Inf (1) .31 Especial Leidetoxicos

TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO PARAN SUBSECRETARIA CENTRO DE DOCUMENTAO INFORMATIVO JURDICO CEDOC n 31/07 4 !
"#$% 04 &" %'$#( &" )007
EDIO ESPECIAL * NOVA LEI DE TOXICOS
SUMRIO
1. Usurio de drogas: tra sa!"o# des$u%&ri%e to# rei $id' $ia e se te !a $o de at(ria Por Luiz Flvio Gomes ................................................................... fls. 02
2. As&e$tos &ro$edi%e tais da - 11../.0123 Por Rmulo de Andrade Moreira .................................................. fls. 04
o)a *ei de t(+i$os ,Lei
3. As&e$tos &e a* e &ro$essua* &e a* da a tit(+i$os Por Jayme Walmer de Frei as ........................................................ fls. 2!
o)4ssi%a *ei
4. O art. 56 da Lei de Drogas e a rei $id' $ia Por "duardo Luiz #an os $a%e e .................................................. fls. &2
Tribunal de Justia do Estado do Paran In!+$,%-#.+ J/$0&#1+ CEDOC Edio especial Nova lei de toxicos, n 31, de 0 de abril de !00"#
5. A o)4ssi%a *ei de e tor&e$e tes ,Lei 11../.051123 e as %odi7i$a!8es da 9a!"o $o tro*ada: ou 9 "o; atua!"o &o*i$ia*: Por Rodri'o $arneiro Gomes ......................................................... fls. (2 transao, descumprimento, reincidncia e sentena condenatria Lui< =*)io >o%es
doutor em Direito Penal pela Faculdade de Direito da Universidade Complutense de Madri, mestre em Direito Penal pela USP, secretrio-geral do Instituto Panamericano de Poltica Criminal (IPA !, consultor, parecerista, "undador e presidente da Cursos #ui$ Flvio %omes (#F%! - primeira rede de ensino telepresencial do &rasil e da Am'rica #atina, lder mundial em cursos preparat(rios telepresenciais
Usurio de drogas:
C$#,#n%(#2%34+5 &"67"n%(#2%34+ " &"61$#,#n%(#2%34+: antes da $ei %#0%%&%' (lei dos )ui*ados cri+inais, o art# 1- da $ei -#3-.&1%"- conte+plava a posse de dro/a para consu+o pessoal co+o cri+inosa (co+inava0l1e pena de seis a dois anos de deteno,# 2 conduta 3ue acaba de ser descrita era proble+a de 4pol5cia4 (e levava +uita /ente para a cadeia,# 2dotava0 se a pol5tica norte0a+ericana da cri+inali*ao# 6 usurio de dro/a era u+ 4cri+inoso4# 2 partir da $ei %#0%%&1%%' per+itiu0se (art# .%, a suspenso condicional do processo e, desse +odo, abriu0se a pri+eira perspectiva despenalizadora e+ relao 7 posse de dro/a para consu+o pessoal# 28astou0se a resposta penal dura precedente, se+ retirar o carter cri+inoso do 8ato# 9o+ a $ei 10#!'%&01 a+pliou0se o conceito de in8rao de +enor potencial o8ensivo para todos os delitos punidos co+ pena at: dois anos; esse 8oi +ais u+ passo despenalizador e+ relao ao art# 1-, 3ue passou para a co+pet<ncia dos )ui*ados cri+inais# 2 consolidao dessa tend<ncia adveio co+ a $ei 11#313&!00-, 3ue alterou o art# -1 para ad+itir co+o in8rao de +enor potencial o8ensivo todas as contraven=es assi+ co+o os delitos punidos co+ pena +xi+a no excedente de dois anos, independente+ente do procedi+ento (co+u+ ou especial,# 6 ca+in1o da descri+inali*ao 8or+al (e, ao +es+o te+po, da despenali*ao, adotado a/ora pela $ei 11#3 3&!00- e+ relao ao usurio, de +odo 8ir+e e resoluto, e+bora no ten1a trans8or+ado tal 8ato e+ in8rao ad+inistrativa, se+ so+bra de d>vida constitui u+a opo pol5tico0cri+inal +ini+alista (3ue se caracteri*a pela +5ni+a interveno do ?ireito penal,, e+ +at:ria de consu+o pessoal de dro/as# 2 lei brasileira, nesse ponto, est e+ conson@ncia co+ a le/islao europ:ia (3ue adota, e+ relao ao usurio, clara+ente, a pol5tica de reduo de danos, no a punitivista norte0a+ericana,# ?e 3ual3uer +aneira, no ocorreu a total abolio do anti/o art# 1- ne+ da posse de dro/a para consu+o pessoal# Nesse sentido abolicionista ac1a0se a sentena pro8erida pelo )ui* 6rlando Aaccini Neto, da co+arca de 9ara*in1o (BC,# Das no 8oi exata+ente isso o 3ue ocorreu co+ a nova lei de dro/as, 3ue
passou a conte+plar no art# !. u+a in8rao penal sui generis, punida to0so+ente co+ penas alternativas# C%'#,"n-+ &" -$%n6%34+ 7"n%(: o novo 4estatuto4 do usurio, e+ lin1as /erais, : o se/uinte; o art# !. constitui u+a in8rao penal sui generis, da co+pet<ncia dos )ui*ados, per+itindo0se transao penal# 2boliu0se a pena de priso para ele# Ja+ais ser0l1e0 i+posta tal pena# 2 transao penal (nos )ui*ados, deve versar sobre as penas alternativas do art# !. e sua durao no pode passar de cinco +eses# Essa pena alternativa transacionada no vale para antecedentes ne+ para reincid<ncia (por 8ora da $ei %#0%%&1%%', art# "-,# Nor+al+ente a transao penal i+pede outra no lapso de cinco anos# E+ relao ao usurio isso no acontece 3uando ele reincide na conduta relacionada co+ a posse de dro/a para consu+o pessoal, ou se)a, o usurio pode 8a*er vrias transa=es penais, dentro ou 8ora desse lapso te+poral (e+ ra*o do consu+o de dro/a,# D"61/,7$#,"n-+ &% -$%n6%34+ 7"n%(8 1avendo descu+pri+ento da transao penal, para /arantir sua execuo, disp=e o )ui* dos )ui*ados de duas +edidas (art# !., E -,; ad+oestao (e+ pri+eiro lu/ar, e +ulta (essa : a >lti+a sano poss5vel,# 2 +ulta deve ser executada pelos )ui*ados, nos ter+os da lei de execuo penal (art# 1- e ss#,# 9aso o a/ente no ten1a bens, a/uarda0se +el1or ocasio para a execuo, at: 3ue adven1a a prescrio (de dois anos, nos ter+os do art# 30 da nova lei,# "R"#n1#&9n1#%: n+ %$-; )<8 se o su)eito, depois de 8eita u+a transao, reincide (: encontrado e+ posse de dro/a para consu+o pessoal outra ve*,, no est i+pedida u+a nova transao e+ relao ao art# !., +es+o 3ue dentro do lapso de cinco anos# 6 3ue +uda, nessa 4reincid<ncia4 (3ue a3ui : considerada e+ sentido no t:cnico,, : o te+po de durao das penas; de cinco +eses passa para de* +eses# Das no existe i+pedi+ento auto+tico (+es+o dentro do lapso de cinco anos, para a reali*ao de u+a nova transao# E se o a/ente praticar outro 8ato, distinto do art# !.F Nesse caso, a transao anterior i+pede outra, no lapso de cinco anos (art# "-, E !, GG, da $ei %#0%%&1%%',# S"n-"n3% !#n%( 1+n&"n%-=$#%8 caso no 1a)a transao penal, tenta0se e+ pri+eiro lu/ar, lo/o apHs o o8ereci+ento da den>ncia, a suspenso condicional do processo (art# .% da $ei %#0%%&1%%',I no 1avendo consenso e+ torno da suspenso ou no sendo ela poss5vel, se/ue0se o procedi+ento su+ar5ssi+o da lei dos )ui*adosI as penas do art# !., nesse caso, so i+postas e+ sentena 8inal, dentro desse rito su+ar5ssi+o# Nessa 1ipHtese a sentena /era todos os e8eitos penais (antecedentes, reincid<ncia etc#,# D"61/,7$#,"n-+ &% 6"n-"n3% 7"n%( 1+n&"n%-=$#%8 e+ caso de descu+pri+ento da sentena condenatHria volta a ter incid<ncia o E - do art# !. da $ei 11#3 3&!00-, ou se)a, cabe ao )ui* dos )ui*ados ou das execu=es 8a*er a devida ad+oestao e, 3uando necessrio, aplicar a pena de +ulta (3ue ser executada nos ter+os do art# 1- e ss# da lei de execuo penal,# R"#n1#&9n1#% ->1n#1%8 caso o su)eito ven1a a praticar, dentro do lapso de cinco anos, nova in8rao do art# !. depois de ter sido condenado antes de8initiva+ente por outro 8ato id<ntico, : tecnica+ente reincidente# ?e 3ual3uer +aneira, e+bora reincidente e+ sentido t:cnico, no est i+pedida nova transao penal para ele (3uando pratica nova+ente a conduta do art# !.,# 6 3ue +uda e+ relao 7 anterior transao : o te+po de durao das penas, 3ue passa a ser de de* +eses# E se esse o a/ente tornou0se reincidente co+etendo outra in8rao penal de +enor potencial o8ensivo, distinta do art# !.F 9abe ao )ui*, nesse caso, veri8icar a 3uesto do 4+:rito4 do a/ente (antecedentes, personalidade, culpabilidade etc#,
assi+ co+o a su8ici<ncia das penas alternativas e+ relao 7 in8rao co+etida# Nor+al+ente, entretanto, a reincid<ncia i+pede a transao penal# 9o+o se v<, a nova lei de dro/as e+ 1ipHtese al/u+a i+pede nova transao penal para usurio 3uando ele reincide nessa in8rao e, de outro lado, de +odo al/u+ autori*a aplicar a pena de priso e+ relao a ele# 6 usurio est re/ido por u+ novo 4estatuto4 )ur5dico no nosso pa5s# Cua conduta ainda no saiu total+ente do ?ireito penal, +as u+ dia o le/islador brasileiro certa+ente contar co+ su8iciente cora/e+ para descri+inali*ar penal+ente esse 8ato, trasladando0o para o +undo do ?ireito ad+inistrativo# 91e/ar o dia e+ 3ue dire+os 3ue a posse de dro/a para consu+o pessoal no : proble+a de pol5cia ne+ do ?ireito penal ne+ dos )ui*ados, si+, das autoridades, a/entes e pro8issionais sanitrios, assistentes sociais, psicHlo/os, +:dicos etc# E 3ue no de+ore +uito a c1e/ada desse diaJ ?eve+os proporcionar ao pobre exata+ente a +es+a pol5tica 3ue os ricos (natural+ente, se+pre adorara+# Aonte; KKK#)usnave/andi#co+#br
As&e$tos &ro$edi%e tais da 11../.0123
o)a *ei de t(+i$os ,Lei

