Braslia, 13 a 17 de maio de 2013 N 707 Data (pginas internas): 7 de junho de 2013 Este Informativo, elaborado a partir de notas tomadas

nas sesses de julgamento das Turmas e do Plenrio, contm resumos no oficiais de decises proferidas pelo Tribunal. A fidelidade de tais resumos ao contedo efetivo das decises, embora seja uma das metas perseguidas neste trabalho, somente poder ser aferida aps a sua publicao no Dirio da Justia.

SUMRIO
Plenrio
Transportador autnomo: alterao da base de clculo e princpio da legalidade - 4 Transportador autnomo: alterao da base de clculo e princpio da legalidade - 5 Adaptao de veculos de transporte coletivo e acessibilidade Indstria de cigarros: cancelamento de registro especial e obrigao tributria - 4 Indstria de cigarros: cancelamento de registro especial e obrigao tributria - 5 Indstria de cigarros: cancelamento de registro especial e obrigao tributria - 6 Indstria de cigarros: cancelamento de registro especial e obrigao tributria - 7 ADI: uso de veculos apreendidos e competncia Conflito de atribuies e superfaturamento em construo de conjuntos habitacionais Inconstitucionalidade de lei e deciso monocrtica

Repercusso Geral
Imunidade: PIS/Cofins e valores recebidos a ttulo de transferncia de ICMS por exportadora - 1 Imunidade: PIS/Cofins e valores recebidos a ttulo de transferncia de ICMS por exportadora - 2 Imunidade: PIS/Cofins e valores recebidos a ttulo de transferncia de ICMS por exportadora - 3 Imunidade: PIS/Cofins e receita cambial decorrente de exportao - 1 Imunidade: PIS/Cofins e receita cambial decorrente de exportao - 2 Imunidade: PIS/Cofins e receita cambial decorrente de exportao - 3

1 Turma
HC substitutivo de recurso ordinrio e admissibilidade - 1 HC substitutivo de recurso ordinrio e admissibilidade - 2 Bacen e envio de informaes individualizadas - 2 RE com protocolo ilegvel e comprovao de tempestividade

2 Turma
Audincia de instruo e formulao de perguntas

Clipping do DJe Transcries

Servidor Pblico - Converso de frias no gozadas. Indenizao pecuniria (ARE 721001 RG/RJ)

Outras Informaes

PLENRIO
Transportador autnomo: alterao da base de clculo e princpio da legalidade - 4
Em concluso, o Plenrio, por maioria, deu provimento a recurso ordinrio em mandado de segurana coletivo, afetado pela 2 Turma, em que pretendida a declarao de ilegalidade da Portaria 1.135/2001, editada pelo Ministro de Estado da Previdncia e Assistncia Social. Alegava-se que a referida norma, ao alterar a redao do Decreto 3.048/99, teria aumentado a base de clculo da contribuio social incidente sobre as remuneraes ou retribuies pagas ou creditadas a transportador

autnomo pelo frete, carreto ou transporte de passageiros realizado por conta prpria, prevista no art. 22, III, da Lei 8.212/91 (Art. 22. A contribuio a cargo da empresa, destinada Seguridade Social, alm do disposto no art. 23, de: ... III - vinte por cento sobre o total das remuneraes pagas ou creditadas a qualquer ttulo, no decorrer do ms, aos segurados contribuintes individuais que lhe prestem servios) v. Informativos 431 e 445. RMS 25476/DF, rel. orig. Min. Eros Grau, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio, 22.5.2013. (RMS25476)

Transportador autnomo: alterao da base de clculo e princpio da legalidade - 5

Preponderou o voto do Min. Marco Aurlio, que restabeleceu os parmetros constantes da redao anterior do Decreto 3.048/99, no sentido de se utilizar a alquota de 11,71% sobre o valor bruto do frete, carreto ou transporte de passageiros. Asseverou que no haveria campo para incidncia do inciso III do art. 22 da Lei 8.212/91, porquanto o frete satisfeito visaria tambm fazer frente ao combustvel, ao desgaste do veculo, e a outros nus, situao concreta no prevista na aludida lei. Por essa razo, teria sido editado o decreto para regulament-la. Considerou que este seria inconstitucional por ferir o princpio da legalidade visto que a nova percentagem teria sido estabelecida por simples portaria , mas que, em face dos limites do pedido por se tratar de processo subjetivo , necessrio reconhecer apenas a inconstitucionalidade da portaria impugnada. Vencidos os Ministros Eros Grau, relator, e Gilmar Mendes, que negavam provimento ao recurso. Assentavam a inconstitucionalidade do decreto e da portaria que o alterara, mas reconheciam que a mera declarao de ilegalidade da portaria implicaria a conservao do percentual fixado pelo decreto, o qual estaria ainda mais distante da base de clculo definida pela Lei 8.212/91, e no poderia ser declarado inconstitucional na via eleita, sob pena de reformatio in pejus. Declaravam que a consequncia natural desse ato seria a incidncia do tributo sobre a integralidade da remunerao, o que agravaria a situao da recorrente. RMS 25476/DF, rel. orig. Min. Eros Grau, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio, 22.5.2013. (RMS25476)

Adaptao de veculos de transporte coletivo e acessibilidade

O Plenrio julgou improcedente pedido formulado em ao direta de inconstitucionalidade proposta contra a Lei 10.820/92, do Estado de Minas Gerais, que dispe sobre a obrigatoriedade de empresas concessionrias de transporte coletivo intermunicipal promoverem adaptaes em seus veculos, a fim de facilitar o acesso e a permanncia de pessoas com deficincia fsica ou com dificuldade de locomoo. Salientou-se que a Constituio dera destaque necessidade de proteo s pessoas com deficincia, ao instituir polticas e diretrizes de acessibilidade fsica (CF, artigos 227, 2; e 244), bem como de insero nas diversas reas sociais e econmicas da comunidade. Enfatizou-se a incorporao, ao ordenamento constitucional, da Conveno Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia primeiro tratado internacional aprovado pelo rito legislativo previsto no art. 5, 3, da CF , internalizado por meio do Decreto 6.949/2009. Aduziu-se que prevaleceria, no caso, a densidade do direito acessibilidade fsica das pessoas com deficincia (CF, art. 24, XIV), no obstante pronunciamentos da Corte no sentido da competncia privativa da Unio (CF, art. 22, XI) para legislar sobre trnsito e transporte. Consignou-se que a situao deveria ser enquadrada no rol de competncias legislativas concorrentes dos entes federados. Observou-se que, poca da edio da norma questionada, no haveria lei geral nacional sobre o tema. Desse modo, possvel aos estados-membros exercerem a competncia legislativa plena, suprindo o espao normativo com suas legislaes locais (CF, art. 24, 3). Ressaltou-se que a preocupao manifestada, quando do julgamento da medida cautelar, sobre a ausncia de legislao federal protetiva encontrar-se-ia superada, haja vista a edio da Lei 10.098/2000, a estabelecer normas gerais e critrios bsicos de promoo da acessibilidade de pessoas com deficincia. Registrou-se que, diante da supervenincia dessa lei nacional, a norma mineira, embora constitucional, perderia fora normativa, na atualidade, naquilo que contrastasse com a legislao geral de regncia do tema (CF, art. 24, 4). ADI 903/MG, rel. Min. Dias Toffoli, 22.5.2013. (ADI-903)

Indstria de cigarros: cancelamento de registro especial e obrigao tributria - 4

A cassao de registro especial para a fabricao e comercializao de cigarros, em virtude de descumprimento de obrigaes tributrias por parte da empresa, no constitui sano poltica. Essa a concluso do Plenrio que, ao finalizar julgamento, por deciso majoritria, negou provimento a recurso extraordinrio, interposto por indstria de cigarros, em que se discutia a validade de norma que prev interdio de estabelecimento, por meio de cancelamento de registro especial, em caso do no cumprimento de obrigaes tributrias (Decreto-Lei 1.593/77) v. Informativo 505. Preponderou o voto do Min. Joaquim Barbosa, relator e Presidente. Salientou, inicialmente, precedentes da Corte no sentido da proibio constitucional s sanes polticas. Asseverou que essa orientao no serviria, entretanto,

de escusa ao deliberado e temerrio desrespeito legislao tributria. No haveria se falar em sano poltica se as restries prtica de atividade econmica combatessem estruturas empresariais que se utilizassem da inadimplncia tributria para obter maior vantagem concorrencial. Assim, para ser reputada inconstitucional, a restrio ao exerccio de atividade econmica deveria ser desproporcional. Aduziu que a soluo da controvrsia seria, no entanto, mais sutil do que o mero reconhecimento do art. 2, II, do Decreto-Lei 1.593/77 como sano poltica ou como salvaguarda da sade pblica e do equilbrio concorrencial. A questo de fundo consistiria em saber se a interpretao especfica adotada pelas autoridades fiscais, no caso concreto, caracterizaria sano poltica, dada a ambiguidade do texto normativo em questo. Assim, a norma extrada a partir da exegese do aludido dispositivo legal seria inconstitucional se atentasse contra um dos trs parmetros constitucionais: 1) relevncia do valor dos crditos tributrios em aberto, cujo no pagamento implicaria a restrio ao funcionamento da empresa; 2) manuteno proporcional e razovel do devido processo legal de controle do ato de aplicao da penalidade; 3) manuteno proporcional e razovel do devido processo legal de controle de validade dos crditos tributrios cujo inadimplemento importaria na cassao do registro especial. Julgou atendidas essas trs salvaguardas constitucionais, e concluiu que a interpretao dada pela Secretaria da Receita Federal no reduziria a norma ao status de sano poltica. RE 550769/RJ, rel. Min. Joaquim Barbosa, 22.5.2013. (RE-550769)

