EXERCICIOS 1

1. Diga o que entende por finanças públicas e diferencie finanças positivas das
finanças normativas.

Resposta: Finanças públicas é a actividade financeira do Estado orientada para a

obtenção e o emprego dos meios materiais e de serviços para a realização das
necessidades da colectividade, de interesse geral, satisfeitas por meio do processo do
serviço público.

A diferença existente entre finanças positivas das finanças normativas, é que as finanças
positivas estuda as acções desenvolvidas pelo Estado para alcançar determinados
objectivos, avalia o impacto de uma redução na taxa do imposto de circulação na
inflacção ou nas receitas públicas enquanto que as finanças normativas discutem quais
deveriam ser os objectivos da educação financeira e as melhores formas de os alcançar
como exemplo as despesas públicas que tem maior impacto na redução da pobreza.

2. Aponte e explique com exemplos os objctivos da actividade do Estado.

Resposta: Os objctivos da actividade do Estado são:

 Obtenção do pleno emprego (Exemplo: Todos os cidadãos que estão numa idade
activa devem ter trabalho);
 Estabilidade de preços (Exemplo: Conter inflacção ou gerir receitas e despesas
públicas com vista a assegurar que não haja flutuação agressiva de preços);
 Equilíbrio externo (Exemplo: Quando não há nem deficit nem superávit no
balanço de pagamentos, logo nao ha variação nas reservas internacionais, desse
modo é decorrente da intenção comercial e financeira com o resto do mundo);
 Crescimento equilibrado dos sectores e das regiões (Exemplo: os sectores
primários, secúndarios e tercearios tem que desenvolver de forma equlibrada,
com vista para evitar situções em que um indivíduo tenha um sector primário
muito forte mais não têm a indústria de transformação e de serviços alinhada
com a primerira indústria);
 Estabilização macroeconómica (Exemplo: Renda, emprego, inflacção).
3. Aponte as funções do sector público e fale de uma a seu critério.

Resposta: As funções do sector público são:

 Afectação
 Distribuição
 Estabilização

Afectação

Entende-se a actividade do sector público com o objectivo de contibuir para uma

afectação eficiente de recursos na economia, com o sentido que anteriormente se deu a
este conceito.

Deste modo, pode-se resumir a afectação o âmbito da intervenção pública no campo da

função afectação como sendo a provisão de bens e serviços públicos, a correção do
comportamento dos agentes económicos átraves de impostos ou subsidios para que
incorporem os efeitos externos das suas actividades e finalmente a regulação de certas
actividades produtivas.

Distribuição

Com objectivo de intervir, quer na distribuição de rendimento e riqueza com vista a

adequa-la a uma norma distributiva considerada mais desejavel, quer na provisão em
especie de certos bens/serviços com vista a contibuir para uma maior igualdade de
opotunidades.

Estabilização

Essa função se coloca sobretudo ao nivel macroeconómico, contribuindo para um

crescimento sustentado da economia, para niveis de emprego elevados, para a
estabilidade de preços e para o equilibrio das contas externas. É sabido que o livre
funcionamento dos mercados não leva necesariamente a situações de pleno emprego e
que a intervenção política orçamental poderá ter um papel importante na manutenção de
niveis mais desejados de crescimento económico e de emprego.
4. Explique em que consiste o Estado minímo na perspectiva da escola clássica
inglesa e fale das funções essencias que devem ser atribuidas ao Estado na
perspectiva de Adam Smith.

Resposta: O Estado minímo na perspectiva da escola clássica inglesa de acordo com

Adam Smith consiste em defender um papel minímo para o Estado, o que na altura era
produndamente arrojado e progressista pois o pensamento mercantilista era dominante,
o peso dos impostos aduaneiros era elavado e não havia se quer impostos gerais sobre o
rendimento.

Adam Smith desenvolveu três funções essencias que devem ser atribuidas ao Estado

 Proteger a sociedade contra a invasão estrangeira;

 Proteger cada membro da sociendade contra as injustiças que possam ser
cometidas por outros membros;
 Fornecer certas instituições e obras publicas que são de interesse público, mas
que não serão fornecidos pelo mercado.