R?%u*o de A drade
Moreira
promotor de )usti*a na &a+ia, pro"essor de Direito Processual Penal, p(s-graduado lato sensu em Direito Processual Penal pela Universidade de Salamanca (,span+a!, especialista em Processo pela U IFACS
4Talvez o caminho seja mais rduo. A fantasia sempre mais fcil e mais cmoda. om certeza mais simples para os pais de um menino drogado culpar o fantasma do traficante, !ue supostamente induziu seu filho ao v"cio, do !ue perce#er e tratar dos conflitos familiares latentes !ue, mais provavelmente, motivaram o v"cio. omo, certamente, mais simples para a sociedade permitir a desapropria$o do conflito e transferi%lo para o &stado, esperando a enganosamente salvadora interven$o do sistema penal#4L1M
1? INTRODUO No dia 0" de outubro do ano de !00-L!M entrou e+ vi/or e+ nosso pa5s a $ei n# 11#3 3&!00- 3ue institui o Ciste+a Nacional de Pol5ticas P>blicas sobre ?ro/as 0 CisnadI prescreve +edidas para preveno do uso indevido, ateno e reinsero social de usurios e dependentes de dro/asI estabelece nor+as para represso 7 produo no autori*ada e ao tr8ico il5cito de dro/as e de8ine cri+es, al:+ do respectivo procedi+ento cri+inal# Para 8ins da $ei, considera+0se co+o dro/asL3M as subst@ncias ou os produtos capa*es de causar depend<ncia, assi+ especi8icados e+ lei ou relacionados e+ listas atuali*adas periodica+ente pelo Poder Executivo da Nnio# 2t: 3ue se)a atuali*ada a ter+inolo/ia destas listas, deno+ina+0se dro/as as subst@ncias entorpecentes, psicotrHpicas, precursoras e outras sob controle especial, especi8icadas na Portaria COC&DC no 3 , de 1! de +aio de 1%%. (art# --,#
'
Neste trabal1o, interessa+0nos, to0so+ente, os aspectos procedi+entais da nova le/islao, se)a+ os da 8ase in3uisitHria, se)a+ os processuais propria+ente ditos# 6 nosso estudo, portanto, no ir abordar a +at:ria relativa ao ?ireito Daterial (dos cri+es e das penas,, ao Ciste+a Nacional de Pol5ticas P>blicas sobre ?ro/as CGCN2?, 7 preveno, etc#
)? DO PROCEDIMENTO PENAL 6 9ap5tulo GGG do T5tulo GO trata do procedi+ento penal, estabelecendo inicial+ente 3ue o 4procedimento relativo aos processos por crimes definidos neste T"tulo rege%se pelo disposto neste ap"tulo, aplicando%se, su#sidiariamente, as disposi$'es do (digo de )rocesso )enal e da *ei de &+ecu$o )enal#4 Puando se tratar da prtica das condutas previstas no art# !. da leiL M e, salvo se 1ouver concurso co+ os cri+es previstos nos arts# 33 a 3"L'M, 4 ser processado e julgado na forma dos arts. ,- e seguintes da *ei no. ..-.., de /, de setem#ro de 0..1, !ue disp'e so#re os 2uizados &speciais riminais4#L-M Tal co+o ocorre co+ as in8ra=es penais de +enor potencial o8ensivoL"M, nas condutas previstas no art# !. (porte ou plantao para consu+o prHprioL.M,, 4 no se impor priso em flagrante, devendo o autor do fato ser imediatamente encaminhado ao ju"zo competente ou, na falta deste, assumir o compromisso de a ele comparecer, lavrando%se termo circunstanciado e providenciando%se as re!uisi$'es dos e+ames e per"cias necessrios #4 Exata+ente co+o est previsto no art# -% da $ei n# %#0%%&%'# 9aso ausente a autoridade )udicial, tais provid<ncias 4sero tomadas de imediato pela autoridade policial, no local em !ue se encontrar, vedada a deten$o do agente #4 23ui, diversa+ente do 3ue ocorre nas in8ra=es penais de +enor potencial o8ensivo, no deve ser lavrado, e+ nen1u+a 1ipHtese, o auto de priso e+ 8la/rante, ainda 3ue o autor do 8ato no assine o re8erido ter+o de co+pro+isso# Est vedada expressa+ente a deteno do a/ente# 2pHs tais provid<ncias, deve 4o agente ser su#metido a e+ame de corpo de delito, se o re!uerer ou se a autoridade de pol"cia judiciria entender conveniente, e em seguida li#erado#4 J no Jui*ado Especial 9ri+inal, o Dinist:rio P>blico dever propor a transao penal (art# "- da $ei no# %#0%%&%',I a proposta ter co+o ob)eto u+a das medidas educativas (co+o de8ine a prHpria lei, previstas no art# !. desta $ei, a saber; advert<ncia sobre os e8eitos das dro/asI prestao de servios 7 co+unidade ou +edida educativa de co+pareci+ento a pro/ra+a ou curso educativo# ?i* a lei 3ue 3uando se tratar das condutas tipi8icadas nos arts# 33, caput e E 1o, e 3 a 3", 4o juiz, sempre !ue as circunst3ncias o recomendem, empregar os instrumentos protetivos de cola#oradores e testemunhas previstos na *ei no. ..4-5, de 06 de julho de 0...#4 2 propHsito, o art# 1 disp=e 3ue o 4 indiciado ou acusado !ue cola#orar voluntariamente com a investiga$o policial e o processo criminal na identifica$o dos demais co%autores ou part"cipes do crime e na recupera$o total ou parcial do produto do crime, no caso de condena$o, ter pena reduzida de um ter$o a dois ter$os.4 Q a c1a+ada delao pre+iada ou colaborao processual#L%M 3? DA FASE INVESTI@ATARIA CRIMINAL
6s arts# '0 a '3 trata+ da 8ase de investi/ao cri+inal (pr:0processual,# ?i* a lei 3ue 4ocorrendo priso em flagrante, a autoridade de pol"cia judiciria far, imediatamente, comunica$o ao juiz competente, remetendo%lhe c(pia do auto lavrado4, tal co+o deter+ina o art# '#, $RGG da 9onstituio Aederal# 2 novidade : 3ue se exi/e, ta+b:+, 3ue se)a 4dada vista ao (rgo do 7inistrio )8#lico, em /9 :vinte e !uatro; horas.4L10M Para e8eito da lavratura do auto de priso e+ 8la/rante e estabeleci+ento da +aterialidade do delito, : su8iciente o laudo de constatao da nature*a e 3uantidade da dro/a, 8ir+ado por perito o8icial ou, na 8alta deste, por pessoa idSnea (laudo provisHrio,# 6 perito 3ue subscrever este laudo no 8icar i+pedido de participar da elaborao do laudo de8initivo# 6bserva0se 3ue, di8erente+ente do 3ue ocorre co+ a 8eitura do laudo de8initivo, para este provisHrio laudo de constatao no : necessria a participao de dois peritos, co+o exi/e o art# 1'% e seu E 1#, 9PP, al:+ de se dispensar o diplo+a de curso superior para o perito no o8icial# 2lis, te+os a3ui u+a clara exceo ao disposto no art# !"%, GG do 9Hdi/o de Processo Penal, se/undo o 3ual no pode ser perito 3ue+ 4 tiver opinado anteriormente so#re o o#jeto da per"cia4, pois +es+o a3uele perito 3ue assinou o pri+eiro laudo poder ta+b:+ atestar o se/undo e de8initivo docu+ento# Bele+bre0se 3ue o laudo de8initivo continua sendo i+prescind5vel para subsidiar u+ decreto condenatHrio, sendo 4francamente majoritria a jurisprud<ncia !ue reputa imprescind"vel para a condena$o nos arts. 0/ e 0, da *ei n=. ,.6,4>5, o e+ame to+icol(gico definitivo, no o suprindo o laudo de constata$o preliminar #4 (TJCP Bev# !.# 1" Bel# Tlvaro 9urU BT '% &30 e BJTJCP %!& .!,# 9ontinua a lei; 4Art. 10. ? in!urito policial ser conclu"do no prazo de 6- :trinta; dias, se o indiciado estiver preso, e de .- :noventa; dias, !uando solto. )argrafo 8nico. ?s prazos a !ue se refere este artigo podem ser duplicados pelo juiz, ouvido o 7inistrio )8#lico, mediante pedido justificado da autoridade de pol"cia judiciria #4 Bessalta0se 3ue pelo 9Hdi/o de Processo Penal a dilao de pra*o para a concluso do in3u:rito policial sH est per+itida 3uando o indiciado estiver solto (art# 10, E 3#,# 9o+o se percebe, 3uanto ao indiciado preso au+entou0se o pra*o para o t:r+ino do in3u:rito policial, e+ relao 73uele estabelecido /enerica+ente no art# 10 do 9Hdi/o de Processo Penal# Q evidente 3ue apenas 3uando de+onstrada e8etiva+ente a necessidade da dilao o Jui*, ta+b:+ 8unda+entada+ente, de8erir o pedido 8eito pela autoridade policial# Estando preso o indiciado, esta duplicao do pra*o deve ser 8eita co+ bastante cautela, a 8i+ 3ue no se prolon/ue de+asiado a concluso da pea in8or+ativa (no es3uea+os do disposto no art# '#, $RROGGG da 9arta 9onstitucionalL11M,# ?i* o art# '!; 4@indos os prazos a !ue se refere o art. 10 desta *ei, a autoridade de pol"cia judiciria, remetendo os autos do in!urito ao ju"zo: 4A % relatar sumariamente as circunst3ncias do fato, justificando as raz'es !ue a levaram B classifica$o do delito, indicando a !uantidade e natureza da su#st3ncia ou do produto apreendido, o local e as condi$'es em !ue se desenvolveu a a$o criminosa, as circunst3ncias da priso, a conduta, a !ualifica$o e os antecedentes do agente. 4 Excepcional+ente a lei deter+ina 3ue o relatHrio do in3u:rito policial indi3ue, expressa e )usti8icada+ente, a 3uali8icao )ur5dica do 8ato, evitando0se, assi+, 3ue arbitraria+ente se)a+ indiciados +eros usurios co+o tra8icantes, co+ todas as conse3V<ncias da5 decorrentes, co+o, por exe+plo, a i+possibilidade de prestar 8iana ou +es+o de se livrar solto# ?ever o ?ele/ado de Pol5cia explicitar e+ suas conclus=es o 3ue o levou ao indicia+ento por este ou a3uele cri+e, re/ra interessante e inovadora e+ relao ao nosso
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9Hdi/o de Processo Penal, pois, co+o di* Tourin1o Ail1o, tradicional+ente 4 esse relat(rio no encerra, no deve nem pode encerrar !ual!uer ju"zo de valor #4L1!M 9o+o be+ anotara+ Wilberto T1u+s e Oil+ar Oel1o Pac1eco Ail1o, buscou0se 4evitar !ue continuassem sendo adotados alguns critrios a#stratos, a#surdamente su#jetivos em !ue a autoridade policial usava a Ce+peri<nciaC e at mesmo o pressentimento para classificar um crime de t(+ico, ou ainda, o procedimento da !ualifica$o pelo delito mais grave uma vez !ue pairasse !ual!uer d8vida so#re o realmente ocorrido, contrariando o #sico princ"pio do favor rei ou in du#io pro reo, #asilar da melhor justi$a penal#4L13M 4AA % re!uerer sua devolu$o para a realiza$o de dilig<ncias necessrias. )argrafo 8nico. A remessa dos autos far%se% sem preju"zo de dilig<ncias complementares: A % necessrias ou 8teis B plena elucida$o do fato, cujo resultado dever ser encaminhado ao ju"zo competente at 6 :tr<s; dias antes da audi<ncia de instru$o e julgamentoD AA % necessrias ou 8teis B indica$o dos #ens, direitos e valores de !ue seja titular o agente, ou !ue figurem em seu nome, cujo resultado dever ser encaminhado ao ju"zo competente at 6 :tr<s; dias antes da audi<ncia de instru$o e julgamento#4 No art# '3 a lei per+ite, 4em !ual!uer fase da persecu$o criminal 4, 4alm dos previstos em lei, mediante autoriza$o judicial e ouvido o 7inistrio )8#lico, os seguintes procedimentos investigat(rios (/ri8a+os,; 4A % a infiltra$o por agentes de pol"cia, em tarefas de investiga$o, constitu"da pelos (rgos especializados pertinentesD4 este procedi+ento : a+pla+ente usado, e desde 1 +uito, nos Estados Nnidos (operao /n&"$1+."$,# Q o ta+b:+ c1a+ado a/ente encoberto, 3ue pode ser conceituado co+o u+ 4funcionario policial o de las fuerzas de seguridad !ue hace una investigaci(n dentro de una organizaci(n criminal, muchas veces, #ajo una identidad modificada, a fin de tomar conocimiento de la comisi(n de delitos, su preparaci(n e informar so#re dichas circunstancias para as" proceder a su descu#rimiento, e algunos casos se encuentra autorizado tam#in a participar de la actividad il"cita #4L1 M 6corre 3ue, co+o be+ anotou Gsaac Cabb Wui+ares, 4no h previso e+pressa so#re a conduta a ser seguida pelo agente infiltrado, especificamente so#re atos !ue eventualmente possam configurar crimes, fato este !ue inapelavelmente ter de ser tratado pela doutrina e jurisprud<ncia dos tri#unais, pois, em in8meras situa$'es a infiltra$o levar a alguma conduta criminosa !ue no poder ser recusada so# pena de malograr as investiga$'es #4L1'M 9re+os, sob este aspecto e a depender evidente+ente de cada caso concreto, 3ue, nada obstante a conduta t5pica, estar5a+os diante de u+ estrito cu+pri+ento do dever le/al se o ato praticado 8osse 4rigorosamente necessrioL1-M4, a excluir a ilicitude# ?e toda +aneira, resta0nos (para 3ue+ acredita, pedir proteo aos deusesJ (alis, deus, : o 3ue no 8alta 7 +in1a terra, Xa1iaL1"M,# Orios so os pa5ses 3ue adota+ a 8i/ura do a/ente in8iltrado, seno ve)a+os; Portu/al ($ei n# 101&!001, exi/indo0se observ@ncia ao princ5pio da proporcionalidade,I 2r/entina (4si las finalidades de la investigaci(n no pudieran ser logradas de outro modo 0 $ei n# ! # ! &% , prevendo0se, ta+b:+, u+a escusa absolutHria para o a/ente in8iltrado 3ue vier a praticar, nesta condio, u+ delito, salvo se o cri+e colocar e+ /rave risco a vida ou inte/ridade 85sica de u+a pessoa ou i+puser /rave so8ri+ento 85sico ou +oral a outre+,I 2le+an1a (desde 1%%!,I Arana (art# "0-03! do 9ode de Proc:dure P:nale,I D:xico ($eU Aederal contra la ?elicuencia 6r/ani*ada de 1%%-,I 91ile ($ei n# 1%#3--&%', e Espan1a ($eU de En)uicia+ento 9ri+inal 0 art# !.! bis,# 4AA % a no%atua$o policial so#re os portadores de drogas, seus precursores !u"micos ou outros produtos utilizados em sua produ$o, !ue se encontrem no territ(rio #rasileiro,
com a finalidade de identificar e responsa#ilizar maior n8mero de integrantes de opera$'es de trfico e distri#ui$o, sem preju"zo da a$o penal ca#"vel. )argrafo 8nico. 4 Nesta 1ipHtese, 4a autoriza$o ser concedida desde !ue sejam conhecidos o itinerrio provvel e a identifica$o dos agentes do delito ou de cola#oradores #4 Trata0se, a3ui, de +ais u+a 1ipHtese de 8la/rante di8erido ou protelado, cu)a previso le/al ) existe na c1a+ada $ei do 9ri+e 6r/ani*ado ($ei n# %#03 &%' art# !#, GG,# Per+ite0se, por exe+plo, 3ue no se prenda os a/entes desde lo/o, ainda 3ue e+ estado de 8la/r@ncia, 3uando 1 possibilidade 3ue o di8eri+ento da +edida possa ense)ar u+a situao ainda +el1or do ponto de vista repressivo# Exe+plo; a Pol5cia +onitora u+ porto 7 espera da c1e/ada de u+ /rande carre/a+ento de coca5na, 3uando, e+ deter+inado +o+ento, atraca u+ pe3ueno bote co+ dois dos inte/rantes da 3uadril1a ou bando () con1ecidos, portando u+ saco plstico transparente contendo u+ pH branco, a indicar ser coca5na# Pois be+; os a/entes policiais, ao inv:s de e8etuare+ a priso e+ 8la/rante, pois 1 u+ cri+e visto, procrastina+ o ato, esperando 3ue a 4/rande car/a4 se)a dese+barcada e+ u+ navio 3ue se sabe vir dentro e+ breve# Q o c1a+ado 8la/rante di8erido ou protelado# E+ su+a, evita0se a priso e+ 8la/rante no +o+ento da prtica do delito, a 8i+ 3ue e+ u+ +o+ento posterior, possa ser e8etuada co+ +aior e8iccia a priso de todos os participantes da 3uadril1a ou bando, be+ co+o se per+ita a apreenso da dro/a e+ +aior 3uantidade# 6bserva+os 3ue, ao contrrio da previso existente na lei revo/ada ($ei n# 10# 0%&0!, a atual no +ais per+ite expressa+ente o uso dos +eios investi/atHrios previstos na $ei n# %#03 &%', ra*o pela 3ual no ser +ais poss5vel a utili*ao dos de+ais atos de investi/ao disciplinados no art# !# da $ei do 49ri+e 6r/ani*ado4, co+o, por exe+plo, a captao e a interceptao a+biental# Tais 4procedimentos de investiga$o e forma$o de provas4 (sic, so autori*ados, apenas e to0so+ente, 3uando se tratar de 4 il"citos decorrentes de a$'es praticadas por !uadrilha ou #ando ou organiza$'es ou associa$'es criminosas de !ual!uer tipo#4L1.M 9o+o se trata de u+a lei especial, be+ co+o de atos investi/atHrios 3ue atin/e+ direitos e /arantias constitucionais (co+o a inti+idade e a vida privada,, deve+ ser reservados apenas para a 1ipHtese de 3uadril1a ou bando (art# !.., 9Hdi/o Penal,, 4associa=es4 ou 4or/ani*a=es cri+inosas4# Q be+ verdade 3ue o 1%7/- do art# '3 per+ite a utili*ao de outros procedi+entos investi/atHrios previstos e+ leiI tal disposio, no entanto, no pode ser interpretada no sentido de abarcar a $ei n# %#03 &%' (3ue : especial e +ais /ravosa,# 6 3ue se per+ite, por exe+plo, : o uso de atos de investi/ao previstos no prHprio 9Hdi/o de Processo Penal (o 3ue : Hbvio, e e+ leis extrava/antes, co+o a interceptao tele8Snica, 3ue pode ser deter+inada e+ relao 7 investi/ao de 3ual3uer delito (desde 3ue se)a+ observados, evidente+ente, os tr<s incisos do art# !# da $ei n# %#!%-&%-,# Neste sentido, $ui* Alvio Wo+es a8ir+a 3ue os atos investi/atHrios previstos na lei especial 4s( podem incidir Cso#re a$o praticada por organiza$'esE. Fo so meios persecut(rios vlidos em rela$o a !ual!uer crime. (###, G( em rela$o B organiza$o criminosa em si e aos crimes resultantes dela :estes por for$a do art. 0=. da lei; !ue possuem eficcia tais meios persecut(rios (o autor no ad+ite e+ relao a 3uadril1a ou bando,# Fisso reside o 3m#ito de incid<ncia da lei e dos meios operacionais !ue ela prev<#4L1%M E+ re8oro 7 nossa tese, le+bra+os 3ue a lei anterior, expressa+ente, previa a utili*ao dos procedi+entos investi/atHrios da $ei n# %#03 &%' (art# 33, 1%7/-, $ei n# 10# 0%&0!,, o 3ue a/ora no se repetiu#
4? DA INSTRUO CRIMINAL E+ se/uida, os arts# ' a '% trata+ da instruo 9ri+inal, nestes ter+os; 4Art. 19. Hece#idos em ju"zo os autos do in!urito policial, de omisso )arlamentar de An!urito ou pe$as de informa$o, dar%se% vista ao 7inistrio )8#lico para, no prazo de 0- :dez; dias, adotar uma das seguintes provid<ncias: A % re!uerer o ar!uivamentoD (art# !., 9PP, AA % re!uisitar as dilig<ncias !ue entender necessriasD (art# 13, GG do 9Hdi/o de Processo Penal,I AAA % oferecer den8ncia, arrolar at 1 :cinco; testemunhas e re!uerer as demais provas !ue entender pertinentes#4 6 pra*o, co+o se l<, : de 10 diasI caso, por:+, o indiciado este)a preso, entende+os 3ue este pra*o ser de ' dias, atendendo0se 7 re/ra /eral estabelecida no art# - do 9Hdi/o de Processo Penal, +ais 8avorvel e a3ui utili*ada subsidiaria+ente# Neste pra*o no se conta o pri+eiro dia se o indiciado estiver solto (art# "%., E 1#, 9PP,# Ce preso, inclui0se o pri+eiro dia, na 8or+a do art# 10 do 9Hdi/o Penal (CTA, BTJ, '.&.1,# J o n>+ero de teste+un1as no 8oi alterado e+ relao ao anti/o procedi+ento# Neste n>+ero no so co+putadas as 3ue no prestara+ co+pro+isso, as re8eridas, as )udiciais e as 3ue nada soubere+ 3ue interesse 7 deciso da causa (arts# !0% e 3%. do 9Hdi/o de Processo Penal,# 2 nova lei no +ais possibilita ao Dinist:rio P>blico 4 dei+ar, justificadamente, de propor a$o penal contra os agentes ou part"cipes de delitos 4, co+o constava do art# 3", GO da revo/ada $ei n# 10# 0%&0!# Era, alis, u+a clara +iti/ao ao princ5pio da obri/atoriedade da ao penalL!0M (3ue ) 1avia sido +iti/ado pela possibilidade da transao penal prevista no art# "- da $ei n# %#0%%&%'L!1M,# 6bserva0se 3ue esta 1ipHtese era diversa do pedido de ar3uiva+ento# 9o+ e8eito, o ar3uiva+ento pode ser re3uerido e+ ra*o da atipicidade do 8ato, extino da punibilidade, 8alta de )usta causa, autoria descon1ecida, aus<ncia de interesse de a/ir, etc, ) 3ue 4o legislador no tratou e+pressamente das hip(teses de ar!uivamento, mas sim dos casos em !ue a a$o no deve ser e+ercitada :art. 96,#4L!!M Per+itir0se0ia, al:+ do ar3uiva+ento, 3ue o Dinist:rio P>blico deixasse )usti8icada+ente (art# 1!%, OGGG, #n !#n" da 9onstituio Aederal, de propor a ao penal, inclusive 8unda+entando o seu pedido e+ ra*=es de pol5tica cri+inal# Tratava0se, 7s esc@ncaras, da consa/rao (ainda 3ue t5+ida, e+ nosso siste+a do princ5pio da oportunidade, antes apenas presente nas a=es penais de iniciativa privadaL!3M# 2c1va+os 3ue tin1a sido u+a excelente inovao, a/ora revo/ada# 2ssi+, por exe+plo, caso o indiciado tivesse colaborado co+ as investi/a=es, poderia o Dinist:rio P>blico deixar de o8erecer a den>ncia e+ relao a ele, acusando os de+ais autores cu)as participa=es pudera+ ser e8etiva+ente esclarecidas co+ a colaborao processual deste pri+eiro indiciado# Poderia, i/ual+ente, deixar de ser o8erecida a den>ncia atendendo 7s circunst@ncias do 8ato, 7 insi/ni8ic@ncia participao no cri+e ou 7 condio de 3ue o a/ente, ao te+po da ao, era inteira+ente incapa* de entender o carter il5cito do 8ato e de deter+inar0se de acordo co+ esse entendi+ento, e+ ra*o de depend<ncia /rave, co+provada por peritos# B? A RESPOSTA PRELIMINAR 68erecida a pea acusatHria, di* o art# '' 3ue 4o juiz ordenar a notifica$o do acusado para oferecer defesa prvia, por escrito, no prazo de 0- :dez; dias. I 0o Fa resposta, consistente em defesa preliminar e e+ce$'es, o acusado poder argJir preliminares e invocar todas as raz'es de defesa, oferecer documentos e justifica$'es, especificar as provas !ue pretende produzir e, at o n8mero de 1 :cinco;, arrolar testemunhas. I /o As
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e+ce$'es sero processadas em apartado, nos termos dos arts. .1 a 006 do Kecreto%*ei no 6.,4., de 6 de outu#ro de 0.90 % (digo de )rocesso )enal. I 6o Ge a resposta no for apresentada no prazo, o juiz nomear defensor para oferec<%la em 0- :dez; dias, concedendo%lhe vista dos autos no ato de nomea$o. I 9o Apresentada a defesa, o juiz decidir em 1 :cinco; dias. I 1o Ge entender imprescind"vel, o juiz, no prazo m+imo de 0:dez; dias, determinar a apresenta$o do preso, realiza$o de dilig<ncias, e+ames e per"cias.4 Te+os u+a disposio absoluta+ente salutar, ) prevista e+ nosso ordena+ento )ur5dico (art# '1 do 9PP, art# o# da $ei n# .#03.&%0, art# 3, E 1# da $ei de G+prensa e art# .1 da $ei dos Jui*ados Especiais 9ri+inais, al:+ do art# 3%' do Pro)eto de $ei n# #!01&01L! M, e ta+b:+ na lei revo/ada ($ei n# 10# 0%&0!,# Y, e8etiva+ente, u+a de8esa pr:via, anterior ao recebi+ento da pea acusatHria, dando0se oportunidade ao denunciado de contrariar a i+putao 8eita pelo Dinist:rio P>blico, rec1aando0a e tentando obstaculi*ar a instaurao da ao penal# 6 dispositivo deter+ina, desde lo/o, 3ue se e8etive a noti8icao do denunciadoI no se trata de citao, +es+o por3ue ainda no se pode 8alar, nesta 8ase, e+ acusado ou processo# Benato de 6liveira Aurtado assevera 3ue a 4cita$o no pode ser confundida com notifica$o e no poss"vel se falar j em cita$o !uando a den8ncia nem mesmo foi ainda rece#ida#4L!'M 2 noti8icao dever ser 8eita pessoal+ente ao denunciado e, se tiver, ao seu de8ensor constitu5do# 2 resposta deve ser dada e+ 10 dias, atentando0se para a C>+ula "10 do Cupre+o Tribunal Aederal; 4Fo processo penal, contam%se os prazos da data da intima$o, e no da juntada aos autos do mandado ou da carta precat(ria ou de ordem #4 $o/o, o pra*o conta0se da data da inti+ao e no do da )untada do respectivo +andado aos autos# Esta resposta preli+inar consiste na de8esa pr:via propria+ente dita, be+ co+o na ar/Vio de exce=es# 9o+o ensina Jos: Arederico Dar3ues, nesta 1ipHtese 4 esta#elece%se um contradit(rio prvio, para !ue o 2uiz profira, com o despacho liminar, deciso semelhante ao judicium accusationis#4L!-M 6 denunciado poder ar/Vir e+ sua de8esa 3ual3uer +at:ria, se)a de nature*a estrita+ente processual (aus<ncia de pressupostos processuais ou de condi=es da ao, por exe+plo,, co+o adentrar o prHprio +:rito da acusao, inclusive postulando a produo de provas 3ue sero reali*adas a crit:rio do Jui*# Evidente+ente 3ue deve ser dada a esta disposio u+a correta interpretao, a 8i+ 3ue no se l1e restrin)a o alcance (pre)udicando a de8esa e o )u5*o de ad+issibilidade a ser 8eito pelo Da/istrado,, ne+, ta+pouco, elastea0se0l1e de tal 8or+a o si/ni8icado 3ue se per+ita u+a verdadeira antecipao da instruo cri+inal, nos +oldes do Jui*ado de Gnstruo, preconi*ado na lei processual penal 8rancesa (siste+a bi8sico ou +isto, 3ue, se/undo Y:lie (Trait:, G, 1"., E '3%,, : 4la loi procdure criminelle la moins imperfaite du mond#4L!"M Cer nesta resposta pr:via 3ue o denunciado dever, sob pena de precluso, arrolar as suas cinco teste+un1as# Esta resposta : obri/atHria e dever ser necessaria+ente subscrita por u+ advo/ado (constitu5do ou no+eado, ou pelo ?e8ensor P>blico,# Entende+os, inclusive, tratar0se de u+a nulidade absoluta a sua aus<ncia# 6bserva0se 3ue e+ relao ao art# '1 do 9Hdi/o de Processo Penal (3ue cont:+ disposio id<nticaL!.M,, a )urisprud<ncia, apesar de vacilante, assi+ ) decidiu, inclusive o Cupre+o Tribunal Aederal; 4Art. 109 do )). @ormalidade da resposta por escrito em crime afian$vel. Fulidade alegada oportunamente e, como tal, irrecusvel,
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causando a recusa preju"zo B parte e ferindo o princ"pio fundamental da ampla defesa#4 (BT -01& 0%,# 4Art. 109 do )). @alta de notifica$o do acusado para responder, por escrito, em caso de crime afian$vel, apresentada a den8ncia. Helev3ncia da falta, importando nulidade do processo, por!ue atinge o princ"pio fundamental da ampla defesa. &vid<ncia do preju"zo #4 (BT '"!& 1!,# 6 Cuperior Tribunal de Justia da +es+a 8or+a; 4Hecurso de ha#eas corpus. rime de responsa#ilidade de funcionrio p8#lico. Gua notifica$o para apresentar defesa preliminar :art. 109, ));. ?misso. ausa de nulidade a#soluta e insanvel do processo. ?fensa B onstitui$o @ederal :art. 1=., *L;# (###, Fos presentes autos, conheceu%se do recurso e deu%se%lhe provimento, para se anular o processo criminal a !ue respondeu o paciente, pelo crime do art. 605 do ), a partir do rece#imento da den8ncia :inclusive;, a fim de !ue se cumpra o esta#elecido no art. 109 do ))#4 (BCTJ 3 &- 0',# E+ deciso pro8erida no dia 13 de de*e+bro de !00', a !Z# Tur+a do Cupre+o Tribunal Aederal, por +aioria, 4deu provimento a recurso ordinrio em ha#eas corpus interposto por condenado pela prtica do crime trfico de entorpecentes :*ei ,.6,4>5,, art. 0/;, cuja cita$o para oferecimento de defesa prvia, por escrito, no prazo de 0- dias, no fora realizada. &ntendeu%se !ue no se assegurara ao recorrente o e+erc"cio do contradit(rio prvio determinado pelo aludido dispositivo legal :*ei 0-.9-.>/--/: "Art. 64. ?ferecida a den8ncia, o juiz, em /9 :vinte e !uatro; horas, ordenar a cita$o do acusado para responder B acusa$o, por escrito, no prazo de 0- :dez; dias...DM;. Lencida a 7in. &llen Nracie, !ue negava provimento ao recurso por considerar no demonstrado o preju"zo B defesa, uma vez !ue a matria !ue se pretendia alegar na!uela fase fora deduzida em outros momentos processuais. HO concedido para invalidar o procedimento penal, desde o rece#imento da den8ncia, inclusive, determinando a e+pedi$o de alvar de soltura 4 (CTA, BY9 .--.0&CP, rel# Din# Joa3ui+ Xarbosa, 13#1!#!00'# Gn8or+ativo n# 13,# 2 1Z# Tur+a do Cupre+o Tribunal Aederal ta+b:+ ve+ entendendo tratar0se de nulidade absoluta; 4Kefesa % &ntorpecentes % Fulidade por falta de oportunidade para a defesa preliminar prevista no art. 64 da *. 0-.9-.>-/: demonstra$o de preju"zo: prova imposs"vel :O ,..09/, 0.P T., 00./../, )ertence, HT2 09->./,D O 41.996, 0.P T., 0..9.-1, )ertence, K2 06.1.-1;. Fo #astassem o rece#imento da den8ncia e a superveniente condena$o do paciente, no ca#e reclamar, a t"tulo de demonstra$o de preju"zo, a prova imposs"vel de !ue, se utilizada a oportunidade legal para a defesa preliminar, a den8ncia no teria sido rece#ida#4 (CTA, Y9 . #.3'&CP, 1#Z Tur+a, Belator Dinistro Cep>lveda Pertence, )# %#.#!00', ?J !-#.#!00', p# 000!., E+entrio Ool# 0!!0!0!, p# 003--,# Bepeti+os; se o denunciado te+ advo/ado constitu5do (e o 8e*, por exe+plo, na 8ase in3uisitorial,, al:+ de sua noti8icao, dever ta+b:+ ser noti8icado este pro8issional contratado (a8inal de contas, co+o se sabe, a a+pla de8esa inclui, al:+ da autode8esa, a c1a+ada de8esa t:cnica ou processualL!%M,# 2 noti8icao deste advo/ado
