Quais fatores interferem nas estatsticas da violncia?

Inicialmente, h que se ter em mente que a principal fonte de informao da mortalidade a Declarao de bito (DO). Logo, o preenchimento correto desse documento de primordial importncia. Todavia, mdicos h que no sabem preencher a DO ou mesmo podem faz-lo de forma a suprimir, intencionalmente, algumas informaes imprescindveis, para que se possa, por exemplo, contabilizar os homicdios, reduzindo-os de forma falsa. H muito venho protestando contra a pssima qualidade do ensino da Medicina Legal, tanto nas escolas de medicina e de direito quanto nos Cursos de Formao de Perito Legista, das Academias de Polcia das Unidades da Federao. E dentre os ensinamentos necessrios inclui-se o estudo do correto preenchimento da DO. Em tese, no s os mdicos, mas em especial os peritos legistas deveriam saber esta matria com profundidade, uma vez que assunto obrigatrio oferecido pelo currculo mdico, nas disciplinas de epidemiologia e medicina legal, assim do currculo dos Cursos de Formao de Perito Legista, das Academias de Polcia das Unidades Federativas. Na prtica, isso no verdadeiro. H uma postura de absoluto e flagrante descaso no preenchimento da DO, por parte de mdicos, como um todo, e peritos legistas, em

particular, que no veem, nesse documento mdico-legal, a importncia que ele tem, tanto do ponto de vista epidemiolgico estatstico , como do ponto de vista tico e legal. Nos casos de morte violenta o preenchimento, como si bvio, fica a cargo do perito legista. Na DO, no nmero VI, campo 49 Causas da Morte (Parte 1), o perito legista escriturar o raciocnio da CAUSA MORTIS, discernindo desde o estado mrbido de base at o diagnstico que desfechou o quadro. Assim, suponhamos que um homem foi atingido por um tiro na cabea, transfixante, ocasionandolhe fraturas do crnio e leso do crebro. Nesse exemplo o perito legista escriturar: FERIDA TRANSFIXANTE DA CABEA, COM FRATURAS DO CRNIO E LESO DO ENCFALO AO PRFURO-CONTUNDENTE. At ai, tudo bem. Mas, e quanto indicao da Causa Jurdica homicdio, suicdio, acidente? E, em se tratando de homicdio, como se pode inferir a intencionalidade do ato? Simples. No nmero VIII, campos 56 a 59 PROVVEIS CIRCUNSTNCIAS DE MORTE NO-NATURAL (Informaes de carter estritamente epidemiolgico) , temos: campo 56- TIPO: 1Acidente; 2- Suicdio; 3-Homicdio; 4- Outros; 5- Ignorado; campo 57 ACIDENTE DO TABALHO: 1- Sim; 2- No; 3- Ignorado; campo 58FONTE DE INFORMAO: 1- Boletim de Ocorrncia; 2- Hospital;

3- Famlia; 4- Outra; 5- Ignorada; campo 59- DESCRIO SUMRIA DO EVENTO, INCLUINDO O TIPO DE LOCAL DE OCORRNCIA; campo 60- SE A OCORRNCIA FOR EM VIA PBLICA, ANOTAR O ENDEREO. Logo, podemos concluir que a DO fornece, em termos estatsticos, as informaes preciosas e necessrias para o estudo da violncia nos Municpios, Estados e Federao. No tocante s informaes que citamos, ocorre que inmeros peritos legistas talvez a imensa maioria preenchem incorretamente o campo 49 e raramente preenchem os campos 56 a 60. Ento, se o raciocnio de diagnstico da CAUSA MORTIS no estiver claro e os itens 56 a 60 no forem preenchidos, qualquer levantamento estatstico estar deveras comprometido em sua essncia. Na maioria dos casos, as erronias e as omisses das informaes da DO so motivadas pela ignorncia do perito; todavia, no se pode olvidar tambm a possibilidade da sonegao das informaes ser intencional, ou seja, dolosa, para dificultar o levantamento e assim dar uma falsa impresso de controle ou mesmo reduo da violncia. Aqueles que pensam que as erronias principiam no preenchimento da DO, enganam-se. Como vimos, o preenchimento dos campos 57, 57 e 59

