Rogr i o Car l os Bor n

Mestrando em Direitos Fundamentais e De-

mocracia pelas Faculdades Integradas do Brasil
(UniBrasil). Especialista em Direito Pblico, Elei-
toral e Militar. Professor de Direito Tributrio,
Eleitoral e Militar da Faculdade Cenecista de
Campo Largo e da Escola Superior de Advocacia
da OAB-PR. Membro da Comisso de Direito In-
ternacional da OAB-PR. Servidor da Justia Elei-
toral. Autor dos livros Ao Rescisria Eleitoral,
Direito Eleitoral Internacional e Comunitrio, Di-
reito Eleitoral Militar e Sentena no Direito Penal
Militar: teoria e prtica.
Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br
A o penal mi l i t ar
Modalidades de ao penal militar
Na Justia Militar, a regra a ao pblica incondicionada, ou seja, de
acordo com o artigo 129, inciso I, da Constituio Federal (CF), cabe ao Mi-
nistrio Pblico promover a ao penal pblica:
Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico:
I - promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei;
[...]
A ao pblica condicionada dependente da representao da vtima pe-
rante o Ministrio Pblico, dever, conforme o artigo 31, caput, do CPPM, ser
promovida mediante a requisio do Ministro da Defesa quando o agente
for militar ou do Ministro da Justia quando o agente for civil sem coautoria
militar (CPPM, art. 31).
Art. 31. Nos crimes previstos nos arts. 136 a 141 do Cdigo Penal Militar, a ao penal;
quando o agente for militar ou assemelhado, depende de requisio, que ser feita ao
procurador-geral da Justia Militar, pelo Ministrio a que o agente estiver subordinado; no
caso do art. 141 do mesmo Cdigo, quando o agente for civil e no houver coautor militar,
a requisio ser do Ministrio da Justia.
Nesses casos, de acordo com o artigo 31, pargrafo nico, do CPPM, o
Procurador-Geral Militar, nos casos de ao pblica condicionada, fca obri-
gado a comunicar o fato apurado ao Procurador-Geral da Repblica.
Art. 31, [...]
Pargrafo nico. Sem prejuzo dessa disposio, o procurador-geral da Justia Militar dar
conhecimento ao procurador-geral da Repblica de fato apurado em inqurito que tenha
relao com qualquer dos crimes referidos neste artigo.
Os tipos penais que esto sujeitos requisio, consoante os artigos 136 ao
141, do CPM so: a hostilidade contra pas estrangeiro (CPM, art. 136); a provo-
cao a pas estrangeiro (CPM, art. 137); o ato de jurisdio indevida (CPM, art.
138); a violao de territrio estrangeiro (CPM, art. 139); o entendimento para
empenhar o Brasil neutralidade ou guerra (CPM, art. 140) e entendimento
geral para confito ou divergncia com o Brasil (CPM, art. 141).
35
Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br
36
Ao penal militar
No cabvel a ao penal privada (promovida pela vtima diretamente
em juzo), nem mesmo nos crimes contra honra (difamao, calnia, injria e
ofensa s foras armadas).
No entanto, possvel a promoo da ao privada subsidiria da pblica,
nos termos do artigo 5., LIX, da CF, quando a ao pblica nos crimes milita-
res no for intentada no prazo legal e, nesse caso, o rito segue as prescries
da ao penal privada, contidas no Cdigo de Processo Penal comum (CPPM,
art. 3.
o
, a).
Atribuies do Ministrio Pblico e Defensoria
Pblica e procedimento da ao penal militar
Ministrio Pblico
A iniciativa para promover a ao penal militar exclusiva do Ministrio
Pblico Militar que composto pelo Procurador-Geral da Justia Militar, o
chefe da instituio, ao qual compete exercer as funes atribudas ao MPM
junto ao Superior Tribunal Militar (LC 75/93, art. 123); Vice-Procurador-Geral
designado pelo Procurador-Geral para substitu-lo em seus impedimentos
(LC 75/93, art. 122); os subprocuradores, designados para ofciar junto ao
STM ou, mediante autorizao do Conselho Superior, em rgos jurisdicio-
nais diferentes do previsto para a categoria (LC 75/93, art. 140); os procu-
radores da Justia Militar sero designados para ofciar junto s Auditorias
Militares (LC 75/93, art. 143); os promotores so designados para ofciar junto
s Auditorias Militares em substituio aos procuradores militares (art. 143,
1. e 2., LC 75/93).
A Cmara de Coordenao e Reviso composta por um membro indicado
pelo Procurador Geral da Justia Militar (PGM) e dois membros indicados pelo
Conselho Superior do Ministrio Pblico Militar (CSMPM) com a incumbncia
de manifestar-se sobre arquivamento do inqurito policial militar, tem como
principal atribuio resolver sobre a distribuio especial de inquritos e ma-
nifestar-se sobre o arquivamento de inqurito policial militar, exceto nos casos
de competncia originria do Procurador-Geral (art. 134 ao 136, LC 75/93).
Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br
Ao penal militar
37
Defensor pblico
Em primeiro plano, importante destacar que a Defensoria Pblica uma
instituio permanente de carter essencial funo jurisdicional do Estado.
Vejamos o que dispe o artigo 1., da LC 80/94:
Art. 1. A Defensoria Pblica instituio permanente, essencial funo jurisdicional
do Estado, incumbindo-lhe, como expresso e instrumento do regime democrtico,
fundamentalmente, a orientao jurdica, a promoo dos direitos humanos e a defesa,
em todos os graus, judicial e extrajudicial, dos direitos individuais e coletivos, de forma
integral e gratuita, aos necessitados, assim considerados na forma do inciso LXXIV do art.
5. da Constituio Federal.
O defensor ser nomeado pelo juiz ao acusado que o no tiver, fcando a
critrio deste a constituio de outro defensor de sua confana, conforme
estatui o artigo 71, 2., do CPPM:
Art. 71. [...]
2. O juiz nomear defensor ao acusado que o no tiver, fcando a este ressalvado o direito
de, a todo o tempo, constituir outro, de sua confana.
No mais vejamos o que dispe a Constituio Federal em seu artigo 5.,
LXXIV:
Art. 5. [...]
LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem
insufcincia de recursos;
[...]
Cabe aos defensores pblicos federais de 2. categoria atuarem perante
os juzes e auditorias militares (LC 80/94, art. 20) e defensores pblicos fede-
rais de categoria especial a atuao perante o STM (LC 80/94, art. 22, e art.
33, RISTM);
Art. 33. Junto ao Tribunal funcionaro Defensores Pblicos designados pelo Defensor
Pblico-Geral da Unio.
1. Os membros da Defensoria Pblica da Unio atuaro, perante o Tribunal, na
conformidade da lei e deste Regimento.
2. As intimaes processualmente necessrias da Defesa, quando esta couber
Defensoria Pblica da Unio, far-se-o pessoalmente a Defensor Pblico que atuar junto
ao Tribunal ou, na falta deste, a Defensor Pblico para isso designado pelo Defensor
Pblico-Geral da Unio.
Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br
38
Ao penal militar
3. A intimao para julgamento, quando da apresentao do processo em mesa,
ser providenciada pela Diretoria Judiciria nos autos que, para esse fm, ser-lhe-o
encaminhados pelo Ministro-Relator. Ao ser intimado, o Defensor Pblico, querendo,
poder pedir vista do processo, em consonncia com o disposto no art. 12, IX.
O dispositivo que prev que as praas sero defendidas por advogados
de ofcio, cujo patrocnio obrigatrio, devendo preferir a qualquer outro
(art. 71, 5., CPPM), foi derrogado, uma vez que caber a Defensoria Pblica
defend-los.
Segundo o entendimento do Superior Tribunal Militar:
[...] No compete ao juiz auditor a nomeao de defensor dativo, conforme prescreve o
inciso III do art. 29 da lei nmero 8.457/92 (LOJJM) in casu, deve ser ressaltado o aspecto
de que a defesa tcnica vinha sendo patrocinada pela defensoria pblica da unio, ex vi
dos pargrafos segundo e quinto do art. 71 do CPPM, no existindo qualquer restrio
por parte do acusado. [...] (STM, Correio Parcial 1996.01.001507-0/RJ, Ministro Relator
EDSON ALVES MEY. Deciso: 04/09/1996, Publicao: 27/10/1996).
Entende, ainda, a Corte que:
[...]
1. A competncia funcional para nomear defensor dativo ao acusado que no o tiver e do
presidente do conselho de justia, no do juiz auditor (art. 29, iii, da LOJM). Entretanto, a
qualquer tempo. O ru tem o direito de constituir outro advogado, de sua confana (art.
71, pargrafo segundo, do CPPM), cujos honorrios advocatcios, porventura cobrados,
correro as suas expensas. [...] (STM, Correio Parcial n. 1996.01.001509-9/RJ, Ministro
Relator CHERUBIM ROSA FILHO. Deciso: 27/08/1996, Publicao: 22/10/1996).
Procedimento da Ao Penal Militar
Em primeiro plano, importante saber o prazo para oferecimento da de-
nncia que, se o acusado estiver preso, de cinco dias, contados da data do
recebimento dos autos; e 15 dias, caso o acusado esteja solto, podendo ser
prorrogado em dobro ou triplo, em caso excepcional, se o acusado no esti-
ver preso (CPPM, artigo 79, caput e 1.).
Art. 79. A denncia dever ser oferecida, se o acusado estiver preso, dentro do prazo de
cinco dias, contados da data do recebimento dos autos para aquele fm; e, dentro do
prazo de quinze dias, se o acusado estiver solto. O auditor dever manifestar-se sobre a
denncia, dentro do prazo de quinze dias.
1. O prazo para o oferecimento da denncia poder, por despacho do juiz, ser prorrogado
ao dobro; ou ao triplo, em caso excepcional e se o acusado no estiver preso.