A primerira função, consubstancia-se no que se designa por “defesa nacional” e a sua

distribuição ao “principe” têm a ver com os benefícios da divisão do trabalho e com a
maior eficácia do desempenho desta função a um nível centralizado do que a um nível
descentralizado.

A segunda função, “ segurança interna e justiça”, é necessaria para preservar a vida e a

propriedade privada dos agentes económicos, pois quanto maior for a propriedade e a
riqueza de uma nação, maior poderá ser a desigualdade e mais dispendioso será a defesa
da propridade, sendo que, sem ela, não haverá desenvolvimento dos mercados.

A terceira função diz Smith” o terceiro e último dever da comunidade é o de erigir e

manter aquelas instituiãões e obras públicas que, apesar de poderem ser vantajosas, em
alto grau, para a sociedade , são de tal natureza que as receitas nunca poderiam pagar as
desepesas de algum indivíduo ou pequeno número de indivíduos possam criar ou
manter . “ E embora Smith não explique porque é que há certas instituições ou obras
que são do interesse geral, mas que os indivíduos ( leia-se, o mercado) não conseguem
fornecer, esta aqui subjacente o conceito contemporâneo de fracassso do mercado para
bens e serviços públicos.
5. A perspectiva de Nozick de defesa do Estado minímo pode ser apoiada com três
tipos de argumentos. Comente

Resposta: A perspectiva de Nozick de defesa do Estado minímo pode ser apoiada com
três tipos de argumentos a saber:

 A ideia da existência de direitos invioláveis dos indivíduos;

 Uma teoria sobre a crição de desigualdades;
 A noção de Estado como associação voluntária de indivíduos.

A ideia de direitos invioláveis já provem dos clássicos, no sentido de que existem certas
esferas da liberdade individual face as quais nenhum Estado deverá interferir.

Um forma simples de se entender a teoria das desigualdades de Nozick é através do

seguinte exemplo: Suponha-se a existência de dois individuos que apresentam as
mesmas características, rendimentos, capacidade enpreendedora, inteligência e
capacidades fisicas. Um dos indivíduos, o consumista, gasta todos os meses a totalidade
do rendimento que possui; enquanto que o outro, o prudente, usa de alguma precacução
e poupa todos os meses parte do seu rendimento para com isso investir e aumentar os
rendimentos futuros.

As desigualdades foram originadas, portanto, apartir de escolhas voluntárias dos

indivíduos, isto é, do seu comportamento discricionário. Para Nozick, tudo aquilo que
tenha sido adquirido de forma justa deve poder ser transferido livremente. A defesa do
mercado como processo baseia-se, portanto e no essencial, na ideia de que as transações
são voluntárias, sendo que a argumentação de Nozick fundamenta a defesa moderna do
Estado minímo, limitando este a sua função afectação de fornecedor de bens públicos
(infra-estruturas, defesa nacional), e não intervindo na esfera redistributiva.

6. Diga o que entende por Estado do bem estar e explique detalhadamente a

justificação para o fornecimento de bens primários.

Resposta: Estado do bem estar é um Estado em que o poder organizado é

deliberadamente usado ( através da política e da administração) num esforço para
modificar o funcionamento das forças de mercado em, pelo menos três direcções:

 Garantir aos indivíduos e as familias um rendimento minímo independente do

valor de mercado da sua propriedade;
  Diminuir a extensão da insegurança permitindo aos indivíduos e as familias
fazerem face a “contigências sociais” (por exemplo, doença, velhice e
desemprego) que, de outro moddo levarão a crises individuais e sociais;
 Assegurar que a todos os cidadãos, sem distinção de status ou classe, seja
oferecido um certo tipo de serviços sociais, aos melhores padrões disponíveis.

Estado do bem estar intervém pois deliberadamente nos mercados para garantir um
rendimento minímo, permitir que haja alguma segurança através da cobertura de alguns
riscos (doença, invalidez) e fornecer um conjunto de bens considerados meritórios
(educação básica, cuidados primários de saúde e outros).

