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Adotando um enfoque bastante simplista, poderia descrever que a interao das pessoas, sempre decorrente de relaes bilaterais, na condio

o de troca, seja essa, emocional, intelectual ou fsica. Da mesma forma, com a evoluo das relaes bilaterais entre as pessoas, houve um desenvolvimento de idias e prticas produtivas para consumo e sustento, baseando no dissertado no texto II Coordenadas de Referncia onde, ...- A conquista das vrias formas de energia, que se d ao longo da histria da humanidade, consiste num aprendizado que o homem faz a respeito dos recursos energticos disponveis na natureza, de modo a ir progressivamente ampliando a sua capacidade de produzir trabalho....- porm com os excedentes originou-se os escambos, e assim iniciou-se as prticas mercantes, que tambm configuram com relaes bilaterais. Contudo, quando houve a implementao das prticas de consumo e produo foram adotadas caractersticas de relao unilateral no que se refere aos materiais e energias utilizadas. Citando o texto acima, em outro insero dissertativa temos, ... - A existncia de limites ambientais no entrava nesse campo de viso, at mesmo porque a natureza era considerada uma matria-prima que comportava infinitas intervenes tcnicas....- Assim, com a constncia da relao unilateral, e a pressuposio de que os recursos naturais fossem infinitos, caracterizou-se um fluxo unidirecional, contrariando as caractersticas naturais, gerando acumulo de produtos finais ( poluio) e escassez de fontes primrias de materiais (escassez). Com o desenvolvimento da racionalidade do pensamento humano, dentre outros na Declarao de Estocolmo em 1992, salientou que o homem tem direito fundamental a ...adequadas condies de vida, em um meio ambiente de qualidade. Assim as naes esto instituindo mecanismos para assegurar essas condies, com tendncia preponderante a considerar o direito a um meio ambiente sadio como um direito individual com gesto coletiva. Outras declaraes, importantes: Principio 1, Declarao Rio, 1992 - Seres humanos so o centro das preocupaes do desenvolvimento sustentvel e tm direito a vida saudvel e produtiva em equilbrio com a natureza. Princpio 2, Declarao Rio, 1992 Estados tem direito soberano explorar seus recursos e responsabilidade de assegurar que suas atividades no causem danos alem dos limites de suas jurisdio Principio 3, Declarao Rio, 1992 O direito ao desenvolvimento deve ser exercido de modo a permitir que atendidas equitativamente as necessidades de desenvolvimento e do meio ambiente das geraes presentes e futuras. Principio 4, Declarao Rio, 1992 Para alcanar o desenvolvimento sustentvel, proteo ambiental constituir parte integrante do processo de desenvolvimento e no pode ser considerada isoladamente deste.

Entretanto, apesar das consideraes acima, e de que na Constituio Federal de 1988, tenha sido destinado, um capitulo inteiro para o meio ambiente, a legislao brasileira reativa, tendo adotado o modelo reaja e corrija , e no pro-ativa, ou seja preveja e

previna, cuja abordagem pela sua integridade, insere o homem como agente colaborador e no como agente a ser punido(poluidor - pagador) como na legislao reativa.

Assim, a insero do homem dentro do contexto foi efetivada No podemos negar e esquecer que o fator tempo um dos grandes degradadores, tanto dos seres vivos, como tambm da natureza. Assim ao analisarmos a Legislao Ambiental Brasileira, observamos: Incentivos econmicos podem motivar a implementao da soluo mais custoefetiva para prevenir ou controlar a poluio Ao voluntria ou compulsria Legislao Impostos/Taxas segundo o princpio do Poluidor-Pagador Subsdios ou financiamentos em condies especiais para adequao ambiental Preveno/Controle na base custo-benefcio, custo-eficcia etc. Comrcio de emisses, rotulagem ambiental Planejamento e uso do solo / Zoneamento Multas, Aes compensatrias etc Incentivos econmicos contribuem para a melhoria ambiental e devem fazer parte de polticas pblicas e empresariais, mas devem ter os resultados cuidadosamente avaliados Os rgos de governo devem avaliar os incentivos econmicos dentro de uma tica integrada de benefcios sociais e no exclusivamente como perda de receita

Constituio Federal de 1988 Art. 170: A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios: I soberania nacional; II propriedade privada; III funo social da propriedade; IV livre concorrncia; V defesa do consumidor; VI defesa do meio ambiente;

VII reduo das desigualdades regionais e sociais; VIII busca do pleno emprego; IX tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas.

O conceito desenvolvimento sustentvel foi aceito como um meio legtimo de integrar a poltica ambiental e o desenvolvimento econmico. Desenvolvimento sustentvel o desenvolvimento que satisfaz as necessidades do presente sem comprometer a capacidade das geraes futuras para atender suas prprias necessidades. Dando seqncia ao trabalho da Comisso Bruntland, a ONU convocou a Conferncia sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, no Rio de Janeiro, em 1992. O objetivo da Conferncia do Rio foi assegurar o estabelecimento de fundamentos prticos para o desenvolvimento sustentvel. Resultados mais bvios foram a Agenda 21 e a Declarao do Rio. A Agenda 21 no impositiva aos pases, mas sua implementao pelas naes revisada pela Comisso do Desenvolvimento Sustentvel e pela Assemblia Geral da ONU PRINCPIOS DE GESTO A Agenda 21 d apoio a alguns princpios bsicos de gesto ambiental para diversas polticas governamentais. Princpio da precauo Quando houver uma situao com possibilidade evidente de ocorrer conseqncias ambientais danosas, deve-se agir antecipadamente para proteger o ambiente, sem esperar provas cientficas completas de que o projeto ou o plano ir causar prejuzo ambiental. Princpio do poluidor paga Os custos totais associados poluio (inclusive monitoramento, gesto, limpeza e fiscalizao) devem ser cobertos pelo causador da poluio. Muitos pases adotaram tambm o princpio da preveno, reduzir a poluio nas fontes Princpios de gesto

responsabilidade dos governos apresentar internacionalmente relatrios sobre o ambiente de seus pases. A estrutura poltica do governo e a legislao adequada so a base da boa gesto da qualidade do ar. Sem coordenao das polticas governamentais das reas de transporte, energia, planejamento, desenvolvimento, e a poltica ambiental, fica difcil manter um programa de gesto da qualidade do ar ativo e bem sucedido. O objetivo da gesto da qualidade do ar proteger a sade humana, os animais, a flora os ecossistemas, os materiais (obras de arte, estruturas e edificaes) e a esttica da paisagem. As tcnicas de modelagem da QA so necessrias para: A elaborao do EIA/RIMA, A fiscalizao das fontes poluidoras, Nos estudos e projetos de novas fontes. Os dados do monitoramento so limitados no tempo e espao, No so suficientes para caracterizar o impacto das emisses das fontes existentes (Res. CONAMA 008 de 6/12/90). Os modelos e o monitoramento se complementam. O modelo aplicado deve ser adequado diversidade geogrfica e climtica de cada lugar e s caractersticas das fontes. Consistncia na escolha do modelo e da base de dados. CABE AO IBAMA/CONAMA DAR DIRETIVAS SOBRE O USO DE MODELOS Deveria haver uma resoluo do CONAMA que estabelecesse uma base tcnica comum, cientificamente bem fundamentada, aceita por todos, para anlise da QA por modelos. Cabe ao IBAMA/CONAMA oferecer orientao consistente sobre modelos de QA e bases de dados adequadas. Os modelos de QA so um instrumento de anlise necessrio implementao do PRONAR.