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A responsabilidade do STF
Fernando Henrique Cardoso
Publicado em 06/10/2013

S quando instado por jornalistas opinei sobre o processo chamado mensalo. E no entrei na seara que prpria dos ju !es" que rus de#eriam ser absol#idos ou condenados e$ neste caso$ a quantos anos. %essoalmente no me mo#em impulsos puniti#os e muito menos #in&ati#os. ' maioria dos rus no cru!ou comi&o na #ida p(blica) em &eral seus modos de a&ir e pontos de #ista pol ticos no coincidem com os meus. *anti#e$ certo$ um relacionamento cordial com os que ti#eram mandato parlamentar. Embora entendendo as rea+,es de indi&na+o dos que pedem puni+o r-pida$ achei que no de#eria entrar neste coro. . b#io que e/iste nas ruas um sentimento de d(#ida$ quando no de re#olta$ com os resultados ainda incertos do jul&amento. '0inal$ para a maioria dos brasileiros$ trata1se de uma das poucas #e!es nas quais habitantes do andar de cima$ como se os quali0icam no 0alar atual$ esto no pelourinho. '&ora$ quando boa parte das -&uas j- rolou$ d- para comentar de modo menos emoti#o o que aconteceu na 0ase quase 0inal do jul&amento e seus poss #eis desdobramentos. 2o cabem d(#idas de que a sensa+o de impunidade que a maioria das pessoas sente decorre menos das decis,es do que da demora no trmino do processo. H- #-rias e/plica+,es para tal demora" a comple/idade do jul&amento com pessoas de to alta responsabilidade pol tica) o S3F no estar habituado e tal#e! nem preparado para atuar como inst4ncia penal ori&in-ria) os Cdi&os de %rocesso que abrem espa+o a um sem1n(mero de recursos etc. %ara o po#o nada disso compreens #el ou justi0ic-#el. %or que demorar tanto5 2a primeira 0ase$ a compet6ncia do ministro1relator$ ao encadear as 0ases$ e os &rupos de implicados em um enredo de l&ica compreens #el$ e a min(cia com que os ju !es debateram o caso mostraram com clare!a que hou#e des#io de dinheiro p(blico e pri#ado$ no apenas para cobrir &astos de campanha$ como a0irmou o presidente 7ula$ mas tambm para obter a lealdade de partidos e con&ressistas mediante recebimento de dinheiro. ' dosimetria$ no di!er juridiqu6s$ a atribui+o de penas espec 0icas aos culpados$ escapou 8 aten+o do po#o. 9 ponto culminante na primeira 0ase do jul&amento 0oi determinar quem 0oram os mandantes. :ndependentemente da doutrina do dom nio do 0ato$ ou seja$ quem sabedor dos atos il citos podia mandar se&uir adiante ou interromp61los$ 0ormou1se na opinio p(blica a con#ic+o de que os mais notrios persona&ens$ por menos rastros que ti#essem dei/ado$ 0oram sim respons-#eis. *esmo sem conhecimento jur dico$ a maioria das pessoas 0ormou um ju !o condenatrio. 's decis,es dos ju !es compro#aram ; em &eral por < / =$ > / ? ou$ mais raramente$ @ / A$ quando no por unanimidade ; o #eredicto popular" culpados. ' opinio p(blica passou a clamar por casti&o. ' deciso de poster&ar ainda mais a concluso do processo$ &ra+as 8 aceita+o dos embar&os in0rin&entes$ recurso de que s os doutos lembra#am e sabiam di!er no que consistia$ caiu como ducha de -&ua 0ria. %or mais que o #oto do ministro Celso de *ello tenha sido juridicamente bem 0undamentado$ ressaltando que o 0im dos embar&os in0rin&entes no S3F 0oi recusado pela C4mara dos Beputados$ quando do e/ame do projeto de lei que suprimiu esses embar&os nos demais tribunais$ 0icou cristali!ada na opinio p(blica a percep+o de que se abriu uma chance para diminuir as penas impostas. 3al abrandamento implicar- mudan+a de re&ime prisional apenas a membros do n(cleo pol tico. Se essa hiptese #ier a se con0irmar$ estar- consa&rada a percep+o de que os de cima so imunes e s os de bai/o #o para a cadeia. 9 que 8s pessoas mais a0eitas 8s &arantias dos direitos indi#iduais e menos mo#idas por sentimentos de #in&an+a pode parecer ra!o-#el$ 8 maioria da popula+o parece simplesmente manobra para que o jul&amento seja poster&ado$ nunca termine e o