Em relação ao fornecimento de bens primários, o principio para fornecer os bens

primários no contexto de garantir o bem estar social parte da ideia de que as
possibilidades de realização do indivíduo ao lango da vida depende de dois factores:

 Circustâncias naturais a partida;

 Opções, escolhas, decisões durante a vida.

É importante partir dessa ideia, é que Nozick escreveu que as possibilidades de

realizações dos indivíduos dependiam do seu comportamento ser consumista ou ser
poupador e as desigualdades vão surgir por causa do comportamento de cada um.
Tratando-se das circustâncias naturais a partida, podemos dizer que nem todos os
indivíduos nascem iguais, os indivíduos nascem com dotações diferentes (inteligência,
memória, capacidades fisicas, sentido prático) determinados pela sorte ou “natureza”,
mas outros nascem tembém no seio de familias com diferentes posições económicas e
sociais e isso, em grande parte, é explicado pelas posições que os seus antecessores
ocuparam, entao isso influênciam na maneira que os rendimentos irão ser distribuidos.

Quando se observam as desigualdades, elas podem resultar do primeiro factor, do

segundo factor ou do primeiro factor e do segundo factor pelo que, nem todas as
desigualdades derivam de opções deliberadas dos indivíduos, como ser consumista ou
prudente do segundo factor, mais também de situações desiguais a partida isso do
primeiro factor. Eis a razão pela qual interessa criarmos um sistema para assegurar que
todos tenham um conjunto de bens primários considerados justos.

A teoria de Rawls na sua obra “justiça”, ele baseia a justiça em dois principios
fundamentais a saber:
  Princípio de iguais liberdades: Todos os individuos devem gozar de extensa
liberdade como todo e qualquer um desde que a liberdade de um não viole a do
outro.
 Princípio da diferença: As desigualdades sociais e economicas devem ser
organizadas de forma a que: a) sejam vantajosas para todos; b) estejam
associadas a posições e lugares acessíveis a todos.

O primeiro princípio tem prioridade sobre o segundo, isto é, que um afastamento do

princípio de igual liberdade não pode ser justificado com base em maiores vantagens
económicas e sociais, (por exemplo: liberdade de expressão, de pensamento, etc.) Em
segundo, importa sublinhar que as desigualdades são definidas em termos de bens
primários, ou seja, não são definidas em termos apenas de rendimento.

Devem ser fornecidos certos bens de méritos, para criar um sistema em que as posições
sejam acessíveis para todos, então deve-se criar um conjunto de fornecimento de bens
primários: educação de qualidade; e sistema de saúde de qualidade. Em termos do bem
estar se o pobre também tiver tosse, ter um médico para lhe atender, lhe fornecer serviço
básico necessário para recuperar e continuar a sua educação de qualidade. Há liberdade
para todos e acesso das posições para todos visto que todos tem um nível acadêmico e
gozam de boa saúde do pobre e rico, eis a razão da importância do fornecimento dos
bens primários para assegurar que haja o Estado de bem estar.

EXERCICIOS 2

1. Diga o que entendes por finanças públicas, e fale da actividade financeira do

Estado e os objectivos

Resposta: Finanças públicas é a actividade financeira do Estado orientada para a

obtenção e o emprego dos meios materiais e de serviços para a realização das
necessidades da colectividade, de interesse geral, satisfeitas por meio do processo do
serviço público.

Actividade financeira do Estado consiste em obter, criar, gerir e despender o dinheiro

indespensável as necessidades cuja a satisfação esta sob sua responsabilidade ou
transferidas a outras pessoas juridicas de direito público.
Os objctivos da actividade do Estado são:

 Obtenção do pleno emprego

 Estabilidade de preços
 Equilibrio externo
 Crescimento equilibrado dos sectores e das regiões
 Estabilizaçõo macroeconómica

2. Diferencie finanças públicas de finanças privadas

Resposta: As diferenças existentes entre finanças públicas e finanças privadas podemos

apontar 4 diferenças: Quanto ao objecto; Quanto aos meios de financiamento; Quanto
ao fim e Quanto a forma de determinação das despesas.