De acordo com o artigo 77, alnea f, do CPPM, a denncia no processo
penal militar diferente da denncia no processo penal comum, uma vez
Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br
Ao penal militar
39
que exige que o Ministrio Pblico traga as razes de convico ou presun-
o de delinquncia.
Veja-se o entendimento do Superior Tribunal Militar sobre o tema:
- Denncia - inepta a que no descreve, com preciso, as circunstncias do fato e no
indica as razes de convico ou presuno de delinquncia, impossibilitando, destarte, o
exerccio de defesa. [...] (STM, Recurso em Sentido Estrito n. 1999.01.006633-6/RJ, Ministro
Relator Carlos Alberto Marques Soares. Deciso: 13/12/1999, Publicao: 17/02/2000).
No entanto, para esta Corte:
DENNCIA. REJEIO. Para instaurao da persecutio criminis basta que a proposta
acusatria apresente um mnimo de suporte probatrio e aponte indcios sufcientes de
autoria. [...]. (STM, Recurso em Sentido Estrito n. 2001.01.006802-9/MG, Ministro Relator
Joo Felippe Sampaio de Lacerda Junior. Deciso: 08/03/2001, Publicao: 08/05/2001).
Se o Ministrio Pblico entender pelo arquivamento do Inqurito Policial,
poder o requerer. E se o Conselho de Justia discordar do pedido, este ser
enviado Cmara de Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico Militar
(LC 75/93, art. 136, IV)
1
.
Art. 136. Compete Cmara de Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico Militar:
[...]
IV - manifestar-se sobre o arquivamento de inqurito policial militar, exceto nos casos de
competncia originria do Procurador-Geral;
[...]
No Superior Tribunal Militar, nos casos de competncia originria, a
pedido do Procurador-Geral Militar, o arquivamento ser determinado pelo
relator (RISTM, arts. 12, X e 108).
O Procurador-Geral Militar, autorizado pelo artigo 397, 2., do CPPM,
pode avocar o processo quando tiver conhecimento que no foi proposta
uma ao penal que contenha elementos sufcientes para tanto.
Art. 397. Se o procurador, sem prejuzo da diligncia a que se refere o art. 26, n. I, entender
que os autos do inqurito ou as peas de informao no ministram os elementos
indispensveis ao oferecimento da denncia, requerer ao auditor que os mande arquivar.
Se este concordar com o pedido, determinar o arquivamento; se dele discordar, remeter
os autos ao procurador-geral.
2. A mesma designao poder fazer, avocando o processo, sempre que tiver
conhecimento de que, existindo em determinado caso elementos para a ao penal, esta
no foi promovida.
No mais, no que diz respeito alegao de incompetncia do juzo, o pro-
curador poder aleg-la antes de oferecer a denncia (CPPM, 398).
1
A determinao previs-
ta na parte fnal do artigo
397, CPPM, que determi-
nava o envio para o Procu-
rador-Geral foi ab-rogado
tacitamente pelo Estatuto
do Ministrio Pblico que
determina Cmara de
Coordenao e Reviso
do Ministrio Pblico Mi-
litar a manifestao sobre
o arquivamento do in-
qurito policial militar (LC
75/93, art. 136, IV).
Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br
40
Ao penal militar
Medidas preventivas e assecuratrias
As medidas preventivas e assecuratrias so providncias que recaem
sobre coisas ou pessoas com o fm de assegurar futura deciso judicial, as
quais esto previstas na lei processual penal militar (CPPM, art. 170 e seguin-
tes). Segundo Fernando Capez, as medidas assecuratrias (2001, p. 353):
[...] so providncias cautelares de natureza processual, urgentes e provisrias,
determinadas com o fm de assegurar a efccia de uma futura deciso judicial, seja
quanto reparao do dano decorrente do crime, seja para a efetiva execuo da pena
a ser imposta. (CAPEZ, 2003, p. 357)
Busca
A busca domiciliar consiste na procura material portas adentro de uma
residncia (casa) quando houver fundadas razes. Vejamos as alneas de a a
h do artigo 172 do CPPM:
Art. 172. [...]
a) prender criminosos;
b) apreender coisas obtidas por meios criminosos ou guardadas ilicitamente;
c) apreender instrumentos de falsifcao ou contrafao;
d) apreender armas e munies e instrumentos utilizados na prtica de crime ou
destinados a fm delituoso;
e) descobrir objetos necessrios prova da infrao ou defesa do acusado;
f ) apreender correspondncia destinada ao acusado ou em seu poder, quando haja
fundada suspeita de que o conhecimento do seu contedo possa ser til elucidao
do fato;
g) apreender pessoas vtimas de crime;
h) colher elemento de convico.
A Constituio prev, no artigo 5., XI, que:
Art. 5. [...]
XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem
consentimento do morador, salvo em caso de fagrante delito ou desastre, ou para prestar
socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial;
Ademais, o artigo 175, do CPPM, estabelece que:
Art. 175. A busca domiciliar ser executada de dia, salvo para acudir vtimas de crime ou
desastre.
Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br
Ao penal militar
41
Pargrafo nico. Se houver consentimento expresso do morador, poder ser realizada
noite.
J a busca pessoal consiste, segundo dispe o artigo 180, do CPPM:
Art. 180. A busca pessoal consistir na procura material feita nas vestes, pastas, malas e outros
objetos que estejam com a pessoa revistada e, quando necessrio, no prprio corpo.
A busca deve ser executada por ofcial de justia no curso do processo e,
quando for no curso do inqurito, esta deve ser executada por ofcial desig-
nado pelo encarregado do inqurito. Deve tambm ser atendida a hierar-
quia do posto ou graduao, podendo ser requisitada uma autoridade poli-
cial civil para realizao da busca. Vejamos o que diz o CPPM:
Art. 184. A busca domiciliar ou pessoal por mandado ser, no curso do processo, executada
por ofcial de justia; e, no curso do inqurito, por ofcial, designado pelo encarregado do
inqurito, atendida a hierarquia do posto ou graduao de quem a sofrer, se militar.
Apreenso
Em relao apreenso, o executor dever apreender as pessoas ou coisas
referidas nos artigos 172 e 181 do CPPM e dever tambm alm do contido
no mandado apreender armas ou objetos pertencentes s Foras Armadas ou
de uso exclusivo de militares de posse indevida, ou de propriedade incerta.
Art. 185. Se o executor da busca encontrar as pessoas ou coisas a que se referem os artigos
172 e 181, dever apreend-las. F-lo-, igualmente, de armas ou objetos pertencentes s
Foras Armadas ou de uso exclusivo de militares, quando estejam em posse indevida ou
seja incerta a sua propriedade.
Isso difere do Direito Penal comum como pode ser verifcado no quadro
a seguir:
Cdigo Processual Penal Militar Direito Penal Comum
Alm do contido no mandado.
Somente o contido no mandado.
Objetos ou armas de uso exclusivo ou de propriedade
das Foras Armadas de posse indevida ou de proprie-
dade incerta.
No que se refere apreenso de correspondncia, o artigo 185, 1., do
CPPM prev que:
Art. 185. [...]
1. A correspondncia aberta ou no, destinada ao indiciado ou ao acusado, ou em seu
poder, ser apreendida se houver fundadas razes para suspeitar que pode ser til
elucidao do fato.
Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br
42
Ao penal militar
No entanto, o dispositivo anteriormente citado no foi recepcionado pelo
artigo 5., XII, da CF, que dispe que:
Art. 5. [...]
XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de
dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial,
nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou
instruo processual penal;
[..]
Estabelece ainda o diploma processual (CPPM, art. 185, 2.) que:
Art. 185. [...]
2. No ser permitida a apreenso de documento em poder do defensor do acusado,
salvo quando constituir elemento do corpo de delito.
Note-se que na parte relativa ao defensor, o Estatuto da Advocacia e a
Ordem dos Advogados do Brasil Lei 8.906/94 prev entre os direitos do
advogado, no artigo 7., 6. que:
Lei 8.906/94,
Art. 7. [...]
6. Presentes indcios de autoria e materialidade da prtica de crime por parte
de advogado, a autoridade judiciria competente poder decretar a quebra da
inviolabilidade de que trata o inciso II do caput deste artigo, em deciso motivada,
expedindo mandado de busca e apreenso, especfco e pormenorizado, a ser cumprido
na presena de representante da OAB, sendo, em qualquer hiptese, vedada a utilizao dos
documentos, das mdias e dos objetos pertencentes a clientes do advogado averiguado, bem
como dos demais instrumentos de trabalho que contenham informaes sobre clientes.
O executor que entrar em territrio de jurisdio diversa dever apresen-
tar-se e se identifcar perante a respectiva autoridade civil ou militar, antes
ou aps a diligncia, se a urgncia no permitir soluo de continuidade.
Ao trmino da diligncia, lavrar-se- auto circunstanciado, assinado por
duas testemunhas, e constando todos os incidentes ocorridos durante a sua
execuo.
Prises provisrias
A CF, no artigo 5., LXI prev que:
Art. 5. [...]
Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br
Ao penal militar
43
LXI - ningum ser preso seno em fagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada
de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime
propriamente militar, defnidos em lei;
[...]
Apesar disso, o CPPM prev, em seu artigo 221 que:
Art. 221. Ningum ser preso seno em fagrante delito ou por ordem escrita de
autoridade competente.
Assim, priso por crime propriamente militar no necessita fagrante
delito e no depende de ordem escrita e fundamentada de autoridade judi-
cial, mas somente poder ser executada por outro militar de posto ou gradu-
ao superior ou mais antigo (CPPM, art. 223).
Uma grande difculdade defnir o sentido do termo propriamente do
texto constitucional, pois no se permite aferir se alcana todos os crimes mi-
litares previstos no artigo 9. do CPM ou se restringe aos denominados crimes
militares prprios que so os tipos penais exclusivos do artigo 9., I, do CPM.