= crime continue sem casti&o. 3anto mais que metade do Supremo encontrou ar&umentos para ne&ar a #i&6ncia dos embar&os in0rin&entes naquela corte. . 0ato notrio$ ademais$ que todo o edi0 cio jur dico1constitucional se constri sobre realidades pol ticas. ' indica+o de dois no#os membros do S3F pelo &o#erno$ depois de tantos rumores de con#ersas com candidatos para compromet61los com um comportamento brando no jul&amento do mensalo e a in0austa tentati#a do presidente 7ula de pedir a um ministro para no #otar lo&o o processo e/empli0icam a contamina+o da pure!a jur dica pelas press,es pol ticas. 9 (ltimo #oto sobre os embar&os in0rin&entes ; sem que esta 0osse a inten+o do ministro que o pro0eriu ; deu a sensa+o de que ha#er- um abrandamento das penas. Sensa+o que se re0or+a quando os ju !es recm1nomeados di!em que$ ha#endo no#o jul&amento$ poderiam opinar de modo contr-rio ao da maioria anterior. Ceitero" pessoalmente no me apra! #er pessoas na cadeia. *as isso #ale para todos$ no s para os pol ticos ou para os do andar de cima. E h- casos nos quais s o e/emplo prote&e a sociedade da repeti+o do crime. ' (ltima deciso do tribunal a&ra#a a atmos0era de descrdito e des4nimo com as institui+,es. Em uma sociedade j- to descrente de seus l deres$ com um sistema pol tico composto por mais de ?D partidos$ em um ambiente corro do pela corrup+o$ com um &o#erno com AD ministrios$ uma burocracia cada #e! mais lenta e penetrada por interesses partid-rios$ no teria sido melhor e#itar mais uma poster&a+o re0or+ando a descren+a na Eusti+a5 'o acolher os embar&os in0rin&entes o S3F assumiu responsabilidade redobrada. 'o jul&-1los$ sem se e/imir de ser criterioso$ o tribunal de#er- cuidar para decidir com rapide! e e#itar a percep+o popular de que tudo no passou de um arti0 cio para li#rar os poderosos da cadeia.

Mensalo: FHC cri ica a demora do !ul"amen o

Como 0a! todo primeiro domin&o do m6s$ Fernando Henrique Cardoso le#ou 8s p-&inas um arti&o. ' responsabilidade do S3F$ eis o t tulo. 2o miolo do te/to$ o e/1presidente tucano trata do risco de o S3F re#o&ar as condena+,es por 0orma+o de quadrilha dos mensaleiros do n(cleo pol tico$ li#rando1os do c-rcere. Se isso acontecer$ anota FHC$ estar- consa&rada a percep+o de que Fos de cimaG so imunes e s os Fde bai/oG #o para a cadeia. %ara FHC$ no h- d(#idas de que a sensa+o de impunidade que a maioria das pessoas sente decorre menos das decis,es do que da demora no trmino do processo. 'cha que$ do ponto de #ista tcnico$ h- e/plica+,es #ariadas ;da comple/idade do caso 8 in0inidade de recursos 8 disposi+o dos rus. *as as pessoas j- esto 0artas. %ara o po#o nada disso compreens #el ou justi0ic-#el. %or que demorar tanto5 9 -pice da primeira 0ase do jul&amento$ acredita FHC$ 0oi a identi0ica+o dos mandantes. Sem mencionar o nome de Eos Birceu$ apontado como che0e da quadrilha$ o &ro tucano escre#eu" Formou1se na opinio p(blica a con#ic+o de que os mais notrios persona&ens$ por menos rastros que ti#essem dei/ado$ 0oram sim respons-#eis. Em consequ6ncia$ a opinio p(blica passou a clamar por casti&o. ' admisso dos embar&os in0rin&entes$ caiu sobre a sociedade como ducha de -&ua 0ria$ opinou FHC. Ele acredita que$ a despeito da 0undamenta+o tcnica do #oto de miner#a do ministro Celso de *ello$ 0icou cristali!ada na opinio p(blica a percep+o de que se abriu uma chance para diminuir as penas impostas. 'os olhos da maioria da popula+o parece simplesmente manobra para que o jul&amento seja poster&ado$ nunca termine e o crime continue sem casti&o$ prosse&uiu FHC. 3anto mais que metade do Supremo encontrou ar&umentos para ne&ar a #i&6ncia dos embar&os in0rin&entes naquela corte. Sem citar os nomes dos dois (ltimos ministros indicados por Bilma Cousse00 para o S3F ;3eori Ha#aschi e 7u s Coberto Iarroso;$ FHC insinuou que a pure!a jur dica 0oi contaminada pelos rumores de con#ersas com candidatos para compromet61los com um comportamento brando no