Indstria de cigarros: cancelamento de registro especial e obrigao tributria - 5

Ressaltou que seriam relevantes tanto o montante dos crditos cuja compensao no fora homologada quanto o montante total do dbito tributrio atribudo empresa. Alm disso, o risco efetividade da tutela jurisdicional relativa cassao do registro especial, existente por ocasio do julgamento da AC 1657 MC/SP (DJU de 11.5.2007), enfraqueceria com o julgamento de mrito da questo, j que, realizado o controle de constitucionalidade incidental da norma, no haveria mais expectativa juridicamente importante de reverso da penalidade. Ademais, no estaria demonstrado o risco efetividade da tutela jurisdicional, no tocante ao controle de validade dos crditos tributrios cujo inadimplemento levaria cassao do registro especial. Considerou, ainda, ausente a plausibilidade da tese que defenderia a possibilidade de compensao de crditos referentes s antigas obrigaes do Estado, cujos ttulos teriam sido denominados moeda podre, em virtude de sua duvidosa liquidez e de restries postas pela legislao ordinria. Enfatizou pesarem, tambm, alegaes graves contra a recorrente. Diante do contexto excepcional, a parte deveria ter demonstrado com preciso os motivos que teriam conduzido sistemtica e reiterada inobservncia das normas de tributao. No bastaria apontar a inconstitucionalidade absoluta do dispositivo analisado. Por fim, reputou que a assertiva imprecisa da existncia de discusso sobre o sistema de tributao da indstria do cigarro com o IPI, fundada na suposta inconstitucionalidade da tributao via pautas de preos fixos, no teria sido parte do quadro apresentado ao tribunal de origem. O argumento no poderia ser usado para confirmar a plausibilidade da tese de violao do direito ao livre exerccio de atividade econmica lcita. RE 550769/RJ, rel. Min. Joaquim Barbosa, 22.5.2013. (RE-550769)

Indstria de cigarros: cancelamento de registro especial e obrigao tributria - 6

O Min. Ricardo Lewandowski sublinhou que o descumprimento reiterado de obrigaes fiscais por parte de empresas do ramo provocaria distoro do mercado, pois permitiria o comrcio de produtos em patamar de preo inferior concorrncia. Nesse sentido, a livre iniciativa no seria absoluta. Ressaltou, ainda, que os Enunciados 70 ( inadmissvel a interdio de estabelecimento como meio coercitivo para cobrana de tributo), 323 ( inadmissvel a apreenso de mercadorias como meio coercitivo para pagamento de tributos) e 547 (No lcito autoridade proibir que o contribuinte em dbito adquira estampilhas, despache mercadorias nas alfndegas e exera suas atividades profissionais) da Smula do STF no seriam aplicveis espcie, por aludirem a devedores inseridos no regime geral de atividades econmicas. Alm disso, a norma em comento no estabeleceria meio coercitivo para cobrana de tributo, mas sanes por prticas de atos ilcitos contra a ordem tributria. RE 550769/RJ, rel. Min. Joaquim Barbosa, 22.5.2013. (RE-550769)

Indstria de cigarros: cancelamento de registro especial e obrigao tributria - 7

Vencidos os Ministros Gilmar Mendes, Marco Aurlio e Celso de Mello, que proviam o recurso e, incidentalmente, declaravam a inconstitucionalidade do art. 2, II, do Decreto-Lei 1.593/77. O Min. Gilmar Mendes consignava que a norma impugnada no teria outro sentido alm de reforar a eficcia das normas tributrias a onerar o segmento econmico em questo. Tratar-se-ia, portanto, de sano poltica estabelecida em benefcio da arrecadao fiscal, o que estaria em descompasso com a jurisprudncia da Corte. Nesse sentido, destacava os Enunciados 70, 323 e 547 da Smula do STF. Reconhecia que o caso cuidaria de contumaz sonegadora, mas alertava para a gravidade de se impedir o

exerccio de atividade econmica em face de mero inadimplemento de tributo, mormente diante dos princpios constitucionais da livre iniciativa e do devido processo legal. O Min. Marco Aurlio apontava que no se trataria de norma a tutelar a sade, porque caso a atividade fosse proibida, sequer caberia discutir a regra em comento. Ao contrrio, condicionar-se-ia indevidamente a continuidade dessa atividade ao adimplemento de obrigaes tributrias, principais ou acessrias. O Min. Celso de Mello acentuava que o poder de tributar no poderia chegar desmedida do poder de destruir, pois esta extraordinria prerrogativa do Estado traduziria poder que somente deveria ser exercido dentro dos limites que o tornassem compatvel com a liberdade de trabalho, comrcio e indstria, bem assim com o direito de propriedade. RE 550769/RJ, rel. Min. Joaquim Barbosa, 22.5.2013. (RE-550769)

ADI: uso de veculos apreendidos e competncia

O Plenrio julgou procedente pedido formulado em ao direta, para declarar a inconstitucionalidade da Lei 8.493/2004, do Estado do Rio Grande do Norte. A norma questionada determina o uso de carros particulares apreendidos e que se encontram nos ptios das delegacias e no Departamento Estadual de Trnsito - Detran, notificados h mais de noventa dias, em servios de inteligncia e operaes especiais, a critrio da Secretaria de Defesa Social. Aduziu-se que o estadomembro no poderia criar hipteses semelhantes requisio administrativa para incidncia no perodo em que a destinao do veculo aguardaria definio. Observou-se que a legalidade da medida dependeria do exame no curso do processo legislativo da Unio. O Min. Luiz Fux enfatizou que a Constituio estabeleceria a competncia privativa da Unio para legislar sobre trnsito e transporte (CF, art. 22, XI). Em acrscimo, assinalou a edio do Cdigo de Trnsito Brasileiro - CTB, em que fixadas as consequncias especficas para a apreenso de veculos particulares (CTB, art. 328). Assim, ao versar sobre sanes administrativas da infrao, preveria expressa e pontualmente o destino dos veculos aps o decurso do lapso de noventa dias. Reputou que a lei estadual, ao desconsiderar por completo a legislao federal, trataria do tema de forma inteiramente distinta, a tornar imperativo o emprego dos veculos mencionados em atividades da prpria Administrao Pblica. A par disso, sublinhou ser evidente existir antinomia jurdica instaurada na espcie. De igual modo, se a apreenso estivesse fundada em ordem judicial, tambm configuraria inconstitucionalidade por usurpao da competncia da Unio para legislar sobre direito processual. Consignou que a forma de alienao ou de emprego de bens tomados judicialmente seria questo a integrar o cerne de matria processual, a orientar a prpria atividade jurisdicional. A Min. Crmen Lcia entendeu que a norma impugnada, inclusive, seria lacnica. ADI 3639/RN, rel. Min. Joaquim Barbosa, 23.5.2013. (ADI-3639)