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constitu5do obedecer ao art# 3"0 do 9PP# 2inda nesta 1ipHtese, no sendo apresentada a de8esa preli+inar pelo pro8issional contratado ur/e 3ue se noti8i3ue o denunciado para contratar outro advo/adoI caso no o 8aa, 3ue se no+eie, ento, u+ de8ensor dativo para o +ister# C? A AUDIDNCIA DE INSTRUO E JUL@AMENTO Ta+b:+ e+ cinco dias deve ser pro8erida a respectiva deciso, no recebendo, re)eitandoL30M ou aceitando a den>ncia# Ce no se sentir su8iciente+ente preparado, do ponto de vista probatHrio, para pro8erir esta deciso, o Jui*, poder proceder 7 4 realiza$o de dilig<ncias, e+ames e per"cias.4L31M# E+ se/uida, disp=e o art# '- 3ue, 4rece#ida a den8nciaQ6/R, o juiz designar dia e hora para a audi<ncia de instru$o e julgamento, ordenar a cita$o pessoal do acusadoQ66R, a intima$o do 7inistrio )8#lico, do assistente, se for o caso, e re!uisitar os laudos periciais.4 Ce se tratar dos cri+es tipi8icados nos arts# 33, caput e E 1o, e 3 a 3", 4 o juiz, ao rece#er a den8ncia, poder decretar o afastamento cautelar do denunciado de suas atividades, se for funcionrio p8#lico, comunicando ao (rgo respectivo. 4L3 M Gnicial+ente, observa+os 3ue +ais u+a ve* o le/islador descurou0se da di8erena entre inti+ao e noti8icaoL3'M# Por outro lado, co+o se trata de cri+e contra a sa>de p>blicaL3-M, a coletividade : o su)eito passivo da in8rao, podendo ser considerados pre)udicados, secundaria+ente, e e+ al/uns casos, as pessoas 3ue recebe+ a dro/a para o consu+o 3ue, ento, podero se 1abilitar co+o assistentes da acusao, na 8or+a do art# !-. do 9Hdi/o de Processo Penal#L3"M Neste sentido, ,/-%-#6 ,/-%n&#6, ) decidiu o Tribunal de Justia de Co Paulo; 47esmo tratando%se de delito contra a f p8#lica, em !ue o sujeito passivo , primariamente, o &stado, secundariamente ser sujeito passivo a!uele em preju"zo de !uem a falsidade tenha sido praticada, tendo legitimidade, pois, para figurar nos autos como assistente do 7inistrio )8#lico#4 (BT ''!&30.,# Esta audi<ncia de instruo e )ul/a+ento 4 ser realizada dentro dos 6- :trinta; dias seguintes ao rece#imento da den8ncia, salvo se determinada a realiza$o de avalia$o para atestar depend<ncia de drogas, !uando se realizar em .- :noventa; dias. 4 Entende+os 3ue se tratando de acusado preso, e+ nen1u+a 1ipHtese deve ser adiada a audi<ncia de instruo e )ul/a+ento 3ue dever ser reali*ada na data +arcada, salvo se o r:u 8or posto e+ liberdade# 9o+o se disse aci+a, o acusado te+ direito a u+ )ul/a+ento rpido (nada obstante se/uroL3.M, e se+ dila=es indevidasL3%M# 2 recente 4Be8or+a do Judicirio4 (E+enda 9onstitucional n# '&0 ,, acrescentou +ais u+ inciso ao art# '# da 9onstituio Aederal, estabelecendo expressa+ente 3ue 4a todos, no 3m#ito judicial e administrativo, so assegurados a razovel dura$o do processo e os meios !ue garantam a celeridade de sua tramita$o.4 (inciso $RROGGG,# 4Art. 15. Fa audi<ncia de instru$o e julgamentoQ9-R, ap(s o interrogat(rio do acusado e a in!uiri$o das testemunhas, ser dada a palavra, sucessivamente, ao representante do 7inistrio )8#lico e ao defensor do acusado, para sustenta$o oral, pelo prazo de /- :vinte; minutos para cada um, prorrogvel por mais 0- :dez;, a critrio do juiz. )argrafo 8nico. Ap(s proceder ao interrogat(rio, o juiz indagar das partes se restou
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algum fato para ser esclarecido, formulando as perguntas correspondentes se o entender pertinente e relevante.4 23ui, repetiu0se a disposio contida no art# 1.. do 9Hdi/o de Processo Penal# Nos debates orais, 1avendo assistente, entende+os 3ue o seu advo/ado ter a palavra apHs o Pro+otor de Justia pelo +es+o per5odo de te+po (art# !"1, 9PP,, aplicando0se analo/ica+ente o art# '3%, E !# do 9Hdi/o de Processo Penal# 2 lei certa+ente descurou0se de u+a tend<ncia +oderna e+ considerar o interro/atHrio, ta+b:+ e principal+ente, co+o u+ +eio de de8esa, reali*ando0o apenas ao 8inal da col1eita de toda a prova, co+o o 8e* a $ei n# %#0%%&%' e o Pro)eto de $ei n# #!0 &01 3ue visa a re8or+ar o 9Hdi/o de Processo PenalL 1M# No interro/atHrio, dever o Jui* 3uestionar ao acusado sobre eventual depend<nciaL !M# Neste aspecto, note0se 3ue o Cuperior Tribunal de Justia decidiu; 4? te+to do art. 0. da *ei n=. ,.6,4>5, e+presso no sentido de aplicar a isen$o ou redu$o de pena, !ual!uer !ue seja o crime cometido, ao agente !ue o praticar em razo da depend<ncia ou so# efeito de su#st3ncia entorpecente. omprovado mediante per"cia mdica !ue o ru, na data em !ue cometeu o crime de furto, tinha sua capacidade de autodetermina$o diminu"da por ser viciado em t(+ico, deve sua pena ser reduzida de um a dois ter$os. A Turma, prosseguindo no julgamento, negou provimento ao recurso.4 (BEsp 3 3#-000?A5 R"(; M#n; V#1"n-" L"%(5 E/(F%&+ ", 1G/</)003?; 4Art. 14. &ncerrados os de#ates, proferir o juiz senten$a de imediato, ou o far em 0- :dez; dias, ordenando !ue os autos para isso lhe sejam conclusos. I 0o Ao proferir senten$a, o juiz, no tendo havido controvrsia, no curso do processo, so#re a natureza ou !uantidade da su#st3ncia ou do produto, ou so#re a regularidade do respectivo laudo, determinar !ue se proceda na forma do art. 6/, I 0o, desta *eiQ96R, preservando%se, para eventual contraprova, a fra$o !ue fi+ar. I /o Agual procedimento poder adotar o juiz, em deciso motivada e, ouvido o 7inistrio )8#lico, !uando a !uantidade ou valor da su#st3ncia ou do produto o indicar, precedendo a medida a ela#ora$o e juntada aos autos do laudo to+icol(gico.4 4Art. 1.. Fos crimes previstos nos arts. 66, caput e I 0o, e 69 a 65 desta *ei, o ru no poder apelar sem recolher%se B priso, salvo se for primrio e de #ons antecedentes, assim reconhecido na senten$a condenat(ria #4 6bvia+ente 3ue esta disposio 8ere a /arantia constitucional do duplo /rau de )urisdioL M e o postulado constitucional da presuno de inoc<nciaI sobre este assunto, re+ete+os ao nosso trabal1o intitulado 46 ?ireito de 2pelar e+ $iberdade4#L 'M 7? OS CRIMES DE MENOR POTENCIAL OFENSIVO 6bserva0se 3ue co+ o advento da $ei n# 10#!'%&01 (e da $ei 11#313&0-,, o conceito de in8rao penal de +enor potencial o8ensivo restou a+pliado, 8a*endo co+ 3ue dois dos tipos penais elencados na $ei n# 11#3 3&0-L -M passasse+ a ser considerados cri+es de +enor potencial o8ensivo, cu)a co+pet<ncia para o )ul/a+ento : indiscutivel+ente dos Jui*ados Especiais 9ri+inais, a8astando0se, inclusive, o procedi+ento especial da nova $ei de THxicos# Neste caso, dever ser tentada, antes da den>ncia, a transao penalL "M# Portanto, tratando0se de cri+es de +enor potencial o8ensivo, e tendo e+ vista 3ue a co+pet<ncia para o respectivo processo : dos Jui*ados Especiais 9ri+inais (art# %., G da 9onstituio,, indeclinvel 3ue e+ tais casos 1aver, ao inv:s de in3u:rito policial,
u+ ter+o circunstanciado, i+possibilitando0se, a princ5pio, a lavratura do auto de priso e+ 8la/rante (art# -% da $ei n# %#0%%&%',#L .M <? A LIBERDADE PROVISARIA Ce/undo o art# , 4os crimes previstos nos arts. 66, caput e I 0o, e 69 a 65 desta *ei so inafian$veis e insuscet"veis de sursis, gra$a, indulto, anistia e li#erdade provis(ria, vedada a converso de suas penas em restritivas de direitos. )argrafo 8nico. Fos crimes previstos no caput deste artigo, dar%se% o livramento condicional ap(s o cumprimento de dois ter$os da pena, vedada sua concesso ao reincidente espec"fico.4 Cobre a (inconstitucional, proibio da liberdade provisHria, ve)a0se o 3ue escreve+os no trabal1o 46 Processo Penal co+o instru+ento da de+ocracia4#L %M 2de+ais, ta+b:+ : inconstitucional a proibio pere+ptHria da suspenso condicional da pena e do indulto, pois ne+ a 9onstituio Aederal o 8e* (art# '# R$GGG,# G? DA APREENSO5 ARRECADAO E DESTINAO DE BENS DO ACUSADO 4Art. ,-. ? juiz, de of"cio, a re!uerimento do 7inistrio )8#lico ou mediante representa$o da autoridade de pol"cia judiciria, ouvido o 7inistrio )8#lico, havendo ind"cios suficientes, poder decretar, no curso do in!urito ou da a$o penal, a apreenso e outras medidas assecurat(rias relacionadas aos #ens m(veis e im(veis ou valores consistentes em produtos dos crimes previstos nesta *ei, ou !ue constituam proveito auferido com sua prtica, procedendo%se na forma dos arts. 0/1 a 099 do Kecreto%*ei no 6.,4., de 6 de outu#ro de 0.90 % (digo de )rocesso )enal. I 0o Kecretadas !uais!uer das medidas previstas neste artigo, o juiz facultar ao acusado !ue, no prazo de 1 :cinco; dias, apresente ou re!ueira a produ$o de provas acerca da origem l"cita do produto, #em ou valor o#jeto da deciso.4 No E !# deste art# -0 estabelece0se 3ue 4provada a origem l"cita do produto, #em ou valor, o juiz decidir pela sua li#era$o#4 6ra, te+os a3ui indiscutivel+ente u+a odiosa inverso do Snus da prova, o 3ue ) 1avia acontecido no art# o#, E !# da $ei n# %#-13&%. (4lava/e+ de din1eiro4,# 6bserva0se 3ue a ilicitude deve ser provada pelo Hr/o acusadorL'0M, a teor, inclusive, do art# 1'- do 9PP, pois 4B parte acusadora incum#e fornecer os necessrios meios de prova para a demonstra$o da e+ist<ncia do corpus delicti e da autoria 4, co+o ) ensinava o +estre Jos: Arederico Dar3uesL'1M# No dispositivo ora co+entado 1 u+a presuno de ilicitude absoluta+ente estran1a aos postulados constitucionais consubstanciados no princ5pio +aior da presuno de inoc<ncia# 2lis, co+entando a3uele dispositivo da $ei de $ava/e+ de 9apitais, $ui* Alvio Wo+es advertia 3ue a 4 sua literalidade poderia dar ensejo a uma interpreta$o completamente a#surda e inconstitucional, alm de autoritria e seriamente perigosa, e !ue consistiria na e+ig<ncia, em todos os casos, de inverso do nus da prova :com flagrante viola$o ao princ"pio da presun$o de inoc<ncia; #4 Para salv0lo (e a lio : vlida para nosso estudo,, o )urista prop=e a se/uinte interpretao; 4 durante o curso do processo, tendo havido apreenso ou se!Jestro de #ens, se o acusado, desde logo, espontaneamente :sponte sua, su#linhe%se;, j comprovar sua licitude, sero li#erados imediatamente, sem necessidade de se esperar a deciso final #4 ?o contrrio, di* ele, estar5a+os diante de u+a 4inconstitucionalidade e ar#itrariedade. Fingum est autorizado a fazer ruir um princ"pio constitucional con!uistado depois de uma luta secular#4L'!M
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9ontinua o art# -0; "I 6o Fenhum pedido de restitui$o ser conhecido sem o comparecimento pessoal do acusado, podendo o juiz determinar a prtica de atos necessrios B conserva$o de #ens, direitos ou valores. I 9o A ordem de apreenso ou se!Jestro de #ens, direitos ou valores poder ser suspensa pelo juiz, ouvido o 7inistrio )8#lico, !uando a sua e+ecu$o imediata possa comprometer as investiga$'es#4 9oncorda+os co+ [illia+ Terra de 6liveira, ao a8ir+ar 3ue tais +edidas assecuratHrias 4somente podem vir B luz mediante a presen$a de re!uisitos autorizadores, dentre eles a presen$a de ind"cios :elementos de prova !ue indi!uem a ocorr<ncia do fato il"cito; e de !ue tais circunst3ncias esto relacionadas com a prtica do narcotrfico : ratio legis do dispositivo;. Tais ind"cios devem ser CsuficientesE, ou seja, capazes de dar fundamento l(gico e em#asamento ftico ao despacho (sic, !ue determinar a constri$o. Fa aus<ncia desse pressuposto material o juiz poder indeferir a medida#4L'3M Oe)a+os os de+ais dispositivos deste cap5tulo; 4Art. ,0. Fo havendo preju"zo para a produ$o da prova dos fatos e comprovado o interesse p8#lico ou social, ressalvado o disposto no art. ,/ desta *ei, mediante autoriza$o do ju"zo competente, ouvido o 7inistrio )8#lico e cientificada a Genad, os #ens apreendidos podero ser utilizados pelos (rgos ou pelas entidades !ue atuam na preven$o do uso indevido, na aten$o e reinser$o social de usurios e dependentes de drogas e na represso B produ$o no autorizada e ao trfico il"cito de drogas, e+clusivamente no interesse dessas atividades. )argrafo 8nico. Hecaindo a autoriza$o so#re ve"culos, em#arca$'es ou aeronaves, o juiz ordenar B autoridade de tr3nsito ou ao e!uivalente (rgo de registro e controle a e+pedi$o de certificado provis(rio de registro e licenciamento, em favor da institui$o B !ual tenha deferido o uso, ficando esta livre do pagamento de multas, encargos e tri#utos anteriores, at o tr3nsito em julgado da deciso !ue decretar o seu perdimento em favor da Snio#4 4Art. ,/. ?s ve"culos, em#arca$'es, aeronaves e !uais!uer outros meios de transporte, os ma!uinrios, utens"lios, instrumentos e o#jetos de !ual!uer natureza, utilizados para a prtica dos crimes definidos nesta *ei, ap(s a sua regular apreenso, ficaro so# cust(dia da autoridade de pol"cia judiciria, e+cetuadas as armas, !ue sero recolhidas na forma de legisla$o espec"fica. I 0o omprovado o interesse p8#lico na utiliza$o de !ual!uer dos #ens mencionados neste artigo, a autoridade de pol"cia judiciria poder deles fazer uso, so# sua responsa#ilidade e com o o#jetivo de sua conserva$o, mediante autoriza$o judicial, ouvido o 7inistrio )8#lico. I /o @eita a apreenso a !ue se refere o caput deste artigo, e tendo reca"do so#re dinheiro ou che!ues emitidos como ordem de pagamento, a autoridade de pol"cia judiciria !ue presidir o in!urito dever, de imediato, re!uerer ao ju"zo competente a intima$o do 7inistrio )8#lico. I 6o Antimado, o 7inistrio )8#lico dever re!uerer ao ju"zo, em carter cautelar, a converso do numerrio apreendido em moeda nacional, se for o caso, a compensa$o dos che!ues emitidos ap(s a instru$o do in!urito, com c(pias aut<nticas dos respectivos t"tulos, e o dep(sito das correspondentes !uantias em conta
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judicial, juntando%se aos autos o reci#o. I 9o Ap(s a instaura$o da competente a$o penal, o 7inistrio )8#lico, mediante peti$o autnoma, re!uerer ao ju"zo competente !ue, em carter cautelar, proceda B aliena$o dos #ens apreendidos, e+cetuados a!ueles !ue a Snio, por intermdio da Genad, indicar para serem colocados so# uso e cust(dia da autoridade de pol"cia judiciria, de (rgos de intelig<ncia ou militares, envolvidos nas a$'es de preven$o ao uso indevido de drogas e opera$'es de represso B produ$o no autorizada e ao trfico il"cito de drogas, e+clusivamente no interesse dessas atividades. I 1o &+clu"dos os #ens !ue se houver indicado para os fins previstos no I 9o deste artigo, o re!uerimento de aliena$o dever conter a rela$o de todos os demais #ens apreendidos, com a descri$o e a especifica$o de cada um deles, e informa$'es so#re !uem os tem so# cust(dia e o local onde se encontram. I ,o He!uerida a aliena$o dos #ens, a respectiva peti$o ser autuada em apartado, cujos autos tero tramita$o autnoma em rela$o aos da a$o penal principal. I 5o Autuado o re!uerimento de aliena$o, os autos sero conclusos ao juiz, !ue, verificada a presen$a de ne+o de instrumentalidade entre o delito e os o#jetos utilizados para a sua prtica e risco de perda de valor econmico pelo decurso do tempo, determinar a avalia$o dos #ens relacionados, cientificar a Genad e intimar a Snio, o 7inistrio )8#lico e o interessado, este, se for o caso, por edital com prazo de 1 :cinco; dias. I 4o @eita a avalia$o e dirimidas eventuais diverg<ncias so#re o respectivo laudo, o juiz, por senten$a, homologar o valor atri#u"do aos #ens e determinar sejam alienados em leilo. I .o Healizado o leilo, permanecer depositada em conta judicial a !uantia apurada, at o final da a$o penal respectiva, !uando ser transferida ao @unad, juntamente com os valores de !ue trata o I 6o deste artigo#4 No E 10# a8ir+a0se 3ue 4tero apenas efeito devolutivo os recursos interpostos contra as decis'es proferidas no curso do procedimento previsto neste artigo #4 6bserva0se, contudo, 3ue e+ sede de Dandado de Ce/uranaL' M pode0se per8eita+ente ser concedida, li+inar+ente, u+a orde+ para cassar ou sustar as +edidas apontadas nestes par/ra8os# 2da, Ccarance e Wo+es Ail1o esclarece+ 3ue 4no curso da de+anda sur/e+ co+ bastante 8re3V<ncia atos )urisdicionais ile/ais, cu)a execuo : apta a provocar dano irreparvel a u+a das partes# E a exist<ncia de recurso contra esse ato pode no ser su8iciente para evitar o dano, 3uando a i+pu/nao no tiver e8eito suspensivo# Nesses casos, o >nico +eio capa* de evitar o dano : o Dandado de Ce/urana, notada+ente pela suspenso li+inar do ato i+pu/nado# Pode0se a8ir+ar, portanto, 3ue, se o H$#- no pretendia, inicial+ente, ser instru+ento de controle de atos )urisdicionais, as necessidades da vida )udiciria acabara+ levando0o a preenc1er essa 8inalidade#4L''M 4I 00. Tuanto aos #ens indicados na forma do I 9o deste artigo, recaindo a autoriza$o so#re ve"culos, em#arca$'es ou aeronaves, o juiz ordenar B autoridade de tr3nsito ou ao e!uivalente (rgo de registro e controle a e+pedi$o de certificado provis(rio de registro e licenciamento, em favor da autoridade de pol"cia judiciria ou (rgo aos !uais tenha deferido o uso, ficando estes livres do pagamento de multas, encargos e tri#utos anteriores, at o tr3nsito em julgado da deciso !ue decretar o seu perdimento em favor da Snio#4 4Art. ,6. Ao proferir a senten$a de mrito, o juiz decidir so#re o perdimento do produto, #em ou valor apreendido, se!Jestrado ou declarado
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indispon"vel. I 0o ?s valores apreendidos em decorr<ncia dos crimes tipificados nesta *ei e !ue no forem o#jeto de tutela cautelar, ap(s decretado o seu perdimento em favor da Snio, sero revertidos diretamente ao @unad. I /o ompete B Genad a aliena$o dos #ens apreendidos e no leiloados em carter cautelar, cujo perdimento j tenha sido decretado em favor da Snio. I 6o A Genad poder firmar conv<nios de coopera$o, a fim de dar imediato cumprimento ao esta#elecido no I /o deste artigo. I 9o Transitada em julgado a senten$a condenat(ria, o juiz do processo, de of"cio ou a re!uerimento do 7inistrio )8#lico, remeter B Genad rela$o dos #ens, direitos e valores declarados perdidos em favor da Snio, indicando, !uanto aos #ens, o local em !ue se encontram e a entidade ou o (rgo em cujo poder estejam, para os fins de sua destina$o nos termos da legisla$o vigente.4 4Art. ,9. A Snio, por intermdio da Genad, poder firmar conv<nio com os &stados, com o Kistrito @ederal e com organismos orientados para a preven$o do uso indevido de drogas, a aten$o e a reinser$o social de usurios ou dependentes e a atua$o na represso B produ$o no autorizada e ao trfico il"cito de drogas, com vistas na li#era$o de e!uipamentos e de recursos por ela arrecadados, para a implanta$o e e+ecu$o de programas relacionados B !uesto das drogas#4 10? DA COOPERAO INTERNACIONAL 4Art. ,1. Ke conformidade com os princ"pios da no%interven$o em assuntos internos, da igualdade jur"dica e do respeito B integridade territorial dos &stados e Bs leis e aos regulamentos nacionais em vigor, e o#servado o esp"rito das onven$'es das Fa$'es Snidas e outros instrumentos jur"dicos internacionais relacionados B !uesto das drogas, de !ue o Urasil parte, o governo #rasileiro prestar, !uando solicitado, coopera$o a outros pa"ses e organismos internacionais e, !uando necessrio, deles solicitar a cola#ora$o, nas reas de: A % interc3m#io de informa$'es so#re legisla$'es, e+peri<ncias, projetos e programas voltados para atividades de preven$o do uso indevido, de aten$o e de reinser$o social de usurios e dependentes de drogasD AA % interc3m#io de intelig<ncia policial so#re produ$o e trfico de drogas e delitos cone+os, em especial o trfico de armas, a lavagem de dinheiro e o desvio de precursores !u"micosD AAA % interc3m#io de informa$'es policiais e judiciais so#re produtores e traficantes de drogas e seus precursores !u"micos#4 11? DISPOSIIES FINAIS E TRANSITARIAS 4Art. ,,. )ara fins do disposto no pargrafo 8nico do art. 0o desta *ei, at !ue seja atualizada a terminologia da lista mencionada no preceito, denominam%se drogas su#st3ncias entorpecentes, psicotr(picas, precursoras e outras so# controle especial, da )ortaria GLG>7G no 699, de 0/ de maio de 0..4.4 4Art. ,5. A li#era$o dos recursos previstos na *ei no 5.1,-, de 0. de dezem#ro de 0.4,, em favor de &stados e do Kistrito @ederal, depender de sua adeso e respeito Bs diretrizes #sicas contidas nos conv<nios firmados e do fornecimento de dados necessrios B atualiza$o do sistema previsto no art. 05 desta *ei, pelas respectivas pol"cias judicirias.4
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4Art. ,4. A Snio, os &stados, o Kistrito @ederal e os 7unic"pios podero criar est"mulos fiscais e outros, destinados Bs pessoas f"sicas e jur"dicas !ue cola#orem na preven$o do uso indevido de drogas, aten$o e reinser$o social de usurios e dependentes e na represso da produ$o no autorizada e do trfico il"cito de drogas.4 4Art. ,.. Fo caso de fal<ncia ou li!uida$o e+trajudicialQ1,R de empresas ou esta#elecimentos hospitalares, de pes!uisa, de ensino, ou cong<neres, assim como nos servi$os de sa8de !ue produzirem, venderem, ad!uirirem, consumirem, prescreverem ou fornecerem drogas ou de !ual!uer outro em !ue e+istam essas su#st3ncias ou produtos, incum#e ao ju"zo perante o !ual tramite o feito: A % determinar, imediatamente B ci<ncia da fal<ncia ou li!uida$o, sejam lacradas suas instala$'esD AA % ordenar B autoridade sanitria competente a urgente ado$o das medidas necessrias ao rece#imento e guarda, em dep(sito, das drogas arrecadadasD AAA % dar ci<ncia ao (rgo do 7inistrio )8#lico, para acompanhar o feito. I 0o Ka licita$o para aliena$o de su#st3ncias ou produtos no proscritos referidos no inciso AA do caput deste artigo, s( podem participar pessoas jur"dicas regularmente ha#ilitadas na rea de sa8de ou de pes!uisa cient"fica !ue comprovem a destina$o l"cita a ser dada ao produto a ser arrematado. I /o Hessalvada a hip(tese de !ue trata o I 6o deste artigo, o produto no arrematado ser, ato cont"nuo B hasta p8#lica, destru"do pela autoridade sanitria, na presen$a dos onselhos &staduais so#re Krogas e do 7inistrio )8#lico.I 6o @igurando entre o praceado e no arrematadas especialidades farmac<uticas em condi$'es de emprego terap<utico, ficaro elas depositadas so# a guarda do 7inistrio da Ga8de, !ue as destinar B rede p8#lica de sa8de#4 6 art# "0 estabelece 3ue 4o processo e o julgamento dos crimes previstos nos arts. 66 a 65 desta *ei, se caracterizado il"cito transnacional, so da compet<ncia da 2usti$a @ederal. 4 Neste sentido : o Enunciado '!! do Cupre+o Tribunal Aederal (4 Galvo ocorr<ncia de trfico para o e+terior, !uando ento a compet<ncia ser da 2usti$a @ederal, compete B 2usti$a dos &stados o processo e julgamento dos crimes relativos a entorpecentes 4,, al:+ do art# 10%, O da 9onstituio Aederal# Por:+, nos 4crimes praticados nos 7unic"pios !ue no sejam sede de vara federal sero processados e julgados na vara federal da circunscri$o respectiva. 4 Portanto, pela nova lei, no pode a Justia 9o+u+ Estadual )ul/ar o tr8ico internacional de dro/as, co+o podia sob a :/ide da $ei n# -#3-.&"- (o art# 10%, E 3# da 9onstituio Aederal exi/e expressa+ente, nas causas cri+inais, 3ue esta per+isso se)a dada por lei,# 2ssi+, no +ais prevalecer o entendi+ento do Cuperior Tribunal de Justia, 3ue decidiu (3uando ) e+ vi/or a $ei n# 10# 0%&0!, estar o Jui* estadual investido de )urisdio 8ederal 3uando o +unic5pio onde o cri+e ocorreu no : sede de vara da Justia Aederal# 9o+ esse entendi+ento a Puinta Tur+a do Cuperior Tribunal de Justia ne/ou J%'"%6 1+$7/6 a u+ ni/eriano preso por tr8ico internacional de dro/as e+ u+a cidade do interior paulista, onde no existe vara 8ederal# 6 estran/eiro pretendia a nulidade da sentena 3ue o condenou, por3ue 8oi interro/ado por )ui* estadual e sentenciado por )ui* 8ederal# 2 condenao do ni/eriano veio da Z Oara 9ri+inal Aederal de Co Paulo# 2 ele 8oi i+putado o cri+e de tr8ico internacional de entorpecentes# Gncon8or+ada, sua de8esa i+petrou J%'"%6 1+$7/6 no Tribunal Be/ional Aederal da 3Z# Be/io, e+ Co Paulo, ar/u+entando ser nula a sentena 3ue o condenou e+ ra*o da inco+pet<ncia da Justia Aederal e por aus<ncia de interro/atHrio
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8eito pelo )ui* natural# 6 J%'"%6 1+$7/6 8oi ne/ado# E+ nova tentativa de J%'"%6 1+$7/6, dessa ve* no Cuperior Tribunal de Justia, a de8esa sustentou os +es+os +otivos para a nulidade da sentena# 2 relatora, Dinistra $aurita Oa*, ressaltou 3ue a lei per+ite a dele/ao da co+pet<ncia para o Jui* estadual e+ se tratando de cri+e praticado e+ +unic5pio 3ue no se)a sede de vara da Justia Aederal# Gsso no trans+uda a nature*a da co+pet<ncia e+ ra*o da +at:ria (esta absoluta, para territorial (por sua ve* relativa,, ) 3ue o Jui* estadual atua investido de )urisdio 8ederal# No caso e+ 3uesto, a Dinistra a8ir+a 3ue o Jui* estadual era o co+petente para )ul/ar o 8eito, ) 3ue a cidade de Gtapecerica da Cerra (CP,, onde ocorreu o cri+e, no : sede de vara da Justia Aederal# Puanto 7 1ipHtese de cercea+ento de de8esa por no ter sido o condenado interro/ado pelo Jui* 8ederal, a Dinistra a8ir+ou 3ue o Jui* estadual detin1a a+bas as co+pet<ncias (pela +at:ria e pelo local, e seu ato 8oi rati8icado pelo Jui* 3ue sentenciou o estran/eiro# Bessaltou 3ue, no processo penal brasileiro, no vi/ora o princ5pio da identidade 85sica do Jui*# 2 Dinistra citou ainda precedentes da Puinta Tur+a no +es+o sentido# Ceu entendi+ento 8oi se/uido por unani+idade pelos de+ais Dinistros do Hr/o )ul/ador# (Y9 n# 3.%!!,# 9ontinua este t5tulo; 4Art. 5/. Gempre !ue conveniente ou necessrio, o juiz, de mediante representa$o da autoridade de pol"cia judiciria, re!uerimento do 7inistrio )8#lico, determinar !ue se proceda, nos de sua jurisdi$o e na forma prevista no I 0o do art. 6/ desta destrui$o de drogas em processos j encerrados#4 of"cio, ou a limites *ei, B
4Art. 56. A Snio poder cele#rar conv<nios com os &stados visando B preven$o e represso do trfico il"cito e do uso indevido de drogas#4
NOTAS 1# ?e 9ri+es, Penas e Aantasias, Bio de Janeiro; $N2D, 1%%1, p# -"# !# 2 lei 8oi publicada no ?irio 68icial da Nnio do dia ! de a/osto, entrando e+ vi/or ' dias depois de o8icial+ente publicada, na 8or+a do art# " da +es+a lei# 3# 2 utili*ao da expresso 4dro/as4, ao inv:s da anterior 4subst@ncia entorpecente4, atende a u+a anti/a orientao da 6r/ani*ao Dundial de Ca>de (Bo/:rio Canc1es 9un1a, 4Nova $ei de ?ro/as 9o+entada4, Co Paulo; Editora Bevista dos Tribunais, !00-, p# 30 ,# # 4Art. /4. Tuem ad!uirir, guardar, tiver em dep(sito, transportar ou trou+er consigo, para consumo pessoal, drogas sem autoriza$o ou em desacordo com determina$o legal ou regulamentar ser su#metido Bs seguintes penas: A % advert<ncia so#re os efeitos das drogasD AA % presta$o de servi$os B comunidadeD AAA % medida educativa de comparecimento a programa ou curso educativo. I 0o Vs mesmas medidas su#mete% se !uem, para seu consumo pessoal, semeia, cultiva ou colhe plantas destinadas B prepara$o de pe!uena !uantidade de su#st3ncia ou produto capaz de causar depend<ncia f"sica ou ps"!uica. I /o )ara determinar se a droga destinava%se a consumo pessoal, o juiz atender B natureza e B !uantidade da su#st3ncia apreendida, ao local e Bs condi$'es em !ue se desenvolveu a a$o, Bs circunst3ncias sociais e pessoais, #em como B conduta e aos antecedentes do agente. I 6o As penas previstas nos incisos AA e AAA do caput deste artigo sero aplicadas pelo prazo m+imo de 1 :cinco; meses. I 9o &m caso de reincid<ncia, as penas previstas nos incisos AA e AAA do caput deste artigo sero aplicadas pelo prazo m+imo de 0- :dez; meses. I 1o A