Para o Superior Tribunal Militar:
[...] Confgurado o reconhecimento do legislador constitucional pela ndole especial da
jurisdio militar ao estabelecer, no inciso LXI, parte fnal, do artigo 5., da referida Carta
Poltica, a possibilidade de priso no caso de crime propriamente militar defnido em
lei, independentemente de ordem judicial [...]. (STM, Apelao n. 2003.01.049386-9/RJ,
Ministro Relator Marcus Herndl. Publicao: 28.11. 2003, )
Quanto priso pela autoridade civil (artigo 74, do Estatuto dos Militares
- EdM e artigo 250, CPPM), vejamos o que diz o artigo 144, 4., da CF:
Art. 144. [...]
4. s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira, incumbem, ressalvada
a competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais,
exceto as militares.
Nesses casos, dever o auto ser lavrado pela autoridade civil ou a auto-
ridade militar do lugar mais prximo e somente aplicvel em caso de fa-
grante delito.
CPPM,
Art. 250. Quando a priso em fagrante for efetuada em lugar no sujeito administrao
militar, o auto poder ser lavrado por autoridade civil, ou pela autoridade militar do lugar
mais prximo daquele em que ocorrer a priso.
Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br
44
Ao penal militar
Para Cludia do Amaral Calmon,
Na hiptese de delitos militares, sempre que houver fagrante da infrao, dar-se- a
lavratura dos autos de priso, uma vez que, como de todos sabido, a Lei n. 9.099/95 no
se aplica aos delitos sujeitos legislao castrense, no sendo possvel a dispensa do
fagrante admitida pelo antedito diploma.
O legislador constituinte excluiu da competncia das autoridades policiais civis, to
somente a apurao dos delitos militares, circunstncia esta que nos faz concluir que a
lavratura do auto de priso , portanto, de competncia comum, conforme dispuser a
legislao ordinria.
A lavratura do fagrante est sujeita a prazo fatal de 24 horas, fndo o qual o autor da
infrao deve receber a nota de culpa, sob pena de nulidade do ato. No pode, pois, o fato
fcar merc do comparecimento de uma autoridade militar para materializao do ato,
sob pena de ensejar srios prejuzos ao andamento processual e efetivao da mais lidima
justia
2
.
Priso em fagrante
A Constituio prev no artigo 5., LXI que:
Art. 5. [...]
LXI - ningum ser preso seno em fagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada
de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime
propriamente militar, defnidos em lei.
Note-se, ento, que a prtica de crime militar, mesmo no sendo em fa-
grante delito, independe de ordem judicial.
Porm, apesar disso, o CPPM contm normas protetivas em relao
priso em fagrante.
O artigo 243 do CPPM prev que qualquer cidado poder e os militares
devero prender a pessoa que for insubmissa ou desertora, ou em situao
de fagrante delito.
O mesmo diploma legal prev tambm, em seu artigo 230, que a captura se
far pela simples voz de priso ou com mandado, com a entrega de uma das
vias e a consequente voz de priso dada pelo executor, que se identifcar.
considerado como fagrante delito aquele que est cometendo o crime;
acaba de comet-lo ou logo aps o cometimento do fato perseguido e
encontrado em situao que faa acreditar ser ele o seu autor ou encontra-
do, logo depois, com instrumentos, objetos, material ou papis que faam
presumir a sua participao no fato delituoso.
2
CALMON, Cludia do
Amaral. Auto de Priso
em Flagrante de Delito
Militar, Lavrado pela Auto-
ridade Policial civil. Dispo-
nvel em: <http://jus.com.
br/revi sta/texto/3397/
auto-de-prisao-em-fla-
grante-de-delito-militar-
lavrado-pela-autoridade-
policial-civil>. Acesso em:
16 set. 2011.
Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br
Ao penal militar
45
Dispem os artigos 249 e 250, do CPPM:
Art. 249. Quando o fato for praticado em presena da autoridade, ou contra ela, no
exerccio de suas funes, dever ela prpria prender e autuar em fagrante o infrator,
mencionando a circunstncia.
Art. 250. Quando a priso em fagrante for efetuada em lugar no sujeito administrao
militar, o auto poder ser lavrado por autoridade civil, ou pela autoridade militar do lugar
mais prximo daquele em que ocorrer a priso.
No que se refere s infraes permanentes, considera-se o agente em fa-
grante delito enquanto no cessar a permanncia, como ocorre com a deser-
o e insubmisso que a contagem da prescrio somente se inicia quando a
praa completar 45 anos e o ofcial com 60 de idade.
Prev o artigo 246 que:
Art. 246. Se das respostas resultarem fundadas suspeitas contra a pessoa conduzida,
a autoridade mandar recolh-la priso, procedendo-se, imediatamente, se for o
caso, a exame de corpo de delito, busca e apreenso dos instrumentos do crime e a
qualquer outra diligncia necessria ao seu esclarecimento.
