APELAO CVEL

388830/RJ

RELATOR

JUZA
FEDERAL
CONVOCADA
NIZETE
ANTNIA LOBATO RODRIGUES CARMO

APELANTE

DELANEY S RODRIGUES

ADVOGADO

ELIANA DE SOUZA FELICIANO

APELADO

CAIXA ECONMICA FEDERAL - CEF

ADVOGADO

ANTNIO MAIA E OUTROS

ORIGEM

QUINTA VARA FEDERAL DE SO JOO DE

MERITI (200251010161916)

RELATRIO
Apelao Cvel ao escopo de reformar sentena que julgou
procedente pedido de reintegrao na posse de imvel objeto de
arrendamento residencial, sob o regime da Lei 10.188/2001.
Alega o apelante, Delaney S Rodrigues, que vivia em unio estvel
com a r arrendatria, Cssia Paiva Holanda, que o abandonou e aos filhos,
deixando-os no imvel reclamado pela CAIXA.
No mrito, enfatiza a natureza do Programa de Arrendamento
Residencial (PAR), visando aquisio de casa prpria, alm da funo
social da posse, o direito de moradia e a dignidade da pessoa humana, certo
que ele e sua ex-companheira, desempregados, no puderam adimplir o
contrato. Por ltimo, afirma a realizao de benfeitorias necessrias,
fazendo jus reteno da coisa.
Por ltimo, pede para ser includo no plo passivo.
Contrarrazes da CAIXA f. 145/149.
O Ministrio Pblico Federal, f. 153/156, opina pelo provimento
parcial do recurso, no sentido de reconhecer-se o direito de indenizao das
benfeitorias necessrias, mas imitindo a apelada na posse do imvel.
o breve relatrio.

APELAO CVEL

388830/RJ

NIZETE ANTNIA LOBATO RODRIGUES CARMO

Juza Federal Convocada
VOTO
A apelao do ex-companheiro da r no merece provimento,
cabendo manter-se a soluo alvitrada na sentena de f. 96/99, cujos
fundamentos adoto como parte incindvel deste voto, acrescido do que direi
a seguir.
Inicialmente, impende corrigir de ofcio o nome inserido no relatrio
da sentena (f. 96), que no poderia ser Rogrio Silva de Oliveira, mas sim
Cssia Paiva Holanda, conforme referido na epgrafe. Tocante ao Apelante,
que se diz ex-companheiro, tendo permanecido na posse direta do imvel
arrendado com os filhos, depois da ruptura da unio estvel com a r, o que
vislumbro conferir-lhe a qualidade de terceiro prejudicado, nos termos do
artigo 499 do CPC.
De conseguinte, a circunstncia de no ser parte da relao
processual, e nem do contrato de arrendamento residencial, em nada pode
afetar sua legitimidade recursal ativa como terceiro prejudicado, embora
mngua de razes para livrar-se dos efeitos da sentena recorrida.
Realmente, no estgio atual do Direito ptrio, j no se pode ceder
tentao de confundir processo e jurisdio com ao social. Nem se deve
migrar judicializao da poltica para no correr o risco de desviar a
Justia do seu ideal quase utpico de dar a cada um o que seu por
direito.
O Programa de Arrendamento Residencial um projeto comunitrio
e republicano. Nesse contexto, a meta de facilitar a aquisio de casa
prpria, concretizando o direito de moradia, reclama o mximo de rigor de
todos quantos dele hajam de cuidar, incluindo o intrprete-aplicador, que
deve julgar os casos particulares, mas sem perder de vista a totalidade do
interesse social.
Assim que, atenta aos nobres objetivos da Lei 10.188/2001, sou
convencida de que a vitalidade e exuberncia do referido Programa
dependem do percentual de adimplemento das prestaes pactuadas, de
sorte a garantir a construo em fluxo contnuo de novas habitaes, a prol
2

APELAO CVEL

388830/RJ

do maior nmero de famlias que esperam pelo benefcio.