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presta$o de servi$os B comunidade ser cumprida em programas comunitrios, entidades educacionais ou assistenciais, hospitais, esta#elecimentos cong<neres, p8#licos ou privados sem fins lucrativos, !ue se ocupem, preferencialmente, da preven$o do consumo ou da recupera$o de usurios e dependentes de drogas. I ,o )ara garantia do cumprimento das medidas educativas a !ue se refere o caput, nos incisos A, AA e AAA, a !ue injustificadamente se recuse o agente, poder o juiz su#met<% lo, sucessivamente a: A % admoesta$o ver#alD AA % multa. I 5o ? juiz determinar ao )oder )8#lico !ue colo!ue B disposi$o do infrator, gratuitamente, esta#elecimento de sa8de, preferencialmente am#ulatorial, para tratamento especializado#4 '# 4Art. 66. Amportar, e+portar, remeter, preparar, produzir, fa#ricar, ad!uirir, vender, e+por B venda, oferecer, ter em dep(sito, transportar, trazer consigo, guardar, prescrever, ministrar, entregar a consumo ou fornecer drogas, ainda !ue gratuitamente, sem autoriza$o ou em desacordo com determina$o legal ou regulamentar: )ena % recluso de 1 :cinco; a 01 :!uinze; anos e pagamento de 1-:!uinhentos; a 0.1-- :mil e !uinhentos; dias%multa. I 0o Fas mesmas penas incorre !uem: A % importa, e+porta, remete, produz, fa#rica, ad!uire, vende, e+p'e B venda, oferece, fornece, tem em dep(sito, transporta, traz consigo ou guarda, ainda !ue gratuitamente, sem autoriza$o ou em desacordo com determina$o legal ou regulamentar, matria%prima, insumo ou produto !u"mico destinado B prepara$o de drogasD AA % semeia, cultiva ou faz a colheita, sem autoriza$o ou em desacordo com determina$o legal ou regulamentar, de plantas !ue se constituam em matria%prima para a prepara$o de drogasD AAA % utiliza local ou #em de !ual!uer natureza de !ue tem a propriedade, posse, administra$o, guarda ou vigil3ncia, ou consente !ue outrem dele se utilize, ainda !ue gratuitamente, sem autoriza$o ou em desacordo com determina$o legal ou regulamentar, para o trfico il"cito de drogas. I /o Anduzir, instigar ou au+iliar algum ao uso indevido de droga: )ena % deten$o, de 0 :um; a 6 :tr<s; anos, e multa de 0-- :cem; a 6-- :trezentos; dias%multa. I 6o ?ferecer droga, eventualmente e sem o#jetivo de lucro, a pessoa de seu relacionamento, para juntos a consumirem: )ena % deten$o, de , :seis; meses a 0 :um; ano, e pagamento de 5-- :setecentos; a 0.1-- :mil e !uinhentos; dias%multa, sem preju"zo das penas previstas no art. /4. I 9o Fos delitos definidos no caput e no I 0o deste artigo, as penas podero ser reduzidas de um se+to a dois ter$os, vedada a converso em penas restritivas de direitos, desde !ue o agente seja primrio, de #ons antecedentes, no se dedi!ue Bs atividades criminosas nem integre organiza$o criminosa. Art. 69. @a#ricar, ad!uirir, utilizar, transportar, oferecer, vender, distri#uir, entregar a !ual!uer t"tulo, possuir, guardar ou fornecer, ainda !ue gratuitamente, ma!uinrio, aparelho, instrumento ou !ual!uer o#jeto destinado B fa#rica$o, prepara$o, produ$o ou transforma$o de drogas, sem autoriza$o ou em desacordo com determina$o legal ou regulamentar: )ena % recluso, de 6 :tr<s; a 0- :dez; anos, e pagamento de 0./-- :mil e duzentos; a /.--- :dois mil; dias%multa.Art. 61. Associarem%se duas ou mais pessoas para o fim de praticar, reiteradamente ou no, !ual!uer dos crimes previstos nos arts. 66, caput e I 0o, e 69 desta *ei: )ena % recluso, de 6 :tr<s; a 0- :dez; anos, e pagamento de 5-- :setecentos; a 0./-- :mil e duzentos; dias%multa. )argrafo 8nico. Fas mesmas penas do caput deste artigo incorre !uem se associa para a prtica reiterada do crime definido no art. 6, desta *ei. Art. 6,. @inanciar ou custear a prtica de !ual!uer dos crimes previstos nos arts. 66, caput e I 0o, e 69 desta *ei: )ena % recluso, de 4 :oito; a /- :vinte; anos, e pagamento de 0.1-- :mil e !uinhentos; a 9.--- :!uatro mil; dias%multa. Art. 65. ola#orar, como informante, com grupo, organiza$o ou associa$o destinados B prtica de !ual!uer dos crimes previstos nos arts. 66, caput e I 0o, e 69 desta *ei:
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)ena % recluso, de / :dois; a , :seis; anos, e pagamento de 6-- :trezentos; a 5-:setecentos; dias%multa#4 -# 6bserva0se 3ue a $ei n# 11#313&0-, dando nova redao aos arts# -0 da $ei n# %#0%%&%' e !# da $ei n# 10#!'%&01, deter+ina a aplicao das re/ras de conexo e contin<ncia 3uando se tratar de in8rao penal de +enor potencial o8ensivo e outras +ais /raves# Esta lei, ao +enos neste aspecto, so8re a +cula da inconstitucionalidade (8or+al e +aterial,# Neste sentido, escreve+os no nosso livro 4Jui*ados Especiais 9ri+inais4, Calvador; Editora Juspodiv+, !00-# "# 2 respeito, con8erir o nosso 4Jui*ados Especiais 9ri+inais4, Editora Juspodiv+, Calvador, !00-# .# Ce/undo $ui* Alvio Wo+es tais condutas deixara+ de ser cri+es, 8ora+, portanto, descri+inali*adas, e+ ra*o do 3ue disp=e o art# 1# da $ei de Gntroduo ao 9Hdi/o Penal# 6correu u+a %'+(#-#+ 1$#,#n#6# Esta +at:ria suscita 8orte diver/<ncia doutrinria, entendendo a +aioria 3ue no 1ouve a descri+inali*ao# 2 nosso ver, se+ adentrar pro8unda+ente o te+a (+es+o por3ue no : o ob)eto deste estudo,, esta+os co+ a posio do re8erido penalista# 9o+ e8eito, os conceitos de cri+e e contraveno so dados pela $ei de Gntroduo ao 9Hdi/o Penal 3ue de8ine cri+e co+o sendo 4a infra$o penal a !ue a lei comina pena de recluso ou de deten$o, !uer isoladamente, !uer alternativa ou cumulativamente com a pena de multaD contraven$o, a infra$o penal a !ue a lei comina, isoladamente, pena de priso simples ou de multa, ou am#as, alternativa ou cumulativamente #4 (art# 1o# do ?ecreto0 $ei n# 3#%1 & 1,# 9o+o se sabe, 1 dois crit:rios utili*ados pela doutrina e pelo ?ireito Positivo para distin/uir o cri+e da contraveno; crit:rios substanciais (3ue, por sua ve*, subdivide+0se e+ conceituais, teleolH/icos e :ticos, e 8or+ais, co+o o nosso e o 9Hdi/o Aranc<s# 6 9Hdi/o Penal da Cu5a, no art# %## disciplina i/ual+ente; 4 sont rputes crimes les infractions passi#les de la rclusion. Gont rputes dlits les infractions passi#les de lCemprisonnement comme peine la plus grave #4 E+ Arana a classi8icao : tripartida; cri+es, delitos e contraven=es (art# 1#,# Evidente+ente 3ue +es+o os crit:rios 8or+ais 4pressup'em naturalmente atrs deles critrios su#stanciais de avalia$o a !ue o legislador tenha atendido para efeitos de amea$ar uma certa infrac$o com esta ou a!uela pena 4, co+o anota o +estre portu/u<s Eduardo 9orreia (?ireito 9ri+inal, 9oi+bra; 2l+edina, 1%"1, p# !1 ,# Estas de8ini=es, por se encontrare+ na $ei de Gntroduo ao 9Hdi/o Penal, evidente+ente re/e+ e so vlidas para todo o siste+a )ur5dicopenal brasileiro, ou se)a, do ponto de vista do nosso ?ireito Positivo 3uando se 3uer saber o 3ue se)a cri+e ou contraveno, deve0se ler o disposto no art# 1# da $ei de Gntroduo ao 9Hdi/o Penal# 6 +estre Yun/ria ) se per/untava e ele prHprio respondia; 4 omo se pode, ento, identificar o crime ou a contraven$o, !uando se trate de il"cito penal encontradi$o em legisla$o esparsa, isto , no contemplado no (digo )enal :reservado aos crimes; ou na *ei das ontraven$'es )enaisW ? critrio prtico adotado pelo legislador #rasileiro o da "distinctio delictorum ex poena" :segundo o sistema dos direitos franc<s e italiano;: a recluso e a deteno so as penas privativas de li#erdade correspondentes ao crime, e a priso simples a correspondente B contraven$o, en!uanto a pena de multa no jamais cominada isoladamente ao crime#4 (9o+entrios ao 9Hdi/o Penal, Ool# G, To+o GG, Bio de Janeiro; Aorense, Z ed#, p# 3%,# Por sua ve*, Tourin1o Ail1o a8ir+a; 4Fo cremos, data venia, !ue o art. 0=. da *ei de Antrodu$o ao (digo )enal seja uma lex specialis. Trata%se, no nosso entendimento, de regra elucidativa so#re o critrio adotado pelo sistema jur"dico #rasileiro e !ue tem sido preferido pelas mais avan$adas legisla$'es#4 (Processo Penal, Ool# , Co Paulo; Caraiva, !0Z# ed#, p#p# !1!0!13,# Danoel 9arlos da 9osta $eite ta+b:+ tril1a na +es+a lin1a, a8ir+ando; 4Fo Kireito #rasileiro, as penas cominadas separam as duas
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espcies de infra$o. )ena de recluso ou deten$o: crime. )ena de priso simples ou de multa ou am#as cumulativamente: contraven$o#4 (Danual das 9ontraven=es Penais, Co Paulo; Caraiva, 1%-!, p# 03,# Eis outro ensina+ento doutrinrio; 4 omo sa#ido, o Urasil adotou o sistema dicotmico de distin$o das infra$'es penais, ou seja, dividem%se elas em crimes e contraven$'es penais. Fo Kireito ptrio o mtodo diferenciador das duas categorias de infra$'es o normativo e no o ontol(gico, valendo dizer, no se !uestiona a ess<ncia da infra$o ou a !uantidade da san$o cominada, mas sim a espcie de puni$o #4 (Eduardo Beale Aerrari e 91ristiano Jor/e Cantos, 42s Gn8ra=es Penais Previstas na $ei Pel:4, Xoleti+ do Gnstituto Xrasileiro de 9i<ncias 9ri+inais GX99ri+, n# 10%, de*e+bro&!001,# 9o+entando sobre a teoria do 8ato )ur5dico, o Pro8essor Darcos Xernardes de Dello, assevera 3ue a 4 distin$o entre crime e contraven$o penal, espcies do il"cito criminal, valorativa, em razo da import3ncia e gravidade do fato delituoso. ?s fatos il"citos de maior relev3ncia so classificados como crimes, reservando%se as contraven$'es para os casos menos graves. &m decorr<ncia disso, as penas mais enrgicas :recluso e deten$o; so imputadas aos crimes, en!uanto as mais leves :priso simples e multa; so atri#u"das Bs contraven$'es#4 (Teoria do Aato Jur5dico 0Plano da Exist<ncia,, Co Paulo; Caraiva, 10Z# ed#, !000, p# !!!,# %# Cobre delao pre+iada, re+eto o leitor ao nosso 4?ireito Processual Penal4, Editora Juspodiv+, Calvador, !00-# 10# 2 respeito da co+unicao ao Dinist:rio P>blico da priso e+ 8la/rante, ve)a0se o 3ue escreve+os na obra aci+a indicada# 11# Cobre o assunto, indispensvel a leitura da obra de 2urU $opes Jr# e Wustavo Yenri3ue XadarH, 4?ireito ao Processo Penal no Pra*o Ba*ovel4, Bio de Janeiro; $u+en Juris, !00-# Ta+b:+ con8erir o excelente 46 Te+po co+o Pena4, de 2na Dessuti, Co Paulo; BT, !003# 1!# Processo Penal, Ool# G, Co Paulo; Caraiva, !000, !!Z# ed#, p# !"%# 13# $eis 2ntitHxicos, Bio de Janeiro; $u+en Juris, !00 , p# 1!0# 1 # 9la>dia X# Doscato de Canta+ar5a, 4El 2/ente Encubierto4, Xuenos 2ires; $a $eU, !000, p# 1# Nesta excelente +ono/ra8ia sobre o assunto, a autora porten1a distin/ue clara+ente o a/ente encoberto de outras 8i/uras a8ins, co+o os in8or+antes (no policiais,, arrependidos (cri+inosos delatores, e os a/entes provocadores (policiais 3ue insti/a+ outre+ a praticar o delito,# 1'# THxicos 9o+entrios, Jurisprud<ncia e Prtica, 9uritiba; Juru, !00!, p# !0"# 1-# 9e*ar Boberto Xitencourt, Danual de ?ireito Penal, Parte Weral, 'Z# ed#, 1%%%# 1"# 2 propHsito, e para ilustrar o texto co+ u+a boa poesia, ve)a+0se estes versos de 9aetano Oeloso, na cano 4Dila/res do Povo4; 4 Tuem ateu > & viu milagres como eu > Ga#e !ue os deuses sem Keus > Fo cessam de #rotar > Fem cansam de esperar > & o cora$o !ue so#erano e !ue senhor > Fo ca#e na escravido > Fo ca#e no seu no > Fo ca#e em si de tanto sim > X pura dan$a e se+o e gl(ria > & paira para alm da hist(ria > ?j8o# ia l e via > ?juo#ahia > Yang manda chamar > ?#atal guia > 7ame ?+um chora > *grimalegria > )tala de Aemanj > Aans%?i ia > ?juo# ia l e via > ?juo#ahia > ?#4# 1.# Oe)a0se a cr5tica absoluta+ente pertinente 8eita por Wa+il A\ppel El Yirec1e, no livro 42nlise 9ri+inolH/ica das 6r/ani*a=es 9ri+inosas4, Bio de Janeiro; $u+en Juris, !00'# 1%# 9ri+e 6r/ani*ado, Co Paulo; Editora Bevista dos Tribunais, !Z# ed#, p# 11-# !0# Cobre ao penal e o princ5pio da obri/atoriedade indica+os; ?a 2o Penal Jor/e 2lberto Bo+eiro AorenseI 2o Penal Jos: 2ntonio Pa/anella Xos1i 2G?EI 2o Penal P>blica 28r@nio Cilva Jardi+ AorenseI 2o Penal P>blica Eduardo 2ra>)o da Cilva 2tlasI 2o Penal 9ondenatHria Paula Xa)er Aernandes Dartins da
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9osta CaraivaI ?a Nature*a Jur5dica da 2o Xenedicto de Ci3ueira Aerreira BTI 2o Penal Joa3ui+ 9anuto Dendes de 2l+eida BTI Tratado das 2=es, To+o ' Pontes de Diranda Xoo]sellerI Dinist:rio P>blico e Persecuo 9ri+inal Darcellus Polastri $i+a $u+en JurisI 2s condi=es da ao penal 2da Pelle/rini Wrinover Jos: Xus1ats]U, EditorI Justa 9ausa para a ao penal Daria T1eresa Boc1a de 2ssis Doura Editora Bevista dos TribunaisI 2ponta+entos e Wuia Prtico sobre a ?en>ncia no Processo Penal Paulo 9ludio Tovo Cer/io 2ntonio Aabris EditorI Princ5pio da 6portunidade 9arlos 2d:rito Teixeira 2l+edinaI e Teoria do ?ireito Processual Penal, de Bo/:rio $auria Tucci, Co Paulo; Editora Bevista dos Tribunais, !00!# !1# 2 respeito do assunto, con8ira0se o nosso 4?ireito Processual Penal4, Calvador; Editora JusPodiv+, !00-# !!# 28r@nio Cilva Jardi+, 42o Penal P>blica Princ5pio da 6bri/atoriedade4, Bio de Janeiro; Aorense, 3Z# ed#, p# -# !3# Cobre ao penal de iniciativa privada no ?ireito espan1ol, con8erir 4El Proceso por ?elito Privado4, de J# D# Dartine*0Pereda, Xarcelona, Xosc1, 1%"-# ! # Cobre este pro)eto de lei ve)a os nossos co+entrios no 4?ireito Processual Penal4, Calvador; Editora JusPodiv+, !00-# !'# 4Nova $ei de THxicos4 Bevista Jur5dica !%' Daio&!00!# !-# Ele+entos de ?ireito Processual Penal, Ool# GGG, 9a+pinas, Xoo]seller, 1%%., p# 3 !# !"# A7/& 2urU $opes Jr#, #n Gntroduo 9r5tica ao Processo Penal (Aunda+entos da Gnstru+entalidade Warantista,, Bio de Janeiro; $u+en Juris Editora, !00 , p# 1-'# !.# 2tente0se, to0so+ente, para a C>+ula 330 do Cuperior Tribunal de Justia; 4X desnecessria a resposta preliminar de !ue trata o artigo 109 do (digo de )rocesso )enal, na a$o penal instru"da por in!urito policial#4 !%# 6 de8ensor exerce a c1a+ada de8esa t:cnica, espec58ica, pro8issional ou processual, 3ue exi/e a capacidade postulatHria e o con1eci+ento t:cnico# 6 acusado, por sua ve*, exercita ao lon/o do processo (3uando, por exe+plo, : interro/ado, a deno+inada autode8esa ou de8esa +aterial ou /en:rica# 2+bas, )untas, co+p=e+ a a+pla de8esa# 2 propHsito, ve)a0se a de8inio de Di/uel Aenec1; 4 Ge entiende por defensa genrica a!uella !ue lleva a ca#o la propia parte por s" mediante actos constitu"dos por acciones u omisiones, encaminados a hacer prosperar o a impedir !ue prospere la actuaci(n de la pretensi(n. Fo se halla regulada por el derecho con normas cogentes, sino con la concesi(n de determinados derechos inspirados en el conocimientode la naturaleza humana, mediante la prohi#ici(n del empleo de medios coactivos, tales como el juramento Z cuando se trata de la parte acusada Z [ cual!uier otro gnero de coacciones destinadas a o#tener por fuerza [ contra la voluntad del sujeto una declaraci(n de conocimiento !ue ha de repercutir en contra su[a4# Para ele, di8erencia0se esta autode8esa da de8esa t:cnica, por ele c1a+ada de espec58ica, processual ou pro8issional, 4!ue se lleva a ca#o no [a por la parte misma, sino por personas peritas !ue tienen como profesi(n el ejercicio de esta funci(n tcnico% jur"dica de defensa de las partes !ue actun en el processo penal para poner de relieve sus derechos [ contri#uir con su conocimiento a la orientaci(n [ direcci(n en orden a la consecusi(n de los fines !ue cada parte persigue en el proceso [, en definitiva, facilitar los fines del mismo4 (?erec1o Procesal Penal, Ool# G, !Z# ed#, Xarcelona; Editorial $abor, C# 2#, 1%'!, p# '",# Cobre o assunto, con8erir o nosso 4?ireito Processual Penal4, Aorense, !003# 30# Cobre a di8erena entre re)eio e no0recebi+ento da den>ncia, re+ete+os o leitor a Jos: 2ntonio Pa/anella Xosc1i (2o Penal, Bio de Janeiro; 2G?E, 3Z# ed#, !00!, p# !33,# Trata+ do assunto ta+b:+ 9e*ar Boberto Xitencourt (Jui*ados Especiais 9ri+inais, Co Paulo; Caraiva, !003, p# 10%,, Darcellus Polastri $i+a (Dinist:rio
P>blico e Persecuo 9ri+inal, Bio de Janeiro; $u+en Juris, 1%%", p# !3', e Eduardo Da1on (Be)eio e No Becebi+ento de ?en>ncia ?i8erenas Anda+entais, #n KKK#ibccri+#co+#br, !"&01&!003,# 31# Nunca : de+ais le+brar a incoer<ncia na per+issibilidade de atividade instrutHria pelo Jui* e+ u+ siste+a 3ue se di* acusatHrio# 9o+o se sabe, neste siste+a esto divididas clara+ente as tr<s 8un=es bsicas, 3uais se)a+; o Dinist:rio P>blico acusa, o advo/ado de8ende e o Jui* apenas )ul/a, e+ con8or+idade co+ as provas produ*idas pelas partes# 4&ste sistema se va imponiendo en la ma[or"a de los sistemas procesales. &n la prctica, ha demonstrado ser mucho ms eficaz, tanto para profundizar la investigaci(n como para preservar las garant"as procesales 4, co+o be+ acentua 2lberto Xinder (4GniciaciHn al Proceso Penal 2cusatHrio4, Xuenos 2ires; 9a+po+anes $ibros, !000, p# 3,# 3!# 2pesar do posiciona+ento a+pla+ente +a)oritrio na )urisprud<ncia, inclusive do Cupre+o Tribunal Aederal, entende+os 3ue o recebi+ento da pea acusatHria trata0se de u+ ato decisHrio (no u+ +ero despac1o, e, co+o tal, deve ser 8unda+entado (art# %3, GR da 9onstituio Aederal,# 33# 6bservar os arts# 3-- e 3-" do 9Hdi/o de Processo Penal# 3 # 9o+o +edida cautelar, esta deciso dever ser 8unda+entada, de+onstrando0se a sua i+periosa necessidade e o !/,/6 1+,,#66# &"(#1-## 3'# Trata+os deste te+a no 4?ireito Processual Penal4, Editora Juspodiv+, Calvador, !00"# 3-# 2lis, exata+ente e+ virtude do be+ )ur5dico tutelado : 3ue se +ostra 4 inadmiss"vel a puni$o da posse de drogas para uso pessoal, seja pela inafeta$o do #em jur"dico protegido :a sa8de p8#lica;, seja por sua contrariedade com um ordenamento jur"dico garantidor da no interven$o do Kireito em condutas !ue no afetem a terceiros4, co+o explica Daria $>cia âra+, e+ sua excelente obra 4?e 9ri+es, Penas e Aantasias4, Bio de Janeiro; $N2D, 1%%1# âra+ co+ple+enta a8ir+ando co+ absoluta propriedade 3ue a 4a!uisi$o ou posse de drogas para uso pessoal, da mesma forma !ue a autoleso ou a tentativa de suic"dio, situa%se na esfera de privacidade de cada um, no podendo o Kireito nela intervir#4 (pp# -0 e 1!., 3"# 9o+entando a $ei de THxicos anterior, Oicente Wreco Ail1o a8ir+a textual+ente 3ue 4no se admite assistente de acusa$o em a$'es penais pelos delitos desta lei 4, por entender 3ue, no +xi+o, poder0se0ia 4determinar%se a figura de um prejudicado, como por e+emplo na hip(tese de algum ministrar entorpecente a um menor inimputvel4, alertando 3ue no sentido t:cnico no se pode con8undir pre)udicado co+ o8endido (THxicos, Co Paulo; Caraiva, %Z# ed#, 1%%3, p# . ,# Na 8i/ura t5pica do art# 3., por exe+plo, o paciente 3ue teve a subst@ncia entorpecente +inistrada culposa+ente pelo +:dico poderia se 1abilitar co+o assistente do Dinist:rio P>blico# 3.# 2tente+os, por:+, para a lio de 9arnelutti, se/undo a 3ual 4 se la giustizia \ sicura non \ rpida, se \ rapida non \ sicura... 4, %7/& Tourin1o Ail1o, Processo Penal, Ool# 03, Co Paulo; Caraiva, !001, p# % # 3%# 2 propHsito, con8erir o art# "#, ' do Pacto de Co Jos: da 9osta Bica 0 9onveno 2+ericana sobre ?ireitos Yu+anos, de !! de nove+bro de 1%-% e art# 1 , 3, c do Pacto Gnternacional sobre ?ireitos 9ivis e Pol5ticos de Nova _or], assinado e+ 1% de de*e+bro de 1%--, a+bos ) incorporados e+ nosso ordena+ento )ur5dico, por 8ora, respectiva+ente, do ?ecreto n# -". de - de nove+bro de 1%%! e do ?ecreto n# '%!, de - de )ul1o de 1%%!# Dais u+a ve*, indica+os a obra de 2urU $opes Jr# e Wustavo Yenri3ue XadarH, 4?ireito ao Processo Penal no Pra*o Ba*ovel4, Bio de Janeiro; $u+en Juris, !00-, al:+ do 46 Te+po co+o Pena4, de 2na Dessuti, Co Paulo; BT, !003#
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0# Esta audi<ncia observar as re/ras da i+ediatidade e da concentrao dos atos processuais# 2inda no 8oi adotado e+ nosso siste+a processual penal o princ5pio da identidade 85sica do Jui*, se/undo o 3ual o Da/istrado 4 !ue presidiu a instru$o dever proferir a senten$a#4 (art# 13! do 9P9,# Por ele, o Jui* 3ue col1er a prova deve )ul/ar o processo, podendo, desta 8or+a, 4apreciar melhor a credi#ilidade dos depoimentosD e a deciso deve ser dada en!uanto essas impress'es ainda esto vivas no esp"rito do julgador#4 (Xarbi, 9elso 2/r5cola, 9o+entrios ao 9P9, Ool# G, Bio de Janeiro; Aorense, p# 3!",# Ceria extre+a+ente salutar a adoo deste princ5pio, pois 4 a aus<ncia, no processo penal, do aludido e generoso princ"pio permite !ue o julgador condene, com lamentvel fre!J<ncia, seres humanos !ue desconhece.4 (Ben: 2riel ?otti, 46 interro/atHrio 7 dist@ncia4, Xras5lia; Bevista 9onsulex, n# !%, p# !3,# 1# Cobre o assunto, con8erir o nosso 4?ireito Processual Penal4, ) re8erido# !# Des+o por3ue, se/undo preconi*a o art# ', 4 isento de pena o agente !ue, em razo da depend<ncia, ou so# o efeito, proveniente de caso fortuito ou for$a maior, de droga, era, ao tempo da a$o ou da omisso, !ual!uer !ue tenha sido a infra$o penal praticada, inteiramente incapaz de entender o carter il"cito do fato ou de determinar%se de acordo com esse entendimento. )argrafo 8nico. Tuando a#solver o agente, reconhecendo, por for$a pericial, !ue este apresentava, B poca do fato previsto neste artigo, as condi$'es referidas no caput deste artigo, poder determinar o juiz, na senten$a, o seu encaminhamento para tratamento mdico ade!uado. Art. 9,. As penas podem ser reduzidas de um ter$o a dois ter$os se, por for$a das circunst3ncias previstas no art. 91 desta *ei, o agente no possu"a, ao tempo da a$o ou da omisso, a plena capacidade de entender o carter il"cito do fato ou de determinar%se de acordo com esse entendimento. Art. 95. Fa senten$a condenat(ria, o juiz, com #ase em avalia$o !ue ateste a necessidade de encaminhamento do agente para tratamento, realizada por profissional de sa8de com compet<ncia espec"fica na forma da lei, determinar !ue a tal se proceda, o#servado o disposto no art. /, desta *ei#4 3# 4Art. 6/. As planta$'es il"citas sero imediatamente destru"das pelas autoridades de pol"cia judiciria, !ue recolhero !uantidade suficiente para e+ame pericial, de tudo lavrando auto de levantamento das condi$'es encontradas, com a delimita$o do local, asseguradas as medidas necessrias para a preserva$o da prova. I 0o A destrui$o de drogas far%se% por incinera$o, no prazo m+imo de 6- :trinta; dias, guardando%se as amostras necessrias B preserva$o da prova#4 # 2 9onstituio Aederal prev< o duplo /rau de )urisdio, no so+ente no art# '#, $O (4ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes 4,, co+o ta+b:+ no seu art# %3, GGG (4acesso aos tri#unais de segundo grau4,# Y anos, o )urista baiano 9al+on de Passos +ostrava a sua preocupao co+ 4 a tend<ncia, #em vis"vel entre n(s, em virtude da grave crise !ue atinge o 2udicirio, de se restringir a admissi#ilidade de recursos, de modo assistemtico e simpl(rio, em detrimento do !ue entendemos como garantia do devido processo legal, inclu"da entre as !ue so asseguradas pela nossa onstitui$o#4 Neste +es+o trabal1o, nota o e+inente Destre 3ue 4 o estudo do duplo grau como garantia constitucional desmereceu, da parte dos estudiosos, em nosso meio, considera$'es maiores. ?u ele simplesmente negado como tal ou, em#ora considerado como "nsito ao sistema, fica sem fundamenta$o mais acurada, em !ue pese ao alto sa#er dos !ue o afirmam, certamente por for$a da larga admissi#ilidade dos recursos em nosso sistema processual, tradicionalmente, sem es!uecer sua multiplicidade#4 (Estudos Jur5dicos e+ Yo+ena/e+ 7 Aaculdade de ?ireito da Xa1ia, Co Paulo; Caraiva, 1%.1, p# ..,# No es3uea+os 3ue a 4 ado$o do duplo grau de jurisdi$o dei+a de ser uma escolha eminentemente tcnica e jur"dica e passa a ser, num primeiro instante, uma op$o pol"tica do legislador. 4 (Doraes, Daur5cio ànoide
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de, Gnteresse e $e/iti+ao para Becorrer no Processo Penal Xrasileiro, Co Paulo; Bevista dos Tribunais, !000, p# !%,# 6 duplo /rau de )urisdio te+ carter de norma materialmente constitucional, +or+ente por3ue o Xrasil rati8icou a 9onveno 2+ericana sobre ?ireitos Yu+anos (Pacto de Can Jos: da 9osta Bica, 3ue prev< e+ seu art# .#, !, 1, 3ue todo acusado de delito te+ 4 direito de recorrer da senten$a para juiz ou tri#unal superior4, e tendo0se e+ vista o estatu5do no E !#, do art# '#, da 9A&.., se/undo o 3ual 4os direitos e garantias e+pressos nesta onstitui$o no e+cluem outros decorrentes do regime e dos princ"pios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em !ue a Hep8#lica @ederativa do Urasil seja parte #4 Bati8ica+os, ta+b:+, o Pacto Gnternacional sobre ?ireitos 9ivis e Pol5ticos de Nova Gor3ue 3ue no seu art# 1 , ', estatui 3ue 4toda pessoa declarada culpada por um delito ter o direito de recorrer da senten$a condenat(ria e da pena a uma inst3ncia superior, em conformidade com a lei#4 '# 4?ireito Processual Penal4, Calvador; Editora Juspodiv+, !00-# -# 4Art. 64. )rescrever ou ministrar, culposamente, drogas, sem !ue delas necessite o paciente, ou faz<%lo em doses e+cessivas ou em desacordo com determina$o legal ou regulamentar: )ena % deten$o, de , :seis; meses a / :dois; anos, e pagamento de 1:cin!Jenta; a /-- :duzentos; dias%multa. )argrafo 8nico. ? juiz comunicar a condena$o ao onselho @ederal da categoria profissional a !ue perten$a o agente #4 4Art. 66. (###, I 6o ?ferecer droga, eventualmente e sem o#jetivo de lucro, a pessoa de seu relacionamento, para juntos a consumirem: )ena % deten$o, de , :seis; meses a 0 :um; ano, e pagamento de 5-- :setecentos; a 0.1-- :mil e !uinhentos; dias%multa, sem preju"zo das penas previstas no art. /4. I 9o.4 "# Puanto 7 co+posio civil dos danos, 8icaria na depend<ncia e+ se ad+itir ou no a 8i/ura de u+ o8endido e+ tais delitos, o 3ue : controverso (ver aci+a 3uando trata+os sobre a possibilidade do assistente de acusao,# .# 2 respeito, con8erir o nosso 4Jui*ados Especiais 9ri+inais4, Calvador; Editora Juspodiv+, !00-# %# 4Estudos de ?ireito Processual Penal Te+as 2tuais4, Co Paulo; XY Editora, !00-# '0# 2lis, a ilicitude e tudo o +aisI no processo penal o Snus da prova cabe, co+ exclusividade, ao Hr/o acusatHrio# Neste sentido, por todos, indica+os o livro de Wustavo Yenri3ue Bi/1i Gva1U XadarH; 4anus da Prova no Processo Penal4, Co Paulo; Editora Bevista dos Tribunais, !003# 9on8ira0se, i/ual+ente, 2urU $opes Jr#, #n Gntroduo 9r5tica ao Processo Penal (Aunda+entos da Gnstru+entalidade Warantista,, Bio de Janeiro; $u+en Juris Editora, !00 , pp# 1"%&1.1# '1# Ele+entos de ?ireito Processual Penal, Ool# GG, 9a+pinas; Xoo]seller, 1%%., p# !-'# '!# $ei de $ava/e+ de 9apitais, Co Paulo; Editora Bevista dos Tribunais, 1%%., p# 3--# '3# Nova $ei de ?ro/as 9o+entada, Co Paulo; Editora Bevista dos Tribunais, !00-, p# ! %# ' # Cobre a utili*ao do Dandado de Ce/urana e+ +at:ria cri+inal, con8erir o nosso 4?ireito Processual Penal4, ) re8erido# ''# Becursos no Processo Penal, Co Paulo; Editora Bevista dos Tribunais, 3Z# ed#, !001, p# 3%3# '-# Oer a $ei n# 11#101&0'#
Informaes bibliogrficas:
!"
D6BEGB2, BS+ulo de 2ndrade# 2spectos procedi+entais da nova lei de tHxicos ($ei n 11#3 3&0-,# J/6 N%.#F%n&#, Teresina, ano 10, n# 1!0%, !3 out# !00-# ?ispon5vel e+; b1ttp;&&)us!#uol#co+#br&doutrina&texto#aspFidc%0"'d# 2cesso e+; 0 abr# !00"#
As&e$tos &e a* e &ro$essua* &e a* da a tit(+i$os
o)4ssi%a *ei
@aA%e Ba*%er de =reitas