Ademais, o CPPM prev no artigo 253 que, se o juiz verifcar pelo auto de
priso em fagrante que o agente praticou amparado pelas causas de exclu-
so da antijuridicidade e culpabilidade [...] poder conceder a liberdade pro-
visria, mediante termo de comparecimento aos demais atos do processo,
sob pena de revogao.
Com a apresentao do preso ao comandante ou ao ofcial de dia, de ser-
vio ou de quarto, ou autoridade judiciria, ser ouvido o condutor e as
testemunhas e inquirido o indiciado sobre a imputao que lhe feita, em
especial em relao ao lugar e hora em que o fato aconteceu (materialidade),
lavrando-se o auto.
Tal procedimento da priso em fagrante est previsto no artigo 245 e
seguintes do CPPM:
Art. 245. Apresentado o preso ao comandante ou ao ofcial de dia, de servio ou de
quarto, ou autoridade correspondente, ou autoridade judiciria, ser, por qualquer
deles, ouvido o condutor e as testemunhas que o acompanharem, bem como inquirido o
indiciado sobre a imputao que lhe feita, e especialmente sobre o lugar e hora em que
o fato aconteceu, lavrando-se de tudo auto, que ser por todos assinado.
Na falta ou impedimento de escrivo, a autoridade designar qualquer
pessoa idnea, que prestar o compromisso legal (CPPM, art. 245, 1.).
Caber o relaxamento da priso se a autoridade militar ou judiciria veri-
fcar a manifesta inexistncia do fato (materialidade) ou a no participao
Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br
46
Ao penal militar
da pessoa conduzida (ausncia de indcios de autoria), e, se tratar de infrao
penal comum, o preso ser remetido autoridade civil competente.
Se um dos detidos em fagrante for menor inimputvel, ser encaminha-
do ao Juzo da Criana e do Adolescente para apurao de ato infracional.
O fato de no haver testemunhas no impede lavratura do auto de priso
em fagrante, que dever ser assinado por duas testemunhas que tenham
acompanhado o procedimento.
A propsito, vejamos o que diz os 1., 2. e 3. do artigo 245, do CPPM:
Art. 245. [...]
1. Em se tratando de menor inimputvel, ser apresentado, imediatamente, ao juiz de
menores.
2. A falta de testemunhas no impedir o auto de priso em fagrante, que ser assinado
por duas pessoas, pelo menos, que hajam testemunhado a apresentao do preso.
3. Quando a pessoa conduzida se recusar a assinar, no souber ou no puder faz-lo, o
auto ser assinado por duas testemunhas, que lhe tenham ouvido a leitura na presena do
indiciado, do condutor e das testemunhas do fato delituoso.
A nota de culpa dever ser dada ao preso em 24 horas aps a priso com
a assinatura da autoridade, o motivo da priso, o nome do condutor e das
testemunhas, devendo o preso passar recibo que ser assinado por duas tes-
temunhas, se ele no souber, no puder ou no quiser assinar (CPPM, art.
247, 1. e 2.).
O auto de priso em fagrante ser remetido imediatamente ao juiz mili-
tar no mximo em cinco dias, se no depender de diligncia, fcando o preso
sua disposio.
Priso temporria
O indiciado poder fcar detido, independentemente de fagrante delito
durante as investigaes por at 30 dias, podendo ser prorrogado por mais
20 dias. Vejamos o que dispe o artigo 18 e seu pargrafo nico, do Cdigo
Processual Militar:
Art. 18. Independentemente de fagrante delito, o indiciado poder fcar detido, durante
as investigaes policiais, at 30 dias, comunicando-se a deteno autoridade judiciria
competente. Esse prazo poder ser prorrogado, por mais 20 dias, pelo comandante da
Regio, Distrito Naval ou Zona Area, mediante solicitao fundamentada do encarregado
do inqurito e por via hierrquica.
Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br
Ao penal militar
47
Pargrafo nico. Se entender necessrio, o encarregado do inqurito solicitar, dentro do
mesmo prazo ou sua prorrogao, justifcando-a, a decretao da priso preventiva ou de
menagem, do indiciado.
Priso preventiva
A priso preventiva est prevista nos artigos 254 ao 261 do CPPM.
Art 254. A priso preventiva pode ser decretada pelo auditor ou pelo Conselho de Justia,
de ofcio, a requerimento do Ministrio Pblico ou mediante representao da autoridade
encarregada do inqurito policial-militar, em qualquer fase deste ou do processo,
concorrendo os requisitos seguintes:
a) prova do fato delituoso;
b) indcios sufcientes de autoria.
Sendo assim, so requisitos para a concesso da priso preventiva o
fumus boni iuris consubstanciado pela materialidade (prova do fato deli-
tuoso); indcios sufcientes de autoria cumulada com o periculum in mora.