Vem da a higidez e justeza das clusulas contratuais.
Tal como ajustado no contrato de f. 3/11, especialmente s clusulas
dcima oitava e dcima nona, o inadimplemento transmuda a posse justa
em esbulho, autorizando a CAIXA, enquanto titular de posse indireta,
propositura de ao de reintegrao na posse, instruda da prova de prvia
notificao do arrendatrio.
O artigo 9 da Lei 10.188/2001 legitima essa prtica negocial,
cumprindo transcrev-lo: Na hiptese de inadimplemento no
arrendamento, findo o prazo da notificao ou interpelao, sem pagamento
dos encargos em atraso, fica configurado o esbulho possessrio que
autoriza o arrendador a propor a competente ao de reintegrao de
posse.
Datando o contrato respectivo de 18.5.2001, as prestaes deixaram
de ser pagas a partir de 18.9.2001.
Nem antes e nem agora quase dez anos depois lcito valorar-se
a prevalncia da funo social da posse sobre o interesse geral de quem
ainda persegue o favor de financiamento do gnero.
A r arrendatria abandonou o imvel, neste permanecendo pessoa
que se diz seu ex-companheiro, na companhia dos 4 (quatro) filhos do
casal. Uma e outro, em contestao (f. 54/66) e apelao (f. 105/112),
reportam-se apenas crise econmica ou familiar, admitindo o
descumprimento da obrigao de pagar as prestaes convencionadas.
Impostergvel, portanto, o deferimento da reintegrao na posse e a
condenao ao pagamento das prestaes vencidas at a desocupao do
imvel, livre de pessoas e coisas.
No mesmo compasso evoluiu a jurisprudncia, a saber-se,
ilustrativamente:
ADMINISTRA TIVO. AO DE REINTEGRAO DE
POSSE. LEI N
10.188/2001.
PROGRAMA
DE
ARRENDAMENTO
RESIDENCIAL. INADIMPLEMENTO. PREVISO LEGAL E
CONTRATUAL. FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE.
IMPROVIMENTO. 1. O Programa de Arrendamento
3

APELAO CVEL

388830/RJ

Residencial, institudo pela Lei n.o 10.188/01, visa a atender a

necessidade de moradia da populao de baixa renda, sendo que
a sustentabilidade do referido programa depende do pagamento,
pelos arrendatrios, dos encargos mensais, e, assim, dos
reduzidos nveis de inadimplncia. 2. A funo social da
propriedade desviada quando se mantm no Programa
arrendatrio inadimplente, em detrimento de outros cidados que
almejam participar do Programa de Arrendamento Residencial. 3.
A inadimplncia do arrendatrio causa suficiente a rescindir o
contrato, nos termos da previso legal e contratual. 4. Deve ser
mantida na integra a sentena que concedeu a reintegrao da
CEF na posse do imvel. 5. Apelao improvida. (TRF-48.
Regio, JOO PEDRO GEBRAN NETO DE 30/09/2009)
"PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. DECISO
DO RELATOR QUE NEGa SEGUIMENTO AGRAVO DE
INSTRUMENTO. PROGRAMA DE ARRENDAMENTO
RESIDENCIAL. CONTRA TO DE ARRENDAMENTO
RESIDENCIAL
COM
OPO
DE
COMPRA.
INADIMPLNCIA. AO DE REINTEGRAO DE POSSE.
1. Verificada a inadimplncia do arrendatrio, caracterizado est,
nos termos do contrato, o esbulho possessrio, a autorizar o
deferimento da liminar da reintegrao de posse.
2. O agravante, em suas razes recursais, no nega a
inadimplncia em relao ao pagamento das taxas condominiais
desde julho de 2006 e em relao taxa de arrendamento desde
janeiro de 2007.
3. O contrato de arrendamento residencial com opo de compra,
em sua clusula dcima nona, inciso 11, letra "a" prev que em
caso de inadimplncia do arrendatrio quanto ao pagamento das
obrigaes assumidas, pode a arrendadora notific-Io a devolver
o imvel, sob pena de caracterizao de esbulho possessrio, que
autoriza a propositura d? competente ao de reintegrao de
posse. Tal procedimento est previsto no artigo 9, da Lei n
10.188/2001, in verbis: "Na hiptese de inadimplemento no
arrendamento, findo o prazo da notificao ou interpelao, sem
pagamento dos encargos em atraso, fica configurado o esbulho
4