Conflito de atribuies e superfaturamento em construo de conjuntos habitacionais

O Plenrio iniciou julgamento de ao cvel originria em que o Ministrio Pblico do Estado do Paran suscita conflito negativo de atribuio em face do Ministrio Pblico Federal para a investigao de possvel superfaturamento na construo de conjuntos habitacionais em municpio paranaense. Na espcie, os valores para o financiamento das obras teriam sido disponibilizados pela Caixa Econmica Federal - CEF, oriundos do Fundo de Garantia por Tempo de Servio - FGTS, e colocadas no mercado de consumo por meio do Sistema Financeiro de Habitao. O Min. Luiz Fux, relator, no conheceu do conflito de atribuio, no que foi acompanhado pelo Min. Teori Zavascki. Primeiramente, recordou que se pronunciara em outra oportunidade pela remessa dos autos ao STJ, caso existente conflito federativo, semelhana do que ocorreria quando envolvida controvrsia sobre competncia entre juzes pertencentes a tribunais distintos. Em seguida, rememorou preliminar recentemente aventada pelo Min. Teori Zavascki, no sentido de competir Unio dizer se teria, ou no, interesse na causa. Assim, por analogia, caberia ao parquet federal a palavra definitiva na questo. Por fim, consignou que, se vencido na preliminar de inexistncia de conflito federativo a ser dirimido pelo STF, manifestar-se-ia a respeito dos demais temas arguidos no feito. O Min. Teori Zavascki explicitou que se estaria a decidir, no caso, sobre qual parquet iria promover investigao de natureza civil. Na sequncia, reiterou os fundamentos expendidos em seu voto nas Peties 4706/DF e 4863/RN (v. Informativo 699), para concluir que a natureza desta controvrsia no se qualificaria como de conflito federativo, apto a atrair a incidncia do art. 102, f, da CF. Em divergncia, o Min. Marco Aurlio conheceu do pedido e estabeleceu a atribuio do Ministrio Pblico Federal. Reafirmou entendimento segundo o qual, ante o silncio da Constituio, caberia ao Supremo atuar em favor da prpria sociedade para que o inqurito civil pblico prosseguisse. Aduziu que, como o parquet da Unio no seria hierarquicamente superior ao estadual, no cumpriria a ele definir atribuio. No mrito, assentou cuidar-se de abatimento em prestaes de muturios da CEF, cujo objeto seria o superfaturamento havido tendo em conta o que financiado pela referida instituio. Ato contnuo, assinalou existir interesse a definir o inqurito como da atribuio do rgo federal. Aps, pediu vista o Min. Joaquim Barbosa, Presidente.

ACO 924/PR, rel. Min. Luiz Fux, 23.5.2013. (ACO-924)

Inconstitucionalidade de lei e deciso monocrtica

O Plenrio iniciou julgamento de embargos de declarao opostos de deciso monocrtica proferida pelo Min. Dias Toffoli (CPC, art. 557, 1, a), na qual assentara com base em jurisprudncia da Corte a inconstitucionalidade de lei que disporia sobre a criao de cargos em comisso para funes que no exigiriam o requisito da confiana para o seu preenchimento. Destacara que os cargos, consoante a norma impugnada, deveriam ser ocupados por pessoas determinadas conforme a descrio nela constante. O Min. Dias Toffoli, relator, recebeu os embargos como agravo regimental e negou-lhe provimento para manter a deciso recorrida. Em divergncia, o Min. Marco Aurlio no converteu os embargos, e proveu o agravo. No reconheceu a possibilidade de Relator, monocraticamente, julgar o tema de fundo de processo objetivo a tratar de controvrsia constitucional. Aduziu que o extraordinrio se voltaria contra deciso firmada em representao de inconstitucionalidade, ajuizada perante tribunal local, por suposta afronta a preceito constante da Lei Orgnica distrital. Considerou caber exclusivamente ao Colegiado mormente em concluso pela inconstitucionalidade de lei proferir deciso de mrito. Aps, pediu vista o Min. Teori Zavascki. RE 376440 ED/DF, rel. Min. Dias Toffoli, 23.5.2013. (RE-376440)

REPERCUSSO GERAL
Imunidade: PIS/Cofins e valores recebidos a ttulo de transferncia de ICMS por exportadora -1
inconstitucional a incidncia da contribuio para PIS e Cofins no cumulativas sobre os valores recebidos por empresa exportadora em razo da transferncia a terceiros de crditos de ICMS. Com base nesse entendimento, o Plenrio, por maioria, negou provimento a recurso extraordinrio em que discutido se os valores correspondentes transferncia de crditos de ICMS integrariam a base de clculo de contribuio para PIS e Cofins no cumulativas. Inicialmente, aduziu-se que a apropriao de crditos de ICMS na aquisio de mercadorias teria suporte na tcnica da no cumulatividade (CF, art. 155, 2, I), a fim de evitar que sua incidncia em cascata onerasse demasiadamente a atividade econmica e gerasse distores concorrenciais. Esclareceu-se, na sequncia, que a no incidncia e a iseno nas operaes de sada implicariam a anulao do crdito relativo s operaes anteriores. Destacou-se, contudo, que tratamento distinto seria conferido no caso de exportaes, uma vez que a Constituio concederia imunidade a essas operaes, bem como asseguraria a manuteno e o aproveitamento do montante do imposto cobrado nas operaes e prestaes anteriores (art. 155, 2, X, a). Frisou-se que essa norma teria por finalidade incentivar as exportaes ao desonerar as mercadorias nacionais do seu nus econmico, de maneira a permitir que empresas brasileiras exportassem produtos, e no tributos , mas no impedir a incidncia cumulativa do ICMS. RE 606107/RS, rel. Min. Rosa Weber, 22.5.2013. (RE-606107)

Imunidade: PIS/Cofins e valores recebidos a ttulo de transferncia de ICMS por exportadora -2

Reputou-se que a exao pretendida pela Unio violaria a letra e o escopo da imunidade prevista no art. 155, 2, X, a da CF [Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre: ... II - operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao, ainda que as operaes e as prestaes se iniciem no exterior; ... 2. O imposto previsto no inciso II atender ao seguinte: ... X - no incidir: a) sobre operaes que destinem mercadorias para o exterior, nem sobre servios prestados a destinatrios no exterior, assegurada a manuteno e o aproveitamento do montante do imposto cobrado nas operaes e prestaes anteriores]. Ofender-se-ia seu preceito porque se obstaculizaria o aproveitamento dos crditos, mediante a expropriao parcial deles, correspondente carga tributria advinda da incidncia das contribuies em questo. Transgredir-se-ia seu objetivo, pois se permitiria a exportao de tributos, tendo em conta que o nus econmico seria acrescido ao valor das mercadorias postas venda no mercado internacional, a abalar a competitividade das empresas nacionais. Afastou-se, tambm, a alegao de afronta ao art. 150, 6, da CF ( 6. Qualquer subsdio ou iseno, reduo de base de clculo, concesso de crdito presumido, anistia ou remisso, relativos a impostos, taxas ou contribuies, s poder ser concedido mediante lei especfica, federal, estadual ou municipal, que regule exclusivamente as matrias acima enumeradas ou o correspondente tributo ou contribuio, sem

prejuzo do disposto no art. 155, 2, XII, g), haja vista que o deslinde da controvrsia no diria respeito concesso de benefcios fiscais. RE 606107/RS, rel. Min. Rosa Weber, 22.5.2013. (RE-606107)

Imunidade: PIS/Cofins e valores recebidos a ttulo de transferncia de ICMS por exportadora -3

Alm disso, rechaou-se a assertiva de que o acrdo recorrido teria malferido o art. 195, caput e I, b, da CF [Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais: I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre: ... b) a receita ou o faturamento]. Explicitou-se que o conceito constitucional de receita no se confundiria com o conceito contbil. Salientou-se que caberia ao intrprete da Constituio sua definio, luz de princpios e postulados constitucionais tributrios, dentre os quais o princpio da capacidade contributiva. Registrou-se que o aproveitamento dos crditos de ICMS por ocasio da sada imune para o exterior no geraria receita tributvel. Tratar-se-ia de mera recuperao do montante pago a ttulo de ICMS na cadeia antecedente, a fim de desonerar a exportadora. Asseverou-se, ainda, que o art. 149, 2, I, da CF (Art. 149. Compete exclusivamente Unio instituir contribuies sociais, de interveno no domnio econmico e de interesse das categorias profissionais ou econmicas, como instrumento de sua atuao nas respectivas reas, observado o disposto nos arts. 146, III, e 150, I e III, e sem prejuzo do previsto no art. 195, 6, relativamente s contribuies a que alude o dispositivo. ... 2 As contribuies sociais e de interveno no domnio econmico de que trata o caput deste artigo: I - no incidiro sobre as receitas decorrentes de exportao) aplicvel inclusive s contribuies sociais para financiamento da seguridade social imunizaria as receitas provenientes de exportao. Ademais, as receitas oriundas da cesso a terceiros, por empresa exportadora, de crditos do ICMS, enquadrar-se-iam como receitas decorrentes de exportao. Vencido o Min. Dias Toffoli, que dava provimento ao recurso ao fundamento de que a cesso de crditos de ICMS no configuraria operao de exportao, mas sim operao interna. RE 606107/RS, rel. Min. Rosa Weber, 22.5.2013. (RE-606107)