Vejamos:
Art. 255. A priso preventiva, alm dos requisitos do artigo anterior, dever fundar-se em
um dos seguintes casos:
a) garantia da ordem pblica;
b) convenincia da instruo criminal;
c) periculosidade do indiciado ou acusado;
d) segurana da aplicao da lei penal militar;
e) exigncia da manuteno das normas ou princpios de hierarquia e disciplina militares,
quando fcarem ameaados ou atingidos com a liberdade do indiciado ou acusado.
O despacho que decretar ou denegar a priso preventiva dever ser funda-
mentado e o juiz deixar de decretar a priso preventiva se evidenciar nos autos,
ou pela profsso, condies de vida, presumir que ele no fugir, nem infuen-
ciar testemunhas ou peritos, nem impedir ou perturbar a ao da justia.
O juiz no poder decretar a priso preventiva se, pelas provas constantes
dos autos, o agente praticou o fato nas condies acobertado pela antijuri-
dicidade ou culpabilidade ou inexigibilidade de conduta diversa, podendo
revogar a priso preventiva se, no curso do processo, verifcar a falta de mo-
tivos para que subsista, bem como decret-la novamente, se sobrevierem
razes que a justifquem, mas a prorrogao depender de prvia audincia
do Ministrio Pblico.
Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br
48
Ao penal militar
Priso preventiva
Requisitos CPPM (art. 254) CPP (art.312)
Fumus boni iuris
Prova do fato delituoso (mate-
rialidade).
Prova do fato delituoso (materiali-
dade).
Indcios sufcientes da autoria. Indcios sufcientes da autoria.
Periculum
in mora
Garantia da ordem pblica. Garantia da ordem pblica.
Convenincia da instruo cri-
minal.
Convenincia da instruo criminal.
Segurana para aplicao da lei
penal militar.
Segurana para aplicao da lei
penal.
Periculosidade do indiciado ou
acusado.
Garantia da ordem econmica.
Manuteno dos princpios da
hierarquia de disciplina.
Vejamos o que dispe o artigo 31, 4., da Lei 4.375/64, sobre a priso
preventiva pela autoridade militar nos crimes comuns:
Art. 31. [...]
4. O incorporado que responder a processo no Foro Comum ser apresentado
autoridade competente que o requisitar e dela fcar disposio, em xadrez de
organizao militar, no caso de priso preventiva. Aps passada em julgado a sentena
condenatria, ser entregue autoridade competente.
Menagem
A menagem est prevista nos artigos 263 ao 269, do CPPM e trata-se de
uma restrio liberdade de locomoo do acusado somente no lugar sujeito
administrao militar, devendo ser pedido informaes a respeito da sua
convenincia a autoridade responsvel (CPPM, art. 264, 2.).
Art. 264. A menagem a militar poder efetuar-se no lugar em que residia quando
ocorreu o crime, ou seja, sede do juzo que o estiver apurando, ou, atendido o seu posto
ou graduao, em quartel, navio, acampamento, ou em estabelecimento ou sede de
rgo militar. A menagem a civil ser no lugar da sede do juzo, ou em lugar sujeito
administrao militar, se assim o entender necessrio a autoridade que a conceder.
2. Para a menagem em lugar sujeito administrao militar, ser pedida informao,
a respeito da sua convenincia, autoridade responsvel pelo respectivo comando ou
direo.
Os militares cumprem a menagem no lugar onde residiam poca do
crime ou da sede da auditoria competente (CPPM, art. 264, parte inicial) e
atendido o posto ou graduao, no quartel, navio, acampamento, estabele-
cimento ou sede militar. Os insubmissos cumpriro no quartel (CPPM, artigo
Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br
Ao penal militar
49
266). Os civis cumprem em lugar da sede do juzo ou em lugar sujeito ad-
ministrao militar (CPPM, art. 264, parte fnal).
De acordo como o artigo 263, do Cdigo de Processo Penal Militar, apli-
cvel aos condenados a pena privativa de liberdade no superior a quatro
anos; atendida natureza do crime e os antecedentes; a no reincidncia
(art. 269, CPPM).
Art. 263. A menagem poder ser concedida pelo juiz, nos crimes cujo mximo da pena
privativa da liberdade no exceda a quatro anos, tendo-se, porm, em ateno a natureza
do crime e os antecedentes do acusado.
Nesse caso, o Ministrio Pblico dever ser ouvido e emitir parecer em
trs dias (CPPM, art. 264, 1.).
Art. 264. [...]
1. O Ministrio Pblico ser ouvido, previamente, sobre a concesso da menagem,
devendo emitir parecer dentro do prazo de trs dias.
Medida de segurana provisria
As medidas de segurana podem ser aplicadas no curso do inqurito, me-
diante representao do encarregado, ou no curso do processo, de ofcio ou
a requerimento do Ministrio Pblico, enquanto no for proferida sentena
irrecorrvel.
De acordo com o artigo 111, do Cdigo Penal Militar, as medidas de segu-
rana somente podem ser impostas:
Art. 111. [...]
