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SMULA 473/STF
Ter, 12 de Abril de 2011 20:32 Escrito por Irene Patrcia Nohara

a Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornem ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial. COMENTRIOS A Smula 473 foi editada em 3 de outubro de 1969. uma das mais conhecidas smulas de Direito Administrativo, porque refora o poder de autotutela administrativa, segundo o qual se a Administrao pode agir de ofcio, sem a necessidade de autorizao prvia do Poder Judicirio, ela tambm poder rever seus atos de ofcio. A reviso dos atos pela Administrao implica no poder de declarar a sua nulidade, caso haja vcio de ilegalidade, que tratado tambm no contedo da Smula 346/STF, mas tambm o de revogar o ato, por motivo de convenincia e oportunidade. Quando a smula expe que a Administrao poder anular seus atos, porque deles no se originam direitos, ela est implicitamente reforando o fato de que como a invalidade tornaria o ato rrito, nulo por vcio original, ento, o desfazimento deve ser feito ex tunc, isto , com efeitos retroativos, caso o ato tenha produzido efeitos provenientes de direitos inexistentes. Essa interpretao , no entanto, mitigada em alguns casos especficos, como, por exemplo, no caso de servidor que auferiu remunerao, mas que depois tem o vnculo funcional com a Administrao Pblica questionado por vcio na investidura, no se aplica a invalidao ex tunc por proibio de enriquecimento ilcito pela Administrao Pblica. Tambm terceiros de boa-f podem ser poupados dos efeitos retroativos de invalidaes, conforme, por exemplo, a teoria do fato consumado ou a segurana jurdica. J a revogao ter sempre efeitos ex nunc (a partir de ento), porquanto atinge ato legtimo, isto , no viciado, por isso, sempre deve respeitar aos direitos adquiridos. A doutrina costuma ampliar o rol de limites revogao, acrescentando a esta hiptese tambm a impossibilidade da revogao de atos: que a lei declare irrevogveis; j exauridos ou que determinam providncia material j executada, atos vinculados; atestados, certides ou votos, atos preclusos e atos complexos (Ver: NOHARA, Irene Patrcia. Direito Administrativo. So Paulo: Atlas, 2010. p. 228). O contedo da Smula tambm reproduzido no art. 53 da Lei n 9.784/99, de acordo com o qual: A Administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode revog-los por motivo de convenincia e oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.

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