Imunidade: PIS/Cofins e receita cambial decorrente de exportao - 1

inconstitucional a incidncia da contribuio para PIS e Cofins sobre a receita decorrente da variao cambial positiva obtida nas operaes de exportao. Com base nessa orientao, o Plenrio negou provimento a recurso extraordinrio no qual sustentada ofensa aos artigos 149, 2, I, e 150, 6, da CF, sob a alegao de que a expresso contida no texto constitucional receitas decorrentes de exportao no autorizaria interpretao extensiva a alcanar receita decorrente de variao cambial positiva. Rememorou-se que o STF teria assentado que a imunidade prevista no art. 149, 2, I, da CF somente tutelaria as receitas decorrentes das operaes de exportao, de modo a no alcanar o lucro das empresas exportadoras. Isso porque se trataria de imunidade objetiva, concedida s receitas advindas das operaes de exportao, e no subjetiva, a tutelar as empresas exportadoras, no que se refere ao seu lucro (RE 474132/SC, DJe de 1.12.2010 e RE 564413/SC, DJe de 3.11.2010). Recordou-se que, nos aludidos precedentes, fora fixado que receitas seriam ganhos auferidos pela pessoa jurdica e que se incorporariam ao seu patrimnio. Desta forma, no se restringiriam noo de faturamento (percebido na alienao de mercadorias e servios), mas abarcariam tambm o produto de operaes financeiras e de qualquer outra natureza, desde que revelador de capacidade contributiva. Esclareceu que exportao, por sua vez, seria a operao de envio de bem ou prestao de servio a pessoa residente ou sediada no exterior. Portanto, receita decorrente de exportao configuraria o ingresso proveniente de operao de exportao de bem ou servio, sempre que se incorporasse ao patrimnio da empresa exportadora. RE 627815/PR, rel. Min. Rosa Weber, 23.5.2013. (RE-627815)

Imunidade: PIS/Cofins e receita cambial decorrente de exportao - 2

Consignou-se que variaes cambiais constituiriam atualizaes de obrigaes ou de direitos estabelecidos em contratos de cmbio e estariam compreendidas entre dois grandes marcos: a contratao (fechamento) do cmbio com a venda para uma instituio financeira, por parte do exportador, da moeda estrangeira que resultaria da operao de exportao; e a liquidao do cmbio com a entrega da moeda estrangeira instituio financeira e o consequente pagamento, ao exportador, do valor equivalente em moeda nacional, taxa de cmbio acertada na data do fechamento do contrato de cmbio. Assinalou-se que as variaes cambiais poderiam ser consideradas: a) ativas, quando fossem favorveis ao contribuinte, a gerar-lhe receitas; e b) passivas, quando o desfavorecessem, a implicar perdas. Aduziu-se que o contrato de cmbio revelaria transao inerente exportao, diretamente associada aos negcios realizados em moeda estrangeira. Consubstanciaria etapa inafastvel de processo de exportao de bens e

servios, pois todas as transaes com residentes no exterior pressuporiam a efetivao de uma operao cambial, consistente na troca de moedas: o exportador venderia a divisa estrangeira que recebera do comprador instituio financeira autorizada a operar com cmbio, a fim de receber o pagamento em moeda nacional. Ou seja, o exportador estaria obrigado a celebrar o contrato de cmbio, pois no se permitiria que recebesse o pagamento em moeda estrangeira. RE 627815/PR, rel. Min. Rosa Weber, 23.5.2013. (RE-627815)

Imunidade: PIS/Cofins e receita cambial decorrente de exportao - 3

Destacou-se que o STF, em inmeras oportunidades em que debatida a questo da hermenutica constitucional aplicada ao tema das imunidades, adotara a interpretao teleolgica do instituto, a emprestar-lhe abrangncia maior, com escopo de assegurar norma supralegal mxima efetividade. Ademais, enfatizou-se que a imunidade em questo no seria concedida apenas s receitas de exportao, mas sim s receitas decorrentes de exportao. Sublinhou que o adjetivo decorrentes conferiria maior amplitude desonerao constitucional, a suprimir do alcance da competncia impositiva federal todas as receitas que resultassem da exportao, que nela encontrassem a sua causa, representando consequncias financeiras do negcio jurdico de compra e venda internacional. Evidenciaria, assim, a inteno, contida na Constituio, de se desonerarem as exportaes por completo, a fim de que as empresas brasileiras no fossem coagidas a exportarem tributos que, de outra forma, onerariam operaes de exportao, quer de modo direto, quer indireto. Por fim, concluiu-se que eventual variao da taxa de cmbio entre o fechamento e a liquidao do contrato configuraria receita decorrente de exportao, sempre que fosse favorvel ao exportador. Logo, as receitas cambiais relativas exportao estariam abrangidas pela imunidade do art. 149, 2, I, da CF. RE 627815/PR, rel. Min. Rosa Weber, 23.5.2013. (RE-627815)

PRIMEIRA TURMA
HC substitutivo de recurso ordinrio e admissibilidade - 1
A 1 Turma iniciou julgamento de habeas corpus, substitutivo de recurso ordinrio constitucional, em que se argui a ilegalidade da priso preventiva do paciente, com fulcro na falta de fundamentao idnea do decreto de custdia cautelar. Na situao dos autos, trata-se de militar acusado por suposto envolvimento na prtica de crime de roubo, ocultao e uso de fuzil automtico leve (FAL) e respectiva munio, pertencentes s Foras Armadas. O Min. Marco Aurlio, relator, admitiu o writ e concedeu a ordem para tornar definitiva a medida acauteladora na qual afastado o ato de constrio do paciente. A princpio, observou que o HC 109956/PR (DJe de 11.9.2012) precedente da Turma em que consignada a inadmissibilidade linear de impetrao substitutiva de recurso ordinrio envolveria alegao de constrangimento ilegal decorrente de indeferimento de diligncias requeridas pela defesa, matria referente a instruo processual. Em seguida, aduziu que o habeas corpus teria tramitao clere, em virtude de previso nos regimentos em geral, enquanto o recurso ordinrio seguiria parmetros instrumentais a implicar demora em sua submisso ao rgo competente para examin-lo. HC 110328/RS, rel. Min. Marco Aurlio, 21.5.2013. (HC-110328)

HC substitutivo de recurso ordinrio e admissibilidade - 2

Registrou que passaria a adotar a ptica de que caberia o writ toda vez que a liberdade de ir e vir estivesse em jogo na via direta e no somente quando abrangidas questes ligadas ao processo-crime, instruo deste , quer com a expedio do mandado de priso, quer com o seu cumprimento, j se encontrando o paciente sob custdia. Assim, aceitar-se-ia o substitutivo apenas nas hipteses em que expedido o mandado ou ocorrida a priso. Sublinhou que, dessa forma, homenagear-se-ia, em alcance maior, a garantia constitucional do inciso LXVIII do art. 5 da CF (conceder-se- habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder). No mrito, verificou constar da deciso do STM que a priso resultaria de indcios da colaborao do militar com o roubo de armamento. Ademais, aludiria circunstncia de a permanncia em liberdade afrontar os princpios basilares da hierarquia e da disciplina castrenses, mas no apontaria no que esses predicados, prprios s Foras Armadas, estariam em risco se o paciente ficasse em liberdade. Aps, pediu vista o Min. Luiz Fux. HC 110328/RS, rel. Min. Marco Aurlio, 21.5.2013. (HC-110328)

Bacen e envio de informaes individualizadas - 2

Em concluso de julgamento, a 1 Turma assentou o prejuzo de habeas corpus no qual se pleiteava a declarao de nulidade de ao penal, embasada na ilicitude das quebras de sigilos bancrio e fiscal dos pacientes v. Informativo 687. Na espcie, o Banco Central do Brasil - Bacen teria enviado documentos

ao Ministrio Pblico e Receita federais noticiando a suposta prtica de crime contra o Sistema Financeiro Nacional. Esclareceu-se que o juzo de origem oficiara a esta Corte comunicando ter proferido sentena extintiva da punibilidade dos pacientes, pela ocorrncia de prescrio da pretenso punitiva do Estado. Assim, consignou-se que o writ estaria prejudicado por perda de objeto. HC 99223/PR, rel. Min. Marco Aurlio, 21.5.2013. (HC-99223)

RE com protocolo ilegvel e comprovao de tempestividade

Eventual dvida quanto tempestividade de recurso extraordinrio com protocolo ilegvel, processado nos autos de agravo de instrumento, poder ser sanada na interposio de agravo regimental. Com base nessa orientao, a 1 Turma, por maioria, deu provimento a agravo regimental para afastar o bice apontado pelo Min. Dias Toffoli, relator, o qual continuar com a anlise do recurso. O Min. Luiz Fux ressaltou que o protocolo ilegvel seria defeito atribuvel ao Poder Judicirio. AI 822891 AgR/RS, rel. orig. Min. Dias Toffoli, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio, 21.5.2013. (AI-822891)