dependem da FONTE DE INFORMAO: 1- Boletim de Ocorrncia; 2- Hospital; 3- Famlia; 4- Outra; 5- Ignorada. O Sistema de Informao sobre Mortalidade (SIM) foi desenvolvido e implantado no Brasil pelo Ministrio da Sade em 1975, envolvendo alguns estados que j coletavam essas informaes, com o ajuste dos respectivos sistemas, e todos os municpios de capital. Essa iniciativa estava inserida no conjunto definido como bsico e essencial para a criao de um sistema de vigilncia epidemiolgica para o pas. Uma vez preenchida a DO 3 vias , duas vias so entregues famlia e a terceira via permanece nas Unidades Notificadoras nesse nosso caso, o INSTITUTO MDICO LEGAL AFRNIO PEIXOTO (IMLAP) , devendo ficar, por fim, em poder do setor responsvel pelo processamento dos dados no nvel municipal ou no estadual. As Secretarias Municipais de Sade (SMS) devem providenciar o recebimento das declaraes, realizando periodicamente uma busca ativa nas Unidades Notificadoras. A DO preenchida nas Unidades Notificadoras dever passar, no setor responsvel, por uma reviso acurada em seus campos, quando alguns erros mais evidentes logo sero detectados. Se estiverem em branco variveis consideradas essenciais, sem uma explicao plausvel, recomenda-se a devoluo do documento para a unidade geradora, objetivando o preenchimento dos

respectivos campos. A mesma rotina dever ser seguida quando se tratar de erros de preenchimento, para as devidas correes. Quando isso ocorrer, antes da fase cartorial, basta que o mesmo preencha novo formulrio, disponvel nas instituies de sade, anulando a anterior e devolvendo-a para a Vigilncia Epidemiolgica Municipal. Aps a fase cartorial, s uma ao judicial poder alter-lo. E, uma vez cumpridas s fases anteriores, os dados devero ser remetidos para o nvel estadual: Diretorias Regionais de Sade ou, em sua falta, diretamente para as Secretarias Estaduais de Sade. Os procedimentos do SIM sob a responsabilidade da instncia estadual variam dependendo do grau de descentralizao dos municpios e do funcionamento das diretorias regionais no estado. Os Boletins de Ocorrncia frequentemente so escriturados de formas desidiosa e incompleta. E mais, em inmeras oportunidades, recursos semnticos h que podem mascarar a realidade da violncia urbana. A Polcia Civil do Estado do Rio de Janeiro (PCERJ) utiliza-se de certos artifcios, tais como: morte a esclarecer; encontro de cadver; encontro de ossada; auto de resistncia. Vejamos ento o que cada um desses artifcios pode mascarar. O encontro de cadver deveria to-somente traduzir o encontro de, por exemplo, um morador de rua, encontrado morto numa calada e

sem sinais de violncia externa. Todavia, na prtica, a PCERJ assim denomina, p. ex., o encontro de um cadver, crivado de tiros e deixado dentro de um veculo automotivo ou mesmo num logradouro pblico. Ora, ao encontrar-se um homem crivado de tiros lgico falar-se em homicdio, jamais, e vagamente, encontro de cadver. J o encontro de ossada tambm permite mascarar homicdios. Imaginemos o encontro de uma ossada num terreno baldio, cujo crnio mostrasse evidentes fraturas de entrada e de sada de projetil de arma de fogo. Indubitavelmente tratar-se-ia de homicdio. Vejamos tambm outro exemplo: suponhamos o encontro de ossada, no alto de um morro, queimada ou mesmo calcinada, no que os marginais denominam de micro-ondas. Pode-se negar, com base no exemplificado, a inteno homicida? Claro que no! Tambm policiais podem se utilizar do artifcio denominado morte a esclarecer ou fato a esclarecer. Durante o perodo em que atuei na sala de necrpsias do IMLAP, em diversas oportunidades autopsiei corpos de vtimas de tiros ou agresso faca, cujas Guias de Remoo de Cadver noticiavam fato a esclarecer. O fato a esclarecer permite um desdobramento no menos deletrio. Conforme prev o ordenamento jurdico, os crimes de homicdio tm como titular da ao penal o Estado, que deve abrir o Inqurito to logo tome conhecimento