I - aos civis;
II - aos militares ou assemelhados, condenados pena privativa de liberdade por tempo
superior a dois anos, ou aos que de outro modo hajam perdido funo, posto e patente,
ou hajam sido excludos das foras armadas;
III - aos militares ou assemelhados, no caso do art. 48;
IV - aos militares ou assemelhados, no caso do art. 115, com aplicao dos seus 1., 2. e 3..
O juiz poder, observado o disposto no artigo 111, do Cdigo Penal Mi-
litar, submeter s medidas de segurana que lhes forem aplicveis aos que
sofram de doena mental, de desenvolvimento mental incompleto ou retar-
dado, ou outra grave perturbao de conscincia; aos brios habituais; aos
toxicmanos e aos que estejam no caso do artigo 115, do CPM.
Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br
50
Ao penal militar
O despacho que decretar ou denegar a aplicao provisria da medida de
segurana irrecorrvel, embora possa ser revogada, substituda ou modif-
cada, a critrio do juiz. Vejamos o que diz o artigo 273, do CPPM:
Art. 273. No caber recurso do despacho que decretar ou denegar a aplicao provisria
da medida de segurana, mas esta poder ser revogada, substituda ou modifcada, a
critrio do juiz, mediante requerimento do Ministrio Pblico, do indiciado ou acusado, ou
de representante legal de qualquer destes, nos casos das letras a e c do artigo anterior.
A decretao depende de percia mdica e, na execuo, aplicam-se subsi-
diariamente as normas relativas execuo da sentena (artigo 275, CPPM).
Art. 274. A aplicao provisria da medida de segurana, no casos da letra a do artigo 272
no dispensa nem supre realizao da percia mdica, nos termos dos artigos 156 e 160.
Atividades de aplicao
1. (JMU) Segundo dispe a Constituio Federal, a priso ilegal ser imedia-
tamente relaxada pela autoridade judiciria. Entre os direitos dos presos,
quais, se violados, poderiam implicar constrangimento ilegal?
a) Respeito integridade fsica e moral.
b) Assistncia da famlia e de advogado.
c) Identifcao dos responsveis pela priso e pelo interrogatrio policial.
d) Todas as hipteses anteriores.
2. (JMU) Na hiptese de priso provisria:
a) depender de novo mandado judicial a recaptura dos indiciados ou
acusados evadidos.
b) a indicao dos direitos do preso e a autorizao de contato com ad-
vogado e pessoa da famlia so dispensveis na desero e na insub-
misso.
c) a menagem concedida cessa com a sentena condenatria, ainda que
no transitada em julgado.
d) caracteriza o fagrante presumido quando o agente perseguido
logo aps o fato delituoso, em situao que faa acreditar ser ele o
seu autor.
Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br
Ao penal militar
51
3. (TJ/SC) As espcies de priso provisria afetas ao processo penal militar so:
a) priso em fagrante, priso preventiva, priso temporria, priso por
pronncia e priso por sentena penal condenatria recorrvel.
b) priso em fagrante, priso preventiva e priso para averiguaes.
c) priso em fagrante e priso preventiva.
d) priso em fagrante, priso preventiva, priso para averiguaes, pri-
so por desero e menagem.
e) priso em fagrante, priso preventiva e priso temporria.
Dicas de estudo
Diferente do direito penal comum, o processo penal militar prev que
o executor dever apreender tambm as armas ou objetos pertencen-
tes s Foras Armadas ou de uso exclusivo de militares de posse inde-
vida, ou de propriedade incerta.
Leitura dos artigos tratados neste captulo: artigo 129, da CF; artigos
29 ao 33, 263 ao 269, todos do CPPM; artigos 170 ao 198, da LC 75/93
Referncias
ASSIS, Jorge Cesar de. Comentrios ao Cdigo Penal Militar. 7. ed. Curitiba:
Juru, 2010.
BORN, Rogrio Carlos. Direito Eleitoral Militar. Curitiba: Juru, 2010.
________. Sentena no Direito Penal Militar: teoria e prtica: Juru, 2011.
CALMON, Cludia do Amaral. Auto de Priso em Flagrante de Delito Militar,
Lavrado pela Autoridade Policial Civil. Disponvel em: <http://jus.com.br/revis-
ta/texto/3397/auto-de-prisao-em-fagrante-de-delito-militar-lavrado-pela-auto-
ridade-policial-civil>. Acesso em: 16 set. 2011.
CAPEZ, Fernando. Priso. Das questes e processos incidentes: medidas assecura-
trias. In:________. Curso de Processo Penal. 10. ed. So Paulo: Saraiva, 2003.
Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br
52
Ao penal militar
GIULIANI, Ricardo Henrique Alves. Direito Processual Penal Militar. 3. ed. Porto
Alegre: Verbo Jurdico, 2011.
LOBO, Clio. Direito Processual Penal Militar. 2. ed. Rio de Janeiro: Forense,
2010.
LOUREIRO NETO, Jos da Silva. Processo Penal Militar. 6. ed. So Paulo: Atlas,
2010.
Gabarito
1. D
2. C
3. D
Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br
Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br
Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br