SEGUNDA TURMA
Audincia de instruo e formulao de perguntas
A 2 Turma denegou habeas corpus em que pretendida a anulao de sentena de pronncia com realizao de nova audincia, ao argumento de que o magistrado teria formulado perguntas antes de conceder a palavra s partes. Na espcie, alegava-se que as indagaes por parte do juiz seriam de carter complementar, realizadas ao final, em consonncia com a nova redao dada pela Lei 11.690/2008 (CPP: Art. 212. As perguntas sero formuladas pelas partes diretamente testemunha, no admitindo o juiz aquelas que puderem induzir a resposta, no tiverem relao com a causa ou importarem na repetio de outra j respondida. Pargrafo nico. Sobre os pontos no esclarecidos, o juiz poder complementar a inquirio). Ponderou-se que, conforme assentada jurisprudncia do STF, para o reconhecimento de eventual nulidade, necessrio demonstrar-se o prejuzo por essa pretensa inverso no rito inaugurado por alterao no CPP, o que no teria ocorrido. HC 115336/RS, rel. Min. Crmen Lcia, 21.5.2013. (HC-115336) Sesses Pleno 1 Turma 2 Turma Ordinrias 22.5.2013 21.5.2013 21.5.2013 Extraordinrias 23.5.2013 Julgamentos 174 148 118

C L I P P I N G D O D JE
20 a 24 de maio de 2013
AG. REG. NA ACO N. 644-GO RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI EMENTA: Agravo regimental em ao cvel originria. Ao de indenizao. Desapropriao indireta. Denunciao da lide. Conflito federativo no configurado. Incompetncia do STF. No provimento do agravo. 1. A norma inscrita no art. 102, I, f, segundo o entendimento assentado na Corte, restringe-se, to somente, queles litgios cuja potencialidade ofensiva se revele apta a vulnerar os valores que informam o princpio fundamental que rege, em nosso ordenamento jurdico, o pacto federativo. O caso dos autos est desvestido de qualquer projeo de carter institucional e em nada afeta as relaes polticas entre as unidades federadas, no possuindo densidade suficiente para abalar o pacto federativo, sendo, portanto, inapta para provocar a manifestao do STF na qualidade de Tribunal da Federao. Precedente (ACO 578/MT-QO, Rel. Min. Ellen Gracie , DJ de 22/8/11). 2. Os agravantes demandaram, diretamente Corte, ao de desapropriao indireta, ancorada no art. 102, I, f, CF, com a pretenso de incluir o Estado de Gois na relao processual, para resguardar a devida reparao indenizatria. Denunciao per saltum. Inovao. Artigo 456, caput , do Cdigo Civil. O denunciado no mantm relao processual com o adversrio do denunciante, no integrando a relao processual principal. Conflito federativo no configurado. 3. Agravo regimental a que se nega provimento. AG. REG. NA IMPUGNAO AO VALOR DA CAUSA NA ACO N. 664-RJ RELATORA: MIN. CRMEN LCIA EMENTA: AGRAVOS REGIMENTAIS NA IMPUGNAO AO VALOR DA CAUSA NA AO CVEL ORIGINRIA. AO QUE VISA DESCONSTITUIR CLUSULAS DE CONTRATO FIRMADO ENTRE A UNIO E O ESTADO DO RIO DE JANEIRO. VALOR DA CAUSA FIXADO COM BASE NAS CLUSULAS CONTRATUAIS E NO BENEFCIO ECONMICO ALMEJADO NA AO CAUTELAR N. 6 E NA AO CVEL ORIGINRIA N. 664. ARGUMENTOS INSUFICIENTES PARA INFIRMAR OS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. AGRAVOS REGIMENTAIS AOS QUAIS SE NEGA PROVIMENTO.

*noticiado no Informativo 703 RMS N. 25.841-DF RED. P/ O ACRDO: MIN. MARCO AURLIO PARIDADE REMUNERAO E PROVENTOS CARGOS. A paridade entre inativos e ativos faz-se presente o mesmo cargo. Precedente: Recurso Extraordinrio n 219.075/SP, Primeira Turma, relator ministro Ilmar Galvo, acrdo publicado no Dirio da Justia de 29 de outubro de 1999. PROVENTOS E PENSES JUZES CLASSISTAS. Inexiste o direito dos juzes classistas aposentados e pensionistas percepo de valores equiparados aos dos subsdios dos juzes togados em atividade. JUNTAS DE CONCILIAO E JULGAMENTO VOGAIS REMUNERAO. Consoante disposto na Lei n 4.439/64, os vogais das ento juntas de conciliao e julgamento recebiam remunerao por comparecimento, base de 1/30 do vencimento bsico dos juzes presidentes, at o mximo de 20 sesses mensais. JUZES CLASSISTAS ATIVOS PARCELA AUTNOMA DE EQUIVALNCIA PERODO DE 1992 A 1998. A parcela autnoma de equivalncia beneficiou os juzes classistas no perodo de 1992 a 1998, alcanados proventos e penses, observando-se o princpio da irredutibilidade. Consideraes. *noticiado no Informativo 699 AG. REG. NO AG. REG. NO AI N. 765.895-RS RELATORA: MIN. CRMEN LCIA EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. DECISO MONOCRTICA. ADMINISTRATIVO E CONSTITUCIONAL. 1. Execuo contra a Fazenda Pblica. Constitucionalidade do art. 1-F da Lei n. 9.494/1997. Aplicabilidade imediata da limitao de juros em 6% ao ano. Precedentes. 2. Fixao dos nus sucumbenciais: juzo de execuo. 3. Agravo regimental ao qual se nega provimento. AG. REG. NA Rcl N. 4.907-PE RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI EMENTA: Agravo regimental em reclamao. Ofensa autoridade do STF e eficcia do decidido na ADI n 2.656/SP e na ADI n 2.396/MS. Utilizao do amianto. Lei n 12.589/04 do Estado de Pernambuco. Inaplicabilidade da transcendncia dos motivos determinantes. Agravo regimental no provido. 1. Ausncia de carter impositivo dos atos reclamados, o que afasta a necessidade de interveno do Poder Judicirio a fim de se obstar a produo de seus efeitos. 2. Eventual procedncia ou no da presente reclamao vulneraria a sistemtica prpria da ao do controle concentrado de constitucionalidade, bem como anteciparia o entendimento a ser exarado na ao adequada para a discusso da matria em trmite nesta Suprema Corte, preterindo, ainda, a prolao do voto-vista do Ministro Joaquim Barbosa nos autos da ADI n 3.356/PE. 3. O uso da reclamao, no caso dos autos, no se amolda ao mecanismo da transcendncia dos motivos determinantes, de modo que no se promove a cassao de atos normativos diretamente por essa via processual. 4. Agravo regimental no provido. *noticiado no Informativo 694 AG. REG. EM MS N. 27.439-DF RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI EMENTA: Agravo regimental em mandado de segurana. Incorporao retroativa de quintos. Perodo que antecede criao da funo comissionada. Lei n 8.911/94, art. 3. Resoluo da Cmara dos Deputados n 70, de 1994. Agravo regimental a que se nega provimento. 1. A Corte assentou entendimento no sentido da insubsistncia do agravo regimental quando ele se limita a reiterar os argumentos apresentados na inicial, conforme consagrado no art. 317, 1, do RISTF. 2. A Corte j assentou a necessidade de haver o efetivo exerccio na funo comissionada para efeito de incorporao de quintos (MS n 22.735/DF, Rel. Min. Ilmar Galvo, Tribunal Pleno, DJ de 6/2/98). 3. No h amparo legal para a obteno de quintos relativos a perodo que antecede a criao da funo comissionada, ou seja, a perodo anterior ao efetivo exerccio da funo comissionada. A mera atribuio de natureza especial ao cargo dos agravantes no suplanta a exigncia legal que impe o efetivo exerccio na funo comissionada a partir do respectivo ato de designao. 4. Agravo regimental a que se nega provimento. RE N. 637.485-RJ RELATOR: MIN. GILMAR MENDES RECURSO EXTRAORDINRIO. REPERCUSSO GERAL. REELEIO. PREFEITO. INTERPRETAO DO ART. 14, 5, DA CONSTITUIO. MUDANA DA JURISPRUDNCIA EM MATRIA ELEITORAL. SEGURANA JURDICA. I. REELEIO. MUNICPIOS. INTERPRETAO DO ART. 14, 5, DA CONSTITUIO. PREFEITO. PROIBIO DE TERCEIRA ELEIO EM CARGO DA MESMA NATUREZA, AINDA QUE EM MUNICPIO DIVERSO. O instituto da reeleio tem fundamento no somente no postulado da continuidade administrativa, mas tambm no princpio republicano, que impede a perpetuao de uma mesma pessoa ou grupo no poder. O princpio republicano condiciona a interpretao e a aplicao do prprio comando da norma constitucional, de modo que a reeleio permitida por apenas uma nica vez. Esse princpio impede a terceira eleio no apenas no mesmo municpio, mas em relao a qualquer outro municpio da federao. Entendimento contrrio tornaria possvel a figura do denominado prefeito itinerante ou do prefeito profissional, o que claramente incompatvel com esse princpio, que tambm traduz um postulado de temporariedade/alternncia do exerccio do poder. Portanto, ambos os princpios continuidade administrativa e republicanismo condicionam a interpretao e a aplicao teleolgicas do art. 14, 5, da Constituio. O cidado que exerce dois mandatos consecutivos como prefeito de determinado municpio fica inelegvel para o cargo da mesma natureza em qualquer outro municpio da federao. II. MUDANA DA JURISPRUDNCIA EM MATRIA ELEITORAL. SEGURANA JURDICA. ANTERIORIDADE ELEITORAL. NECESSIDADE DE AJUSTE DOS EFEITOS DA DECISO. Mudanas radicais na interpretao da Constituio devem ser acompanhadas da devida e cuidadosa reflexo sobre suas consequncias, tendo em vista o postulado da segurana jurdica. No s a Corte Constitucional, mas tambm o Tribunal que exerce o papel de rgo de cpula da Justia Eleitoral devem adotar tais cautelas por ocasio das chamadas viragens jurisprudenciais na interpretao dos preceitos constitucionais que dizem respeito aos direitos polticos e ao processo eleitoral. No se pode deixar de considerar o peculiar carter normativo dos atos judiciais emanados do Tribunal Superior Eleitoral, que regem todo o processo eleitoral. Mudanas na jurisprudncia eleitoral, portanto, tm efeitos normativos diretos sobre os pleitos eleitorais, com srias repercusses sobre os direitos fundamentais dos cidados (eleitores e candidatos) e partidos polticos. No mbito eleitoral, a segurana jurdica assume a sua face de princpio da confiana para proteger a estabilizao das expectativas de todos aqueles que de alguma forma participam dos prlios eleitorais. A