do fato atravs de suas instituies. Na prtica, tal medida no levada a cabo nas delegacias, uma vez que policiais muitas vezes retardam a abertura do Inqurito. Os motivos dessa extenso dos prazos legais esto inseridos em uma lgica policial, p. ex., uma das formas identificadas de driblar os prazos legais por meio de prticas que, apesar de serem informais, esto institucionalizadas na polcia: a chamada Verificao de Procedncia de Informao (VPI). O tempo mdio de abertura do inqurito nas Delegacias Legais corresponde a 29,81 dias depois do registro inicial. O preenchimento da dinmica do fato muitas vezes feito com base na informao do comunicante como, p. ex., um policial militar. Aliado a esse fato temos que o comparecimento de delegados de polcia nos Locais de Crime torna-se rarssimo, a exceo dos crimes de grande repercusso em nvel miditico, especialmente naqueles que envolvem algum que seja considerado very important person (VIP). Na verdade, delegados de polcia, que nica e efetivamente esto investidos da autoridade policial, habitualmente no comparecem aos Locais de Crimes. O Cdigo de Processo Penal (CPP) Decreto-Lei n. 3.689, de 3 de outubro de 1941 , em seu TTULO II - DO INQURITO POLICIAL, no Art. 6, prescreve: (..)LOGO QUE TIVER CONHECIMENTO DA PRTICA DA INFRAO PENAL, A

AUTORIDADE POLICIAL DEVER: I - DIRIGIR-SE AO LOCAL, PROVIDENCIANDO PARA QUE NO SE ALTEREM O ESTADO E CONSERVAO DAS COISAS, AT A CHEGADA DOS PERITOS CRIMINAIS(..)II - APREENDER OS OBJETOS QUE TIVEREM RELAO COM O FATO, APS LIBERADOS PELOS PERITOS CRIMINAIS(..)III - COLHER TODAS AS PROVAS QUE SERVIREM PARA O ESCLARECIMENTO DO FATO E SUAS CIRCUNSTNCIAS(..)IV - OUVIR O OFENDIDO(..)V - OUVIR O INDICIADO, COM OBSERVNCIA, NO QUE FOR APLICVEL, DO DISPOSTO NO CAPTULO III DO TTULO VII, DESTE LIVRO, DEVENDO O RESPECTIVO TERMO SER ASSINADO POR 2 (DUAS) TESTEMUNHAS QUE LHE TENHAM OUVIDO A LEITURA(..)VI PROCEDER A RECONHECIMENTO DE

PESSOAS E COISAS E A ACAREAES(..)VII - DETERMINAR, SE FOR CASO, QUE SE PROCEDA A EXAME DE CORPO DE DELITO E A A QUAISQUER OUTRAS DO PERCIAS(..)VIII INDICIADO -

ORDENAR

IDENTIFICAO

PELO

PROCESSO DATILOSCPICO, SE POSSVEL, E FAZER JUNTAR AOS AUTOS SUA FOLHA DE ANTECEDENTES(..)IX -

AVERIGUAR A VIDA PREGRESSA DO INDICIADO, SOB O PONTO DE VISTA INDIVIDUAL, FAMILIAR E SOCIAL, SUA CONDIO ECONMICA, SUA ATITUDE E ESTADO DE NIMO

ANTES E DEPOIS DO CRIME E DURANTE ELE, E QUAISQUER OUTROS ELEMENTOS QUE CONTRIBUREM PARA A

APRECIAO DO SEU TEMPERAMENTO E CARTER(..)Art. 13 do CPM: Incumbir ainda autoridade policial(..)I - fornecer s autoridades judicirias as informaes necessrias instruo e julgamento dos processos(..)II - realizar as diligncias requisitadas pelo juiz ou pelo Ministrio Pblico(..)III - cumprir os mandados de priso expedidos pelas autoridades judicirias(..)IV - representar acerca da priso preventiva(..) GRIFOS E DESTAQUES NOSSOS. Nesse diapaso, se delegados comparecessem aos Locais de Crimes, providenciando isolamento, custdia e preservao, e dali s se retirassem aps findar o trabalho dos peritos criminais, o programa Delegacia Legal permitiu um maior controle sobre o cumprimento de prazos na polcia, pois na tela do computador destaca-se em vermelho quantos dias esto fora do prazo. Isso acarretou maior volume de trabalho para o Ministrio Pblico, fato que levou criao da Central de Inquritos. Uma das crticas feitas em relao a este Programa de Governo que as Delegacias Legais acabaram por abarrotar o Ministrio Pblico, j que, a partir do Programa, passaram a cumprir os prazos mais corretamente. O Ministrio Pblico, por sua vez, demora muito tempo para despachar e devolver os casos para a polcia para que ela prossiga nas investigaes, muitas vezes retendo os inquritos por mais de trs