-ui$ de Direito em S.o Paulo (SP!, mestre em Processo Penal, pro"essor de Direito Penal e Processo Penal
S/,K$#+8 G Z AFTH?KS]^?. AA Z K?G HA7&G. /.0 Z A#olitio criminis /./ Z Formas penais em #ranco. /.6 Z A$o )8#lica incondicionada. 6 Z Art. /4 Z Ko crime de porte de entorpecentes. rimes de trfico de entorpecentes. #1 Art. 66 Z Trfico de &ntorpecentes. 9./ @iguras &!uiparadas :art. 66, I 0=;. 9.6 Z ausa de diminui$o de pena nos crimes de trfico de entorpecentes. 1 Z Art. 69 Z 7a!uinrio e aparelhos destinados ao trfico. , Z rimes de Associa$o para o trfico :art. 61 e pargrafo 8nico;. 5 Z rime de financiamento ou custeio ao trfico de entorpecentes :art. 6,;. 4 Z ola#ora$o com o trfico :art. 65;. . Z 7odalidade culposa :art. 64;. 0- Z onduzir em#arca$o ou aeronave so# o efeito de droga :art. 6.;. 00 Z ausas de aumento de pena nos crimes de trfico e e!uiparados :art. 9-;. 0/ Z Kela$o premiada :art. 90;. 06 Z lculo das penas :arts. 9/>96;. 09 Z Uenef"cios prisionais. 01 Z Asen$o e redu$o de pena :arts. 91>95;. AAA Z K? )H? &KA7&FT? )&FA* :AHTG. 94>1.;. 05 Z Hito no crime de porte de entorpecentes :art. 94 e II;. 04 Z Hito procedimental nos demais crimes da lei 00.696>-,. 0. Z Ka instru$o criminal. /- Z Ko recurso em li#erdade. G INTRODUO; E+ boa 1ora ve+ a lu+e a $ei 11#3 3&0- 3ue institui o Ciste+a Nacional de Pol5ticas P>blicas sobre ?ro/as CGCN2? prescrevendo +edidas para preveno, uso indevido, ateno e reinsero social de usurios e dependentes de dro/as, estabelece nor+as para represso 7 produo no autori*ada e ao tr8ico il5cito de dro/as e de8ine os cri+es respectivos# Trata0se de u+ diplo+a sintoni*ado co+ o nosso te+po, se)a no ca+po penal, se)a no processual, ve* 3ue a $ei -#3-.&"- era anti3uada nos dois aspectos# Por sua ve*, sua sucessora, a $ei 10# 0%&0!, 8oi +utilada por vetos presidenciais 3ue l1e expur/ara+ por co+pleto o direito +aterial, trans8or+ando0a nu+ diplo+a a+or8o e inco+pleto, o 3ue i+pun1a ao operador do direito valer0se de suas re/ras processuais e das re/ras de direito +aterial da -#3-.&"-# 9o+ o novo texto 3ue passou a vi/er e+ ' dias da publicao, +ais precisa+ente, dia 0. de outubro de !#00-, relevantes +odi8ica=es sero sentidas# No @+bito penal sobressae+ tipos penais 3ue penali*a+ co+ +aior severidade o cri+e de tr8ico de dro/as, pune+0se os investidores, por 8inanciar e custear o co+:rcio de dro/as, os asseclas e colaboradores do cri+e or/ani*ado co+ penas +ais elevadas# 2o +es+o te+po, as penas pecunirias 8ora+ exacerbadas, tornando0se +ais proporcionais e ra*oveis 7 realidade do co+:rcio il5cito# ?e 8or+a salutar, di8erencia os diversos de/raus na 1ierar3uia da cri+inalidade co+u+ e or/ani*ada, cada u+ respondendo na +edida de sua culpabilidade# 2ssi+, se o /rava+e +ostra0se leve, a pena /uarda correspond<ncia co+ a sano# ?o +es+o
!.
+odo, se o tra8icante 8or novato no cri+e, pri+rio e portador de bons antecedentes, /o*ar de benesses )a+ais vistas, contudo 1ar+oni*adas co+ a realidade, por3uanto lon/e est, por exe+plo, o usurio0tra8icante, do verdadeiro +ercador# 6utra proe+inente novidade reside no cri+e de porte de entorpecentes, 3ue no +ais pune co+ pena privativa de liberdade o usurio ou dependente# Des+o 3ue, na 8ase de execuo descu+pra a +edida educativa i+posta# No ca+po processual, i/ual+ente o rito : de +el1or t:cnica, de ve* 3ue, a de8esa preli+inar anteceder o recebi+ento ou re)eio total ou parcial da den>ncia, para so+ente ento, passar0se 7 instruo cri+inal co+ interro/atHrio e oitiva de teste+un1as# Aeli*+ente, aboliu0se o interro/atHrio 3ue entre+eava a de8esa preli+inar e o recebi+ento da den>ncia preconi*ado pela $ei 10# 0%&0!# N+a das la+entveis o+iss=es no novel diplo+a 8oi a no conceituao de cri+e or/ani*ado ou or/ani*ao cri+inosa# ?estarte, co+petir ao int:rprete adotar as solu=es doutrinrias e )urisprudenciais oriundas do conceito de 3uadril1a ou bando ou do cri+e associao para o tr8ico# II L DOS CRIMES; ?i8erente+ente da $ei -#3-.&"-, o atual diplo+a inicia a tipi8icao de condutas il5citas co+ o cri+e de porte de entorpecente, u+ dos 8ocos centrais da novel le/islao# E+ se/uida, tipi8ica as +odalidades de tr8ico de entorpecentes, a associao, o 8inancia+ento, custeio e atividades correlatas, a 8or+a culposa e a conduo de aeronaves e e+barca=es apHs o uso de dro/a# );1 L Abolitio criminis. Aora+ abolidas as condutas descritas no art# 1!, E !, GGG e no art# 1", a+bos da $ei -#3-.&"-# 23uela re8erente ao a/ente 3ue contri#ui de !ual!uer forma para incentivar ou difundir o uso indevido ou o trfico il"cito de su#st3ncia entorpecente ou !ue determine depend<ncia f"sica ou ps"!uicaD esta concerne 7 violao de si/ilo, ou se)a, de se/redo de )ustia durante o in3u:rito policial e+ cri+es de tr8ico ou associao para o tr8ico# Pode0se di*er 3ue o pri+eiro delito 8oi substitu5do pelo cri+e de o8ereci+ento eventual de dro/a (art# 33, E 3,, in8rao de +enor potencial o8ensivo, ade3uado aos usurios contu+a*es 3ue acabava+ no sendo punidos, ve* 3ue no se descobria o proprietrio da dro/a# No 3ue tan/e ao se/undo cri+e, +al/rado a anti/a previso e a atual, se+pre adota+os no cotidiano 8orense, o decreto do se/redo de )ustia e+ todos os processos de tr8ico de entorpecentes, visando res/uardar, especial+ente, a inte/ridade 85sica das teste+un1as# );) L N+$,%6 7"n%#6 ", '$%n1+# Nor+a penal e+ branco : a3uela cu)a de8inio contida no preceito pri+rio da nor+a incri+inadora : indeter+inada e necessita de co+ple+ento# 6s tipos penais previstos na $ei 2ntitHxicos so considerados nor+as penais e+ branco 1etero/<neas, de ve* 3ue recebe+ co+ple+ento de 8onte ou Hr/o diverso do Poder $e/islativo# 6 Dinist:rio da Ca>de, atrav:s de Portarias da 2nvisa 2/<ncia Nacional de Oi/il@ncia Canitria relaciona 3uais subst@ncias so entorpecentes ou causadoras de depend<ncia 85sica ou ps53uica# 6 art# -- da atual lei prev< 3ue a lista das dro/as, subst@ncias entorpecentes, psicotrHpicas, precursoras e outras sob controle especial esto dispostas na Portaria COC n# 3 &%., de 1! de +aio de 1#%%.# );3 L A34+ PM'(#1% #n1+n&#1#+n%&%; Calvante os cri+es considerados de +enor potencial o8ensivo, os de+ais exi/e+ pronta ao +inisterial, diante do princ5pio da indisponibilidade da ao p>blica#
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3 L DO CRIME DE PORTE DE ENTORPECENTES N%$-; )<? Tuem ad!uirir, guardar, tiver em dep(sito, transportar ou trou+er consigo, para consumo pessoal, drogas sem autoriza$o ou em desacordo com determina$o legal ou regulamentar ser su#metido Bs seguintes penas: A Z advert<ncia so#re os efeitos da drogaD AA Z presta$o de servi$os B comunidadeD AAA Z medida educativa de comparecimento a programa ou curso educativo. I 0=. Vs mesmas medidas su#mete%se !uem, para seu consumo pessoal, semeia, cultiva ou colhe plantas destinadas B prepara$o de pe!uena !uantidade de su#st3ncia ou produto capaz de causar depend<ncia f"sica ou ps"!uica. I /=. )ara determinar se a droga destinava%se a consumo pessoal, o juiz atender B natureza e B !uantidade da su#st3ncia apreendida, ao local e Bs condi$'es em !ue se desenvolveu a a$o, Bs circunst3ncias sociais e pessoais, #em como B conduta e aos antecedentes do agente." 3;1 L 2 +'E"-#.#&%&" E/$0&#1% : a proteo 7 sa>de p>blica, e esse be+ )ur5dico : atin/ido co+ o +ero porte da dro/a, independente de sua 3uantidade# Q cri+e de peri/o abstrato, sendo prescind5vel a ocorr<ncia de dano# Ne+ se olvide 3ue existe consenso cient58ico +undial 3uanto aos +ale85cios causados pelas subst@ncias entorpecentes, especial+ente, 7 )uventude# O'E"-+ ,%-"$#%( do cri+e : a dro/a, subst@ncia entorpecente ou 3ue deter+ina depend<ncia 85sica ou ps53uica# Cua aus<ncia ou no previso na Portaria da 2nvisa condu* 7 atipicidade da conduta# 3;) L S/E"#-+6 &+ 1$#,"; Trata0se de cri+e co+u+, 3ue pode ser praticado por 3ual3uer pessoa, no se exi/indo nen1u+a condio especial do a/ente# 6 su)eito passivo pri+rio : o Estado, a coletividade# Cecundaria+ente, o prHprio a/ente 3ue provoca pre)u5*o a si prHprio# 3;3 L E(","n-+ O'E"-#.+; 6s verbos0n>cleo previstos no tipo penal so cinco; ad!uirir, no sentido de obter, conse/uir atrav:s de co+praI guardar si/ni8ica ter sob vi/il@ncia e cuidado, pSr e+ lu/ar apropriado, reservarI ter em dep(sito : o +es+o 3ue conservar ou reter a coisa 7 sua disposioI transportar : condu*ir, levar ou carre/arI por 8i+, trazer consigo se d 3uando o a/ente transporta a subst@ncia entorpecente )unto ao corpo, ou no prHprio corpo# 9ada conduta : praticada co+ o 8i+ exclusivo de consu+o pessoal, )a+ais se ad+itindo 3ual3uer desvirtua+ento, sob pena de se trans+udar e+ tr8ico# Gn8eli*+ente, os toxicS+anos torna+0se tra8icantes para podere+ sustentar sua depend<ncia# 2 lei o8erece par@+etros para 3ue o +a/istrado distin/a no caso concreto entre usurio, dependente e tra8icante (E ! do art# !.,# 3;4 L E(","n-+ S/'E"-#.+; 6 dolo : o /en:rico, consistente na vontade livre e consciente de praticar cada ao co+ o especial 8i+ de a/ir de consu+o pessoal# ?a5, di*er0se 3ue o tipo : incon/ruente#
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3;B L E(","n-+ N+$,%-#.+; 9onsistente na expresso sem autoriza$o ou em desacordo com determina$o legal ou regulamentar# O<+ incorporados ao tipo penal para retratar a licitude ou no da conduta# ?e +odo 3ue 1avendo a autori*ao ou a deter+inao le/al, a conduta ser at5pica# 3;C L C+n6/,%34+ " T"n-%-#.%; 9onsu+a0se o cri+e 3uando o a/ente pratica 3ual3uer das condutas descritas no tipo 8unda+ental, ve* 3ue se trata de cri+e instant@neo ou de +era conduta 3ue se consu+a de pronto# No se ad+ite a 8or+a tentada co+o re/ra# 2 doutrina ad+ite a tentativa na +odalidade ad3uirir, de ve* 3ue a conduta pode ser 8racionada e o a/ente, por exe+plo, acaba sendo surpreendido ao ad3uirir a dro/a# 3;7 L T#7+ "O/#7%$%&+; Besponde pelas +es+as penas, se/undo o E 1# 3;< L P"n%6; 2s penas t<+ carter e+inente+ente educativo e (res,sociali*ador, no repressivo e de insero social, tanto 3ue o tipo no prev<, e+ nen1u+a 1ipHtese, a i+posio de pena privativa de liberdade# ?eno+inadas de +edidas educativas consiste+ e+; G advert<nciaI GG 0 prestao de servios 7 co+unidadeI e GGG 0 co+pareci+ento a pro/ra+a ou curso educativo# Oisa+ 7 conscienti*ao do usurio do +al 3ue a dro/a causa a si prHprio, buscando sua insero social e procurando a8ast0lo das dro/as# Gnteressante notar 3ue as penas restritivas de direitos se+pre tivera+ nature*a substitutiva no ?ireito Penal Xrasileiro, a3ui, contudo, ad3uirira+ nature*a autSno+a# 3;G L P$%2+ " EP"1/34+; 2 pena de advert<ncia consiste na ad+oestao verbal decorrente do uso da dro/a e suas conse3V<ncias para o a/ente e para a sociedade# 9erta+ente, ser a pri+eira a ser aplicada ao a/ente pri+rio e se+ +cula e+ seu passado# J, as penas de prestao de servios e +edida educativa t<+ pra*o +xi+o de ' +eses# E+ caso de reincid<ncia, independente do cri+e antecedente, as penas pode+ ser dobradas, c1e/ando ao pata+ar +xi+o de 10 +eses# 2 prestao de servios ser cu+prida e+ pro/ra+as co+unitrios, entidades educacionais ou assistenciais, 1ospitais, estabeleci+entos con/<neres, p>blicos ou privados se+ 8ins lucrativos, 3ue se ocupe+, pre8erencial+ente, da preveno do consu+o ou da recuperao de usurios e dependentes de dro/as# 6 descu+pri+ento de 3ual3uer das penas i+postas e previstas nos incisos G, GG e GGG, do caput, 8aculta+ ao )ui* sub+eter o a/ente a u+a nova ad+oestao (advert<ncia, verbal 3ue, se no 8or su8iciente, a pena de +ulta# Para o clculo desta pena de +ulta, o )ui* levando e+ conta a reprovabilidade da conduta, 8ixar o n>+ero de dias0+ulta, e+ 3uantidade nunca in8erior a 3uarenta e ne+ superior a ce+# $evar e+ conta, e+ u+ se/undo +o+ento, a capacidade econS+ica do a/ente para 8ixar o valor do dia0+ulta entre u+ trinta avos at: tr<s ve*es o valor do +aior salrio0+5ni+o vi/ente# 6s valores pa/os sero creditados ao Aundo Nacional 2ntidro/as#
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C$0-#1%; Na 8ase de execuo da pena, sub+eter sucessiva+ente o condenado relapso 7 ad+oestao verbal e +ulta c1e/a a ser ris5vel# No descri+inali*ando a conduta, o le/islador criou e+baraos intan/5veis ao Poder Judicirio# No bastasse o volu+e excessivo de trabal1o dos Ju5*es das Execu=es, devero, a partir de a/ora, advertir o 4condenado4 ) advertido ou sub+etido a outra pena alternativa para, ento, aplicar0l1e pena pecuniria# 6 )ui* de direito, responsvel pela execuo das penas, no : a/ente de sa>de, psicHlo/o ou psi3uiatra para se i+iscuir na realidade de cada usurio ou dependente de entorpecente# 2 ini3Vidade latente da deter+inao tra* a sensao de 3ue o le/islador buscou a inaplicabilidade desses /rava+es, por via obl53ua# 2 despeito da cr5tica, pode0se di*er 3ue a pena de +ulta : ra*ovel para o usurio ou dependente renitente, de ve* 3ue 8ica entre 0 (cerca de Be --, 0, e 100 (cerca de Be 1#1--,00,# 3;10 L P$%2+ 7$"61$#1#+n%(; 2 prescrio da pretenso punitiva e a prescrio da pretenso executHria ocorre+ e+ dois anos# 6s +arcos interruptivos so os +es+os previstos no 9Hdi/o Penal (art# 11",# 4 L CRIMES DE TRFICO DE ENTORPECENTES; 2o tratar da represso 7 produo no autori*ada e ao tr8ico de dro/as, e+ cinco cap5tulos no T5tulo GO, o le/islador, no cap5tulo G, apHs exi/ir a licen$a prvia da autoridade competente para produzir, e+trair, fa#ricar, transformar, preparar, possuir, manter em dep(sito, importar, e+portar, ree+portar, remeter, transportar, e+por, oferecer, vender, comprar, trocar, ceder ou ad!uirir, para !ual!uer fim, drogas ou matria%prima destinada B sua prepara$o, autori*a e disciplina a destruio de planta=es il5citas por parte da pol5cia )udiciria (arts# 31 e 3! e par/ra8os,# No cap5tulo GG, tipi8ica as a=es correspondentes 7 tra8ic@ncia de entorpecentes ou dro/as a8ins e condutas e3uiparadas e asse+el1adas, nos arti/os 33 a 3%# 4;1L T$K!#1+ &" En-+$7"1"n-"6 N%$-; 33? 2 redao 3ue, pratica+ente, repete a anterior constante do art# 1! da $ei -#3-.&"-, : a se/uinte; Amportar, e+portar, remeter, preparar, produzir, fa#ricar, ad!uirir, vender, e+por B venda, oferecer, ter em dep(sito, transportar, trazer consigo, guardar, prescrever, ministrar, entregar a consumo ou fornecer drogas, ainda !ue gratuitamente, sem autoriza$o ou em desacordo com determina$o legal ou regulamentar: )ena Z recluso de 1 :cinco; a 01 :!uinze; anos e pagamento de 1-:!uinhentos; a 0.1-- :mil e !uinhentos; dias%multa. 4;1;1 L O'E"-#.#&%&" J/$0&#1%; 6 be+ )ur5dico tutelado : a incolu+idade p>blica, +ais particular+ente a sa>de p>blica# 4;1;) L S/E"#-+6 &+ C$#,"; 9ri+e co+u+, 3ue, e+ re/ra, pode ser praticado por 3ual3uer pessoa# Na conduta prescrever, o cri+e : prHprio, por exi/ir u+a especial 3ualidade do a/ente, +:dico ou dentista#
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No pHlo passivo, o su)eito passivo pri+rio : a coletividade, o Estado# Cecundaria+ente, a 8a+5lia e, especial+ente, o usurio# 2 despeito de posi=es contrrias, ad+ite0se a assist<ncia 7 acusao (9PP, arts# !-.&!"3,, )usta+ente por3ue os 8a+iliares, ao lado do dependente, so v5ti+as diretas do cri+e# 4;1;3 L T#7+ O'E"-#.+; 6 tipo prev< os +es+os de*oito verbos da $ei -3-.&"-, se+ nen1u+a adio# Tipo +isto alternativo ou de conduta +ista pune o a/ente co+ u+a sH sano ainda 3ue incorra e+ +ais de u+ verbo0n>cleo# 9o+o ) se decidiu, : con/ruente ou con/ruente si+:trico, es/otando0se no dolo, desnecessitando de especial 8i+ de a/irI da5 entender0se 3ue no : so+ente o co+:rcio ou a prtica de atos onerosos 3ue tipi8ica+ a tra8ic@ncia, tra*er consi/o e /uardar ou 8ornecer /ratuita+ente ta+b:+ so condutas t5picas# Amportar e e+portar : a introduo ou a sa5da do territHrio nacional de subst@ncia entorpecente# Tipo especial e+ 8ace do contrabando (9P, art# 33 ,, 3ue se consu+a co+ o in/resso ou a sa5da de subst@ncia considerada entorpecente de nosso territHrio, por via a:rea, terrestre ou +ar5ti+a# Hemeter te+ o si/ni8icado de enviar, despac1ar, expedir# 9o+o na venda reali*ada via correio# )reparar : aparel1ar, or/ani*ar, dispor a dro/a para ser servida# ?istin/ue0se da +odalidade produzir 3ue si/ni8ica 8abricar, criar e+ 3ual3uer 3uantidade subst@ncia entorpecente# En3uanto na preparao, as subst@ncias existe+ e so con)u/adas para o sur/i+ento de u+a nova, co+o no exe+plo de Wreco; a trans8or+ao de coca5na bruta e+ cloridrato de coca5na, sol>vel e+ /ua, para ser in)etadaI na produo, a ao exi/e +aior t:cnica, pois o a/ente criar a subst@ncia entorpecente para 8uturo consu+o, tal 3ual plantar, extrair e e+ se/uida 8abricar a +acon1a# @a#ricar distin/ue0se da preparao e da produo, por abran/er a preparao por +eio +ec@nico industrial# Gnexiste ri/ide* para a ade3uao t5pica, assi+ 3ual3uer das tr<s +odalidades serve para tipi8icar a conduta delituosa, co+o ao preparar&produ*ir&8abricar o crac_ direta+ente da coca5na# Ad!uirir te+ o sentido de obter, conse/uir atrav:s de co+pra# Lender : o dispor a dro/a de 8or+a onerosa# &+por B venda : exibir a dro/a a eventuais ad3uirentes# ?ferecer : o +es+o 3ue o8ertar doando ou e+prestando ou, ainda, para provocar interesse no entorpecente# Ter em dep(sito : o +es+o 3ue conservar ou reter a coisa 7 sua disposio# Transportar : condu*ir, levar ou carre/ar# Trazer consigo se d 3uando o a/ente transporta a subst@ncia entorpecente )unto ao corpo, ou no prHprio corpo# Nuardar si/ni8ica ter sob vi/il@ncia e cuidado, pSr e+ lu/ar apropriado, reservar# )rescrever : a atividade de receitar, indicar o uso de subst@ncia entorpecente# 9ri+e prHprio, so+ente pode ser praticado por +:dico ou dentista, os 3uais t<+ autori*ao para prescrio de +edica+entos# 7inistrar : sub+inistrar, abastecer, inocular dro/a no or/anis+o de al/u:+ por 3ual3uer +eio co+o in/esto, aspirao, in)eo, ob)etivando a produo do e8eito entorpecente# 2 prescrio culposa : cri+e autSno+o (art# 3.,# &ntregar a consumo era a nor+a de encerra+ento no art#1! da $ei -3-.&"- 3ue visava alcanar toda e 3ual3uer conduta 3ue no se en3uadrava nas de+ais 1ipHteses# No novel
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diplo+a, : so+ente u+a das de+ais condutas t5picas 3ue si/ni8ica 8a*er c1e/ar, dar, passar 7s +os de al/u:+ a dro/a# @ornecer : dar, prover ainda 3ue /ratuita+ente o entorpecente# Pune0se a cesso /ratuita e eventual, se+ di8erenciar o 8ornecedor pro8issional do eventual# 2lis, nada i+pede 3ue o usurio se)a tra8icante ou vice0versa# 2 ao nuclear de fornecer distin/ue0se do o8ereci+ento eventual se+ ob)etivo de lucro (in8rao de +enor potencial o8ensivo,, co+o no exe+plo do casal de na+orados, e+ 3ue u+ deles ad3uire coca5na para uso de a+bos (E 3, art# 33,# 4;1;4 L T#7+ N+$,%-#.+; Tal 3ual o porte de entorpecente a ele+entar nor+ativa reside na expresso sem autoriza$o ou em desacordo com determina$o legal ou regulamentar 3ue ve+ incorporada ao tipo para retratar a licitude ou no da conduta, de +odo 3ue 1avendo a autori*ao ou a deter+inao le/al, a conduta ser at5pica# 4;1;B L T#7+ S/'E"-#.+; Q o dolo /en:rico, no se podendo, in concreto, i/ualar o desvalor de ao entre 3ue+ 8ornece /ratuita e livre+ente a dro/a co+ a3uele 3ue 8a* co+ ela co+:rcio# 2+bos co+ete+ o cri+e do art# 1!, +as, in concreto, a resposta penal deve considerar as +otiva=es# No se/undo caso, o desvalor : acentuado (CTJ 0 BECP n !'%#'-! 0 BC 0 'Z T# 0 Bel# Din# Aelix Aisc1er 0 ?JN 1.#03#!00!,# 4;1;C L C+n6/,%34+ " T"n-%-#.%; 9o+ a prtica de 3ual3uer das condutas descritas no tipo# No se ad+ite a 8or+a tentada co+o re/ra# ?e se le+brar 3ue boa parte dos cri+es te+ nature*a per+anente e a tentativa na +odalidade ad3uirir : aceita pela doutrina, co+o no exe+plo do a/ente 3ue : surpreendido ao tentar co+prar /rande 3uantidade de dro/a# 6 vendedor responde por tr8ico de ve* 3ue e+bora os atos executHrios da venda ten1a+ sido obstados, ) estava consu+ado o cri+e e+ condutas anteriores (/uardar, tra*er consi/o etc#,# J, o co+prador, si+, responde por tentativa# 4;1;7 L C(%66#!#1%34+ &+/-$#nK$#%; 9ri+e de conduta +ista ou +isto alternativo ou de conte>do variado# 2s diversas a=es t5picas versa+ cri+es de +era conduta ou instant@neos# Das : cri+e per+anente, nas +odalidades /uardar, ter e+ depHsito, tra*er consi/o e expor 7 venda, ense)ando a priso e+ 8la/rante# 4;1;< L F(%F$%n-" 7$"7%$%&+ " "67"$%&+; Duito se te+ 3uestionado acerca de 8la/rante preparado nos casos de si+ulao de co+pra de dro/a por parte de policiais# No 1 8la/rante preparado ou provocado 3uando o a/ente policial si+ula ser usurio de dro/a, para a3uisio 8ict5cia, por3ue no indu* o acusado 7 prtica do cri+e, na +odalidade antecedente de /uardar, ter e+ depHsito ou tra*er consi/o entorpecente destinado a consu+o de terceiros# 9ri+e per+anente 3ue preexistia 7 ao policial# 2 con8i/urao no exi/e ato de tr8ico, bastando o a/ente tra*er consi/o a subst@ncia entorpecente# Neste sentido; (CTA; Y9 .1%"0&CPI Belator Din# Wil+ar DendesI )# !.&0-&!00!, 1Z Tur+a, v#u#I T29ri+CP 0 2p# 1# %#"'%&1 0 Bel# [ilson Xarreira 0 )# 0'#0"#!00 0 v#u,# 4;1;G L D#6-#n34+ 1+, + %$-; )43 &+ E6-%-/-+ &% C$#%n3% " &+ A&+("61"n-"; 6 tipo do E92 : expressa+ente subsidirio, pune 3ue+ vende, 8ornece ou entre/a produtos cu)os co+ponentes possa+ causar depend<ncia 85sica ou ps53uica a outre+# Cabido : 3ue a venda de entorpecente se)a para 3ue+ 8or criana ou adolescente caracteri*a o cri+e de tr8ico# No entanto, se o produto no estiver listado e+ Portaria do Dinist:rio da Ca>de, +as puder causar depend<ncia ser o cri+e e+ estudo, co+o no caso de venda de bebida alcoHlica, 4cola de sapateiro4 etc#
4;1;G L P"n%; 2 pena privativa de liberdade 8oi si/ni8icativa+ente +a)orada, passando o a/ente a ser punido de cinco a 3uin*e anos de recluso# 2 pena pecuniria, i/ual+ente, 8oi elevada para pata+ares entre '00 (3uin1entos, e 1#'00 (+il e 3uin1entos, dias0+ultas, sensivel+ente +ais ade3uados 7 vida 8cil dos 3ue se co+pra*e+ co+ a des/raa al1eia# 4;) L F#F/$%6 EO/#7%$%&%6 N%$-; 335 Q 1? Nas +es+as penas incorre 3ue+; A Z importa, e+porta, remete, produz, fa#rica, ad!uire, vende, e+p'e B venda, oferece, fornece, tem em dep(sito, transporta, traz consigo ou guarda, ainda !ue gratuitamente, sem autoriza$o ou em desacordo com determina$o legal ou regulamentar, matria%prima, insumo ou produto !u"mico destinado B prepara$o de drogasD 6 conceito de 4+at:ria0pri+a4 8ornecido pela doutrina : de toda e 3ual3uer subst@ncia da 3ual pode+ ser preparadas, produ*idas ou 8abricadas subst@ncias entorpecentes ou psicotrHpicas 3ue cause+ depend<ncia 85sica ou ps53uica# 23uela(s, subst@ncia(s, no precisa(+, estar relacionada(s, na Portaria da Oi/il@ncia Canitria do Dinist:rio da Ca>de# Exe+plo; o :ter e a acetona constitue+ +at:ria0pri+a indispensvel 7 preparao e re8ino da coca5na# 6 cri+e se consu+a co+ a reali*ao de 3ual3uer dos verbos0n>cleo, ad+itindo0se a tentativa, co+o no exe+plo da co+pra citado aci+a# 9ri+e de ao +>ltipla ou conte>do variado, de +era conduta, instant@neo e per+anente e+ al/u+as +odalidades# 2 expresso sem autoriza$o ou em desacordo com determina$o legal ou regulamentar constitui ele+ento nor+ativo do tipo# AA Z semeia, cultiva ou faz a colheita, sem autoriza$o ou em desacordo com determina$o legal ou regulamentar, de plantas !ue se constituam em matria%prima para a prepara$o de drogasD Gemear : lanar a se+ente ao solo caracteri*ando u+ cri+e instant@neo# ultivar : cri+e per+anente, pois o a/ente +ant:+ a plantao por ele se+eada ou por outre+# @azer a colheita consiste na retirada da planta do solo, caracteri*ando outro cri+e instant@neo# 2s plantas 3ue serviro para 8utura preparao da dro/a v<+ previstas na Portaria n# 3 &%. da 2nvisa 2/<ncia Nacional de Oi/il@ncia Canitria# ?istin/ue0se este cri+e do constante no art# !., E 1 0 porte de entorpecente e3uiparado 3ue pune a se+eadura, plantio ou col1eita de pe3uena 3uantidade de plantas destinadas 7 preparao de subst@ncia entorpecente# 6bvia+ente, o !uantum caracteri*ador de pe3uena 3uantidade ser a8erido e+ cada situao concreta, co+o por exe+plo, se o acusado : dependente 3u5+ico crSnico, se+pre tendo e+ +ira o disposto no E !, do art# !.# AAA Z utiliza local ou #em de !ual!uer natureza de !ue tem a propriedade, posse, administra$o, guarda ou vigil3ncia, ou consente !ue outrem dele se utilize, ainda !ue gratuitamente, sem autoriza$o ou em desacordo com determina$o legal ou regulamentar, para o trfico il"cito de drogas.
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?a anterior redao do E !, GG, do art# 1!, da $ei -3-.&"-, o dispositivo atual acrescenta a expresso #em de !ual!uer natureza e exclui a expresso uso indevido# 2ssi+, pune0se o a/ente 3ue se vale de local ou de u+ be+ +Hvel ou i+Hvel do 3ual : proprietrio, possuidor, ad+inistrador, /uardio ou vi/ilante ou consente 3ue deles se utili*e para o exerc5cio do co+:rcio il5cito de entorpecentes# Trata0se de cri+e prHprio, ve* 3ue o a/ente exerce direito sobre o be+ +Hvel ou i+Hvel (casa, aparta+ento, il1a, trailler, barco, Snibus, carro etc#,# E+ re/ra o be+ : particular, +as nada obsta se)a p>blico, do 3ual o a/ente se)a ad+inistrador ou vi/ilante e ten1a o dever de i+pedir a +ercancia il5cita# C+n!$+n-+; Punia0se o a/ente 3ue per+itisse a terceira pessoa 8a*er uso de dro/a e+ sua casa ou depend<ncia dela, a/ora esta conduta no +ais se e3uipara 7 tra8ic@ncia# 2 punio do 3ue esti+ula, auxilia, 8o+enta outre+ ao uso de entorpecente e+ local do 3ual ten1a propriedade, posse etc# ser 8eita co+ base no E !, do art# 33, cu)a pena : detentiva entre 1 e 3 anos, al:+ de +ulta de ce+ a tre*entos dias0+ulta# 4;3 L C%/6%6 &" &#,#n/#34+ &" 7"n% n+6 1$#,"6 &" -$K!#1+ &" "n-+$7"1"n-" N%$-; 335 Q 4?; 6s cri+es previstos no caput e E 1 podero ter as penas redu*idas de u+ sexto a dois teros, no caso do a/ente pri+rio, de bons antecedentes e 3ue no se dedicar 7s atividades cri+inosas e ne+ inte/rar or/ani*ao cri+inosa# E+bora o par/ra8o utili*e a expresso podero indicativa de 8aculdade )udicial, sabido : 3ue se trata de dever )udicial, de direito p>blico sub)etivo do acusado e o )ui* no pode ne/0lo# Para a concesso 1 de ser recon1ecido na sentena todas as circunst@ncias 8avorveis ao a/ente re8eridas# 9o+o a reduo +xi+a : a 3ue deve prevalecer, c1e/ar0se0 a u+a pena de8initiva de u+ ano e oito +eses de recluso# No entanto, i+p=e0se o re/i+e 8ec1ado, >nico ade3uado aos cri+es de tr8ico, consoante se extrai do contido na $ei de 9ri+es Yediondos# 2 deciso do CTA considerou inconstitucional o re/i+e inte/ral 8ec1ado, contudo o re/i+e 8ec1ado per+ite a re/ular pro/resso de re/i+es e : o 3ue +el1or se a+olda a cri+es to /raves e atro*es contra a sa>de p>blica# Pual3uer outro re/i+e prisional no se coaduna co+ o tr8ico, diante de tantas +a*elas 3ue sabida+ente a dro/a provoca# B L M%O/#nK$#+ " %7%$"(J+6 &"6-#n%&+6 %+ -$K!#1+ N%$-; 34? @a#ricar, ad!uirir, utilizar, transportar, oferecer, vender, distri#uir, entregar a !ual!uer t"tulo, possuir, guardar ou fornecer, ainda !ue gratuitamente, ma!uinrio, aparelho, instrumento ou !ual!uer o#jeto destinado B fa#rica$o, prepara$o, produ$o ou transforma$o de drogas, sem autoriza$o ou em desacordo com determina$o legal ou regulamentar: )ena % recluso, de 6 :tr<s; a 0- :dez; anos, e pagamento de 0./-- :mil e duzentos; a /.--- :dois mil; dias%multa. B;1 L N+3R"6 @"$%#6; Este dispositivo teve co+o base o art# 13, da $ei -3-.&"-, re8erente a +ais u+a +odalidade de tr8ico de entorpecente, 3ue e+bora parea +ais /ravosa 3ue a anterior, por3uanto voltada para a criao da dro/a, te+ pena be+ in8erior# Tra* co+o acr:sci+o as a=es nucleares utilizar, transportar, oferecer, distri#uir e entregar a !ual!uer t"tulo, al:+ da3uelas ) previstas na redao antecedente# 6 tipo pune toda e 3ual3uer conduta 3ue vise 7 instalao e ao 8unciona+ento de laboratHrios clandestinos destinados ao 8abrico,
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preparao, produo ou trans8or+ao de subst@ncia entorpecente e+ dro/as# Pecou o le/islador ao usar a expresso transforma$o de drogas, pois o cri+inoso trans8or+a a subst@ncia, considerada +at:ria0pri+a, e+ dro/a# B;) L C(%66#!#1%34+ &+/-$#nK$#%; 9ri+e per+anente nas +odalidades possuir e /uardar# 9ri+e de ao +>ltipla ou conte>do variado e de +era conduta# B;3 L C+n6/,%34+ " T"n-%-#.%; 9onsu+a0se co+ a ao nuclear descrita no tipo, independente da 8abricao, preparao, produo ou trans8or+ao da subst@ncia e+ dro/a# Q poss5vel a tentativa, e+bora de di85cil con8i/urao# C L C$#,"6 &" %66+1#%34+ 7%$% + -$K!#1+ N%$-; 3B " 7%$KF$%!+ Mn#1+?; Associarem%se duas ou mais pessoas para o fim de praticar, reiteradamente ou no, !ual!uer dos crimes previstos nos arts. 66, caput e I 0=, e 69 desta *ei: )ena % recluso, de 6 :tr<s; a 0- :dez; anos, e pagamento de 5-:setecentos; a 0./-- :mil e duzentos; dias%multa. )argrafo 8nico. Fas mesmas penas do caput deste artigo incorre !uem se associa para a prtica reiterada do crime definido no art. 6, desta *ei. C;1 L N+34+ @"$%(; 9ri+e de concurso necessrio ou plurissub)etivo 3ue pressup=e no +5ni+o dois inte/rantes, ainda 3ue u+ se)a irresponsvel# 6 cri+e de associao se distin/ue do concurso eventual de pessoas 3ue exi/e u+ acordo de vontades ocasional e e8<+ero para a perpetrao de deter+inado cri+eI a associao pressup=e a)uste per+anente ou estvel para a perpetrao de vrios cri+es de tr8ico de entorpecentes (+5ni+o dois,# E+ s5ntese, para a con8i/urao do cri+e de associao i+p=e0se a con)u/ao dos se/uintes ele+entos; (a, concurso necessrio de pelo +enos dois a/entesI (b, 8inalidade espec58ica dos a/entes voltada ao co+eti+ento de delitos de tr8ico de entorpecentesI e (c, exi/<ncia de estabilidade e de per+an<ncia da associao cri+inosa# C;) L R".+F%34+; No diplo+a e+ estudo no 1 previso de au+ento de pena para o concurso eventual de pessoas# 2 $ei -#3-.&"- previa no art# 1., GGG, o acr:sci+o de u+ tero# 2 revo/ao da causa au+entativa /era e8eito e+ tunc e atin/e processos ) )ul/ados# C;3 L C(%66#!#1%34+ &+/-$#nK$#% " 1+n1/$6+ &" 1$#,"6; 2 associao para o tr8ico : cri+e 8or+al 3ue se consu+a co+ a +era atividade do a/ente, sendo prescind5vel o co+eti+ento de cri+e de tr8ico# Por isso, se os a/entes e8etiva+ente co+etere+ u+ dos cri+es previstos no art# 33 ou 3 , 1aver concurso +aterial de in8ra=es# C;4 L A66+1#%34+ 7%$% !#n%n1#%,"n-+ +/ 1/6-"#+ &+ -$K!#1+ &" "n-+$7"1"n-"6; Fovatio legis incri+inadora# Gncide+ nas +es+as penas os a/entes 3ue se associare+ para 8inanciar ou custear 3ual3uer 8or+a de tr8ico de entorpecente prevista nos arts# 33, caput e E 1, e 3 desta $ei# Ce e8etiva+ente 8inanciare+ ou custeare+ 1aver concurso +aterial de in8ra=es# 7 L CRIME DE FINANCIAMENTO OU CUSTEIO AO TRFICO DE ENTORPECENTES NART; 3C?;
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@inanciar ou custear a prtica de !ual!uer dos crimes previstos nos arts. 66, caput e I 0=, e 69 desta *ei: )ena % recluso, de 4 :oito; a /- :vinte; anos, e pagamento de 0.1-- :mil e !uinhentos; a 9.--- :!uatro mil; dias%multa. 7;1 L O'E"-#.#&%&" E/$0&#1%; 2 sa>de p>blica# 7;) L S/E"#-+6 &+ 1$#,"; 9ri+e co+u+ 3ue pode ser praticado por 3ual3uer pessoa, no pHlo ativo# 2d+ite a co0autoria e a participao# Cu)eito passivo : a incolu+idade p>blica, o Estado# 7;3 L T#7+ O'E"-#.+; 6s verbos0n>cleo financiar e custear no so sinSni+os# 2 distino entre a+bos reside 3uando do e+pre/o da verba pelo e+presrio do cri+e# 2ssi+, financiar, cri+e instant@neo, e+ re/ra, te+ o sentido de prover o capital necessrio para a iniciao ou estruturao de 3ual3uer atividade caracter5stica do tr8ico de dro/as, co+o, por exe+plo, ter e+ depHsito, /uarda, 8abrico, preparo, produo ou trans8or+ao de dro/as# ustear, por sua ve*, cri+e eventual+ente per+anente e 1abitual, representa o abasteci+ento 8inanceiro exi/5vel 7 +anuteno de u+a ou +ais da3uelas atividades il5citas# 2+bas as a=es esto coli/adas 7 lava/e+ de din1eiro, bens ou valores e+ 3ue o a/ente investe co+ 8inalidade de lucro no +ercado il5cito de dro/as# 9o+o tipi8icar o investidor eventual do narcotr8ico 3ue, por exe+plo, 8e* u+a >nica aplicao 8inanceiraF Besponder co+o 8inanciador, a despeito de a e+presa cri+inosa existir e estar e+ 8ranca atividade# Ci/ni8ica 3ue e+bora financiar o tr8ico se)a conduta, ordinaria+ente, de iniciao, nada obsta 3ue al/u:+ invista esporadica+ente se+ participar da produo ou do co+:rcio# M%-"$#%(#&%&" " &#6-#n34+; 2 +aterialidade inerente ao investi+ento para 8inancia+ento ou custeio, e+ re/ra, precisa ser provada# Por exe+plo; trans8er<ncia de valores entre contas0correntes entre o aplicador e o executor +aterial ou inter+edirio do tr8ico, retiradas expressivas de valores se+ a co+provao do destino, +ovi+entao de considervel 3uantia e+ conta0corrente, ou ainda, a +anuteno de e+presas de 8ac1ada para 4lavar4 o din1eiro obtido co+ a atividade il5cita etc# Pune0se 3ue+ atua de +odo dissociado, destacado da atividade +ercantilista, ten1a0se claro 3ue o investidor : u+ e o executor +aterial das a=es t5picas previstas nos tipos re8eridos no caput : outro# Nada obsta 3ue o investidor incorra e+ concurso +aterial de in8ra=es co+ o a/ente 3ue, por exe+plo, recebe os valores e ad3uire +a3uinrio para a preparao e 8abrico de dro/as# 7;4 L T#7+ S/'E"-#.+; Q o dolo, consistente na vontade livre e consciente de 8inanciar e&ou custear o tr8ico de entorpecentes# 7;B L C+n6/,%34+ " -"n-%-#.%; Na +odalidade financiar, o cri+e : 8or+al, consu+ando0se independente+ente da concreti*ao do resultado al+e)ado# Por sua ve*, na +odalidade custear, o cri+e : +aterial, consu+ando0se co+ o investi+ento e8etivo de bens e valores na tra8ic@ncia#
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7;C L P"n%6; 9ri+e +ais /rave+ente punido# 6 a/ente 8inanciador de 3ual3uer +odalidade de tr8ico de dro/as estar su)eito a u+a pena privativa de liberdade de oito a vinte anos de recluso, al:+ de +ulta de +il e 3uin1entos a 3uatro +il dias0+ulta# 7;7 L S/%(#!#1%34+ &+/-$#nK$#%; Na +odalidade 8inanciar : instant@neo, doloso, 8or+al e co+issivo# Na +odalidade custear : eventual+ente per+anente, 1abitual, doloso, +aterial e co+issivo# < L COLABORAO COM O TRFICO NART; 37?; ola#orar, como informante, com grupo, organiza$o ou associa$o destinados B prtica de !ual!uer dos crimes previstos nos arts. 66, caput e I 0=, e 69 desta *ei: )ena % recluso, de / :dois; a , :seis; anos, e pagamento de 6-:trezentos; a 5-- :setecentos; dias%multa. 9ri+e co+u+, 3ue pode ser su)eito ativo 3ual3uer pessoa# Te+ no pHlo passivo, a incolu+idade p>blica# 2 ao nuclear : cola#orar, no sentido de contribuir, cooperar e8ica*+ente para a di8uso e o incentivo ao tr8ico de dro/as co+ /rupo, or/ani*ao ou associao, na 3ualidade de informante, co+o, rotineira+ente, v<e+0se advo/ados servindo de po+bos0correio para o cri+e or/ani*ado, levando e tra*endo in8or+es para os l5deres do cri+e or/ani*ado# G+portante distin/uir a +era colaborao co+o in8or+ante, +ero part5cipe, da co0autoria praticando u+a das a=es nucleares previstas no art# 33, caput e E 1, e 3 desta $ei, 3uando o a/ente incidir no cri+e de tr8ico# Gnclui0se na descrio le/al o ol1eiro, be+ co+o 3ual3uer outro 3ue atua co+o in8or+ante cooperando para a +anuteno da estrutura do /rupo, or/ani*ao ou associao# <;1 L M"#+ &" "P"1/34+; 9ri+e de 8or+a livre 3ue pode ser praticado por 3ual3uer +eio, verbal, /estual ou escrito# 28i/ure0se o exe+plo de u+ policial corrupto 3ue, ciente de ao a ser desencadeada e+ u+a 4boca de 8u+o4, envia u+ e0+ail para o responsvel pelo ne/Hcio il5cito, a 8i+ de +ostrar sua 4lealdade4 e, assi+, continuar recebendo u+a propina +ensal# <;) L C+n6/,%34+; 9onsu+a0se co+ a c1e/ada da not5cia ao seu destino, de +olde a cooperar co+ a di8uso e o incentivo ao tr8ico# Por se tratar de cri+e +aterial, ad+ite a tentativa# <;3 L C$0-#1%; Tipo de di85cil aplicao prtica# 6 novel diplo+a pretendeu abarcar toda e 3ual3uer conduta 3ue contribu5sse para a di8uso do tr8ico, criando exce=es plural5sticas 7 Teoria Donista 3ue c1e/ou 7s raias da incoer<ncia, de ve* 3ue, salvo rar5ssi+as exce=es, o in8or+ante : part5cipe ou co0autor do tr8ico# G L MODALIDADE CULPOSA NART; 3<?; )rescrever ou ministrar, culposamente, drogas, sem !ue delas necessite o paciente, ou faz<%lo em doses e+cessivas ou em desacordo com determina$o legal ou regulamentar:
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)ena % deten$o, de , :seis; meses a / :dois; anos, e pagamento de 1- :cin!Jenta; a /-- :duzentos; dias%multa. )argrafo 8nico. ? juiz comunicar a condena$o ao onselho @ederal da categoria profissional a !ue perten$a o agente. fGn8rao de +enor potencial o8ensivo, cabendo todos os institutos despenali*adores da $ei %#0%%&%'# 9o+pet<ncia do Jui*ado Especial 9ri+inal# Trata0se de cri+e prHprio, nor+al+ente praticado por +:dico, dentista, 8ar+ac<utico ou pro8issional de en8er+a/e+# En3uanto os dois pri+eiros pode+ prescrever ou +inistrar dro/as e+ /eral, os dois >lti+os so+ente pode+ +inistrar# 9o+o o tipo atual o+ite os su)eitos ativos, di8erente+ente do anti/o art# 1' da $ei -3-.&"-, certa+ente outros a/entes 3ue prescrevere+ ou +inistrare+ dro/as estaro su)eitos 7s penas do dispositivo e+ apreo, co+o o caso dos terapeutas, nutricionistas, psicHlo/os e outros 3ue, co+u+ente, receitam +edica+entos alternativos para seus clientes# gnico cri+e culposo da $ei 11#3 3&0-# 9onsu+a0se na +odalidade prescrever, 3uando a receita c1e/a ao destinatrio ou 3uando, na +odalidade +inistrar, a subst@ncia : introdu*ida no corpo da v5ti+a# No se olvide 3ue cri+e culposo inad+ite a 8or+a tentada# ?uas ele+entares nor+ativas do tipo reside+ nas express=es sem !ue delas necessite o paciente e em doses e+cessivas ou em desacordo com determina$o legal ou regulamentar # E+ a+bas as situa=es, o tipo exi/e valorao )udicial, sob pena de atipicidade da conduta, caso o a/ente necessite da dro/a, be+ co+o se no se provar o excesso da dose ou se estiver acorde co+ o re/ula+ento# E+ caso de condenao, o )ui* dever co+unicar a condenao ao 9onsel1o Aederal da cate/oria pro8issional a 3ue pertena o a/ente# 10 L CONDUTIR EMBARCAO OU AERONAVE SOB O EFEITO DE DRO@A NART; 3G?; onduzir em#arca$o ou aeronave ap(s o consumo de drogas, e+pondo a dano potencial a incolumidade de outrem: )ena % deten$o, de , :seis; meses a 6 :tr<s; anos, alm da apreenso do ve"culo, cassa$o da ha#ilita$o respectiva ou proi#i$o de o#t<%la, pelo mesmo prazo da pena privativa de li#erdade aplicada, e pagamento de /-:duzentos; a 9-- :!uatrocentos; dias%multa. )argrafo 8nico. As penas de priso e multa, aplicadas cumulativamente com as demais, sero de 9 :!uatro; a , :seis; anos e de 9-:!uatrocentos; a ,-- :seiscentos; dias%multa, se o ve"culo referido no caput deste artigo for de transporte coletivo de passageiros. 10;1 L N+3R"6 @"$%#6; Novo tipo penal incri+inador inspirado no art# 30- do 9Hdi/o de Tr@nsito Xrasileiro ($ei %#'03&%",# Trata0se de cri+e 3ue pode ser praticado por 3ual3uer pessoa 1abilitada ou no# O5ti+a : a coletividade# 2 ao nuclear consiste e+ condu*ir