importncia fundamental do princpio da segurana jurdica para o regular transcurso dos processos eleitorais est plasmada no princpio da anterioridade eleitoral positivado no art. 16 da Constituio. O Supremo Tribunal Federal fixou a interpretao desse artigo 16, entendendo-o como uma garantia constitucional (1) do devido processo legal eleitoral, (2) da igualdade de chances e (3) das minorias (RE 633.703). Em razo do carter especialmente peculiar dos atos judiciais emanados do Tribunal Superior Eleitoral, os quais regem normativamente todo o processo eleitoral, razovel concluir que a Constituio tambm alberga uma norma, ainda que implcita, que traduz o postulado da segurana jurdica como princpio da anterioridade ou anualidade em relao alterao da jurisprudncia do TSE. Assim, as decises do Tribunal Superior Eleitoral que, no curso do pleito eleitoral (ou logo aps o seu encerramento), impliquem mudana de jurisprudncia (e dessa forma repercutam sobre a segurana jurdica), no tm aplicabilidade imediata ao caso concreto e somente tero eficcia sobre outros casos no pleito eleitoral posterior. III. REPERCUSSO GERAL. Reconhecida a repercusso geral das questes constitucionais atinentes (1) elegibilidade para o cargo de Prefeito de cidado que j exerceu dois mandatos consecutivos em cargo da mesma natureza em Municpio diverso (interpretao do art. 14, 5, da Constituio) e (2) retroatividade ou aplicabilidade imediata no curso do perodo eleitoral da deciso do Tribunal Superior Eleitoral que implica mudana de sua jurisprudncia, de modo a permitir aos Tribunais a adoo dos procedimentos relacionados ao exerccio de retratao ou declarao de inadmissibilidade dos recursos repetitivos, sempre que as decises recorridas contrariarem ou se pautarem pela orientao ora firmada. IV. EFEITOS DO PROVIMENTO DO RECURSO EXTRAORDINRIO. Recurso extraordinrio provido para: (1) resolver o caso concreto no sentido de que a deciso do TSE no RESPE 41.980-06, apesar de ter entendido corretamente que inelegvel para o cargo de Prefeito o cidado que exerceu por dois mandatos consecutivos cargo de mesma natureza em Municpio diverso, no pode incidir sobre o diploma regularmente concedido ao recorrente, vencedor das eleies de 2008 para Prefeito do Municpio de Valena-RJ; (2) deixar assentados, sob o regime da repercusso geral, os seguintes entendimentos: (2.1) o art. 14, 5, da Constituio, deve ser interpretado no sentido de que a proibio da segunda reeleio absoluta e torna inelegvel para determinado cargo de Chefe do Poder Executivo o cidado que j exerceu dois mandatos consecutivos (reeleito uma nica vez) em cargo da mesma natureza, ainda que em ente da federao diverso; (2.2) as decises do Tribunal Superior Eleitoral que, no curso do pleito eleitoral ou logo aps o seu encerramento, impliquem mudana de jurisprudncia, no tm aplicabilidade imediata ao caso concreto e somente tero eficcia sobre outros casos no pleito eleitoral posterior. *noticiado no Informativo 673 RHC N. 111.749-RS RELATOR: MIN. LUIZ FUX EMENTA: PENAL E PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS SUBSTITUTIVO DE RECURSO ORDINRIO CONSTITUCIONAL. COMPETNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL PARA JULGAR HABEAS CORPUS: CF. ART. 102, I, D E I. ROL TAXATIVO. MATRIA DE DIREITO ESTRITO. INTERPRETAO EXTENSIVA: PARADOXO. ORGANICIDADE DO DIREITO. FURTO QUALIFICADO PELO ABUSO DE CONFIANA (ART. 155, 4, II, DO CP). PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. INAPLICABILIDADE. ORDEM DE HABEAS CORPUS EXTINTA POR INADEQUAO DA VIA ELEITA. 1. A subtrao da coisa alheia aps dissimulado pedido de emprstimo da res, caracteriza estelionato, que difere do furto mediante fraude (art. 155, 4, II, do CP), porquanto o ardil, nessa hiptese, utilizado para afastar a vigilncia da res furtiva. 2. O estelionato caracteriza-se exatamente pela obteno de vantagem ilcita, em prejuzo alheio, induzindo ou mantendo algum em erro, mediante artifcio, ardil ou qualquer outro meio fraudulento. 3. Destarte, no caso sub judice, o paciente foi denunciado como incurso nas sanes do artigo 155, 4, inciso II, do Cdigo Penal, por, supostamente, ter se valido da confiana da vtima que lhe emprestou o celular para subtrair o aparelho, avaliado em R$ 100,00 (cem reais), sendo certo que o crime de furto apenas no se consumou porque a polcia foi acionada. 4. Deveras, a emendatio libeli no juzo a quo proporcionar ao ru apresentar defesa sem prejuzo. 5. A aplicao do princpio da insignificncia deve ser precedida de criteriosa anlise de cada caso, a fim de evitar que sua adoo indiscriminada constitua verdadeiro incentivo prtica de pequenos delitos patrimoniais. 6. O princpio da insignificncia incide quando presentes, cumulativamente, as seguintes condies objetivas: (a) mnima ofensividade da conduta do agente, (b) nenhuma periculosidade social da ao, (c) grau reduzido de reprovabilidade do comportamento, e (d) inexpressividade da leso jurdica provocada; 7. O valor da res furtiva no pode ser o nico parmetro a ser avaliado, devendo ser analisadas as circunstncias do fato para decidir-se sobre seu efetivo enquadramento na hiptese de crime de bagatela, bem assim o reflexo da conduta no mbito da sociedade. 9. O legislador ordinrio, ao qualificar a conduta incriminada, apontou o grau de afetao social do crime, de sorte que a relao existente entre o texto e o contexto (crculo hermenutico) no pode conduzir o intrprete insero de uma norma no abrangida pelos signos do texto legal. 10. A conduta do paciente, in casu, no pode ser considerada atpica, uma vez que o paciente praticou o furto valendo-se da confiana da vtima, tendo em vista que, ardilosamente, pediu-lhe emprestado o aparelho celular, alegando que estava com problemas em seu caminho e que, portanto, necessitava entrar em contato com um mecnico. 11. Eventual atipicidade material da conduta poder vir a ser reconhecida ao final da instruo criminal, momento oportuno verificao de sua ocorrncia. 12. A competncia originria do Supremo Tribunal Federal para conhecer e julgar habeas corpus est definida, taxativamente, no artigo 102, inciso I, alneas d e i, da Constituio Federal, sendo certo que os pacientes no esto arrolados em nenhuma das hipteses sujeitas jurisdio desta Corte. 13. Inexiste, no caso, excepcionalidade que justifique a concesso, ex officio, da ordem, porquanto inaplicvel o princpio da insignificncia na hiptese sub examine. 13. Ordem de habeas corpus extinta por inadequao da via eleita AG. REG. NO HC N. 117.296-DF RELATOR: MIN. GILMAR MENDES Agravo regimental em habeas corpus. 2. Pedido de retirada de informaes veiculadas no stio do Conselho Nacional de Justia. 3. Ausncia de risco liberdade de locomoo fsica. Writ incabvel. Precedentes. 4. Deciso agravada mantida por seus prprios fundamentos. Recurso a que se nega provimento. AG. REG. NO RE N. 732.651-RS RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. IPI. IMPORTAO DE BEM PARA USO PRPRIO POR NO CONTRIBUINTE. IMPOSSIBILIDADE DE INCIDNCIA. PRINCPIO DA NO CUMULATIVIDADE. AGRAVO IMPROVIDO.