meses. Desta forma, a maior parte dos inquritos est na situao enviado justia, o que significa que eles esto no Ministrio Pblico. Quando o inqurito enviado definitivamente justia, para o oferecimento da denncia, a situao que consta no banco de dados do SCO da Delegacia Legal de Relatado justia. Porm, a maioria dos inquritos enviada para a justia quando o prazo das investigaes est encerrado. Nesses casos, se as investigaes no foram concludas, solicitado um novo prazo. Contudo, observa-se que nas delegacias de polcia, em alguns casos, os Registros de Ocorrncia que esto na situao de enviados justia podem ter, em realidade, sido denunciados pelo Ministrio Pblico, iniciando assim uma ao penal e por isso no tenham mais retornado delegacia. Por exemplo, se o Promotor ao receber o inqurito, mesmo sem a pea que o finaliza o relatrio final do delegado , ele poder oferecer denncia se achar suficiente o embasamento que consta no inqurito. Mas este no um fato que ocorre com muita frequncia. Pode ocorrer tambm que o policial, mesmo tendo relatado o inqurito justia e este no tenha mais voltado para a delegacia, no tenha alterado sua situao no SCO. Os flagrantes, podem se encontrar na situao de enviado a justia.

Quando se faz necessrio mudar a titulao durante o Inqurito, p. ex., de tentativa de homicdio para homicdio doloso consumado, h que ser feito um REGISTRO DE ADITAMENTO, alterando a classificao inicial. O mesmo pode-se falar com relao tentativa de latrocnio, assim registrado inicialmente, mas que a vtima culmina por falecer, a posteriori, numa unidade hospitalar. Porm, algumas vezes, policiais no fazem o Registro de Aditamento, tendo como consequncia a invisibilidade do homicdio decorrente de uma tentativa. O Registro de Aditamento fica armazenado no sistema das Delegacias Legais, de modo que seja possvel acompanhar as mudanas de classificao no decorrer da investigao, e tambm com intuito de que no haja a possibilidade de maquiagem das estatsticas. Assim, um caso inicialmente tipificado como tentativa de homicdio poder ser depois includo nas estatsticas como homicdio, a partir da alterao na sua tipificao possvel conferir isso atravs do sistema. A partir da Resoluo n 760/2005, da Secretaria de Segurana Pblica do Estado do Rio de Janeiro, a Corregedoria da Polcia Civil ficou responsvel pela reviso dos Registros de Ocorrncia, principalmente no que diz respeito verificao da correspondncia entre a dinmica do fato e a tipificao do delito. Assim, as alteraes classificatrias so feitas no decorrer das investigaes; porm, algumas vezes tais

correes no so realizadas e a atividade da Corregedoria identificar tais erros e determinar as devidas correes desses ttulos. O auto de resistncia um documento policial que foi criado no perodo da ditadura com a finalidade de registrar eventuais momentos de resistncia armada no decorrer das operaes policiais. De forma hodierna, no Estado do Rio de janeiro, os autos de resistncia so utilizados para registrar todas as ocorrncias de morte, sejam elas fruto ou no de uma indubitvel situao de resistncia a priso. Desta forma a polcia fluminense vem manipulando o registro de informao das ocorrncias em todas as operaes em que acontecem mortes. E, obviamente, essas mortes sero contabilizadas como auto de resistncia e no como homicdio. As condies em que tais mortes ocorrem so descaracterizadas, merc de desfazimentos dolosos de Locais de Crimes, e isso ocorre sempre no sentido de incriminar a vtima. Tamanha manipulao acontece quando as mortes no ocorrem em situao de conflito, e contradizem as regras da prpria corporao policial quando a vtima no esta armada, ou morta pelas costas, por exemplo. Portanto, a manipulao do auto de resistncia acontece para disfarar a ilegalidade das incurses policiais nas comunidades carentes do Rio de Janeiro. Quanto aos citados desfazimentos de Locais de Crimes, vemos que eles ocorrem