? jul&amento do mensalo.citou tambm a in0austa tentati#a do presidente 7ula de pedir a um ministro JKilmar *endesL para no #otar lo&o o processo. FHC di! que #er pessoas na cadeia no lhe causa satis0a+o. *as isso #ale para todos$ no s para os pol ticos ou para os do Fandar de cimaG.. Enre os 1= condenados que puderam lan+ar mo dos embar&os in0rin&entes esto" Eos Birceu$ Eos Kenoino$ Eoo %aulo Cunha e Bel(bio Soares. ' deciso de #alidar tais embar&os$ tomada por maioria de M a N$ a&ra#a a atmos0era de descrdito e des4nimo com as institui+,es$ escre#eu FHC. Ele acrescentou Em uma sociedade j- to descrente de seus l deres$ com um sistema pol tico composto por mais de ?D partidos$ em um ambiente corro do pela corrup+o$ com um &o#erno com AD ministrios Jem #erdade$ so ?<L$ uma burocracia cada #e! mais lenta e penetrada por interesses partid-rios$ no teria sido melhor e#itar mais uma poster&a+o re0or+ando a descren+a na Eusti+a5 2a opinio de FHC$ o S3F tem a&ora responsabilidade redobrada. %recisa decidir com rapide! para e#itar a percep+o popular de que tudo no passou de um arti0 cio para li#rar os poderosos da cadeia. Curiosamente$ o lon&o arti&o de FHC no 0a! uma m sera men+o ao mensalo mineiro do %SBI. Oeio 8 lu! no mesmo inqurito policial que enroscou o %3 e seus aliados. 's coincid6ncias impressionam. 9s mesmos persona&ens ;*arcos Oalrio e seus sciosP a mesma institui+o 0inanceira ;Ianco CuralP e os mesmos mtodos ;emprstimos 0ict cios urdidos para dar apar6ncia le&al a #erbas des#iadas de co0res p(blicos. Em de!embro de =DDN$ as in#esti&a+,es 0oram desmembradas. 'pro0undaram1se$ ento$ os achados que le#aram o ento procurador1&eral da Cep(blica$ 'ntQnio Fernando de Sou!a$ a denunciar no S3F 1N pessoas. Entre elas o tucano Eduardo '!eredo$ hoje deputado 0ederal. 3ambm neste caso$ o relator era Eoaquim Iarbosa. Bi0erentemente do que ocorreu no mensalo petista$ Iarbosa decidiu$ em maio de =DD<$ manter no S3F apenas o peda+o do processo que trata#a de '!eredo$ (nico ru que detinha mandato eleti#o. Clsio 'ndrade R%*BI1*KS tornou1se senador posteriormente. E tambm subiu para a &relha do Supremo. Em de!embro de =DD<$ a e/emplo do que ocorrera dois anos antes com o mensalo do %3$ a den(ncia estrelada pelo tucano '!eredo 0oi con#ertida pelo S3F em a+o penal. Besde ento$ encontra1se 8 espera de jul&amento. %ara ser tomado a srio$ FHC de#eria ter anotado que tambm neste a sensa+o de impunidade que a maioria das pessoas sente decorre menos das decis,es do que da demora no trmino do processo. 1 *oral" *ensalo no partido dos outros re0resco. 1 *oral dois" 9s corruptos so encontrados em #-rios setores da #ida nacional$ quase todos no &o#erno alheio e no partido dos ad#ers-rios.