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I A exigncia de IPI na importao de bem para uso prprio por pessoa no contribuinte do tributo implica violao ao princpio da no cumulatividade. II Agravo regimental improvido. RHC N. 111.620-SP RELATOR: MIN. GILMAR MENDES Habeas corpus. 2. Tentativa de homicdio duplamente qualificado. Priso preventiva. 3. Alegaes de ausncia dos requisitos previstos no art. 312 do CPP e excesso de prazo na formao da culpa. 4. Demonstrada a necessidade da segregao cautelar para garantir a ordem pblica. Contribuio da defesa para a mora processual. 5. Ordem denegada. Recomendao de celeridade no julgamento da ao penal. RHC N. 115.520-SP RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: HABEAS CORPUS. PACIENTE DENUNCIADO E, POSTERIORMENTE, CONDENADO PELO CRIME PREVISTO NO ART. 229 DO CDIGO PENAL. DECISO QUE AFASTOU AS QUESTES SUSCITADAS NA RESPOSTA ACUSAO. FUNDAMENTAO ADEQUADA. CONDENAO POSTERIOR SUPERA AS TESES DEFENSIVAS APRESENTADAS PRELIMINARMENTE. ORDEM DENEGADA. I A assertiva de ausncia de fundamentao da deciso que rejeitou as questes suscitadas em resposta acusao no deve ser acolhida, pois o magistrado processante examinou, ainda que de forma concisa, as teses defensivas apresentadas e concluiu pelo prosseguimento da ao penal por no vislumbrar inpcia da denncia e nenhuma das hipteses de absolvio sumria, previstas no art. 397 do CPP. II Ausncia de violao do art. 93, IX, da Constituio Federal, que impe ao magistrado o dever de motivar e fundamentar toda deciso judicial. III Proferida a sentena condenatria, com a imposio da pena de 2 anos de recluso, convertida em prestao de servios comunidade, ficam superadas todas as questes suscitadas na resposta acusao, ante o reconhecimento da existncia de materialidade e a comprovao da autoria do crime. IV Incide, na espcie, mutatis mutandis, o entendimento sedimentado nesta Corte no sentido que a supervenincia de sentena condenatria, que denota a viabilidade da ao penal, prejudica a preliminar de nulidade processual por falta de defesa prvia denncia (HC 89.517/RJ, Rel. Min. Cezar Peluso). V Habeas corpus denegado. AG. REG. NO RE N. 590.136-MT RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI EMENTA: Agravo regimental no recurso extraordinrio. Improbidade administrativa. Prerrogativa de foro. Inexistncia. Precedentes. 1. Inexiste foro por prerrogativa de funo nas aes de improbidade administrativa. 2. Matria j pacificada na jurisprudncia da Suprema Corte. 3. Agravo regimental no provido. EMB.DECL. NO RE N. 670.569-SC RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI EMENTA: Embargos de declarao no recurso extraordinrio. Processual Penal. Recurso oposto contra deciso monocrtica. No cabimento. Converso em agravo regimental. Possibilidade. Precedentes. Competncia da Justia Federal para julgar e processar crimes de falsificao de selo de junta comercial. Interesse jurdico direto e especfico da Unio demonstrado. Artigo 109, inciso IV, da Constituio Federal. Regimental no provido. 1. Os embargos de declarao opostos contra deciso monocrtica, embora no admissveis, podem ser convertidos em agravo regimental, na esteira da unssona jurisprudncia da Suprema Corte. 2. O julgado ora impugnado, ao assentar que a mera falsificao de documento oriundo da Junta Comercial no enseja o processamento perante a Justia Federal, porquanto ausente interesse da Unio (fl. 114), divergiu da jurisprudncia do Supremo Tribunal, que, em casos como esse, tem assentado a competncia da Justia Federal. 3. Agravo regimental no provido. AG. REG. NO ARE N.737.035-RN RELATOR: MIN. GILMAR MENDES Agravo regimental em recurso extraordinrio com agravo. 2. Direito Administrativo. 3. Deciso judicial que designa delegado de polcia civil. Mrito administrativo. Impossibilidade de ingerncia do Poder Judicirio ante a ausncia de ilegalidade ou abuso de poder. Princpio da separao dos poderes. Precedentes. 4. Inexistncia de argumentos capazes de infirmar a deciso agravada. 5. Agravo regimental a que se nega provimento. AG. REG. NO RE N. 265.407-SC RELATOR: MIN. TEORI ZAVASCKI EMENTA: ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. DELEGADOS DE POLCIA E PROCURADORES DO ESTADO. ISONOMIA. EXIGNCIA DE LEI ESPECFICA. PRECEDENTES. PERDA DE OBJETO. INOCORRNCIA. AGRAVO REGIMENTAL A QUE SE NEGA PROVIMENTO. AG. REG. NO RE N. 296.199-PB RELATOR: MIN. TEORI ZAVASCKI EMENTA: TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. ICMS. ART. 155, 2, X, B, DA CONSTITUIO FEDERAL. OPERAES INTERESTADUAIS ENVOLVENDO COMBUSTVEIS E OUTROS DERIVADOS DE PETRLEO. IMUNIDADE. BENEFCIO QUE NO SE APLICA AO CONSUMIDOR FINAL. PRECEDENTE DO PLENRIO DO STF: RE 198.088, REL. MIN. ILMAR GALVO, DJ DE 05.09.2003. AGRAVO REGIMENTAL A QUE SE NEGA PROVIMENTO. AG. REG. NO RE N. 525.802-SE RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. TRIBUTRIO. ICMS. IMPOSSIBILIDADE DE IMPOR AO CONTRIBUINTE INADIMPLENTE A OBRIGAO DO RECOLHIMENTO ANTECIPADO DO TRIBUTO. FORMA OBLQUA DE COBRANA. VIOLAO AOS PRNCIPIOS DA LIVRE CONCORRNCIA E DA LIBERDADE DE TRABALHO E COMRCIO. AGRAVO IMPROVIDO.

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I Impor ao contribuinte inadimplente a obrigao de recolhimento antecipado do ICMS, como meio coercitivo para pagamento do dbito fiscal, importa em forma oblqua de cobrana de tributo e em contrariedade aos princpios da livre concorrncia e da liberdade de trabalho e comrcio. Precedentes. II Agravo regimental improvido. AG. REG. NO AI N. 506.302-RS RELATOR: MIN. MARCO AURLIO SADE PROMOO MEDICAMENTOS. O preceito do artigo 196 da Constituio Federal assegura aos menos afortunados o fornecimento, pelo Estado, dos medicamentos indispensveis ao restabelecimento da sade. AG. REG. NO AI N. 764.423-SE RELATOR: MIN. MARCO AURLIO CONCURSO PBLICO ALTURA MNIMA INEXISTNCIA DE LEI. Longe fica de vulnerar a Constituio Federal pronunciamento no sentido da inexigibilidade de altura mnima para habilitao em concurso pblico quando esta for prevista estritamente no edital, e no em lei em sentido formal e material. AGRAVO ARTIGO 557, 2, DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL MULTA. Se o agravo manifestamente infundado, impe-se a aplicao da multa prevista no 2 do artigo 557 do Cdigo de Processo Civil, arcando a parte com o nus decorrente da litigncia de m-f. RE N. 635.682-RJ RELATOR: MIN. GILMAR MENDES Recurso extraordinrio. 2. Tributrio. 3. Contribuio para o SEBRAE. Desnecessidade de lei complementar. 4. Contribuio para o SEBRAE. Tributo destinado a viabilizar a promoo do desenvolvimento das micro e pequenas empresas. Natureza jurdica: contribuio de interveno no domnio econmico. 5. Desnecessidade de instituio por lei complementar. Inexistncia de vcio formal na instituio da contribuio para o SEBRAE mediante lei ordinria. 6. Interveno no domnio econmico. vlida a cobrana do tributo independentemente de contraprestao direta em favor do contribuinte. 7. Recurso extraordinrio no provido. 8. Acrdo recorrido mantido quanto aos honorrios fixados. *noticiado no Informativo 703 AG. REG. NO AI N. 510.583-SP RELATOR: MIN. MARCO AURLIO TAXA DE COMBATE A SINISTROS CONSTITUCIONALIDADE. O Tribunal, no julgamento do Recurso Extraordinrio n 206.777/SP, da relatoria do ministro Ilmar Galvo, concluiu pela constitucionalidade da Taxa de Combate a Sinistros. RHC N. 116.113-SP RELATOR : MIN. GILMAR MENDES Habeas corpus. 2. Homicdio duplamente qualificado. Pronncia. 3. Alegao de excesso de prazo na formao da culpa. 4. Designao do dia 20.6.2013 para julgamento do paciente pelo Tribunal do Jri. Ordem denegada.