e+barcao ou aeronave apHs a in/esto de subst@ncia entorpecente, no exi/indo a lei 3ue o a/ente este)a dro/ado, +as 3ue expon1a a u+ dano potencial a incolu+idade de outre+# 9ri+e de peri/o concreto exi/e 3ue o condutor expon1a a se/urana de outre+ a peri/o de dano e8etivo, de+onstrado no caso concretoI : certo 3ue 1 entendi+entos no sentido de 3ue o cri+e : de peri/o abstrato ou presu+ido, bastando diri/ir sob o e8eito de subst@ncia entorpecente para tipi8icar o cri+e# 10;) L P"$01#%; 6 art# !-%, GR, do 9TX prev< 3ue a autoridade de tr@nsito ou seus a/entes, na es8era das co+pet<ncias estabelecidas neste 9Hdi/o e dentro de sua circunscrio, dever reali*ar (###, per5cia de subst@ncia entorpecente ou 3ue deter+ine depend<ncia 85sica ou ps53uica# No caso de recusa do a/ente, a prova teste+un1al ou o exa+e cl5nico de +:dico supre a aus<ncia da3uela# 10;3 L C+n6/,%34+; No +o+ento e+ 3ue o a/ente reali*a +anobra ou conduo anor+al da e+barcao ou aeronave# No ad+ite a 8or+a tentada# 11 L CAUSAS DE AUMENTO DE PENA NOS CRIMES DE TRFICO E ESUIPARADOS NART; 40? As penas previstas nos arts. 66 a 65 desta *ei so aumentadas de um se+to a dois ter$os, se ocorrer u+a das situa=es expressa+ente de8inidas no art# 0 da $ei 11#3 3&0-# 11;1 L N+3R"6 @"$%#6; 6 anti/o arti/o 1. da $ei -3-.&"- predispun1a 0 incisos co+ causas de au+ento de pena aplicveis, aparente+ente, a todos os cri+es previstos na $ei# 2/ora, +ais ob)etiva+ente, as sete causas au+entativas so+ente t<+ incid<ncia aos cri+es de tr8ico# 11;) L C$0-#1%; G+perdovel o le/islador ter olvidado as causas de au+ento da pena de concurso eventual de a/entes e de +ercancia 3ue visar o idoso# 6ra, se u+ dos ob)etivos do diplo+a : o de repri+ir o tr8ico, no 1 )usti8icativa para exclus=es, +or+ente se inexiste #is in idem# 6 idoso 8oi olvidado, +al/rado o alcance da $ei 10#" 1&03, 3ue notada+ente tutelou a vulnerabilidade 85sica e +ental dos sexa/enrios# A % a natureza, a proced<ncia da su#st3ncia ou do produto apreendido e as circunst3ncias do fato evidenciarem a transnacionalidade do delito# 2/rava0se a pena na 1ipHtese de tr8ico internacional, 3ue ser a8erido pela nature*a, proced<ncia e circunst@ncias do 8ato pertinente 7 entrada ou sa5da do pa5s# 2 co+pet<ncia : da Justia Aederal# AA % o agente praticar o crime prevalecendo%se de fun$o p8#lica ou no desempenho de misso de educa$o, poder familiar, guarda ou vigil3nciaD 2 pena ser a/ravada se o su)eito ativo praticar o co+:rcio il5cito valendo0se de 8uno p>blica 3ue /uarde v5nculo co+ a represso 7 cri+inalidade# Ex#; policiais 3ue ne/ocia+ entorpecente# 6u ento se dese+pen1ar +isso de nature*a educacional, co+o pro8issionais responsveis pela ideali*ao e execuo de espetculo ou diverso de 3ual3uer nature*a, de servio de trata+ento de dependentes de dro/as ou de reinsero social# ?i/a0se o +es+o se o pai ou a +e exercere+ a tra8ic@ncia e envolvere+ seus 8il1os na atividade cri+inosa# Por 8i+, se o a/ente tiver 8uno de /uarda ou vi/il@ncia sobre a subst@ncia entorpecente#
AAA % a infra$o tiver sido cometida nas depend<ncias ou imedia$'es de esta#elecimentos prisionais, de ensino ou hospitalares, de sedes de entidades estudantis, sociais, culturais, recreativas, esportivas, ou #eneficentes, de locais de tra#alho coletivo, de recintos onde se realizem espetculos ou divers'es de !ual!uer natureza, de servi$os de tratamento de dependentes de drogas ou de reinser$o social, de unidades militares ou policiais ou em transportes p8#licosD 6 distancia+ento dos tra8icantes de locais de +aior a/lo+erao para evitar a di8uso da dro/a : preocupao constante# 2ssi+, se o cri+e de tr8ico 8or perpetrado no interior ou nas cercanias de 3ual3uer estabeleci+ento re8erido no inciso, a +a)orao ser i+pon5vel# 6bvia+ente, o elenco : taxativo# AL % o crime tiver sido praticado com viol<ncia, grave amea$a, emprego de arma de fogo, ou !ual!uer processo de intimida$o difusa ou coletivaD Neste, a +a)orao decorre do exerc5cio da tra8ic@ncia per+eada de viol<ncia, /rave a+eaa co+ ou se+ ar+a de 8o/o, ou ainda, +ediante 3ual3uer outro processo de inti+idao# Cabido : 3ue e+ peri8eria e e+ 8avelas, os tra8icantes i+p=e+ os +ais diversos +:todos de inti+idao e viol<ncia aos +oradores e os obri/a+ 7 /uarda de entorpecente do cri+e or/ani*ado para transao 8utura# 28i/ure0se, outrossi+, o exe+plo do a/ente 3ue obri/a, +ediante a+eaa de +orte a 8a+iliares, a )ove+ a entrar co+ dro/a e+ pres5dio para entre/ar a u+ +e+bro do +es+o /rupo cri+inoso# L % caracterizado o trfico entre &stados da @edera$o ou entre estes e o Kistrito @ederalD Gncide a +a)orante 3uando se caracteri*ar o tr8ico interestadual, ou co+ o ?istrito Aederal# 2 1ipHtese e+ tela : outra 3ue leva o cri+e para co+pet<ncia da Justia Aederal# LA % sua prtica envolver ou visar a atingir crian$a ou adolescente ou a !uem tenha, por !ual!uer motivo, diminu"da ou suprimida a capacidade de entendimento e determina$oD 6 au+ento sobrev:+ se o a/ente visar ou envolver, no exerc5cio da +ercancia, crianas e adolescentes# Q con1ecido o e+pre/o de +enores na tra8ic@ncia, especial+ente por sere+ ini+putveis# LAA % o agente financiar ou custear a prtica do crime. 9o+o o art# 3- tipi8ica a +es+a conduta, certa+ente a incid<ncia de a+bos caracteri*aria #is in idem, o 3ue : vedado# 2 causa au+entativa incidir 3uando o 8inancia+ento ou custeio 8or exercido pelo +es+o a/ente 3ue reali*a u+a das condutas preconi*adas nos arti/os 33 a 3", co+o na 1ipHtese do tra8icante 3ue, al:+ de investir na a3uisio de novos pontos de venda, te+ e+ depHsito considervel 3uantidade de dro/as# Bepise0se 3ue no cri+e do investidor, sua conduta : dissociada, autSno+a, en3uanto a3ui o 8inancia+ento ou custeio : parte inte/rante, desdobra+ento natural do ne/Hcio il5cito do a/ente 3ue, ao +es+o te+po, : tra8icante e 8inancista# Gncide, al:+ dos cri+es de tr8ico, nos cri+es de associao (art# 3', e colaborao co+ o tr8ico (art# 3",#
1) L DELAO PREMIADA NART; 41?; ? indiciado ou acusado !ue cola#orar voluntariamente com a investiga$o policial e o processo criminal na identifica$o dos demais co% autores ou part"cipes do crime e na recupera$o total ou parcial do produto do crime, no caso de condena$o, ter pena reduzida de um ter$o a dois ter$os. Para a incid<ncia da causa de di+inuio de pena, a cooperao do indiciado ou r:u dever ser plena# Exi/e0se 3ue 1a)a colaborao durante o in3u:rito policial e durante a ao penal, de +olde a possibilitar a identi8icao dos de+ais +e+bros da or/ani*ao cri+inosa, be+ co+o a recuperar total ou parcial+ente o produto do cri+e# Puanto +ais e8ica* a cooperao +aior ser a reduo da pena# 1);1 L C$0-#1%; Note0se 3ue a redao adotada no dispositivo e+ apreo repete ipsis litteris o contido no art# 1 da $ei de Proteo 7s v5ti+as e teste+un1as# Das no : sH# 2 delao pre+iada : tratada co+ +aior pro8undidade no art# % (co+o adiante analisado,, co+ o acr:sci+o de 3ue a $ei %#.0"&%% ad+ite inclusive o perdo )udicial# Youve redund@ncia 3ue passou despercebida pelos responsveis co+ a elaborao do texto 8inal# 13 L CLCULO DAS PENAS NARTS; 4)/43? Art. 9/. ? juiz, na fi+a$o das penas, considerar, com preponder3ncia so#re o previsto no art. 1. do (digo )enal, a natureza e a !uantidade da su#st3ncia ou do produto, a personalidade e a conduta social do agente. Art. 96. Fa fi+a$o da multa a !ue se referem os arts. 66 a 6. desta *ei, o juiz, atendendo ao !ue disp'e o art. 9/ desta *ei, determinar o n8mero dedias% multa, atri#uindo a cada um, segundo as condi$'es econmicas dos acusados, valor no inferior a um trinta avos nem superior a 1 :cinco; vezes o maior salrio%m"nimo. )argrafo 8nico. As multas, !ue em caso de concurso de crimes sero impostas sempre cumulativamente, podem ser aumentadas at o dcuplo se, em virtude da situa$o econmica do acusado, consider%las o juiz ineficazes, ainda !ue aplicadas no m+imo. 13;1 L C$#->$#+ T$#!K6#1+; 2 re/ra de clculo, e+ atendi+ento ao princ5pio constitucional de individuali*ao da pena corporal, ve+ estatu5da no diplo+a penal (9P, art# -.,# 2 nota 3ue +erece ateno : 3ue e+ cri+es de tHxicos, na 8ixao da pena0base, o )ui* dar preval<ncia 7 nature*a e 3uantidade da subst@ncia ou produto (circunst@ncias ob)etivas,, e+ se/uida, 7 personalidade e conduta social do a/ente (circunst@ncias sub)etivas,# Elas se sobrep=e+ 7s de+ais circunst@ncias preconi*adas no art# '% do 9Hdi/o Penal# Q 3ue a3uelas so +ais nocivas e concentra+ +aior danosidade 7 sa>de p>blica e periculosidade do a/ente# 2s circunst@ncias ob)etivas nature*a e 3uantidade da dro/a so apuradas no trabal1o pericialI ), a personalidade e a conduta social so in8eridas na instruo cri+inal (interro/atHrio e oitiva de teste+un1as,# 13;) L P"n% &" M/(-%# 2 8ixao da +ulta obedece a crit:rio bi8sico; a, por pri+eiro, o )ui* deter+ina o n>+ero de dias0+ulta (+5ni+o de 10 e +xi+o de 3-0,, 8undado nas circunst@ncias do art# '% do 9Hdi/o PenalI b, se/undo as condi=es econS+icas do r:u, 8ixar
dia0+ulta e+ valor no in8erior a u+ trinta avos ne+ superior a ' (cinco, ve*es o +aior salrio0+5ni+o# 2s +ultas correspondero a cada cri+e, independente de concurso de in8rao, e podero ser +a)oradas at: o d:cuplo, se/undo as condi=es econS+icas, caso o )ui* a considere insu8iciente ainda 3ue aplicada no +xi+o# 2 $ei 11#3 3&0- au+entou sensivel+ente, e+ cada tipo penal, os pata+ares concernentes ao n>+ero de dias0+ulta e+ co+parao co+ a $ei -3-.&"-# Ce/undo a atual tabela adotada pelo Tribunal de Justia de Co Paulo (salrio0+5ni+o de Be 3'0,00 e dia0 +ulta +5ni+o de Be 11,--,, para cada cri+e, c1e/a0se aos se/uintes resultados aproxi+ados; a, 9ri+e de tr8ico (art# 33,; +ulta entre Be '#.30,00 a Be 1"# %0,00I b, 9ri+e de indu*i+ento, insti/ao ou aux5lio ao uso de dro/a (art# 33, E !,; +ulta entre Be 1#1--,00 a Be 3# %.,00I c, 9ri+e de o8ereci+ento eventual (art# 33, E 3,; +ulta entre Be .#1-!,00 a Be 1"# %0,00I d, 9ri+e de tr8ico (art# 3 ,; +ulta entre Be 13#%%!,00 a Be !3#3!0,00I e, 9ri+e de associao para o tr8ico ou para o 8inancia+ento ou custeio ao tr8ico (art# 3' e par/ra8o >nico,; +ulta entre Be 13#%%!,00 a Be !3#3!0,00I 8, 9ri+e de 8inancia+ento ou custeio ao tr8ico (art# 3-,; +ulta entre Be 1"# %0,00 a Be -#- 0,00I /, 9ri+e de colaborao co+ o tr8ico (art# 3",; +ulta entre Be 3# %.,00 a Be .#1-!,00I 1, 9ri+e culposo de tr8ico (art# 3.,; +ulta entre Be '.3,00 a Be !#33!,00I i, 9ri+e de conduo de e+barcao ou aeronave (art# 3%,; +ulta entre Be !#33!,00 a Be #-- ,00I e, 8inal+ente, ), 9ri+e de conduo de e+barcao ou aeronave de transporte coletivo de passa/eiros (art# 3%, par/ra8o >nico,; +ulta entre Be #-- ,00 a Be -#%%-,00# 14 L BENEFCIOS PRISIONAIS; 6s cri+es previstos nos arts# 33, caput, e E 1, e 3 a 3", no tocante 7s pris=es cautelares so ina8ianveis e insuscet5veis de liberdade provisHria# E+ sede de sentena, ao +a/istrado : vedada a converso da pena privativa de liberdade e+ restritiva de direitos, be+ co+o a concesso de sursis, /raa, indulto e anistia# 14;1 L L#.$%,"n-+ 1+n&#1#+n%(; Bepetindo o contido no art# .3, O, do 9Hdi/o Penal, introdu*ido pela $ei de 9ri+es Yediondos, o par/ra8o >nico do art# so+ente per+ite a concesso do livra+ento depois de cu+pridos dois teros da pena privativa de liberdade, vedando0a no caso de reincidente espec58ico, ou se)a, do reincidente e+ u+ dos tipos penais especiais apontados no caput do art# # 9o+o o re/i+e inte/ral 8ec1ado preconi*ado pela $ei de 9ri+es Yediondos ($ei .0"!&%0, 8oi considerado inconstitucional pelo CTA, duas situa=es inco+pat5veis se
apresenta+ para o condenado# 6bvia+ente, 8ixado o re/i+e 8ec1ado, >nico cab5vel aos cri+es de tr8ico e tendo o condenado direito 7 pro/resso para o se+i0aberto e deste para o aberto, nen1u+a vanta/e+ ter no livra+ento condicional, clara+ente +ais pre)udicial 3ue 3ual3uer re/i+e prisional# 2t: por3ue a +aioria das co+arcas brasileiras no possui estabeleci+ento ade3uado para cu+pri+ento do re/i+e aberto, o 3ue i+p=e ao )ui*, extraordinaria+ente, conceder0l1e a priso alber/ue do+iciliar# Nr/e 3ue o le/islador brasileiro de8ina as re/ras para a pro/resso de re/i+es e+ cri+es 1ediondos e asse+el1ados, pondo 8i+ ao i+passe criado pela deciso do CTA 3ue per+ite a pro/resso depois de cu+prido so+ente u+ sexto da pena a todo e 3ual3uer cri+e# 2tual+ente u+ cri+e de roubo 7 +o ar+ada (no 1ediondo, acaba sendo +ais penoso ao preso 3ue u+ cri+e de tr8ico de entorpecentes (e3uiparado a 1ediondo,# 1B L ISENO E REDUO DE PENA NARTS; 4B/47?; Art. 91. X isento de pena o agente !ue, em razo da depend<ncia, ou so# o efeito, proveniente de caso fortuito ou for$a maior, de droga, era, ao tempo da a$o ou da omisso, !ual!uer !ue tenha sido a infra$o penal praticada, inteiramente incapaz de entender o carter il"cito do fato ou de determinar%se de acordo com esse entendimento. )argrafo 8nico. Tuando a#solver o agente, reconhecendo, por for$a pericial, !ue este apresentava, B poca do fato previsto neste artigo, as condi$'es referidas no caput deste artigo, poder determinar o juiz, na senten$a, o seu encaminhamento para tratamento mdico ade!uado. Art. 9,. As penas podem ser reduzidas de um ter$o a dois ter$os se, por for$a das circunst3ncias previstas no art. 91 desta *ei, o agente no possu"a, ao tempo da a$o ou da omisso, a plena capacidade de entender o carter il"cito do fato ou de determinar%se de acordo com esse entendimento. Art. 95. Fa senten$a condenat(ria, o juiz, com #ase em avalia$o !ue ateste a necessidade de encaminhamento do agente para tratamento, realizada por profissional de sa8de com compet<ncia espec"fica na forma da lei, determinar !ue a tal se proceda, o#servado o disposto no art. /, desta *ei. Tal 3ual disposto no art# !-, caput, do 9Hdi/o Penal, o art# ' da $ei 11#3 3&0- tra* u+a 1ipHtese de excluso da culpabilidade ao a/ente dependente ou 3ue atua sob o e8eito de dro/a# Pual3uer 3ue se)a a in8rao praticada, se, e+ trabal1o pericial, 8or considerado inteira+ente incapa* de entender o carter il5cito do 8ato ou de deter+inar0se de acordo co+ esse entendi+ento, ser considerado ini+putvel# Na 1ipHtese, a nor+a aplicvel ser a da $ei e+ co+ento e no o 9Hdi/o Penal# 6 crit:rio : o biopsicolH/ico, isto :, o trabal1o pericial dever atestar a depend<ncia ou in8lu<ncia de subst@ncia entorpecente e a aus<ncia de capacidade de entendi+ento e&ou autodeter+inao, concluindo pela ini+putabilidade# Estando provadas a +aterialidade e autoria de !ual!uer crime e co+provada a ini+putabilidade, o )ui* pro8erir sentena de absolvio i+prHpria# 2bsolve, +as obri/a o r:u a sub+eter0se a trata+ento +:dico ade3uado, ainda 3ue se trate de usurio ou dependente e+ cu+pri+ento de pena privativa de liberdade (art# !-,#
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2o r:u se+i0i+putvel (art# -, por no possuir, ao te+po da ao ou da o+isso, a plena capacidade de entender o carter il5cito do 8ato ou de deter+inar0se de acordo co+ esse entendi+ento, o )ui* poder redu*ir a pena de u+ a dois teros# G+portante le+brar 3ue na se+i0i+putabilidade so+ente te+ cabida a reduo da pena, descabendo a substituio por trata+ento +:dico ade3uado# Dais# Pelo novo diplo+a, o )ui* pode deter+inar 3ue o a/ente se sub+eta a trata+ento reali*ado por pro8issional de sa>de, caso a avaliao pericial ateste esta precisoI +es+o 3ue se trate de a/ente e+ cu+pri+ento de pena privativa de liberdade (art# !-,# 1C L DO PROCEDIMENTO PENAL NARTS; 4</BG?; 1C;1 L @"n"$%(#&%&"6; 2 $ei preconi*a dois procedi+entos distintos, a saber; u+ para o cri+e de porte de entorpecentes e outro para as de+ais in8ra=es# Por pri+eiro, ser analisado o rito re8erente ao cri+e de porte 3ue, /rosso +odo, re8lete os dita+es da $ei dos Jui*ados 9ri+inais# Por se/undo, analisa0se, passo a passo, o novo procedi+ento concernente aos cri+es +ais /raves 3ue cont<+ e+ seu preceito secundrio penas privativas de liberdade# 1C;) L D#7(+,%6 6/'6#&#K$#+6; 6 art# ., caput, prev< a aplicao subsidiria das disposi=es estatu5das no 9PP e na $EP# 2ssi+ sendo, nas lacunas da $ei 11#3 3&0-, o operador do direito valer0se0 da3ueles diplo+as para soluo da 3uesto, co+o no caso de citao edital5cia (9PP, art# 3--, e pro/resso de re/i+e prisional ($EP, art# 11!,# 17 L RITO NO CRIME DE PORTE DE ENTORPECENTES NART; 4< " QQ?; Art. 94. :...;. I 0= ? agente de !ual!uer das condutas previstas no art. /4 desta *ei, salvo se houver concurso com os crimes previstos nos arts. 66 a 65 desta *ei, ser processado e julgado na forma dos arts. ,- e seguintes da *ei no ..-.., de /, de setem#ro de 0..1, !ue disp'e so#re os 2uizados &speciais riminais. I /= Tratando%se da conduta prevista no art. /4 desta *ei, no se impor priso em flagrante, devendo o autor do fato ser imediatamente encaminhado ao ju"zo competente ou, na falta deste, assumir o compromisso de a ele comparecer, lavrando%se termo circunstanciado e providenciando%se as re!uisi$'es dos e+ames e per"cias necessrios. I 6= Ge ausente a autoridade judicial, as provid<ncias previstas no I /= deste artigo sero tomadas de imediato pela autoridade policial, no local em !ue se encontrar, vedada a deten$o do agente. I 9= onclu"dos os procedimentos de !ue trata o I /= deste artigo, o agente ser su#metido a e+ame de corpo de delito, se o re!uerer ou se a autoridade de pol"cia judiciria entender conveniente, e em seguida li#erado. I 1= )ara os fins do disposto no art. 5, da *ei no ..-.., de 0..1, !ue disp'e so#re os 2uizados &speciais riminais, o 7inistrio )8#lico poder propor a aplica$o imediata de pena prevista no art. /4 desta *ei, a ser especificada na proposta.
17;1 L N+3R"6 " E/02+ 1+,7"-"n-"; 6 a/ente 3ue so+ente tiver incorrido no cri+e de porte de entorpecentes ser processado consoante os dita+es da $ei %0%%&%', ou se)a, se/undo o rito dos Jui*ados Especiais 9ri+inais# 9aso a in8rao se)a conexa co+ outro cri+e da $ei 11#3 3&0-, o processo e o )ul/a+ento cabero 7 Justia 9o+u+, ve* 3ue se descobre o )u5*o co+petente pelo resultado da so+a, no caso de concurso +aterial, ou a exasperao, na 1ipHtese de concurso 8or+al ou cri+e continuado, das penas +xi+as co+inadas aos delitos# Ce ultrapassar dois anos, a co+pet<ncia ser da Justia 9o+u+# 9o+o o cri+e de porte de entorpecentes : sui generis ao no prever pena privativa de liberdade, o clculo se basear unica+ente na pena do cri+e conexo, se)a ou no previsto na lei e+ co+ento# Exe+plo; a+eaa e porte de entorpecente co+pet<ncia dos Jui*adosI 8urto e porte de entorpecente co+pet<ncia da Justia 9o+u+# 17;) L D+ $#-+; 9o+o cedio, o a/ente no so8rer priso e+ 8la/rante, sendo enca+in1ado ao Jui*ado# No sendo poss5vel sua ida, basta 3ue assu+a o co+pro+isso de a ele co+parecer 3uando inti+ado# 2 autoridade policial lavrar ter+o circunstanciado e providenciar a re3uisio dos exa+es e per5cias necessrias# E3uivale di*er, re3uisitar a elaborao do laudo de constatao e do laudo pericial de exa+e 3u5+ico0toxicolH/ico para atestao da +aterialidade do cri+e# Gndependente+ente de estar conclu5do o laudo pericial, poder o Hr/o +inisterial o8ertar proposta de transao penal, e+ audi<ncia preli+inar, de u+a das penas previstas no art# !. desta $ei, a saber; advert<ncia, prestao de servios 7 co+unidade e co+pareci+ento a pro/ra+a ou curso educativo# Yavendo aceitao pelo autor do 8ato e seu patrono, o )ui* 1o+olo/ar a transao por sentena# E+ caso de descu+pri+ento da pena i+posta, o leitor dever atentar para o 3ue 8oi desenvolvido no ite+ 3#%# 17;3 L C#-%34+ 7+$ "&#-%(; 9o+o no rito dos Jui*ados Especiais 9ri+inais veda0se a citao no pessoal# No sendo encontrado o autor do 8ato a ser citado, o )ui* enca+in1ar as peas ao )u5*o co+u+ para adoo do procedi+ento ade3uado ($ei %0%%&%', art# --, par/ra8o >nico,# E+ outras palavras, por se tratar de cri+e previsto na $ei 11#3 3&0-, os atos processuais aplicveis sero os da nova lei# Por:+, se e8etiva+ente 8or obri/atHria a citao por edital, observar0se0 o disposto no art# 3-- do 9Hdi/o de Processo Penal# 17;4 L C+n!$+n-+; 6 tr8ico na 8or+a culposa (art# 3., : in8rao de +enor potencial o8ensivo, co+ a nuana de 3ue, co+o 3ual3uer outro tipo penal asse+el1ado, dependendo das circunst@ncias pessoais do acusado, pode condu*i0lo a u+a pena privativa de liberdade, o 3ue inexiste no cri+e de porte de entorpecentes# 1< L RITO PROCEDIMENTAL NOS DEMAIS CRIMES DA LEI 11;343/0C; 1<;1 L N+3R"6 @"$%#6; 6 procedi+ento a se/uir estudado abarca os cri+es previstos nos arts# 33 a 3%, excepcionando0se o cri+e de tr8ico culposo, de +enor potencial o8ensivo re8erido no ite+ antecedente# 1<;) L D% !%6" #n."6-#F%-#.%; No caso de priso e+ 8la/rante, o respectivo auto : re+etido a )u5*o no pra*o de ! 1oras, dando0se pr:via vista ao Dinist:rio P>blico# Para e8eito da lavratura do auto de priso e+ 8la/rante : su8iciente o laudo de constatao da nature*a e 3uantidade do produto, da subst@ncia ou da dro/a il5cita# 6 laudo de constatao pode ser elaborado por u+ sH perito o8icial ou, na 8alta deste, por pessoa idSnea, se+ necessidade de diplo+a superior, e3uivale di*er, se+ 1abilitao t:cnica# Bepetindo a
"
redao das leis anteriores prev<, ainda, a possibilidade de o perito si/natrio deste ta+b:+ atestar o se/undo laudo, de nature*a de8initiva# 6 (%/&+ &" 1+n6-%-%34+ condiciona a lavratura do auto de priso e+ 8la/rante, por con8erir provisoria+ente a +aterialidade da in8rao# Por isso, a doutrina o classi8ica co+o condio espec58ica de procedibilidade para a den>ncia ou para a transao penal# 9onsoante art# '1, o InO/>$#-+ P+(#1#%( ser conclu5do no pra*o +xi+o de 30 dias, se o indiciado estiver preso, e de %0 dias, 3uando solto# Esses pra*os pode+ ser duplicados pelo )ui*, +ediante pedido )usti8icado da autoridade policial# CH 1 sentido na duplicao do pra*o 3uando o a/ente estiver preso, por3uanto estando solto no se 8ala e+ constran/i+ento ile/al# Youve coer<ncia do pra*o +xi+o de -0 dias para concluso do in3u:rito policial co+ id<ntico pra*o +xi+o da priso te+porria aos cri+es 1ediondos e asse+el1ados# 6 in3u:rito policial e a priso te+porria so institutos a8ins, ve* 3ue esta sH existe dentro da3uele 3uando se visa 7 descoberta da autoria ou participao e+ cri+es ainda no esclarecidos no bo)o do procedi+ento investi/atHrio# R"(%-=$#+ N%$-; B)?; Nlti+ado o in3u:rito policial, a autoridade policial relatar su+aria+ente as circunst@ncias do 8ato e )usti8icar as ra*=es 3ue a condu*ira+ 7 classi8icao do delito# Gndicar a 3uantidade e a nature*a do produto, da subst@ncia ou da dro/a il5cita 3ue 8ora+ apreendidos, o local e as condi=es e+ 3ue se desenvolveu a ao cri+inosa, as circunst@ncias da priso, be+ co+o +encionar sobre a conduta, a 3uali8icao e os antecedentes do a/ente# 2 exi/<ncia de relatHrio espec58ico e devida+ente )usti8icado ao 8inal do procedi+ento investi/atHrio busca, ontolo/ica+ente, evitar abusos, co+o o de 3ue usurios se)a+ indiciados co+o tra8icantes, 1a)a vista a i+possibilidade de prestare+ 8iana ou +es+o de se livrare+ soltos# Be+etidos os autos do in3u:rito a )u5*o, pode a autoridade solicitar sua devoluo para reali*ao de dili/<ncias co+ple+entares destinadas ao esclareci+ento do 8ato# Esclarea0se 3ue, no obstante a re+essa do in3u:rito policial, a autoridade poder dar se/ui+ento a dili/<ncias co+ple+entares co+ vista 7 plena elucidao do 8ato ou 7 indicao de bens, direitos e valores de 3ue se)a titular o a/ente ou 3ue este)a+ e+ seu no+e# 6 3ue 8or obtido nestas dili/<ncias dever ser enca+in1ado a )u5*o at: 3 dias antes da audi<ncia de instruo e )ul/a+ento, eis 3ue nesta o Jui* poder se sentir 1abilitado a sentenciar o 8eito# 1<;3 L D"(%34+ P$",#%&% N%$-; 4G?; E+ conson@ncia co+ as cr5ticas doutrinrias tecidas 3uando da aborda/e+ 8eita pela $ei 10# 0%&0!, o novel diplo+a adotou a aplicabilidade do instituto nos +oldes da $ei de Proteo 7s Teste+un1as (%#.0"&%%, para co0 r:us colaboradores co+ a investi/ao e o processo0cri+e nas in8ra=es penais previstas nos arts# 33, caput, e E 1, e 3 a 3"# 6s arti/os 13 e 1 da $ei %#.0"&%% prev<e+, respectiva+ente, a extino da punibilidade do a/ente pelo perdo )udicial e a reduo da pena# Para o recebi+ento de u+ dos bene85cios a delao do colaborador precisa ser voluntria contra os de+ais part5cipes ou co0autores e+ cri+e praticado por tr<s ou +ais pessoas# No se exi/e a espontaneidade, de +odo 3ue, se o a/ente aceitar a su/esto de autoridade policial, de pro+otor de )ustia e resolver delatar, atende0se ao paradi/+a le/al# Para a concesso do 7"$&4+ E/&#1#%( a delao deve recair e+ a/ente pri+rio, 3ue ten1a colaborado efetiva e voluntariamente co+ a investi/ao e co+ o processo cri+inal, e ta+b:+ desde 3ue dessa colaborao ten1a resultado; a, a identi8icao dos de+ais co0
autores ou part5cipes da ao cri+inosaI b, a locali*ao da v5ti+a co+ a sua inte/ridade 85sica preservadaI c, a recuperao total ou parcial do produto do cri+e# No : sH# 2 concesso do perdo )udicial levar e+ conta, ainda, a personalidade do bene8iciado e a nature*a, circunst@ncias, /ravidade e repercusso social do 8ato cri+inoso# J, para o colaborador, reincidente ou no, ter direito 7 1%/6% &" &#,#n/#34+ &% 7"n% de 1&3 a !&3 seu aux5lio 7 prova investi/ativa e processual penal deve ser voluntrio, podendo no ser e8etivo, al:+ do 3ue sua personalidade e as circunst@ncias ob)etivas do 8ato no sero +ensuradas pelo +a/istrado# 1<;4 L A #n!#(-$%34+ 7+(#1#%( N%F"n-" "n1+'"$-+? " + !(%F$%n-" 7$+$$+F%&+ +/ &#!"$#&+ N%$-; B35 I " II " 7%$KF$%!+ Mn#1+?; a+bos os institutos esto su)eitos 7 autori*ao )udicial, apHs pr:via +ani8estao +inisterial# 2 in8iltrao policial ser reali*ada pelos Hr/os especiali*ados das pol5cias )udicirias (estadual ou 8ederal, visando 7 elucidao do +ercade)a+ento de dro/as por sociedades cri+inosas# Por sua ve*, o 8la/rante prorro/ado, outrora per+itido so+ente e+ caso de tr8ico internacional $ei 10# 0%&0! , a/ora : ad+itido, cum grano salis, ta+b:+ e+ solo nacional# 2 autori*ao )udicial assentar0se0 e+ provas 8ornecidas pela autoridade policial indicativas do itinerrio provvel e da identi8icao de al/uns inte/rantes ou colaboradores da or/ani*ao cri+inosaI assi+, a pol5cia poder no atuar sobre aspectos secundrios, ob)etivando identi8icar e responsabili*ar +aior n>+ero de inte/rantes de opera=es de tr8ico e distribuio# 6 8la/rante prorro/ado ou di8erido consiste, pois, e+ retardar ou prorro/ar a priso e+ 8la/rante de acordo co+ os interesses probatHrios da investi/ao policial# 1G L DA INSTRUO CRIMINAL 1G;1 L A-$#'/#3R"6 &+ parquet N%$-; B4?# Becebidos os autos de in3u:rito policial, de 9o+isso Parla+entar de Gn3u:rito ou peas de in8or+ao, no pra*o de 10 dias, ser aberta vista ao representante do DP para adotar u+a das se/uintes provid<ncias; re3uerer o ar3uiva+entoI re3uisitar as dili/<ncias 3ue entender necessriasI o8erecer den>ncia co+ u+ +xi+o de 0' teste+un1as e re3uerer as de+ais provas 3ue entender pertinentes# 1G;) L D"nMn1#%5 n+-#!#1%34+ " &"!"6% 7$"(#,#n%$ N%$-; BB?; 9o+ t:cnica be+ superior 73uela desenvolvida na $ei 10# 0%&0!, onde se citava antes do recebi+ento da den>nciaI con8undia +andado co+ +andato, ainda persiste a i+propriedade de +encionar acusado antes do recebi+ento da den>ncia, 3uando o correto seria denunciado# ?e 3ual3uer +odo, o8erecida a den>ncia ser deter+inada a noti8icao pessoal do denunciado (a lei +enciona acusado,, para, no pra*o de 10 dias, apresentar a de8esa pr:via (/<nero,, consistente e+ de8esa preli+inar e exce=es (esp:cies de de8esa,# 1G;3 L D"!"6% P$"(#,#n%$; Trata0se de +edida salutar, a exe+plo do adotado no rito dos cri+es 8uncionais, 3uando so+ente : ad+itida e recebida a den>ncia depois do exerc5cio de plena de8esa escrita# Nela, o advo/ado constitu5do ou dativo no+eado pode ar/Vir preli+inares ao +:rito para 3ue o )ui* con8ir+e evidenciadas as condi=es da ao e pressupostos processuais e+ +o+ento anterior ao recebi+ento da den>ncia# E+bora o )ui* ten1a o dever de analisar a presena das condi=es e pressupostos, na prtica o recebi+ento da den>ncia acaba tendo carter burocrtico (+uitas ve*es co+ u+ cari+bo no rosto da den>ncia aposto pelo cartHrio, 7 se+el1ana de u+ despac1o# ?iante desta realidade 8tica
inconteste, cabe ao advo/ado atuar previa+ente ao recebi+ento da den>ncia apontando eventuais de8eitos, ob)etivando bene85cios ao denunciado, co+o a re)eio inte/ral ou parcial da den>ncia# Na +es+a ocasio, ta+b:+ sero o8erecidos docu+entos, )usti8ica=es e especi8icadas as provas pretendidas, al:+ do rol de teste+un1as# 1G;4 L D"1#64+ (#,#n%$ E/&#1#%(; E+ 0' dias, o )ui* recebe ou re)eita a den>ncia# %? D"1#64+ P+6#-#.%; 2o receber a den>ncia, desi/na audi<ncia de instruo e )ul/a+ento, deter+inando a citao do r:u, inti+ao do Dinist:rio P>blico, do assistente caso ad+itido, e re3uisitar os laudos periciais# '? D"1#64+ N"F%-#.%; Na re)eio, o )ui* se 8undar na o8ensa a u+ ou +ais dos re3uisitos no exaustivos previstos no art# 3 do 9PP (in:pcia 8or+al,# $e+bre0se 3ue aos +otivos declinados no re8erido dispositivo, outras ra*=es per+ite+ a re)eio co+o ser a den>ncia /en:rica ou ser alternativa, ou ainda, 8altar )usta causa para a acusao# Justa causa : o fumus #oni iuris do processo penal 3ue se con8unde co+ o interesse de a/ir# Q a prova s:ria e vivel, +esclada co+ ind5cios su8icientes de autoria, sob pena de se tornar te+erria a i+putao (in:pcia +aterial,# 2 re/ra, para 3ue no se ar/u+ente 3ue o +a/istrado se substituiu ao acusador, : a re)eio inte/ral da den>ncia# 9ontudo, no dia0a0dia, constata0se a necessidade da re)eio parcial, e+ especial 3uando a den>ncia capitula concurso de cri+es e o )ui* dedu* da prova in3uisitiva a inocorr<ncia de u+ deles# G/ual+ente, de ter cabida a re)eio parcial 3uando o )ui* ad+ite parte dos 8atos narrados pelo Hr/o +inisterial co+ lastro no in3u:rito policial# Gnexiste vedao le/al para a re)eio parcial# 28i/ure0se u+a den>ncia pelos cri+es de tr8ico, associao e 8inancia+ento ao tr8ico, se a acusao 8or+ulada e+ 8ace de u+ dos delitos no /uardar conson@ncia co+ os ele+entos in8or+ativos do in3u:rito, nada i+pede 3ue o Jui* delibere pela instaurao da ao penal apenas e+ 8uno da(s, conduta(s, 3ue este)a(+, a+parada(s, e+ evid<ncias +ateriais# Ceria inconceb5vel a instaurao de processo 8undado e+ presuno e se+ ele+entos in8or+ativos +5ni+os de autoria e +aterialidade de u+ ou +ais cri+es# 1? A!%6-%,"n-+ 1%/-"(%$; E+ se tratando de 8uncionrio p>blico envolvido e+ u+a das in8ra=es capituladas nos arti/os 33, caput, e E 1, e 3 a 3", 8aculta0se ao )ui*, apHs o recebi+ento da den>ncia, decretar o a8asta+ento cautelar das atividades, co+unicando o decisHrio ao Hr/o respectivo (art# '-, E 1,# Q o exe+plo de policial suspeito 3ue atue na rea de represso ao tr8ico, sua per+an<ncia na 8uno : inco+pat5vel co+ os 8ins do processo penal, +or+ente por3ue pode pre)udicar a investi/ao e a instruo cri+inais# 1G;B L A/&#9n1#% &" #n6-$/34+ " E/(F%,"n-+; 2 ser reali*ada no pra*o de 30 dias contados do recebi+ento da den>ncia# 6 laudo de8initivo deve ser )untado at: o dia anterior 7 audi<ncia, para prova de8initiva da +aterialidade# ?o contrrio, o Da/istrado reali*a a audi<ncia, +as no pode sentenciar, devendo converter o )ul/a+ento e+ dili/<ncia para tal 8inalidade# Na audi<ncia, o +a/istrado reali*a os se/uintes atos; %? In-"$$+F%-=$#+ &+ %1/6%&+ 7$"6"n-" N%$-; B75 7%$KF$%!+ Mn#1+?; 6 interro/atHrio )udicial se/ue as +es+as diretri*es da $ei 10#"%!&03 3ue +odi8icou o 9PP (arts# 1.'&1..,, cabendo ao )ui* inda/ar das partes (inicial+ente ao advo/ado, depois ao Dinist:rio P>blico, pois o interro/atHrio passou a ser +ais 3ue +eio de prova, +as +eio de de8esa, se restou al/u+ 8ato a ser esclarecido, 8or+ulando as per/untas correspondentes e+ caso de pertin<ncia# 23uele 3ue citado pessoal+ente se ausentar ou +udar de resid<ncia se+
'0
co+unicar o )u5*o, torna0se revel, prosse/uindo nor+al+ente o processo (9PP, art# 3-",# No sendo citado pessoal+ente, pois no encontrado nos endereos 8ornecidos, aplicar0se0 a re/ra estatu5da no art# 3-- do 9PP# Cer citado por edital, caso no co+parea ao ato e ne+ constitua advo/ado, 8icaro suspensos o processo e o pra*o prescricional, 8acultando0se ao )ui* a produo antecipada de provas consideradas ur/entes e o decreto de priso preventiva# ?e se observar 3ue a lei ora e+ co+ento o+ite 3ual3uer re8er<ncia 7 1ipHtese de citao via edital, de +odo 3ue se aplica por inteiro os re/ra+es disciplinados no 9PP (art# . da $ei 11#3 3&0-,# '? T"6-",/nJ%6; 2s teste+un1as, e+ n>+ero de cinco, sero in3uiridas dentro da tradio e+ respeito ao princ5pio do contraditHrio; pri+eiro as de acusao, depois, as arroladas pela de8esa# 1? D"'%-"6 O$%#6; ?o +es+o +odo, pri+eiro +ani8esta0se a acusao, e+ se/uida o assistente, se ad+itido, e depois o de8ensor do acusado# 6 pra*o : de vinte +inutos para cada u+, prorro/vel por +ais de*, a crit:rio do )ui*# E+bora a lei no preve)a, e+ casos excepcionais, atendendo ao pedido das partes, nada i+pede 3ue o )ui* consi/ne pra*o para apresentao de +e+oriais escritos# Q 3ue no se vislu+bra pre)u5*o na substituio dos debates, ao contrrio propicia0se +aior a+plitude de de8esa t:cnica, de ve* 3ue as partes podero se debruar co+ +aior a8inco sobre as provas e produ*ir a +ani8estao 8inal co+ +el1or 3ualidade# &? S"n-"n3%; 2pHs os debates, cabe ao )ui* sentenciar# Ce no se sentir 1abilitado, pode ordenar 3ue os autos l1e se)a+ conclusos para, no pra*o de 10 dias, sentenciar (art# '.,# )0 L DO RECURSO EM LIBERDADE NART; BG? Beprodu*indo a redao do art# '% , a lei veda o recurso e+ liberdade, e+ caso de condenao 8undada nos cri+es previstos nos arts# 33, caput, e E 1, e 3 a 3"# 9ontudo, per+ite o recurso solto ao a/ente pri+rio e de bons antecedentes e o +a/istrado recon1eceu tal(is, circunst@ncia(s, na sentena condenatHria# 2ltera0se, pois, a vedao absoluta ao recurso e+ liberdade, outrora estatu5do no art# 3' da $ei -3-.&"-# 9on3uanto dotada de +aior leve*a, u+ le+brete 1 de ser acrescentado; toda e 3ual3uer deciso condenatHria 3ue vede o recurso e+ liberdade deve ser 8unda+entada, pois preceito constitucional no pode ser abalado por nor+a in8raconstitucional (9A, arts# ', $RG, e %3, GR,# No : sH# 2inda, o pri+rio e de bons antecedentes 8ar )us ao recurso e+ liberdade, salvo se recol1ido e+ ra*o de 8la/rante ou preventiva e persistire+ os +otivos autori*adores da custHdia cautelar# Gndeclinvel 3ue, se o +otivo da custHdia desaparecer 3uando da prolao da sentena, a liberdade torna0se direito inalienvel do acusado, co+o no caso de recol1ido por conveni<ncia da instruo cri+inal, ou 3uando sobreven1a 8ato 3ue torne a constrio i+pertinente# Pual o pra*o +xi+o per+itido pela lei para custHdia cautelar do r:uF
'1
?a so+atHria constante do 3uadro abaixo, vislu+bra0se 3ue o pra*o +xi+o de priso cautelar pode se estender at: cento e vinte e cinco dias#
PROCEDIMENTO REFERENTE AOS CRIMES DE TAUICOS APENADOS COM RECLUSO L ARTI@OS B0 A B<
ATO PROCESSUAL PROCEDIMENTO Gn3u:rito Policial (art# '1, Pra*o de 30 dias, se preso, e %0 dias, se solto# 6s pra*os pode+ ser duplicados pelo )ui*, caso exista )usti8icao de parte da autoridade policial, ouvido o Dinist:rio P>blico# ?e autos de in3u:rito, de co+isso parla+entar de in3u:rito ou de peas de in8or+ao, e+ 10 dias, o DP o8erecer den>ncia, arrolando at: 0' teste+un1as, e re3uerer as de+ais provas pertinentesI re3uerer o ar3uiva+entoI ou re3uisitar dili/<ncias necessrias# 9aso se)a o8erecida den>ncia, o Jui* ordenar a noti8icao pessoal do denunciado para o8erecer de8esa pr:via escrita (consistente e+ de8esa preli+inar e exce=es,, no pra*o de 10 dias# Na preli+inar, o denunciado te+ direito 7 a+pla de8esa, levantando preli+inares, co+batendo o +:rito, )untado docu+entos e o8ertando )usti8ica=es, arrolando at: ' teste+un1as# No sendo o8ertada, o Jui* no+ear dativo para exercer tal +ister, e+ i/ual pra*o# 2s exce=es rituais so a3uelas previstas no 9PP (arts# %' a 113,# ?eciso $i+inar Pra*o de 0' dias para o Jui* receber ou re)eitar a den>ncia# Jul/ando i+prescind5vel, deter+inar a apresentao do preso, de dili/<ncias, exa+es e per5cias, no pra*o +xi+o de 10 dias# Becebida a den>ncia, ser desi/nada audi<ncia de instruo e )ul/a+ento no pra*o de 30 dias, co+ citao pessoal do r:u, inti+ao do DP, do assistente e re3uisio dos laudos 8altantes#
?en>ncia (art# '',
Noti8icao do denunciado (art# '',
?e8esa Preli+inar&Exce=es
Becebi+ento da den>ncia
'!
2udi<ncia de Gnstruo 6s atos so; interro/atHrio, oitiva das teste+un1as de e )ul/a+ento acusao e de de8esa, debates orais por !0 +inutos, prorro/veis por +ais 10, por parte do DP e do de8ensor# Centena 2o t:r+ino dos debates# Ceno, no pra*o de 10 dias, se o Jui* no se sentir 1abilitado#
Informaes
bibliogrficas:
ABEGT2C, JaU+e [al+er de# 2spectos penal e processual penal da nov5ssi+a lei antitHxicos # J/6 N%.#F%n&#, Teresina, ano 10, n# 1!0%, !3 out# !00-# ?ispon5vel e+; b1ttp;&&)us!#uol#co+#br&doutrina&texto#aspFidc%0" d# 2cesso e+; 0 abr# !00"#
O art. 56 da Lei de Drogas e a rei $id' $ia