quando a vtima encontra-se irremediavelmente morta, como, p. ex., a imprensa frequentemente noticia nos casos de embates entre foras policiais e bandidos, como, por exemplo, os que ocorrem nas favelas. comunssimo policiais retirarem corpos de bandidos com a pretensa desculpa de se lhes prestar socorro, ou mesmo em situaes onde, injustificadamente, julgam arriscada a ida de peritos criminais quelas reas conflagradas. Vemos, de hbito, que praticamente todos os bandidos baleados, e dessa forma socorridos por policiais, chegam invariavelmente mortos aos hospitais isso quase que uma regra... Essa prtica antiga, pois basta lembrarmo-nos que, no ano de 1962, o temido bandido JOS DA ROSA MIRANDA, vulgo Mineirinho, ento considerado, poca, o inimigo nmero um da Polcia. Perscrutando a tese de resistncia, preponderante que se proceda ao Exame de Corpo de Delito Percia de Local de Crime, com o escopo de buscar a verdade dos fatos como, p. ex., se realmente tratou-se de morte levada consecuo com base no estrito cumprimento do dever legal, por parte dos Agentes do Estado, robustecendo, por conseguinte, conceitualmente o iderio da resistncia por parte do criminoso, ou mesmo se se tratou de excessos ou at execuo. Tais desfazimentos ocorrem, como j afirmamos, com o claro e irrefutvel intuito de evitar-se a Percia de Local de Crime; no h outra explicao plausvel, pois dizer-se que os locais so desfeitos para a humanitria

prestao de socorro ou mesmo porque os locais so inspitos, inseguros e arriscados aos peritos criminais pura tergiversao. Claro est que, para prestao de socorro emergencial, voltamos a afirmar que somente o GSE/CBMERJ est tecnicamente habilitado para tal mister e h que ser utilizado para tal, sempre. E mais, devemos partir da premissa que o socorro prestado, quando ainda h vida, sem ser pelo GSE/CBMERJ, alm de errado, tambm jamais se aplicaria a casos de mltiplas leses por projteis de arma de fogo com elevado poder de letalidade (projteis de alta energia cintica), em reas corporais nobres e fatais, como nos casos em que, por exemplo, ferimentos na cabea propiciam importante perda de tecidos sseo e enceflico (?!). Analisados os fatores atinentes a peritos legistas e a delegacias policiais, necessrio se faz frisar que o INSTITUTO DE SEGURANA PBLICA (ISP), nos levantamentos estatsticos, trabalha com a consolidao dos dados fornecidos somente pelas delegacias legais, posto que aquelas que ainda no fazem parte desse projeto deixam de informar (?!). Logicamente a fonte mais confivel seria o IMLAP, desde que ocorresse uma reciclagem para os peritos legistas, no sentido de aprenderem o correto preenchimento da DO, havendo,

paralelamente, a constituio de uma comisso para rever todas as

DO, corrigir as erronias e por fim consolidar os dados a serem enviados ao ISP. Posteriormente, ainda teramos as revises feitas pelas Vigilncias Epidemiolgicas das Prefeituras, pela Secretaria de Estado de Sade e pelo Ministrio da Sade, e tambm de todos os municpios e demais Unidades Federativas. Obviamente, ter-se-ia todo o sistema informatizado, bem como se tornaria improvvel qualquer manipulao dos dados estatsticos. O que no deve e no pode continuar o levantamento estatstico falso que tem sido instrumento poltico-partidrio dos governos estaduais que se sucedem, fruto de manipulaes cujos dados produzidos foram sempre usados para alavancar candidaturas a cargos pblicos eletivos. Por fim, todos os dados deveriam ficar acessveis, de forma absolutamente transparente na Internet, permitindo assim a pronta consulta por parte dos rgos de imprensa, por demais entidades pblicas, pesquisadores etc. A segurana dever do estado ao tempo que anseio e necessidade da sociedade. Dr. Lev Inim de Miranda Perito Legista Independente TEN CEL MED REF (EB) Perito Legista aposentado da Polcia Civil do RJ