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TRANSCRIES
Com a finalidade de proporcionar aos leitores do INFORMATIVO STF uma compreenso mais aprofundada do pensamento do Tribunal, divulgamos neste espao trechos de decises que tenham despertado ou possam despertar de modo especial o interesse da comunidade jurdica.
Servidor Pblico - Converso de frias no gozadas. Indenizao pecuniria (Transcries)
ARE 721001 RG/RJ* RELATOR: Min. Gilmar Mendes Recurso extraordinrio com agravo. 2. Administrativo. Servidor Pblico. 3. Converso de frias no gozadas bem como outros direitos de natureza remuneratria em indenizao pecuniria, por aqueles que no mais podem delas usufruir. Possibilidade. Vedao do enriquecimento sem causa da Administrao. 4. Repercusso Geral reconhecida para reafirmar a jurisprudncia desta Corte. MANIFESTAO: Trata-se de agravo contra deciso de inadmissibilidade de recurso extraordinrio interposto em face de acrdo da Primeira Turma Recursal de Fazenda Pblica do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro que, em sede de recurso inominado, manteve a sentena para reconhecer o direito do ora recorrido converso em pecnia de frias no gozadas, a bem do interesse da Administrao, a ttulo indenizatrio e em observncia ao princpio da vedao ao enriquecimento sem causa (fls. 181-183). O apelo extremo apresenta preliminar formal e fundamentada de repercusso geral, na forma do art. 543-A, 2, do Cdigo de Processo Civil. Aponta-se violao aos artigos 2 e 37, caput, da Constituio Federal, ao argumento de que no existe previso legal que autorize a converso de frias no gozadas em pecnia. Sustenta-se, ademais, que o Plenrio desta Corte, no julgamento da ADI 227, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 18.5.2001, declarou a inconstitucionalidade do art. 77, XVII, da Constituio do Estado do Rio de Janeiro, que assegura ao servidor a converso em pecnia das frias no gozadas, segundo sua opo. Observados os demais requisitos de admissibilidade do recurso extraordinrio, passo anlise da existncia de repercusso geral da questo constitucional.

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Discute-se nos autos se devida a converso em pecnia de frias no gozadas pelo servidor pblico, a bem do interesse da Administrao Pblica. Cumpre registrar, inicialmente, a inaplicabilidade da ADI 227 ao caso, pois a inconstitucionalidade declarada nessa assentada referia-se a dispositivo artigo 77, XVII, da Constituio Estadual do Rio de Janeiro que atribua ao servidor pblico a faculdade de optar pelo gozo das frias ou por sua transformao em pecnia indenizatria, deixando ao seu arbtrio a criao de despesa para o errio. A propsito, leia-se a ementa do referido julgado: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ART. 77, XVII DA CONSTITUIO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO. FACULDADE DO SERVIDOR DE TRANSFORMAR EM PECNIA INDENIZATRIA A LICENA ESPECIAL E FRIAS NO GOZADAS. AFRONTA AOS ARTS. 61, 1, II, A E 169 DA CONSTITUIO FEDERAL. 1. A Constituio Federal, ao conferir aos Estados a capacidade de auto-organizao e de autogoverno, impe a obrigatria observncia aos seus princpios, entre os quais o pertinente ao processo legislativo, de modo que o legislador constituinte estadual no pode validamente dispor sobre as matrias reservadas iniciativa privativa do Chefe do Executivo. 2. O princpio da iniciativa reservada implica limitao ao poder do Estado-Membro de criar como ao de revisar sua Constituio e, quando no trato da reformulao constitucional local, o legislador no pode se investir da competncia para matria que a Carta da Repblica tenha reservado exclusiva iniciativa do Governador. 3. Constituio do Estado do Rio de Janeiro. Faculdade do servidor de transformar em pecnia indenizatria a licena especial e frias no gozadas. Concesso de vantagens. Matria estranha Carta Estadual. Converso que implica aumento de despesa. Inconstitucionalidade. Ao direta de inconstitucionalidade procedente. No caso dos autos, diferentemente, o acrdo recorrido assegurou ao servidor pblico a converso de frias no gozadas em pecnia, em razo da vedao ao locupletamento ilcito por parte da Administrao, uma vez que as frias devidas no foram gozadas no momento oportuno, quando o servidor ainda se encontrava em atividade. Assim, com o advento da inatividade, h que se assegurar a converso em pecnia de frias ou de quaisquer outros direitos de natureza remuneratria, entre eles a licena-prmio no gozadas, em face da vedao ao enriquecimento sem causa. Assim, a fundamentao adotada encontra amparo em pacfica jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, que se firmou no sentido de que assegurada ao servidor pblico a converso de frias no gozadas ou de outros direitos de natureza remuneratria em indenizao pecuniria, dada a responsabilidade objetiva da Administrao Pblica em virtude da vedao ao enriquecimento sem causa. Nesse sentido, o ARE-AgR 662.624, Rel. Min. Luiz Fux, Primeira Turma, DJe 13.11.2012; AI-AgR 768.313, Rel. Min. Eros Grau, Segunda Turma, DJe 18.12.2009; RE 197.640, Rel. Min. Ilmar Galvo, Primeira Turma, DJ 18.6.1999; e RE-AgR 324.880, Rel. Min. Ayres Britto, Primeira Turma, DJ 10.3.2006, este ltimo com acrdo assim ementado: AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO EXTRAORDINRIO. SERVIDOR PBLICO ESTADUAL. FRIAS. PERODOS NO GOZADOS EM ATIVIDADE. RECEBIMENTO EM PECNIA. ACRSCIMO DO TERO CONSTITUCIONAL. INCISO XVII DO ART. 7 DA MAGNA CARTA. ADMISSIBILIDADE. O Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, ao acolher o pedido do autor, apenas conferiu efetividade ao disposto no inciso XVII do art. 7 da Lei das Leis. Com efeito, se o benefcio no usufrudo, porque a Administrao indeferiu requerimento tempestivo do servidor, ao argumento de absoluta necessidade do servio, impe-se a indenizao correspondente, acrescida do tero constitucional. De outra parte, o fato de o servidor no haver usufrudo o direito, no lhe acarreta punio ainda maior; qual seja, a de deixar de receber a indenizao devida, com o acrscimo constitucional. Procedimento esse que acarretaria, ainda, enriquecimento ilcito do Estado. Agravo regimental a que se nega provimento. Ante o exposto, manifesto-me pelo reconhecimento da repercusso geral da matria debatida nos presentes autos para reafirmar a jurisprudncia desta Corte, no sentido de que devida a converso de frias no gozadas bem como de outros direitos de natureza remuneratria em indenizao pecuniria por aqueles que no mais podem delas usufruir, seja por conta do rompimento do vnculo com a Administrao, seja pela inatividade, em virtude da vedao ao enriquecimento sem causa da Administrao; consequentemente, conheo do agravo, desde j, para negar provimento ao recurso extraordinrio (art. 544, 4, II, b, do CPC). Braslia, 6 de fevereiro de 2013. Ministro Gilmar Ferreira Mendes Relator *deciso publicada no DJe de 7.3.2013.

OUTRAS INFORMAES
20 a 24 de maio de 2013
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (STF) Poder Judicirio Federal - Plano de cargos e salrios - Quadro de pessoal - Cargo efetivo Servidor pblico - Progresso funcional - Regulamentao Portaria Conjunta n 1/STF, de 22 de maio de 2013 - Regulamenta a aplicao da Lei n 12.774, de 2012. Publicada no DOU, Seo 1, p. 117-118 em 23.5.2013. CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA (CNJ) Elaborao - Tramitao - Cooperao judiciria - rgo Judicial

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Instruo Normativa n 50/CNJ, de 22 de maio de 2013 - Dispe sobre os procedimentos para elaborao e tramitao de instrumentos de cooperao a serem celebrados pelo Conselho Nacional de Justia com outros rgos ou entidades. Publicada no DJE/CNJ, n. 95, p. 2-3 em 23.5.2013.
Secretaria de Documentao SDO Coordenadoria de Jurisprudncia Comparada e Divulgao de Julgados CJCD CJCD@stf.jus.br

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