Quanto ao objecto

As finanças públicas referem as formas de aquisição e utilização de recursos públicos

pela colectividade enquanto que as finanças privadas referem-se as formas de
dispêndios individuais ou particulares voltadas para arrecadação de receitas.

Quanto aos meios de financiamento

Para as entidades públicas, o seu meio de financiamento é o imposto e para as entidades

privadas o seu meio de financiamento obtém através de receitas por meio dos preços
aplicados nas vendas de bens e serviços.

Quanto ao fim

As entidades públlicas têm como fim a satisfação das necessidades colectivas enquanto
as entidades privadas têm como fim último a maximização do seu lucro.

Quanto a forma de determinação das despesas

Os entes públicos determinam primeiro o plano das despesas que precisam realizar para
depois haver a cobrança dos impostos na medida das despesas que pretendem efectuar.
Enquanto que os entes privados antes determinam as receitas, as receitas é que
determinam as despesas.
3. Diferencie finanças neutras de finanças intervecionistas

Resposta: A diferença entre finanças neutras das finanças intervecionistas, é que as

finanças neutras ditam uma intervenção miníma na economia privada, e defende um
Estado minímo e pouco interveniente, o qual se deveria limitar a garantir a defesa e
segurança dos cidadãos, manter a ordem, adminstrar a justiça e proteger ao direitos de
propriedade. O Estado não se deveria imiscuir em questões como distribuição do
rendimento ou a produção de bens e serviços. No fundo pretendia-se que fosse o
mercado a decidir qual afectação e distribuição de recursos na sociedade. Qualquer
intervenção na iniciativa privada e no livre jogo do mercado era considerada indesejável
e negativa para o bem estar dos cidadãos e a prosperidade de uma nação. Enquanto que
as finanças intervencionistas o Estado procura intervir na economia privada com vista a
aumentar o bem estar social, as finanças públicas tornam-se activas e funcionais, nesse
caso as receitas e despesas passam a ser definidas em função dos objectivos que se
pretende alcançar: redistribuição do rendimento e redução da pobreza, combate a
depressões económicas, redução da inflacção, estabilização das contas externas,
crescimento económico, etc.

4. “Para além do financiamento das despesas públicas, as receitas cumprem outras

funções do desenvolvimento económico social” Comente

Resposta: Para além do financiamento das despesas públicas, as receitas cumprem

outras funções do desenvolvimento económico social, existem outras receitas que são
cobradas com o intuito de garantir que haja desenvolvimento sustentável, os impostos
podem ser utilizados como instrumentos políticos a saber:

 Política comercial: É importante saber que o Estado pode reduzir ou agravar os

impostos com o objectivo de proteger determinados danos ou sectores
económicos, quando agrava os impostos é para proteger mais pode reduzir para
permitir que determinado sector se desenvolva.
 Política ambiental: Quando por exemplo se penaliza certas actividades
poluidoras com o intuito de proteger o meio ambiente.
 Política social: Quando se cobra mais impostos aos que mais tem rendimento,
visando a redistribuição do rendimento.
 Política macroeconómica: Quando se pretende a estabilização macroeconómica,
contendo a inflacção, o desemprego, etc.
Alem dos impostos serem utilizados comoinstrumentos da politica, tambem temos:

1. Empréstimos públicos, através da emisão e o reembolso de títulos de dívida pública

podem ter como objectivo o aumento ou a redução da quantidade de moeda em
circulação, assim como o desenvolvimento do mercado de capitais.

2. Receita Patrimonial, através da alienação de Empresas Estatais por exemplo, pode ter
como objectivo o aumento da eficiência económica, a transformação do papel do estado
na economia, a expansão do investimento e a melhoria dos serviços públicos.

5. Diferencie ordenação económica de intervenção económica

Resposta: A diferença existente entre ordenação económica da intervenção económica,

a ordenação económica estabelece princípios que vai orientar a actividade económica e
a intervenção económica refere-se a acções do governo que visam alterar a actuação ou
comportamento dos agentes económicos sem modificar o quadro da actividade
económica.