Eduardo Lui< Sa tos CaCette
delegado de polcia, mestre em Direito Social, p(s-graduado com especiali$a*.o em Direito Penal e Criminologia, pro"essor da gradua*.o e da p(s-gradua*.o da Unisal
L INTRODUO Pretende0se co+ o presente trabal1o estudar a possibilidade de 3ue eventual condenao por in8rao ao arti/o !. da $ei 11#3 3&0- ven1a a con8i/urar reincid<ncia no caso de co+eti+ento posterior de in8rao penal# Arise0se 3ue a re8erida situao ser rar5ssi+a, considerando a a+pla aplicao dos institutos da $ei %0%%&%', cu)as penas acordadas no /era+ reincid<ncia, con8or+e expressa disposio le/al# L01M No entanto, considerando a possibilidade existente de 3ue o autor do 8ato no 8aa )us aos bene85cios da $ei %0%%&%' ou si+ples+ente no aceite as propostas +inisteriais, ense)ando o anda+ento processual nos ter+os do arti/o "" e se/uintes da $ei %0%%&%', +ister se 8a* decidir sobre o te+a da reincid<ncia e+ caso de eventual condenao transitada e+ )ul/ado por in8rao ao arti/o !. da $ei de ?ro/as# N+a concluso ponderada sobre o assunto no pode prescindir da anlise do preenc1i+ento dos re3uisitos caracteri*adores da reincid<ncia e, por isso +es+o, da de8inio 3uanto 7 nature*a )ur5dica do il5cito descrito no arti/o !. da $ei 11#3 3&0-# 28inal, exi/e o 9Hdi/o Penal e+ seu arti/o -3, para a caracteri*ao da reincid<ncia, a condenao anterior transitada e+ )ul/ado por outro 4cri+e4# E ta+b:+ o arti/o "# da $ei de 9ontraven=es
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Penais, i+p=e para recon1eci+ento da reincid<ncia a condenao anterior transitada e+ )ul/ado por 4cri+e4 ou 4contraveno4, esta >lti+a no territHrio nacional# 9o+o : de trivial con1eci+ento, o advento da $ei 11#3 3&0-, co+ o novo trata+ento dado ao usurio ou dependente de dro/as, ense)ou acirrado debate doutrinrio acerca da nature*a )ur5dica do dispositivo e+ desta3ue# 2ssi+ sendo, iniciar0se0 a exposio por u+ breve relato do estado de tal discusso para, e+ se/uida, delinear as conse3V<ncias 3uanto 7 3uesto da reincid<ncia de acordo co+ a 8utura predo+in@ncia de al/u+ desses entendi+entos# Gsso por3ue a exi/<ncia aci+a +encionada de condenao anterior transitada e+ )ul/ado por 4cri+e4 ou +es+o 4contraveno4 e+ certos casos deter+inar o contorno da reincid<ncia nas situa=es concretas, levando e+ conta a interpretao acerca da nature*a )ur5dica do arti/o !. da $ei 11#3 3&0- (cri+e, contraveno, in8rao###FF,# ) L NATURETA JURDICA DO ARTI@O )< DA LEI 11;343/0C 2 pol<+ica instalou0se na interpretao doutrinria acerca da nature*a )ur5dica do arti/o !. da $ei de ?ro/as, tendo e+ vista a previso de penas inusitadas pelo le/islador a ense)are+ verdadeira perplexidade ante a pre+<ncia da resposta 3uanto a tratar0se o il5cito ali previsto de u+ cri+e ou de u+a contraveno penal# N+ dos pri+eiros autores a +ani8estar0se cora)osa+ente nesse terreno irre/ular e +inado 8oi $ui* Alvio Wo+es, de8endendo a tese de 3ue a $ei 11#3 3&0- teria pro+ovido verdadeira 42bolitio 9ri+inis4, descri+inali*ando a posse de dro/as para consu+o prHprio# E+ seu entender, o 3ue )usti8icaria tal concluso seria o 8ato de 3ue, de acordo co+ a $ei de Gntroduo ao 9Hdi/o Penal (arti/o 1#,, no se poderia classi8icar o dispositivo ne+ co+o cri+e, pois no prev< pena de recluso ou deteno, ne+ co+o contraveno, ) 3ue ta+b:+ no prev< +ulta isolada ou priso si+ples# Portanto, o arti/o !. do diplo+a co+entado no +ais trataria de u+a 4in8rao penal4, e+bora +antendo a ilicitude da conduta# L0!M Wo+es le+bra sobre a diviso da descri+inali*ao e+ duas esp:cies L03M; a,4?escri+inali*ao Penal4, 3ue 4retira o carter de il5cito penal da conduta, +as no a le/ali*a4# b,4?escri+inali*ao Plena ou Total4, a 3ual 4a8asta o carter cri+inoso do 8ato e l1e le/ali*a total+ente4# 9o+o : n5tido, para o autor o caso en8ocado caracteri*aria u+a 4descri+inali*ao penal4, de 8or+a 3ue a posse de dro/as para consu+o prHprio no seria +ais u+a 4in8rao penal4 (cri+e ou contraveno,, +as continuaria sendo proibida, de +aneira a con8or+ar u+a 4in8rao hsui /enerisi4 L0 M ou ainda u+a 4in8rao para penal4 L0'M ?escarta inclusive o autor a possibilidade de 3ue se pudesse considerar o arti/o !. da $ei de ?ro/as co+o u+ 4il5cito ad+inistrativo4, ve* 3ue 4as san=es co+inadas deve+ ser aplicadas no por u+a autoridade ad+inistrativa e si+ por u+ )ui* ()ui* dos Jui*ados 9ri+inais,4# En8i+, tratar0se0ia de u+ 4il5cito hsui /enerisi4, ne+ penal, ne+ ad+inistrativo#
L0-M
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Ce/uindo a +es+a lin1a de racioc5nio, Joo Jos: $eal c1e/a por:+ 7 concluso de 3ue o arti/o !. da $ei de ?ro/as representaria si+ u+a in8rao penal, e+bora ne+ cri+e ne+ contraveno# Teria sido criada pelo le/islador o 3ue o autor deno+ina de u+a 4in8rao penal ino+inada4, no bo)o de u+a 4descri+inali*ao branca4# L0"M Por seu turno, Bodri/o Gennaco de Doraes de8ende a tese de 3ue no 1ouve descri+inali*ao ou 42bolitio 9ri+inis4# Para ele o arti/o !. da $ei 11#3 3&0- descreveria u+a 4contraveno penal4, na +edida e+ 3ue seria u+a in8rao penal 3ue no : punida co+ recluso ou deteno# 2l:+ disso, adu* o autor 3ue a $ei 11#3 3&0- prev< 3ue e+ caso de descu+pri+ento das penalidades arroladas no arti/o !., poder 1aver a aplicao de pena isolada de +ulta (arti/o !., E -#, GG,, de 8or+a a coadunar0se a re8erida in8rao penal ao conceito de contraveno delineado pelo arti/o 1# da $ei de Gntroduo ao 9Hdi/o Penal# L0.M Ainal+ente, constata0se 3ue a +aioria da doutrina at: o +o+ento te+ se posicionado pelo recon1eci+ento de 3ue o arti/o !. da $ei de ?ro/as prev< +es+o u+ 4cri+e4# L0%M Para 8unda+entar essa concluso t<+ sido acenados al/uns ar/u+entos; E+ pri+eiro lu/ar te+ sido +encionado o 8ato de 3ue o arti/o !. est alocado no 9ap5tulo GGG, cu)o su/estivo t5tulo : 4?os cri+es e das penas4# 2de+ais, as +edidas 3ue pode+ ser i+postas aos in8ratores so ta+b:+ deno+inadas pela prHpria lei de 4penas4 (vide arti/o !., 4caput4, 4in 8ine4,# Particular+ente, considera0se tal ar/u+entao extre+a+ente super8icial e conta+inada por u+ le/alis+o si+ilar 7 anti/a 4Escola da Exe/ese4, caracteri*ada pela li+itao a u+a 4interpretao passiva e +ec@nica das leis4# L10M Para deter+inar a nature*a )ur5dica de u+ instituto no basta ao int:rprete constatar a 4eti3ueta4 i+pri+ida pelo le/islador# Este no te+ o poder de alterar de u+a penada a nature*a )ur5dica dos institutos, o 3ue est li/ado a +uito +ais do 3ue as palavras da lei# Est relacionado 7 con8or+ao 5nti+a de cada instituto, e+ su+a, ao seu verdadeiro esp5rito, 3ue no pode ser perscrutado se+ +aiores apro8unda+entos# L11M Entretanto, a corrente doutrinria e+ estudo no se li+ita a essa lin1a ar/u+entativa to 8r/il e 3ue so+ente pode ser encarada co+o ancilar de 8unda+entos +ais robustos# E8etiva+ente tra* 7 colao o 8ato de 3ue u+a vetusta lei ordinria (?ecreto $ei 3%1 & 1 $ei de Gntroduo ao 9Hdi/o Penal, no pode li+itar os contornos das in8ra=es penais no atual est/io da le/islao brasileira, inclusive e+ 8ace de inovadores preceitos constitucionais 3ue versa+ sobre o te+a# Beal+ente o arti/o '#, R$OG, al5neas 4a4 a 4e4, 9A, apresenta u+ rol +uito +ais a+plo do 3ue as penas de recluso, deteno, priso si+ples e +ulta previstas pela le/islao ordinria de 1% 1# Arise0se ainda 3ue esse rol +ais a+plo ne+ se3uer : taxativo, +as +era+ente exe+pli8icativo, pois 3ue o dispositivo arrola as penas ali elencadas co+ a ressalva de 3ue o le/islador as poder adotar 4entre outras4# L1!M 2lis, a vel1a lio de 3ue o Xrasil : partidrio do c1a+ado 4Ciste+a ?icotS+ico ou Xipartido4 no 3ue tan/e 7s in8ra=es penais, dividindo0as e+ cri+es e contraven=es e no e+ cri+es, delitos e contraven=es co+o ocorre no c1a+ado 4Ciste+a TricotS+ico ou Tripartido4 adotado por outros pa5ses co+o, por exe+plo, a Arana, L13M ve+ sendo posto e+
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c1e3ue, considerando as in>+eras inova=es le/islativas 3ue pratica+ente i+plodira+ o siste+a, a+pliando sobre+aneira as possibilidades de classi8icao das in8ra=es penais brasileiras# Duito be+ descreve esse 8enS+eno 2rtur de Xrito Wueiros Cou*a ao destacar o sur/i+ento de u+a )usti8icada d>vida 3uanto a saber se real+ente o Xrasil continua adepto de u+ siste+a bipartido ou se ) +i/rou para u+ siste+a tripartido ou at: +ais a+pliado, +encionando0se u+a suposta classi8icao e+ 4cri+es 1ediondos4, 4cri+es no 1ediondos4 e 4in8ra=es de +enor potencial o8ensivo4, as 3uais abran/e+ al/uns cri+es e todas as contraven=es (inteli/<ncia das $eis .0"!&%0 e %0%%&%',# L1 M Gsso se+ contar u+a poss5vel subdiviso das in8ra=es, acrescentando u+a cate/oria 3ue se deno+inaria de 4in8ra=es de +:dio potencial o8ensivo4, co+posta pelos tipos penais 3ue co+porta+ a suspenso condicional do processo nos ter+os do arti/o .% da $ei %0%%&%', o 3ue condu*iria at: +es+o a u+ siste+a 3uadripartido# ?essa 8or+a, ter0se0ia operado co+ o advento do arti/o !. da $ei 11#3 3&0- u+a 4despenali*ao4 e u+a 4descarceri*ao4, +as no u+a 4descri+inali*ao4 ou 42bolitio 9ri+inis4# 3 L A CONDENAO ANTERIOR POR INFRAO AO ARTI@O )< DA LEI 11;343/0C @ERA REINCIDDNCIAV 2 resposta 7 inda/ao ora 8or+ulada depender e+ +uito da convico 3uanto 7 nature*a )ur5dica do arti/o !. 3ue ven1a a 8ir+ar0se de8initiva+ente na doutrina e na )urisprud<ncia, to lo/o superada a perplexidade 3ue reina na atualidade (se : 3ue u+ dia o ser,# No podendo 8u/ir ao Snus do posiciona+ento acerca do te+a, considera0se 3ue assiste ra*o 73ueles 3ue aponta+ o arti/o !. co+o con8i/urador de 4cri+e4, ainda 3ue no prevendo pena de priso (recluso ou deteno,# 2 a+pliao das penas pro+ovida pelo arti/o '#, R$OG, 9A, concede ao le/islador ordinrio certa liberdade para a classi8icao das in8ra=es penais, de +aneira 3ue ao atribuir ao arti/o !. o 4no+en )uris4 de 4cri+e4 e 7s +edidas aplicveis a desi/nao de 4penas4, resta clara a opo e a inteno le/ais# Por isso parte0se dessa pre+issa para expor u+a pri+eira i+presso 3uanto 7 reincid<ncia derivada de condenao por in8rao ao arti/o !.# Estabelece o 9Hdi/o Penal e+ seu arti/o -3 o se/uinte; 4Oeri8ica0se a reincid<ncia 3uando o a/ente co+ete novo cri+e, depois de transitar e+ )ul/ado a sentena 3ue, no pa5s ou no estran/eiro, o ten1a condenado por crime anterior4 (/ri8o nosso,# Na interpretao desse dispositivo te+ sido a+pla+ente +a)oritrio o entendi+ento, tanto na doutrina co+o na )urisprud<ncia, de 3ue no i+porta a esp:cie de cri+e (doloso ou culposo, previsto no 9Hdi/o Penal ou na $e/islao Esparsa, e ne+ +es+o a esp:cie de pena aplicada ori/inria ou substitutiva+ente# 6 3ue i+porta : 3ue a condenao anterior di/a respeito a 4cri+e4, 3ual3uer 3ue se)a a sua esp:cie, 3ual3uer 3ue se)a a pena prevista ou aplicada# 6s >nicos casos excepcionais so as condena=es cu)a pena ) ten1a sido cu+prida ou extinta 1 +ais de cinco anos (4Te+porariedade da Beincid<ncia4, e os cri+es +ilitares prHprios e pol5ticos (art# - , G e GG, 9P,# L1'M
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Poucos so os 3ue discrepa+ parcial+ente dessa corrente de pensa+ento, procurando excepcionar ta+b:+ a pena de +ulta anterior co+o no /eradora de reincid<ncia por aproxi+ao co+ a re/ra expressa+ente prevista no arti/o "", E 1#, 9P, para o 4sursis4# L1-M 2penas a t5tulo de ar/u+entao, acaso se sustentasse 3ue a condenao a pena de +ulta ou outras +odalidades no privativas de liberdade no /erasse+ reincid<ncia, certa+ente a condenao por in8rao ao arti/o !. da $ei de ?ro/as no /eraria reincid<ncia, eis 3ue previstas apenas penalidades no privativas de liberdade# No entanto, co+o ) destacado, tal entendi+ento : 8ranca+ente +inoritrio, de +aneira 3ue, sendo /eradora de reincid<ncia 3ual3uer condenao anterior transitada e+ )ul/ado por 4cri+e4, independente+ente da pena co+inada ou aplicada, conclui0se 3ue a eventual condenao por in8rao ao arti/o !. da $ei 11#3 3&0- ta+b:+ /erar reincid<ncia# Gnclusive o prHprio E # do arti/o !. +enciona as conse3V<ncias da 4reincid<ncia4 para a deter+inao do 43uantu+4 das penas previstas nos incisos GG e GGG do 4caput4# Esta : a concluso inarredvel, considerando o arti/o !. co+o sendo u+ 4cri+e4# No obstante, deve0se ter e+ +ente a pol<+ica ) de+onstrada sobre esse delicado te+a, o 3ue torna i+periosa a anlise da 3uesto suscitada, tendo e+ conta as de+ais solu=es apresentadas pela doutrina# 2 prevalecer o entendi+ento de 3ue o arti/o !. no constitui cri+e ou contraveno, +as si+ u+a 4in8rao hsui /enerisi4 ($ui* Alvio Wo+es, ou u+a 4in8rao penal ino+inada4 (Joo Jos: $eal,, as conse3V<ncias co+ relao 7 reincid<ncia deve+ ser opostas# No se tratando de cri+e ne+ de contraveno, o arti/o !. )a+ais poderia /erar reincid<ncia, se)a nos ter+os do arti/o -3, 9P, se)a de acordo co+ o arti/o "#, $9P# E+ relao a cri+e so+ente a condenao anterior por outro 4cri+e4 pode ocasionar reincid<ncia# Puanto 7 contraveno, so+ente condena=es anteriores por 4cri+e4 ou por 4contraveno4, esta se/unda operada no Xrasil# 6ra, se o arti/o !. no con8i/ura cri+e ou contraveno, no 1 co+o poder /erar reincid<ncia# Q interessante notar 3ue e+ sua obra $ui* Alvio Wo+es, co+o ) exposto, de8ende ter0se operado 42bolitio 9ri+inis4, +as, contraditoria+ente, a8ir+a 3ue a condenao anterior pelo arti/o !. da $ei 11#3 3&0- /eraria reincid<ncia, so+ente no o 8a*endo nos casos de penas transacionadas# Eis o texto; 4Pena i+posta 8ora da transao penal; se as penas alternativas do arti/o !. 8ore+ aplicadas 8ora da transao penal, e+ sentena pro8erida no 8inal do procedi+ento su+ar5ssi+o da $ei dos Jui*ados, vale+ co+o antecedentes cri+inais, para reincid<ncia etc# Co+ente a pena htransacionadai : 3ue no possui esses e8eitos4# L1"M 6ra, se no se trata de in8rao penal (cri+e ou contraveno, co+o se pode 8alar de reincid<nciaF 9o+ base e+ 3ue dispositivo le/al, ) 3ue a3ueles 3ue trata+ da +at:ria rec1aa+ tal concluso (art# -3, 9P e art# "#, $9P,F
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2 >nica explicao para a a8ir+ao sob co+ento seria a de 3ue o autor estaria se re8erindo 7 situao de u+a reincid<ncia espec58ica no arti/o !., a 3ual so+ente teria o condo de au+entar o pra*o de ' para 10 +eses de i+posio de prestao de servios 7 co+unidade ou +edida educativa de co+pareci+ento a pro/ra+a ou curso educativo, nos estritos ter+os do E # do +es+o dispositivo# Beal+ente, se esse 8osse o teor da a8ir+ao, estaria elidida a suposta contradio# 2lis, esta seria, neste contexto, a >nica interpretao ra*ovel para o E # do arti/o !. da $ei 11#3 3&0-# 2 4reincid<ncia4 ali +encionada no poderia ser a3uela do 9Hdi/o Penal ou da $ei de 9ontraven=es Penais, +as u+a 4reincid<ncia espec58ica especial4 re8erente so+ente ao arti/o !. da $ei de ?ro/as e cu)o >nico e8eito seria o au+ento do pra*o de i+posio das penas previstas nos incisos GG e GGG do 4caput4# L1.M No entanto, ao tratar do te+a da reincid<ncia para al:+ do E # do arti/o !. da $ei 11#3 3&0-, ou se)a, re8erindo0se aos e8eitos da condenao anterior pelo dispositivo co+ relao a outras in8ra=es penais, o autor deixa clara sua concluso de 3ue o arti/o !. /eraria reincid<ncia na 8or+a do arti/o -3, 9P# Oe)a+os 4in verbis4; 4Gsso si/ni8ica 3ue tais san=es, !uando impostas em transa$o penal: a, no vale+ para e8eito de antecedentes cri+inaisI b, no vale+ para e8eito de reincid<ncia do 9Hdi/o PenalI c,no /era+ e8eitos civis# Kiferente a san$o imposta na senten$a final, !uando no houve transa$o penal. Fesse caso a senten$a vale para antecedentes criminais, pressuposto da reincid<ncia etc" (/ri8o nosso,# L1%M Note0se 3ue no se tratando de cri+e ou contraveno, ne+ +es+o co+o 4antecedentes cri+inais4 poderia ser considerada tal condenao, sob pena de contradio co+ a a8ir+ao inicial# No +xi+o essa condenao poderia ser apreciada pelo Jui* de acordo co+ o arti/o '%, 9P e&ou art# ! da $ei 11#3 3&0-, co+o ele+ento da 4conduta social4 do a/ente# Neste sentido destaca 2lberto Cilva Aranco 3ue co+ a re8or+a da Parte Weral do 9Hdi/o Penal de 1%. , o le/islador distin/uiu os 4antecedentes cri+inais4 da 4conduta social4 do a/ente, esva*iando bastante o conte>do do pri+eiro 3ue 8icou restrito 47 exist<ncia ou no, no +o+ento da consu+ao do 8ato delituoso, de precedentes )udiciais4# L!0M Q claro 3ue esses 4precedentes )udiciais4 deve+ re8erir0se a 3uest=es cri+inais, co+o be+ exp=e Bo/:rio Wreco ao asseverar 3ue 4os antecedentes di*e+ respeito a todo hist(rico criminal do a/ente 3ue no se preste para e8eitos de reincid<ncia4 (/ri8o nosso,# L!1M Por derradeiro, considerando a tese de 3ue o arti/o !. sob co+ento seria u+a contraveno penal, a concluso 3uanto 7 reincid<ncia so+ente poderia ser dividida e+ duas situa=es; a,Yavendo condenao anterior pelo arti/o !. (contraveno penal, e prtica de u+ cri+e posterior, inviabili*ado estaria o recon1eci+ento da reincid<ncia nos ter+os do arti/o -3, 9P, pois 3ue 4sH : reincidente o a/ente 3ue, antes da prtica do cri+e, ) estivesse condenado de8initiva+ente co+ sentena transitada e+ )ul/ado por outro cri+e# 2 nor+a 8ala e+ condenao de8initiva anterior por 8ato de8inido co+o cri+e, pelo 3ue no se pode 8alar e+ reincid<ncia se a condenao anterior tiver sido por contraveno penal4# L!!M
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b,6correndo condenao anterior pelo arti/o !. (contraveno penal, e co+eti+ento posterior de contraveno no territHrio nacional, caracteri*ada estaria a reincid<ncia nos ter+os do arti/o "#, $9P# E+ 3ual3uer caso, por:+, restaria a reincid<ncia espec58ica no arti/o !., nos li+ites da $ei 11#3 3&0-, para 8ins de dosi+etria das penas previstas nos incisos GG e GGG do arti/o !., 4caput4, de acordo co+ o disposto e+ seu E # 6u se)a, independente+ente do entendi+ento acerca da nature*a )ur5dica do arti/o !. (cri+e, contraveno, in8rao 4sui /eneris4 ou in8rao penal ino+inada,, 1avendo condenao anterior transitada e+ )ul/ado, seria poss5vel o recon1eci+ento da reincid<ncia espec58ica do E # supra +encionado para ao +enos a 8inalidade de alterao do 43uantu+4 da pena restritiva ou +edida educativa de ' para 10 +eses# No entanto, se+pre considerando a pena i+posta +ediante devido processo le/al e )a+ais a3uela transacionada (art# "-, E # da $ei %0%%&%',# L!3M 4 L CONCLUSO ?e acordo co+ o exposto, pode+ ser arroladas as se/uintes conclus=es; 1 Beina a pol<+ica acerca da deter+inao da nature*a )ur5dica do arti/o !. da $ei 11#3 3&0-, 1avendo 3uatro principais orienta=es; a, 4Gn8rao hsui /enerisi4I b, 4Gn8rao penal ino+inada4I c, 9ontraveno PenalI d, 9ri+e# ! 2 +el1or orientao, de acordo co+ o trata+ento das penas na 9onstituio Aederal e co+ o atual est/io do ?ireito Penal Xrasileiro 3uanto 7s esp:cies de in8ra=es penais, : a de 3ue o arti/o !. e+ desta3ue descreve u+ cri+e# 3 2 caracteri*ao de reincid<ncia por co+eti+ento de in8ra=es penais posteriores a condenao pelo arti/o !. depende visceral+ente de u+a de8inio 3uanto 7 nature*a )ur5dica do re8erido dispositivo, de +odo 3ue; a,9onsiderado co+o cri+e, ense)ar reincid<nciaI b,9onsiderado co+o 4in8rao hsui /enerisi4 ou 4in8rao penal ino+inada4, no poder /erar reincid<ncia de acordo co+ o disposto nos arti/os -3, 9P e "#, $9P# c,9onsiderado co+o contraveno, no /erar reincid<ncia co+ relao a cri+e posterior (art# -3, 9P,, +as /erar reincid<ncia co+ relao a contraveno ulterior (art# "#, $9P,# 2 4reincid<ncia4 re8erida no arti/o !., E # da $ei 11#3 3&0- so+ente pode ser interpretada co+o espec58ica e di* respeito to so+ente aos li+ites +xi+os das penas previstas nos incisos GG e GGG do dispositivo co+entado# ?essa 8or+a, 3ual3uer 3ue se)a a concluso 3uanto 7 nature*a da in8rao, per+anece+ vlidos os e8eitos internos dessa 4reincid<ncia4 no bo)o da $ei 11#3 3&0-, co+ re8er<ncia so+ente ao arti/o !. do +es+o
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diplo+a, +uito e+bora se)a bastante inusitado 8alar e+ suposta 4reincid<ncia4, ainda 3ue espec58ica no arti/o !., tendo por par@+etro os entendi+entos 3ue no recon1ece+ nesse dispositivo u+a in8rao penal (cri+e ou contraveno,# Para tanto, seria necessrio +es+o recon1ecer 3ue o E # do arti/o !. cria u+a nova esp:cie de 4reincid<ncia especial espec58ica4# Esta : +ais u+a ra*o a apontar para u+a ra*oabilidade +aior dos entendi+entos 3ue recon1ece+ o arti/o !. co+o u+a in8rao penal, cri+e ou pelo +enos contraveno# ' Des+o considerando a 4reincid<ncia4 prevista no E # do arti/o !. co+o di8erenciada e aplicvel independente+ente da nature*a )ur5dica do il5cito a ela relacionado, deve0se considerar 3ue para a sua con8i/urao 1aver necessidade de condenao transitada e+ )ul/ado por in8rao ao arti/o !. sobredito, no sendo su8iciente )a+ais a penalidade aplicada por +eio de transao penal, tendo e+ vista o disposto no arti/o "-, E # da $ei %0%%&%' e as /arantias constitucionais do devido processo le/al# B L REFERDNCIAS BIBLIO@RFICAS X2BB6C, Alvio 2u/usto Donteiro de# Kireito )enal# Oolu+e 1# Z# ed# Co Paulo; Caraiva, !00 # XGTEN96NBT, 9e*ar Boberto# (digo )enal omentado# 3Z# ed# Co Paulo; Caraiva, !00'# X6XXG6, Norberto# ? )ositivismo 2ur"dico# Tradutores Drcio Pu/liesi, Edson Xini, 9arlos E# Bodri/ues# Co Paulo; jcone, 1%%'# 92PE`, Aernando# urso de Kireito )enal# Oolu+e 1# %Z# ed# Co Paulo; Caraiva, !00'# ?E$D2NT6, 9elso, et al# (digo )enal omentado# -Z# ed# Bio de Janeiro; Benovar, !00!# AB2N96, 2lberto Cilva, et al# (digo )enal e sua interpreta$o jurisprudencial# 'Z# ed# Co Paulo; BT, 1%%'# W6DEC, $ui* Alvio, et al# (coord#,# Fova *ei de Krogas omentada# Co Paulo; BT, !00-# W6DEC, $ui* Alvio# ?ro/as e Princ5pio da Gnsi/ni8ic@ncia; atipicidade +aterial do 8ato# ?ispon5vel e+ KKK#)usnavi/andi#co+#br , e+ 30#0.#0-# WBE96, Bo/:rio# urso de Kireito )enal# Oolu+e G# -Z# ed# Bio de Janeiro; G+petus, !00-# JECNC, ?a+sio Evan/elista de# (digo )enal Anotado# 1"Z# ed# Co Paulo; Caraiva, !00-# $E2$, Joo Jos:# Pol5tica cri+inal e a $ei 11#3 3&!00-; descri+inali*ao da conduta de porte para consu+o pessoal de dro/asF ?ispon5vel e+ KKK#)usnavi/andi#co+#br, e+ !"#10#0-#
-0
D2BPNEC, Jos: Arederico# Tratado de Kireito )enal# Oolu+e GG# 9a+pinas; Xoo]seller, 1%%"# DGB2XETE, Julio Aabbrini# (digo )enal Anterpretado# 'Z# ed# Co Paulo; 2tlas, !00'# D6B2EC, Bodri/o Gennaco de# 2branda+ento )ur5dico penal da 4posse de dro/a il5cita para consu+o pessoal4 na $ei 11#3 3&!00-; pri+eiras i+press=es 3uanto 7 no ocorr<ncia de 42bolitio 9ri+inis4# ?ispon5vel e+ KKK#)usnavi/andi#co+#br , e+ 0.#0%#0-# CEBB2N6, Pablo Ji+:nes# Anterpreta$o 2ur"dica# Co Paulo; ?esa8io 9ultural,!00!# C6N`2, 2rtur de Xrito Wueiros# Esp:cies de san=es penais; u+a anlise co+parativa entre os siste+as penais da Arana e do Xrasil# Hevista Urasileira de i<ncias riminais# n# %, )ul#&a/o#, !00 , p# % 3.# TE$EC, NeU Doura# Kireito )enal# Oolu+e G# Co Paulo; 2tlas, !00 # O6$PE AG$Y6, 9lHvis 2lberto# 9onsidera=es pontuais sobre a nova lei antidro/as ($ei 11#3 3&!00-, Parte G# ?ispon5vel e+ KKK#)usnavi/andi#co+#br , e+ 0.#0%#0-# `2AA2B6NG, Eu/enio Ba>l, PGEB2NWE$G, Jos: Yenri3ue# 7anual de Kireito )enal Urasileiro Z )arte Neral# 'Z# ed# Co Paulo; BT, !00 # N+-%6
01
Oide arti/o ., EE 1# 2 '# ?a $ei 11#3 3&0- c&c art# "-, E # ?a $ei %0%%&%'#
W6DEC, $ui* Alvio, et al# (coord,# Fova *ei de Krogas omentada# Co Paulo; BT, !00-, p# 10%#
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0!
Gbid#, p# 10.# Gbid#, p# 110#
W6DEC, $ui* Alvio# ?ro/as e Princ5pio da Gnsi/ni8ic@ncia; atipicidade +aterial do 8ato# ?ispon5vel e+ KKK#)usnavi/andi#co+#br, e+ 30#0.#0-# W6DEC, $ui* Alvio, et al# (coord#,# Fova *ei de Krogas omentada# Co Paulo; BT, !00-, p# 110# Pol5tica 9ri+inal e a $ei 11#3 3&!00-; descri+inali*ao da conduta de porte para consu+o pessoal de dro/asF ?ispon5vel e+ KKK#)usnavi/andi#co+#br , e+ !"#10#0-# 2branda+ento Jur5dico Penal da 4posse de dro/a il5cita para consu+o pessoal4 na $ei 11#3 3&!00-; pri+eiras i+press=es 3uanto 7 no ocorr<ncia de 42bolitio 9ri+inis4# ?ispon5vel e+ KKK#)usnavi/andi#co+#br, e+ 0.#0%#0-# Oer por todos; O6$PE AG$Y6, 9lHvis 2lberto# 9onsidera=es pontuais sobre a nova lei antidro/as ($ei 11#3 3&!00-, Parte G# ?ispon5vel e+ KKK#)usnavi/andi#co+#br , e+ 0.#0%#0-#
0% 0. 0" 0-
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X6XXG6, Norberto# ? )ositivismo 2ur"dico# Tradutores Drcio Pu/liesi, Edson Xini, 9arlos E# Bodri/ues# Co Paulo; jcone, 1%%', p# ".# 28ir+a co+ acerto Cerrano; 46s ele+entos de interpretao, por conse/uinte, deve+ ser tr<s; /ra+atical, lH/ico e cient58ico# 6 pri+eiro di* respeito 7 8or+a exterior da lei, sua letraI o se/undo e o terceiro di*e+ respeito 7 sua 8ora 5nti+a, seu esp5rito4# CEBB2N6, Pablo Ji+:nes# Anterpreta$o 2ur"dica# Co Paulo; ?esa8io 9ultural, !00!, p# 3.# Q claro 3ue essa liberdade do le/islador ordinrio no : absoluta, pois 3ue a prHpria 9onstituio Aederal pro5be deter+inadas esp:cies de pena (art# '# $ROGG, al5neas 4a4 a 4e4, 9A,# D2BPNEC, Jos: Arederico# Tratado de Kireito )enal# Oolu+e GG, 9a+pinas; Xoo]seller, 1%%", p# . ' #
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Esp:cies de san=es penais; u+a anlise co+parativa entre os siste+as penais da
Arana e do Xrasil# Hevista Urasileira de i<ncias riminais# n# %, )ul#&a/o#, !00 , p# % 3.# Oer neste sentido; `2AA2B6NG, Eu/enio Ba>l, PGEB2NWE$G, Jos: Yenri3ue# 7anual de Kireito )enal Urasileiro Z )arte Neral # 'Z# ed# Co Paulo; BT, !00 , p# "%-# AB2N96, 2lberto Cilva, et al# (digo )enal e sua interpreta$o jurisprudencial# 'Z# ed# Co Paulo; BT, 1%%', p# "%3# 92PE`, Aernando# urso de Kireito )enal# Oolu+e 1# %Z# ed# Co Paulo; Caraiva, !00', p# '.# X2BB6C, Alvio 2u/usto Donteiro de# Kireito )enal# Oolu+e 1# Z# ed# Co Paulo; Caraiva, !00 , p# '11# JECNC, ?a+sio Evan/elista de# (digo )enal Anotado# 1"Z# ed# Co Paulo; Caraiva, !00-, p# !3 # DGB2XETE, Julio Aabbrini# (digo )enal Anterpretado# 'Z# ed# Co Paulo; 2tlas, !00', p# '00# XGTEN96NBT, 9e*ar Boberto# (digo )enal omentado# 3Z# ed# Co Paulo; Caraiva, !00', p# !30# Neste sentido; ?E$D2NT6, 9elso, et al# Janeiro; Benovar, !00!, p# 1!-#
1" 11'
(digo )enal
omentado# -Z# ed# Bio de
6p# 9it#, p# 11-#
2lis, +ais adiante o autor e+pre/a essa interpretao acertada+ente ao E # do arti/o !. e+ desta3ue# Gbid#, p# 133 13 # No obstante, deve0se destacar discord@ncia co+ a a8ir+ao do autor de 3ue a pena acordada na transao penal ense)aria a reincid<ncia espec58ica do E # da $ei de ?ro/as, o 3ue con8lita co+ o disposto no arti/o "-, E # da $ei %0%%&%', 3ue estabelece clara+ente 3ue a pena transacionada )a+ais poder ense)ar reincid<ncia# 2lis, seria violao 8rontal 7 9onstituio (contraditHrio, a+pla de8esa, devido processo le/al, possibilitar tal e8eito a u+a penalidade consensual# Co+ente poderia /erar reincid<ncia, se)a na 8or+a do 9Hdi/o Penal, se)a co+ relao ao E do arti/o !. da $ei 11#3 3&0-, a pena i+posta apHs u+ processo su+ar5ssi+o de acordo co+ o rito do art# "" e se/uintes da $ei %0%%&%'# Gsso por3ue, ainda 3ue se trate so+ente dos e8eitos da reincid<ncia do E # do art# !. da $ei de ?ro/as, : ine/vel o a/rava+ento da situao do r:u, i+pondo0 l1e restri=es por at: 10 +eses ao inv:s de apenas por at: ' +eses# E no se pode utili*ar o ar/u+ento inconsistente de 3ue tais +edidas seria+ educativas e to+adas e+ prol do a/ente# Esse : u+ discurso tipica+ente autoritrio 3ue ) ve+ 1 te+pos le/iti+ando +edidas constritivas aplicadas se+ as devidas /arantias, por exe+plo, na interpretao do E92 ($ei .0-%&%0, co+ sua ri3ue*a e+ eu8e+is+os#
1.
1%
-!
Gbid#, p# 11'# 6p# 9it#, p# -"!# urso de Kireito )enal# Oolu+e G# -Z# ed# Bio de Janeiro; G+petus, !00-, p# -0!#
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TE$EC, NeU Doura# Kireito )enal# Oolu+e G# Co Paulo; 2tlas, !00 , p# 13# No +es+o sentido; WBE96, Bo/:rio# 6p# 9it#, p# -11 -1!#
!3
!!
Oide co+entrios expendidos na nota 1. supra#
Informaes bibliogrficas: 92XETTE, Eduardo $ui* Cantos# 6 art# !. da $ei de ?ro/as e a reincid<ncia# J/6 N%.#F%n&#, Teresina, ano 11, n# 1!'!, ' de*# !00-# ?ispon5vel e+; b1ttp;&&)us!#uol#co+#br&doutrina&texto#aspFidc%! 'd# 2cesso e+; 0 abr# !00"#
A o)4ssi%a *ei de e tor&e$e tes ,Lei 11../.051123 e as %odi7i$a!8es da 9a!"o $o tro*ada: ou 9 "o;atua!"o &o*i$ia*: Autor: >o%es
Delegado de Polcia Federal, P(s-%raduado em Processo Civil, Seguran*a P/0lica e De"esa Social, Pro"essor da disciplina Crime 1rgani$ado na Academia acional de Polcia Pu0licado na ,di*.o 23 - 4567464778
Rodrigo
Car eiro
Su%rio: Introdu*.o6 26 A a*.o controlada (#ei 9675:;299<!, a entrega vigiada (#ei 2265:5;4773! e o "lagrante di"erido= 46 A a*.o controlada e a entrega vigiada nas conven*>es internacionais= 462 a Conven*.o de ?iena de 29@@ (contra o tr"ico de drogas!= 464 a Conven*.o de Palermo (contra o crime organi$ado transnacional!= 465 a Conven*.o das a*>es Unidas contra a Corrup*.o= 46: a CIFAA (conven*.o interamericana contra tr"ico de armas!= 46< a Becomenda*.o do %AFI= 463 Pontos divergentes nas conven*>es internacionais= 56 A a*.o controladaC reDuisitos e eEecu*.o= :6 A a*.o controlada nos Ari0unaisC campana e vigilFncia policial6 Conclus.o6 Be"erGncias 0i0liogr"icas6 Resu%o: Dentre os meios operacionais para a preven*.o e repress.o de a*>es praticadas por organi$a*>es criminosas, a #ei nH 9675:;9< trata da Ia*.o controladaJ, instrumento de larga utili$a*.o, Due consiste em retardar a interdi*.o policial do Due se sup>e a*.o praticada por organi$a*>es criminosas, desde Due mantida so0 o0serva*.o e acompan+amento para
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Due a medida legal se concreti$e no momento mais e"ica$ do ponto de vista da "orma*.o de provas e "ornecimento de in"orma*>es6 Da*a)ras;$Ea)e: crime organi$ado, com0ate, repress.o, meios operacionais, a*.o controlada, entrega vigiada, in"iltra*.o policial, Conven*.o de Palermo, coopera*.o internacional, con"isco de 0ens, congelamento, em0argo preventivo, lavagem de din+eiro, o0stru*.o de -usti*a, corrup*.o, grupo criminoso organi$ado, crimes s'rios6 Abstract: Amon's )e o*era ional +ays for )e *reven ion and re*ression of a, ions *ra, ised for ,riminal or'aniza ions- )e %razilian federal la+ ..0/401..& deal +i ) )e ,on rolled a, ion- ins rumen of +ide use- )a ,onsis s of delayin' )e in erdi, ion *oli,e of )a if i assumes a, ion *ra, ised for ,riminal or'aniza ions- sin,e )a 2e* under ,ommen and a,,om*animen so )a )e le'al measure if ma erialize a )e momen mos effi,ien of )e *oin of vie+ of )e forma ion of es s and su**ly of informa ion. Key-words: or'anized ,rime- ,om%a - re*ression- o*era ional +ays,on rolled a, ion- ,on rolled delivery- under,over o*era ions- Palermo $onven ion- in erna ional ,oo*era ion- forfei ure- freezin'- seizure- money laundry- o%s ru, ion of 3us i,e- ,orru* ion- or'anized ,riminal 'rou*serious ,rimes. I trodu!"o Kuando se menciona Icrime organi$adoJ lem0ramos logo o com'rcio de drogas e armas em morros ou "avelas e "ac*>es criminosas dentro de presdios, com estatuto pr(prio, compartimenta*.o, divis.o de tare"as e +ierarDuia, a eEemplo do PCC (Primeiro Comando da Capital!, C? (Comando ?ermel+o!, ADA (Amigos dos Amigos!, suas "ac*>es e "us>es6 Dentre diversos e m/ltiplos conceitos -urdicos, econLmicos, polticosociais, + um consenso6 A eEistGncia do crime organi$ado ' uma demonstra*.o de um poder paralelo n.o legitimado pelo povo, Due ocupa lacunas deiEadas pelas de"iciGncias do ,stado Democrtico de Direito e demonstra a "alGncia do modelo estatal de repress.o M macrocriminalidade, Due, no dia-a-dia, vem se mostrando um ,stado anGmico6 1 din+eiro lavado (money laundry! por ano no mundo atinge um Duarto da economia do planeta6 o &rasil, a estimativa anual ' de 27 a 2< 0il+>es de reais6 Segundo o Instituto &rasileiro de Plane-amento Ari0utrio N I&PA, a sonega*.o "iscal e o caiEa dois - gGmeos siameses na economia 0rasileira - cresceram desde 47726 Di$-se IgGmeos siamesesJ porDue n.o + sonega*.o "iscal sem IcaiEa doisJ6 1 IcaiEa doisJ das empresas alcan*ou a ci"ra de BO 2,74@ tril+.o, em 477:, e, em 4772, cerca de BO <@8,8 0il+>es, o Due permite Due 59,48P da arrecada*.o anual do pas saia do alcance da atual Beceita Federal do &rasil6 1 destino mais comum do din+eiro do crime organi$ado s.o os parasos "iscais6