APELAO CVEL

388830/RJ

possessrio que autoriza o arrendador a propor a competente

ao de reintegrao de posse". 4. Para a comprovao de que o
fato atestado em certido emitida por Oficial de Justia
inverdico, no basta mera alegao de erro, pois a certido goza
de f pblica.
5. Os argumentos expendidos na presente impugnao recursal
no tm o condo de abalar a convico expressa na deciso ora
questionada, porquanto, a agravante no logrou demonstrar
desacerto no julgado.
6. Agravo regimental da Defensoria Pblica da Unio improvido.
"
(TRF-18. Regio, AGA - AGRA VO REGIMENTAL NO AGRA
VO DE INSTRUMENTO - 200701000149688 DJ DATA:
9/8/2007 PAGINA: 173 DESEMBARGADORA FEDERAL
SELENE MARIA DE ALMEIDA)
"DIREITO
ADMINISTRA
TlVO.
POSSESSRIA.
ARRENDAMENTO
RESIDENCIAL.
LEI
10188/01.
INADIMPLEMENTO.
I - firmou a R-Agravada Contrato de Arrendamento Residencial
com a CEF, obrigando-se ao pagamento mensal da taxa de
arrendamento, prmio de seguro e taxas de condomnio.
II - Prev o referido contrato, na Clusula Dcima Oitava, a
possibilidade de resciso do mesmo, pelo descumprimento de
quaisquer de suas clusulas, com a necessria devoluo, in
continenti, do imvel em lia.
III- Outrossim, dispe o art. 9 da Lei 10.188/01 que "na hiptese
de inadimplemento no arrendamento, findo o prazo da
notificao ou interpelao, sem pagamento dos encargos em
atraso, fica configurado o esbulho possessrio que autoriza o
arrendador a propor a competente ao de reintegrao de posse".
IV - Agravo de Instrumento improvido. "
(TRF2. Regio, AG - AGRA VO DE INSTRUMENTO - 138347
DJU DA TA: 16/12/2005 PGINA: 450 JUIZ REIS FRIEDE)
"CIVIL. CONTRATO DE ARRENDAMENTO MERCANTIL.
INADIMPLEMENTO. ESBULHO. APLICAO DA LEI W

APELAO CVEL

388830/RJ

10.188/2001. DIREITO DA CEF A RESOLUO DO

CONTRATO, A CONDENAO DOS ARRENDATRIOS AO
PAGAMENTO DAS PARCELAS VENCIDAS E A
REINTEGRAO NA POSSE DO IMVEL.
Rejeitadas as preliminares de nulidade da sentena, eis que
competente o Juzo da 19a Vara Federal- no se aplicando, ao
caso concreto, da regra do art. 95 do CPC - e inexistente o
cerceamento de defesa alegado. No mrito, merece ser mantida a
sentena de 1 o grau, reconhecendo-se a procedncia do pedido
formulado pela CEF, com fundamento na Lei no. 10. 18812001, e
a improcedncia dos pedidos formulados pelos apelantes.
Inexistncia, na hiptese, da alegada onerosidade excessiva no
contrato, bem como do suposto direito a indenizao pelas
benfeitorias. Apelao a que se nega provimento. "
(TRF-2 Regio, AC - APELAO CVEL - 361836 DJU
DATA: 18/01/2008 PGINA: 278 JUIZ THEOPHILO
MIGUEL)
Finalmente, no entrevejo, na espcie, a ocorrncia de direito de
reteno ou dano indenizvel conta de benfeitorias ainda que necessrias.
Acorde ao contrato, por dico da clusula vigsima segunda, h vedao
expressa desses favores, para alm do fato de que a presuno de boa-f
cessa com o esbulho possessrio. Por decorrncia, o exerccio da posse
pelo Apelante conserva a mesma natureza da posse que lhe foi transmitida
por sua ex-companheira, arrendatria, inviabilizando a reteno do imvel,
conforme positivado na norma do artigo 1.220 do Cdigo Civil.
Inexistindo prova das benfeitorias necessrias, e sendo certo que
aquelas enunciadas na contestao mais se parecem com benfeitorias teis,
torna-se imperativo manter a sentena recorrida tambm nesse tpico. Com
efeito, no se pode classificar como necessrias as benfeitorias descritas f.
65 como i) colocao de grades nas portas e janelas; ii) um telhado na rea
dos fundos; e iii) uma calada nos fundos do terreno, tudo, de mais,
lastreado em notas de despesas ao extremo precrias (cf. f. 68/71).
Do quanto exposto, nego provimento ao recurso.
o meu voto.

