . 1 Ed. Cambridge: Cambridge University Press, 1994.

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