De modo sint'tico, pode-se di$er Due estruturas de sustenta*.o, rami"ica*>es do grupo, divis>es de "un*>es e preeEistGncia s.o caractersticas peculiares de uma organi$a*.o criminosa6 A grande Duest.o ' como prevenir, controlar e reprimir o crescimento do crime organi$ado6 Para isso, um dos instrumentos de com0ate ao crime organi$ado utili$ados ' a Ia*.o controladaJ por meio da Ientrega vigiadaJ ou "lagrante di"erido6 1. A a!"o $o tro*ada ,Lei F.1./01FFG3# a e trega )igiada ,Lei 11../.051123 e o 7*agra te di7erido A!"o $o tro*ada, segundo a #ei 9675:, de 5 de maio de 299< (lei "ederal 0rasileira Due trata do crime organi$ado, posteriormente alterada pelas #eis 967@7;299< e 276428;4772!, ' a t'cnica investigativa Due consiste no retardamento da a*.o, necessariamente policial (em sentido estrito!, repressiva, em "avor do controle e do acompan+amento das a*>es ilcitas, at' o momento mais oportuno para a interven*.o6 1 art6 4H, inciso II, da #ei 9675:;299< trata desse mecanismo espec"ico de com0ate ao crime organi$ado sem aludir M dimens.o internacionalC IArt6 4H E% Hua*Huer 7ase da &erse$u!"o $ri%i a* Due verse so0re a*.o praticada por organi$a*>es criminosas s.o permitidos (666!C II N a a*.o controlada, Due consiste em retardar a i terdi!"o &o*i$ia* do Hue se su&8e a!"o &rati$ada &or orga i<a!8es $ri%i osas ou a ela vinculada, desde Due mantida so0 oCser)a!"o e a$o%&a Ea%e to para Due a medida legal se concreti$e no momento mais e"ica$ do ponto de vista da "orma*.o de provas e "ornecimento de in"orma*>es=J (gri"ouse! Para o em'rito pro"essor e doutrinador Damsio ,6 de )esus (4774!, em re"erGncia M Ientrega vigiadaJC I1 o0-etivo dessa "orma de investiga*.o ' permitir Due todos os integrantes da rede de narcotra"icantes se-am identi"icados e presos6 Al'm disso, garantir maior e"iciGncia na investiga*.o, pois, Duando a remessa da droga ' interceptada antes de c+egar ao seu destino, ignorase Duem ' o destinatrio ou, mesmo Due ele se-a con+ecido, n.o pode ser incriminado6 A entrega vigiada torna-se uma verdadeira eEce*.o ao princpio de Due toda autoridade Due tem con+ecimento de um delito= no eEerccio de suas "un*>es deve denunci-lo e persegui-lo6 Por uma Duest.o de poltica criminal, considera-se mais conveniente n.o interceptar imediatamente esse carregamento de droga para conseguir um resultado mais positivo, ou se-a, o des0aratamento de toda a organi$a*.o criminosa6J A em'rita )u$a do A)P,, &lanc+e MaQmone Pontes Matos, em artigo pu0licado no I 7oIus, em 2467:64774, intitulado ICrime organi$adoC considera*>es acerca de sua de"ini*.o e dos meios operacionais de investiga*.o e prova disciplinados pela lei espec"icaJ, leciona Due a a*.o
-'
controladaC IAem como caracterstica principal o retardamento da interven*.o policial, apesar de o "ato criminoso - se encontrar numa situa*.o de "lagrFncia, permitindo a e"etiva*.o do c+amado R"lagrante prorrogado ou di"eridoR6 Con"orme ensina #ui$ Flvio %omes, n.o se deve con"undir "lagrante prorrogado e "lagrante esperado, - previsto em nosso direito6 o segundo, a interven*.o da autoridade se d num momento certo, sem nen+uma vigilFncia permanente, a situa*.o de "lagrante n.o ' duradoura e a pris.o tem Due acontecer imediatamente, diante da situa*.o de "lagrFncia6 o primeiro, a situa*.o de "lagrFncia ' duradoura e a vigilFncia policial tam0'm o ', sendo Due a autoridade policial somente espera o mel+or momento de e"etuar a pris.o6J A a!"o $o tro*ada e a e trega )igiada s.o terminologias diversas, em0ora usadas indistintamente, talve$ porDue am0as ten+am idGntico o0-etivoC maior e"iccia pro0at(ria e repressiva, na medida em Due possi0ilitam a identi"ica*.o do maior n/mero de integrantes de uma Duadril+a ou organi$a*.o criminosa6 1 conceito de a!"o $o tro*ada ' mais amplo, pois permite o controle e a vigilFncia (o0serva*.o e acompan+amento, no teEto legal! de DualDuer a*.o criminosa, e n.o apenas a entrega vigiada de entorpecentes,13 e de armas,,53 pois ' instrumento de largo espectro Due pode ser utili$ado na repress.o de organi$a*>es criminosas ligadas ao contra0ando e no pagamento ou rece0imento de propina, na "orma da Conven*.o das a*>es Unidas contra a Corrup*.o, incorporada legalmente por meio do Decreto <63@8;47736 Pode-se considerar, assim, Due a entrega vigiada ' uma das modalidades de a*.o controlada6 ,ncontra-se em vigor, desde o mGs de outu0ro de 4773, a novssima lei de entorpecentes Due revogou a #ei 276:79;4774, com novas disposi*>es so0re a Ia*.o controladaJ ou In.o-interdi*.o policialJ, na terminologia da lei6 A #ei 2265:5;4773, em seu art6 <5, permite a utili$a*.o desse misto de mecanismo e t'cnica legal e investigativo policial com os seguintes tra*os peculiaresC - ' procedimento investigat(rio= -imprescinde de autori$a*.o -udicial= -oitiva do representante do Minist'rio P/0lico= - repress.o de crime de tr"ico de drogas e outros reprimidos pela #ei 2265:5;4773= - n.o-atua*.o policial permitida em lei=
--
- aplica*.o na repress.o contra portadores de drogas, seus precursores Dumicos ou outros produtos utili$ados em sua produ*.o= - eEige Due o o0-eto do delito e autores se encontrem no territ(rio 0rasileiro (n.o necessariamente todos os integrantes do grupo de tra"icantes ou da organi$a*.o criminosa!= - "inalidade de identi"icar e responsa0ili$ar maior n/mero de integrantes de opera*>es de tr"ico e distri0ui*.o, sem pre-u$o da a*.o penal ca0vel= - autori$a*.o mediante con+ecimento do itinerrio provvel e a identi"ica*.o dos agentes do delito ou de cola0oradores6 A Duest.o ser mais detidamente analisada no t(pico so0re reDuisitos e condi*>es de eEecu*.o da a*.o controlada6 5. A a!"o $o tro*ada e a e trega )igiada i ter a$io ais as $o )e !8es
5.1 Na Co )e !"o de Vie a de 1F66 ,$o tra o tr7i$o de drogas3 A e trega )igiada (na #ei 9675:;299< ' re"erida como Ia*.o controladaJ! ' aludida como procedimento previsto e recomendado pelas a*>es Unidas, na Conven*.o de ?iena de 29@@ (Conven*.o contra o Ar"ico Ilcito de ,ntorpecentes e Su0stFncias Psicotr(picas!6 1s artigos 2H, alnea l, e 22 da re"erida conven*.o internacional conceituam entrega vigiada, nos seguintes termosC IArtigo 2HC (666! l! Por Se trega )igiadaT se entende a t'cnica de dei+ar Hue re%essas i*4$itas ou sus&eitas de e tor&e$e tes, su0stFncias psicotr(picas, su0stFncias Due "iguram no Kuadro I e no Kuadro II aneEos nesta Conven*.o, ou su0stFncias Hue te Ea% suCstitu4do as a terior%e te %e $io adas# saia% do territ(rio de u% ou %ais &a4ses# Hue o atra)esse% ou Hue e*e i gresse% , com o con+ecimento e so0 a supervis.o de suas autoridades competentes, com o 7i% de ide ti7i$ar as &essoas e )o*)idas em praticar delitos especi"icados no pargra"o 2H do Artigo 5H desta Conven*.o6J (gri"ou-se! IArtigo 226 E trega Vigiada 26 (666! as Partes adotar.o as medidas necessrias, dentro de suas possi0ilidades, para Due se possa recorrer, de "orma adeDuada, no plano internacional, M entrega vigiada, com 0ase nos acordos e a-ustes mutuamente negociados, com a "inalidade de desco0rir as pessoas implicadas em delitos esta0elecidos de acordo com o pargra"o 2H do Artigo 5H e de encetar a*>es legais contra estes6 (666! 56 As remessas ilcitas, cu-a entrega vigiada ten+a sido negociada, poder.o, com o consentimento das Partes interessadas, ser interceptadas e autori$adas a prosseguir intactas ou tendo sido retirados ou su0trados, total ou
-" Due
parcialmente, contin+am6J
os
entorpecentes de
ou
su0stFncias ,$o tra o
psicotr(picas $ri%e
5.5 Na Co )e !"o tra s a$io a*3
Da*er%o
orga i<ado
,m 246756477: "oi editado o Decreto <672<;477:, Due incorpora ao ordenamento -urdico 0rasileiro a IConven*.o de PalermoJ ou IConven*.o das a*>es Unidas contra o Crime 1rgani$ado AransnacionalJ, adotada por 2:8 pases, em vigor, internacionalmente, no mGs de setem0ro do ano de 47756 Al'm de tra$er uma de"ini*.o para Iparticipa*.o em grupo criminoso organi$adoJ, tam0'm a0orda a Ientrega vigiadaJ, nos seguintes termosC ItJ$ i$a Hue $o siste e% &er%itir Hue re%essas i*4$itas ou sus&eitas saia% do territ(rio de u% ou %ais Estados , os atravessem ou neles entrem, com o con+ecimento e so0 o controle das suas autoridades competentes, com a "inalidade de investigar in"ra*>es e identi"icar as pessoas envolvidas na sua prticaJ6 (gri"ou-se! De plano, o0serva-se Due a Ientrega vigiadaJ, muito mais do Due uma t'cnica operacional e de com0ate ao crime organi$ado, ' uma t'cnica de investiga*.o de in"ra*>es, ou se-a, o (rg.o do ,stado com atri0ui*>es para seu uso como recurso e"iciente contra a*>es de organi$a*>es criminosas deve ser o de investiga*.o penal, so0 a supervis.o do Minist'rio P/0lico e do Poder )udicirio, com agentes de investiga*.o especialmente treinados para tal atividade, o Due, inevitavelmente, leva M conclus.o de Due deva ser eEercida pela Polcia )udiciria6 a Conven*.o de Palermo Due d a de"ini*.o de organi$a*.o criminosa ou participa*.o em grupo criminoso organi$ado, na terminologia adotada internacionalmente6 U a partir dessa de"ini*.o Due o Consel+o acional de )usti*a (C )!, o Consel+o da )usti*a Federal (C)F! e o Ari0unal Begional Federal da :V Begi.o 0aiEaram resolu*>es e recomenda*>es "iEando nova competGncia e especiali$a*.o das varas no -ulgamento de a*>es empen+adas por organi$a*>es criminosas6 (Besolu*.o <28 do C)F e Becomenda*.o 5 do C )! 5.. Na Co )e !"o das Na!8es U idas $o tra a $orru&!"o Be$a o art6 4H da Conven*.o das a*>es Unidas contra a Corrup*.o Due IPor Sentrega vigiadaT se entender a t'cnica consistente em permitir Due remessas ilcitas ou suspeitas saiam do territ(rio de um ou mais ,stados, o atravessem ou entrem nele, com o con+ecimento e so0 a supervis.o de suas autoridades competentes, com o "im de investigar um delito e identi"icar as pessoas envolvidas em sua ocorrGncia6J 5./ Na CI=TA ,$o )e !"o i tera%eri$a a $o tra tr7i$o de ar%as3
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1 art6 8H da Conven*.o Interamericana contra a Fa0rica*.o e o Ar"ico Ilcitos de Armas de Fogo, Muni*>es, ,Eplosivos e outros Materiais Correlatos (CIFAA! esta0eleceC I86 ,ntrega vigiadaC t'cnica Due consiste em deiEar Due remessas ilcitas ou suspeitas de armas de "ogo, muni*>es, eEplosivos e outros materiais correlatos saiam do territ(rio de um ou mais ,stados, os atravessem ou neles entrem, com o con+ecimento e so0 a supervis.o de suas autoridades competentes, com o "im de identi"icar as pessoas envolvidas no cometimento de delitos mencionados no artigo I? desta Conven*.o6J 5.G Na Re$o%e da!"o do >A=I ,ntre as :7 recomenda*>es do %rupo de A*.o Financeira so0re #avagem de Din+eiro;Finan,ial A, ion 4as2 For,e on Money Launderin' (%AFI;FAAF! est a e trega $o tro*ada de )a*ores $o Ee$idos ou &resu%idos $o%o se do &roduto do $ri%e6 ?e-a-se a Becomenda*.o nH 53C I536 A coopera*.o entre as autoridades competentes adeDuadas dos diversos pases deveria ser "omentada no Fm0ito das investiga*>es6 este domnio, uma t'cnica de investiga*.o vlida e e"ica$ consistiria na entrega controlada de valores con+ecidos ou presumidos como sendo produto do crime6 1s pases seriam incitados a apoiar essa t'cnica, sempre Due possvel6J Posteriormente, "oram editadas notas interpretativas a essas recomenda*>es6 A ota Interpretativa 7: da Becomenda*.o 53 estatui Due Ia utili$a*.o dessas t'cnicas Wentrega controladaX dever ser "ortemente incrementadaJ e Due IA entrega controlada de "undos provenientes, de modo certo ou presumido, de tividades criminosas constitui uma t'cnica operacional vlida e e"ica$ para o0ter esclarecimentos e provas so0re opera*>es internacionais de 0ranDueamento de capitais6J 5.2 Do tos di)erge tes as $o )e !8es i ter a$io ais
Ao contrrio do Due ocorre em rela*.o M a*.o controlada Duanto ao tr"ico de drogas (Conven*.o de ?iena de 29@@ e #ei de ,ntorpecentes #ei 226:75;4773! e M a*.o controlada Duanto ao tr"ico de armas (Conven*.o Interamericana contra a Fa0rica*.o e o Ar"ico Ilcitos de Armas de Fogo, Muni*>es, ,Eplosivos e outros Materiais Correlatos CIFAA!, a Conven*.o de Palermo e a Conven*.o das a*>es Unidas contra a Corrup*.o n.o especi"icam Dual o o0-eto da remessa ilcita ou suspeita, ou se-a, n.o + determina*.o de um o0-eto espec"ico Due deva ter a remessa e o deslocamento controlado pelo (rg.o policial, admitindo, implicitamente, Due se-a o mais amplo possvel, desde Due associado a prticas relacionadas ao crime organi$ado6 A Conven*.o de Palermo, como conven*.o vocacionada ao com0ate do crime organi$ado transnacional, ' um dos instrumentos atuais mais
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avan*ados eEistentes no mundo, com especial destaDue para as medidas de coopera*.o -urdica ou assistGncia -urdica m/tua e con"isco de 0ens6 .o + Due se olvidar os demais instrumentos normativos, mencionados al+ures, Due cuidam dessa t'cnica investigativa especial ou mecanismo espec"ico de com0ate ao crime organi$ado, re"eridos acima, como o Decreto 56449, de 4962762999, Due promulga a Conven*.o Interamericana contra a Fa0rica*.o e o Ar"ico Ilcitos de Armas de Fogo, Muni*>es, ,Eplosivos e outros Materiais Correlatos (CIFAA!, e o Decreto <63@8, de 5267264773, Due promulga a Conven*.o das a*>es Unidas contra a Corrup*.o6 .. A a!"o $o tro*ada: reHuisitos e e+e$u!"o A t'cnica especial de investiga*.o policial c+amada a!"o $o tro*ada comporta aplica*>es m/ltiplas, o Due l+e garante alto grau de e"iccia6 Pode ser utili$ada, por eEemplo, na entrega de cargas, de mercadorias ou de drogas ilegais e tem caractersticas pr(prias, como a! coordena*.o das a*>esC eEige uni"ormidade e disciplina dos eEecutores= 0! coopera*.oC plena entre as agGncias envolvidas, tanto entre as autoridades da origem como as responsveis pelo acompan+amento da remessa da carga, mercadoria ou droga no destino "inal= e c! celeridadeC adeDua*.o e urgGncia da resposta penal do aparel+o estatal ao princpio da oportunidade investigativa para otimi$a*.o da col+eita pro0at(ria6 A a*.o controlada admite a*ter ati)as de e+e$u!"o, permitindo eleger, como procedimento operacional, a interdi*.o, a su0stitui*.o ou o acompan+amento da remessa, con"orme se-a mais oportuno ou adeDuado6 a i terdi!"o, a entrega de carga, de mercadoria ou de drogas ilegais ' interrompida com a apreens.o dessas6 a a*ter ati)a de suCstitui!"o, a carga, a mercadoria ou a droga ilegal ' su0stituda, antes de ser entregue ao destinatrio "inal, por um outro produto DualDuer, um simulacro, sem risco de perda ou eEtravio, o Due se convencionou c+amar de Ientrega limpaJ6 a modalidade a$o%&a Ea%e to, a mercadoria ilcita n.o tem o encamin+amento e o transporte interrompidos nem ' su0stitudaC a opera*.o clandestina ' acompan+ada o tempo todo, so0 vigilFncia, com a identi"ica*.o do maior n/mero possvel de integrantes da organi$a*.o criminosa, do modus o*erandi e de uma Duantidade maior de mercadorias ilcitas6 A #ei 9675:;299<, a respeito de Ia*.o praticada por organi$a*>es criminosas ou a ela vinculadaJ, prevG como /nicas restri*>es M utili$a*.o do mecanismo da Ia*.o controladaJ a o0serva*.o e o acompan+amento com o o0-etivo de Due a medida legal se concreti$e no momento mais e"ica$ do ponto de vista da "orma*.o de provas e de "ornecimento de in"orma*>es6 .o eEplicita a necessidade de autori$a*.o -udicial, ao contrrio do Due acontece com a in"iltra*.o policial e a intercepta*.o am0iental6
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Mas na "iscali$a*.o, preven*.o e repress.o ao uso, produ*.o e tr"ico de drogas ilcitas, + a estipula*.o de determinadas $o di!8es, antes previstas no art6 55, inciso II, da #ei 276:79;4774 e atualmente previstas na #ei 2265:5;4773, em seu art6 <5, inciso II e seu pargra"o /nico, com aper"ei*oamento t'cnico, e"etividade da norma e "leEi0ili$a*.o da rotina policial6 A #ei 2265:5;4773, pu0licada no Dirio 1"icial da Uni.o - D1U, em 4:67@64773, em seu art6 8<, revogou eEpressamente a #ei 276:79;47746 A mencionada lei entrou em vigor em 7@62764773, ou se-a, :< dias ap(s a sua pu0lica*.o6 a revogada #ei 276:79;4774, assim como na atual #ei 2265:5;4773, n.o + men*.o eEpressa M Ientrega controladaJ ou Ia*.o vigiadaJ6 1 legislador pre"eriu a terminologia In.o-atua*.o policialJ a "im de Iidenti"icar e responsa0ili$ar maior n/mero de integrantes de opera*>es de tr"ico e distri0ui*.oJ, sem adentrar na polGmica caracteri$a*.o dos tra"icantes em atua*.o na "orma de associa*.o para tr"ico, Duadril+a;0ando ou organi$a*.o criminosa6 A terminologia Ia*.o controladaJ, em termos de t'cnica operativopolicial, ' mais a0rangente e representa mel+or a id'ia do tra0al+o de acompan+amento, vigilFncia e investiga*.o policial, pois n.o se trata apenas de In.o-atua*.o olicialJ6 1utra vantagem da terminologia Ia*.o controladaJ ' Due a mesma carrega o conceito de IcontroleJ de a*>es de associa*>es, Duadril+as e organi$a*>es criminosas Due s.o voltadas para o tr"ico de drogas, seus precursores Dumicos, como tam0'm de armas, contra0ando e propina6 Dispun+a o art6 55 da revogada #ei 276:79;4774C IArt. ..6 ,m DualDuer "ase da persecu*.o criminal relativa aos crimes previstos nesta #ei, s.o permitidos, al'm dos previstos na #ei nH 9675:, de 5 de maio de 299<, mediante autori$a*.o -udicial, e ouvido o representante do Minist'rio P/0lico, os seguintes procedimentos investigat(riosC (666! II N a n.o-atua*.o policial so0re os portadores de produtos, su0stFncias ou drogas ilcitas Due entrem no territ(rio 0rasileiro, dele saiam ou nele transitem, com a "inalidade de, em cola0ora*.o ou n.o com outros pases, identi"icar e responsa0ili$ar maior n/mero de integrantes de opera*>es de tr"ico e distri0ui*.o, sem pre-u$o da a*.o penal ca0vel6 Pargra"o /nico6 a +ip(tese do inciso II, a autori$a*.o ser concedida, desde DueC I - se-am con+ecidos o iti errio &ro))e* e a ide ti7i$a!"o dos age tes do delito ou de cola0oradores= II - as autoridades competentes dos &a4ses de orige% ou de trK sito o"ere*am garantia contra a "uga dos suspeitos ou de eEtravio dos produtos, su0stFncias ou drogas ilcitas transportadas6J (%ri"ou-se! o novo ordenamento -urdico, em pleno vigor a novssima lei de entorpecentes, o art6 <5 da #ei 2265:5;4773 imp>e a seguinte ordem
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normativaC IArt6 <56 ,m DualDuer "ase da persecu*.o criminal relativa aos crimes previstos nesta #ei, s.o permitidos, al'm dos previstos em lei, mediante autori$a*.o -udicial e ouvido o Minist'rio P/0lico, os seguintes procedimentos investigat(riosC (666! II - a n.o-atua*.o policial so0re os portadores de drogas, seus precursores Dumicos ou outros produtos utili$ados em sua produ*.o, Due se encontrem no territ(rio 0rasileiro, com a "inalidade de identi"icar e responsa0ili$ar maior n/mero de integrantes de opera*>es de tr"ico e distri0ui*.o, sem pre-u$o da a*.o penal ca0vel6 Pargra"o /nico6 a +ip(tese do inciso II deste artigo, a autori$a*.o ser concedida desde Due se-am con+ecidos o itinerrio provvel e a identi"ica*.o dos agentes do delito ou de cola0oradores6J S.o $o di!8es $o%u s &ara a e+e$u!"o de uma opera*.o controlada, decorrentes da #ei nH 2265:5;4773 e da revogada #ei 276:79;4774 (entorpecentes! e da praEe policialC a! oitiva do Minist'rio P/0lico= 0! autori$a*.o -udicial= c! con+ecimento do itinerrio provvel e a identi"ica*.o dos agentes do delito ou de cola0oradores= d! plane-amento operacional= e! controle interno pelo registro e ciGncia aos (rg.os de inteligGncia policial6 DeiEou de ser condi*.o para eEecu*.o da a*.o controlada a so*i$ita!"o 7or%a* ou &rJ)io aIuste de $o%&ro%isso e tre as autoridades res&o s)eis# a orige% e o desti o# Hue o7ere!a% gara tia $o tra a 7uga dos sus&eitos ou de e+tra)io das drogas i*4$itas6 ,m0ora a garantia contra a "uga e o eEtravio de drogas ten+a deiEado de ser uma eEigGncia legal, persiste sua utilidade como recomenda*.o para Due o policial o0serve esses parFmetros, a "im de evitar Duestionamentos "uturos6 A altera*.o ' 0em-vinda, pois, na reda*.o anterior, +avia doutrinadores do Duilate de #ui$ Flvio %omes Due propalavam Due o mecanismo de a*.o controlada s( poderia ser utili$ado na +ip(tese de tr"ico internacional de drogas, o Due nuli"icava o avan*o legislativo de < anos antes e tornava morto o teEto legal, na medida em Due a Autoridade Policial 0rasileira, por princpio de so0erania, deve proceder M investiga*.o nos limites do territ(rio 0rasileiro, ponto de partida da investiga*.o6 Ao pensar de "orma contrria, os policiais 0rasileiros s( poderiam recorrer M a*.o controlada Duando a investiga*.o "osse iniciada por autoridade estrangeira, tornando a investiga*.o uma a*.o passiva, mediante provoca*.o, e n.o proativa, como urge6 A novel #ei 2265:5;4773 tra$ como novidade Due a In.o-atua*.o policialJ, ou mel+or, a a*.o controlada, poder ser eEecutada tam0'm para identi"ica*.o de portadores dos precursores Dumicos (produtos Dumicos Due podem ser desviados para a "a0rica*.o de drogas ilcitas ou su0stFncias psicotr(picas!, isso porDue a "iscali$a*.o da comerciali$a*.o de produtos Dumicos Due possam ser utili$ados como insumos na produ*.o de drogas (como, por eEemplo, o permanganato de potssio, Due pode ser usado tanto na ind/stria do vesturio como no re"ino da
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cocana! ' regulamentada na "orma da lei, mediante "iscali$a*.o da Polcia Federal, sendo de "undamental importFncia Due se-a mantida so0 controle, principalmente porDue o &rasil ' o pas sul-americano com setor Dumicoindustrial mais desenvolvido6 1 controle de produtos Dumicos no &rasil teve incio com a edi*.o da Medida Provis(ria 8<3, de 7@6246299:, convertida na #ei 96728, de 576756299<, Due esta0eleceu normas de controle e "iscali$a*.o so0re produtos e insumos Dumicos Due possam ser destinados M ela0ora*.o de cocana em suas diversas "ormas e de outras su0stFncias entorpecentes ou Due determinem dependGncia "sica ou psDuica6 Atualmente, vige a #ei 2765<8, de 4862464772, regulamentada pelo Decreto :6434, de 27673647746 1 AneEo I da Portaria nH 2648:;M), de 42 de agosto de 4775, relaciona em Duatro listas os produtos Dumicos su-eitos a controle e "iscali$a*.o da Polcia Federal (acetona, cido clordrico, cido lis'rgico, anidrido propiLnico, cloreto de etila, e"edrina, dentre outros!6 S"o i%&res$i d4)eis o Certi"icado de #icen*a de Funcionamento CL=, Due ' o documento Due +a0ilita a pessoa -urdica a eEercer atividade n.o eventual com produtos Dumicos su-eitos a controle e "iscali$a*.o (vlido por um ano, contado da data de sua emiss.o!, e a Autori$a*.o ,special - AE, Due ' o documento Due +a0ilita a pessoa "sica ou -urdica a eEercer, eventualmente, atividade com produtos Dumicos su-eitos a controle e "iscali$a*.o, sempre Duando se tratar de "a0rica*.o, produ*.o, arma$enamento, trans"orma*.o, em0alagem, compra, venda, comerciali$a*.o, aDuisi*.o, posse, doa*.o, empr'stimo, permuta, remessa, transporte, distri0ui*.o, importa*.o, eEporta*.o, reeEporta*.o, cess.o, reaproveitamento, reciclagem, trans"erGncia e utili$a*.o de produtos Dumicos su-eitos a controle e "iscali$a*.o6 Um ponto de crtica da antiga #ei 276:79;4774 e Due persiste na #ei 2265:5;4773 ' o reDuisito eEigido para a autori$a*.o -udicial IDue se-am con+ecidos o itinerrio provvel e a identi"ica*.o dos agentes do delito ou de cola0oradoresJ6 A ra$.o ' Due a t'cnica da a*.o controlada 0usca a real identi"ica*.o dos integrantes de grupos de tra"icantes e se esses - "ossem con+ecidos e passveis de individuali$a*.o, ao tempo da representa*.o policial, o recurso M a*.o controlada seria dispensvel6 Por outro lado, a n.o ser Due +a-a in"ormante ou intercepta*.o tele"Lnica, o ,stado n.o tem como determinar um itinerrio provvel da droga= ter, na realidade, uma vaga id'ia do itinerrio, n.o mais Due isso6 A Ientrega vigiadaJ, como t'cnica investigativa, n.o gera a*.o policial repressiva, em0ora possa a ter como conseDYGncia, num momento "uturo, e, assim, n.o + Due ser con"undida com o I"lagrante esperadoJ6 Como + um mero Iacompan+amentoJ ou IvigilFnciaJ, o e"etivo policial destinado para a a*.o controlada ' restrito, limitado, sem recursos materiais e +umanos adeDuados para uma atua*.o repressiva estatal imediata Due acarrete a pris.o dos suspeitos identi"icados, o Due "eriria os "ins da #ei 9675:;299<, do Decreto <672<;477: e de instrumentos
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legislativos correlatos, pois n.o revelada, ainda, toda a cadeia de domnio e divis.o de tare"as6 /. A a!"o $o tro*ada os triCu ais: $a%&a a e )igi*K $ia &o*i$ia*
o ZC :76:53, relatora Ministra #aurita ?a$, <V6 Aurma do SA), pu0l6 no D) de 7467<64773, p6 5:5, se decidiu DueC I(666! 26 .o se deve con"undir "lagrante preparado com esperado - em Due a atividade policial ' apenas de alerta, sem instigar DualDuer mecanismo causal da in"ra*.o6 46 A [$a%&a a[ reali$ada pelos policiais M espera dos "atos n.o se amolda M "igura do "lagrante preparado, porDuanto n.o +ouve a instiga*.o e tampouco a prepara*.o do ato, mas apenas o eEerccio pelos milicianos de vigilFncia na conduta do agente criminoso, t.o-somente M espera da prtica da in"ra*.o penal6J o mesmo sentidoC ZC 54687@, relatora Ministra #aurita ?a$, <V Aurma do SA), pu0l6 no D) de 7467@6477:, p6 ::@6 1u se-a, o acompan+amento da movimenta*.o e das a*>es do grupo criminoso organi$ado pelos (rg.os policiais para atua*.o posterior, de "orma mais e"iciente para a col+eita pro0at(ria, n.o torna o "uturo "lagrante um ato nulo, nem torna o crime impossvel6 1 mesmo raciocnio vale para a vigilFncia eletrLnicaC IBecurso especial6 Penal6 Furto6 Supermercado6 Seguran*a por meio de vigilFncia eletrLnica6 Crime impossvel6 A0soluta ine"iccia do meio empregado6 .o con"igura*.o6 26 A presen*a de sistema eletrLnico de vigilFncia no esta0elecimento comercial n.o torna o agente completamente incapa$ de consumar o "urto, logo, n.o + Due se a"astar a puni*.o, a ponto de recon+ecer con"igurado o crime impossvel, pela a0soluta ine"iccia dos meios empregados6 Precedentes6 46 Becurso provido6J (B,sp <<:6455, relatora Ministra #aurita ?a$, <V Aurma do SA), pu0l6 no D) de 436796477<, p6 :53!6 o mesmo sentidoC B,sp 8<262<3, idem, pu0licado no D) de 2562264773, p6 4@96 IBecurso especial6 Penal6 Aentativa de "urto em supermercado6 Delito praticado so0 vigilFncia6 Crime impossvel n.o con"igurado6 (666!J (B,sp <7@644:, relator Ministro Z'lio Kuaglia &ar0osa, 3V Aurma do SA), pu0l6 no D) de 7967<6477<, p6 :@<!6 I(666! .o o0stante o esta0elecimento comercial estar eDuipado com sistemas de seguran*a, n.o se eEclui a possi0ilidade de les.o6 1s sistemas de vigilFncia s.o auEiliares do esta0elecimento comercial no com0ate aos delitos, n.o garantindo, de "orma perempt(ria, Due certos crimes -amais ocorrer.oJ6 (B,sp 35563<3, relator Ministro )os' Arnaldo da Fonseca, <V Aurma do SA), pu0l6 no D) de 7@6226477:, p6 4@<!6 1s precedentes est.o em +armonia com os -ulgados do SA) e do SAF Due, no caso de rou0o, entendem Due o delito se consuma com a posse da res fur iva, mediante violGncia, n.o importando se o 0em eEpropriado est ou n.o so0 a vigilFncia da vtima6 Portanto, ' re"or*ado o entendimento de
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Due a IvigilFnciaJ ou IcampanaJ, em si, n.o torna o crime impossvel ou o "lagrante preparadoC I,m0argos de divergGncia no recurso especial6 Penal6 Crime contra o patrimLnio6 Consuma*.o do crime de rou0o6 Posse tranDYila da res6 Desnecessidade6 Precedentes do SA) e do SAF6 26 1 crime de rou0o se consuma no momento em Due o agente se torna possuidor da res fur iva mediante grave amea*a ou violGncia, ainda Due n.o o0ten+a a posse tranDYila do 0em, sendo prescindvel Due saia da es"era de vigilFncia da vtima6 Precedentes do SA) e do SAF6 46 ,m0argos acol+idosJ6 (,B,sp 45<647< N ,m0argos de DivergGncia no Becurso ,special N, relatora Ministra #aurita ?a$, 5V Se*.o do SA), pu0l6 no D) de 496226477:, p6 445!6 Co $*us"o ,m0ora +a-a di"iculdades materiais, com as Duais o ,stado continuar se deparando para alcan*ar todos os integrantes da organi$a*.o de criminosos, como a insu"iciGncia de in"orma*>es so0re o destino "inal das cargas, mercadorias ou drogas ilcitas, a proporcionalidade e disponi0ilidade de recursos e a possi0ilidade de "alta de acordo com as autoridades internacionais, a legisla*.o "ederal assegura um instrumento e"ica$ de com0ate ao crime organi$ado Due ' a utili$a*.o da a*.o controlada, Due deve estar atrelada Ms a*>es de inteligGncia policial6 LiC*iogra7ia
&1 FIM \ &1 FIM, Mrcia Monassi Mougenot e ,dilson Mougenot6 La)age% de Di Eeiro6 S.o PauloC Mal+eiros, 477<6 C1#,MA , )ames ]illiam6 A E*ite do Cri%e - para entender o crime do colarin+o 0ranco6 <V ed6 S.o PauloC Manole, 477<6 C1SAA, Benata Almeida da6 A So$iedade Co%&*e+a e o Cri%e Orga i<ado C A Contemporaneidade e o Bisco nas 1rgani$a*>es Criminosas6 Bio de )aneiroC #umen )uris, 477:6 %1M,S, #ui$ Flavio e C,B?I I, Baul6 Cri%e Orga i<ado N ,n"oDues criminol(gico, -urdico e poltico-criminal6 46 ed6 S.o PauloC BA, 29986 ZIB,CZ,, %amil F^ppel ,l6 A *ises Cri%i o*(gi$as das Orga i<a!8es Cri%i osas 6 Bio de )aneiroC #umen )uris, 477<6 ),SUS, Damsio de6 E trega )igiada6 S.o PauloC CompleEo )urdico Damsio de )esus, "ev647746 Disponvel emC 6 Acesso emC 7@ ago6477<6 #UP1, Salvatore6 Mist(ria da M7ia - das origens aos nossos dias6 S.o PauloC Unesp, 47746 MAA1S, &lanc+e MaQmone Pontes6 Crime organi$adoC considera*>es acerca de sua de"ini*.o e dos meios operacionais de investiga*.o e prova disciplinados pela lei espec"ica6 I 7oIus - I 7or%ati)o @ur4di$o E*etr? i$o6 Disponvel emC Acesso emC 7@ ago6477<6
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PAC,##I 1#I?,IBA, ,ugGnio6 Curso de Dro$esso De a*6 :6 ed6 &elo Zori$onteC Del BeQ, 477<6 PI 1, Arlacc+i6 Nuest8es >*oCais6 Agosto de 47726 A+e United States Department o" State6 Disponvel emC 6 Acesso emC 23 "ev647736 SA A1S, %et/lio &e$erra= %1M,S, Bodrigo Carneiro6 ,ntregas Controladas6 Ara0al+o preparado para o Painel I,ntregas ControladasJ, no Se%i rio E+e$uti)o Su*; A%eri$a o de Segura !a DOC*i$a da IACD N International Association o" C+ie"s o" Police6 Fortale$a, 29673647736 Disponvel emC +ttpC;;___6policiacivil6goias6gov60r;asses`-uri;artigos;ABAI%1èntregas P47controladas6+tm= SI#?A, Cesar Antonio6 La)age% de di Eeiro - uma perspectiva penal6 Porto AlegreC #ivraria do Advogado, 47726 SIKU,IBA FI#Z1, Ulio ]anderleQ6 Re&ress"o ao Cri%e Orga i<ado6 46 ed6 Curiti0aC )uru, 47756 Sa ICb, ?aldir6 Cri%e Orga i<ado - comentrios6 S.o PauloC #eud, 29986 Notas: 26 Conven*.o de ?iena de 29@@ - Conven*.o contra o Ar"ico Ilcito de ,ntorpecentes e Su0stFncias Psicotr(picas, aprovada pelo Decreto #egislativo 234, de 2:679692, e incorporada ao ordenamento -urdico ptrio pelo Decreto 2<:, de 43673629926 46 Conven*.o Interamericana contra a Fa0rica*.o e o Ar"ico Ilcitos de Armas de Fogo, Muni*>es, ,Eplosivos e outros Materiais Correlatos, adotada pelo Decreto 56449;99, complementado pelo Decreto <69:2;47736
Re7er' $ia CiC*iogr7i$a: (de acordo com a &B 3745C 4774;A& A!C >OMES# Rodrigo Car eiro. A nov5ssima lei de en or*e,en es 6Lei 11./4/0200(7 e as modifi,a89es da :a8;o ,on rolada< ou :n;o=a ua8;o *oli,ial<6 Re)ista de Doutri a da /P Regi"o , Porto Alegre, n6 23, "evereiro 47786 Disponvel emC c+ttpC;;___6revistadoutrina6tr":6gov60r;artigos;edicao723;Bodrigo`%omes 6+tmd Acesso emC 48 "ev6 47786

Inf (1) .31 Especial Leidetoxicos

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TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO PARAN SUBSECRETARIA CENTRO DE DOCUMENTAO INFORMATIVO JURDICO CEDOC n 31/07 4 !

"#$% 04 &" %'$#( &" )007

EDIO ESPECIAL * NOVA LEI DE TOXICOS

o)a *ei de t(+i$os ,Lei

As&e$tos &ro$edi%e tais da 11../.0123

o)a *ei de t(+i$os ,Lei

As&e$tos &e a* e &ro$essua* &e a* da a tit(+i$os

@aA%e Ba*%er de =reitas

?en>ncia (art# '',

Noti8icao do denunciado (art# '',

O art. 56 da Lei de Drogas e a rei $id' $ia

Gbid#, p# 10.# Gbid#, p# 110#

Esp:cies de san=es penais; u+a anlise co+parativa entre os siste+as penais da

omentado# -Z# ed# Bio de

6p# 9it#, p# 11-#

Oide co+entrios expendidos na nota 1. supra#

su0stFncias ,$o tra o

5.5 Na Co )e !"o tra s a$io a*3

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