APELAO CVEL

388830/RJ

NIZETE ANTNIA LOBATO RODRIGUES CARMO

Juza Federal Convocada
Relatora
EMENTA
PROGRAMA DE ARRENDAMENTO RESIDENCIAL. LEI 10.188/2001.
INADIMPLEMENTO. REINTEGRAO DE POSSE. NOTIFICAO
PRVIA. FUNO SOCIAL DA POSSE. EX-COMPANHEIRO DA
ARRENDATRIA QUE APELA, ADMITIDO COMO TERCEIRO
PREJUDICADO. POSSE DE M-F. ARTIGO 1.220 D0 CDIGO
CIVIL. INEXISTNCIA DE DIREITO DE RETENO E
INDENIZAO POR BENFEITORIAS.
1. Verificado o inadimplemento, o contrato de arrendamento residencial,
formulado com suporte na Lei 10.188/2001, autoriza a propositura de ao
de reintegrao na posse do imvel, instruda de prvia notificao.
2.
No deve o intrprete-aplicador considerar a funo social da posse
em detrimento do interesse geral da totalidade das pessoas que almejam
participar do Programa de Arrendamento Residencial, assim vulnerando a
poltica pblica de facilitar a aquisio de casa prpria por pessoas de baixa
renda, sendo isso uma via aberta concretizao do direito de moradia.
3.
O ex-companheiro da arrendatria que apela, admitido como terceiro
prejudicado, no faz jus reteno ou indenizao por benfeitorias, pois a
sua posse conserva a mesma natureza da que lhe foi transmitida.
Inexistindo prova de benfeitorias necessrias, e revelando-se precrias as
provas de despesas, indicativas, ademais, de benfeitorias teis, a sentena
de primeiro grau deve ser mantida.
4. Apelao desprovida.
ACRDO
Decide a Quinta Turma Especializada do Tribunal Regional Federal da
Segunda Regio, por unanimidade, negar provimento apelao, na forma
do voto do Relator.
Rio de Janeiro, 16 de fevereiro de 2011 (data do julgamento).

APELAO CVEL

388830/RJ

NIZETE ANTNIA LOBATO RODRIGUES CARMO

Juza Federal Convocada

RESUMO DO ALUNO:
Apelao Cvel ao escopo de reformar sentena que julgou
procedente pedido de reintegrao na posse de imvel objeto de
arrendamento residencial, sob o regime da Lei 10.188/2001.
O apelante, Delaney S Rodrigues, alegou que vivia em unio estvel
com a r arrendatria, Cssia Paiva Holanda, que o abandonou e aos filhos,
deixando-os no imvel reclamado pela CAIXA.
No mrito, enfatiza a natureza do Programa de Arrendamento
Residencial (PAR), visando aquisio de casa prpria, alm da
funo social da posse, o direito de moradia e a dignidade da pessoa
humana, certo que ele e sua ex-companheira, desempregados, no
puderam adimplir o contrato. Por ltimo, afirma a realizao de
benfeitorias necessrias, fazendo jus reteno da coisa.
Por ltimo, pede para ser includo no plo passivo.
O Ministrio Pblico Federal, f. 153/156, opina pelo provimento
parcial do recurso, no sentido de reconhecer-se o direito de indenizao das
benfeitorias necessrias, mas imitindo a apelada na posse do imvel.
Entao, fora negada a apelao por unanimidade, pelos motivos de,
que o nome inserido no relatrio da sentena no poderia ser Rogrio Silva
de Oliveira, mas sim Cssia Paiva Holanda, conforme referido na epgrafe.
Tocante ao Apelante, que se diz ex-companheiro, tendo permanecido na
posse direta do imvel arrendado com os filhos, depois da ruptura da unio
estvel com a r, o que vislumbro conferir-lhe a qualidade de terceiro
prejudicado, nos termos do artigo 499 do CPC.
8

APELAO CVEL

388830/RJ

De conseguinte, a circunstncia de no ser parte da relao

processual, e nem do contrato de arrendamento residencial, em nada pode
afetar sua legitimidade recursal ativa como terceiro prejudicado, embora
mngua de razes para livrar-se dos efeitos da sentena recorrida.
Realmente, no estgio atual do Direito ptrio, j no se pode ceder
tentao de confundir processo e jurisdio com ao social. Nem se deve
migrar judicializao da poltica para no correr o risco de desviar a
Justia do seu ideal quase utpico de dar a cada um o que seu por
direito.
Ainda, justificou sua deciso explicando sobre o Programa de
Arrendamento, pois, o artigo 9 da Lei 10.188/2001 fala que na hiptese de
inadimplemento no arrendamento, findo o prazo da notificao ou
interpelao, sem pagamento dos encargos em atraso, fica configurado o
esbulho possessrio que autoriza o arrendador a propor a competente ao
de reintegrao de posse, sendo que as prestaes deixaram de ser pagas 4
meses depois do contrato elaborado.
E nesse caso acontecera que, a r arrendatria abandonou o imvel,
neste permanecendo pessoa que se diz seu ex-companheiro, na companhia
dos 4 (quatro) filhos do casal. Uma e outro, em contestao e apelao,
reportam-se apenas crise econmica ou familiar, admitindo o
descumprimento da obrigao de pagar as prestaes convencionadas.
Impostergvel, portanto, o deferimento da reintegrao na posse e a
condenao ao pagamento das prestaes vencidas at a desocupao do
imvel, livre de pessoas e coisas.
Por isso diz, Nem antes e nem agora quase dez anos depois
lcito valorar-se a prevalncia da funo social da posse sobre o interesse
geral de quem ainda persegue o favor de financiamento do gnero.