Aula0 APU Sefaz Pa 58819

CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA TEORIA E EXERCCIOS
AUDITOR FISCAL DE TRIBUTOS ESTADUAIS E FISCAL DE RECEITAS ESTADUAIS SEFA/PA

PROFESSOR: MARCO AURLIO CORRA
AULA DEMONSTRATIVA
Prof. Marco Aurlio Corra www.!"#!$!%&!"&'(%!%.&!).*( 1
Ol pessoal,
com muita satisfao que inicio aqui no Ponto o curso de Administrao
Pblica (Teoria e Exerccios) destinado aos candidatos aos cargos de
Auditor Fiscal de Tributos Estaduais e Fiscal de Receitas Estaduais da
Secretaria de Estado da Fazenda do Par SEFA/PA.
ntes de e!plicar mel"or so#re nosso curso, permitam que me apresente$ meu
nome % &arco ur%lio 'orr(a e 'un"a, sou #ac"arel em dministrao pela
)FES )ni*ersidade Federal do Esp+rito Santo, p,s-graduado em .ireito do
Estado e p,s-graduando em uditoria /o*ernamental.
E!ero atualmente o cargo de Auditor Federal de Controle Externo no
Tribunal de Contas da nio (TC)! carreira que ten"o muito prazer e
orgul"o em integrar. ntes de c"egar ao 0') que sempre foi min"a meta
e!erci os cargos de nalista dministrati*o na natel e de nalista de
dministrao no &inist%rio das 'omunica1es, tendo o#tido o 23 lugar em
am#os os concursos.
O#ti*e (!ito tam#%m no concurso do &P), que ocorreu em 4525, no qual fui
apro*ado em 63 lugar para o cargo de nalista de 'ontrole 7nterno. Por%m,
apesar de ter sido nomeado na primeira c"amada, no tomei posse, pois, na
ocasio, optei por ficar na 80E9.
Enfim, min"a preparao para esses e outros certames me proporcionou certa
e!peri(ncia em pro*as de concursos. Espero neste curso poder compartil"ar
essa e!peri(ncia e con"ecimentos acumulados e contri#uir, de forma efeti*a,
para a apro*ao de *oc(s.
Sa#emos que a tra:et,ria para a apro*ao em um concurso p;#lico % um
pouco rdua. 8o entanto com foco, metodologia, disciplina, perse*erana e
#om material de apoio ten"o certeza de que lograro (!ito na empreitada.
Para a nossa mat%ria, no e!iste um li*ro ;nico que a#ran:a todo o conte;do
co#rado no edital. ssim, em min"a opinio, no % interessante tentar estudar
por li*ros. <rios autores teriam que ser consultados para que fosse poss+*el
reunir todo o material necessrio = co#ertura do edital.
.essa forma, muito tempo seria desperdiado e, al%m disso, "a*eria o risco de
estudar assuntos que no so to importantes para a pro*a. 8o creio que
essa se:a uma #oa estrat%gia.
Ento, fiquem tranquilos. Estudem pelas aulas. ssumo com *oc(s o
compromisso de compilar #ons materiais para que as aulas fiquem o mais
simples, focadas e o#:eti*as poss+*el. &in"a estrat%gia ser a de concentrar o
estudo naquilo que realmente interessa para a pro*a.


AULA DEMONSTRATIVA
metodologia utilizada incluir as seguintes estrat%gias didticas$

Ex"osio Te#rica
e!posio te,rica so#re os assuntos a#ordados ser a
mais sucinta poss+*el, at% o limite que no comprometa
o aprendizado do aluno.

Ex"osio em
Forma de
Per$untas
Formularei com frequ(ncia algumas perguntas como se
ti*essem sido formuladas pelo pr,prio aluno. .arei a
resposta em seguida. 7sso a:udar a criar um >clima?
de aula presencial, al%m de dinamizar o aprendizado.

Caiu na
Pro%a
Sempre que poss+*el, sero inclu+das quest1es logo
ap,s a e!posio te,rica de um determinado assunto,
com #re*e comentrio que remeta ao conte;do rec%m-
apresentado. 7sso % importante para criar uma
cone!o direta entre a teoria e a prtica de pro*a, ou
se:a, entre o conte;do e a forma com que o ele %
co#rado em pro*as de concursos.

Fi&ue
Atento
Esta seo ter como o#:eti*o c"amar a ateno do
aluno acerca dos pontos importantes da mat%ria como,
por e!emplo, os assuntos muito co#rados em pro*a, os
que no podem passar desperce#idos pelo leitor ou os
que podem gerar confuso de interpretao e
entendimento.

Tabelas
Com"arati%as!
'uadros
Sin#ticos! (a"as
(entais! )in*as
do Tem"o etc+
Essas ferramentas so de grande utilidade, pois
permitem re*is1es do assunto de forma rpida e facilita
a necessria e muito importante re*iso de *%spera de
pro*a.

AULA DEMONSTRATIVA

'uest,es
Comentadas
l%m das quest1es inseridas e comentadas ao longo da
e!planao te,rica, ao final de cada aula ser
apresentada uma lista complementar de quest1es
acerca do tema e!posto, com comentrios que
retomaro a teoria a#ordada.

A A+ +, ,% %! !
Pessoal, a #anca organizadora de nosso concurso % a )EP
@Aanca da )ni*ersidade do Estado do ParB. 8o con"eo #em a
"ist,ria dessa #anca, mas, pelo que perce#i, ela % relati*amente
no*a. Em seu site, constam pouco mais de dez concursos
realizados, sendo que alguns deles ainda esto em andamento.
ssim, de*ido = escassez de quest1es de concursos formuladas
pela #anca, utilizaremos tam#%m quest1es de m;ltipla escol"a de
outras #ancas, #em como quest1es de 'erto e Errado do 'ESPE.
o final da aula, ser apresentada uma lista de todas as quest1es comentadas
na aula, somente com os ga#aritos, para aqueles que, por : possu+rem algum
con"ecimento da mat%ria, prefiram resol*er as quest1es antes mesmo de
iniciar a leitura da parte te,rica da aula.
/ostaria de ressaltar que cr+ticas e sugest1es acerca da metodologia utilizada
ou de qualquer outro aspecto relacionado a nosso curso sero muito #em-
*indas e, sempre que poss+*el, consideradas e implementadas.
Se ainda persistirem d;*idas acerca do conte;do, da metodologia utilizada ou
da organizao do curso, fiquem = *ontade para entrar em contato pelo e-mail
marco.correaCpontodosconcursos.com.#r.
Aom pessoal. isso. 0entei reunir neste curso algumas metodologias e
ferramentas que eu pr,prio, na min"a %poca de candidato, :ulga*a importantes
e considera*a que a:uda*am #astante na min"a preparao. Espero que
gostem e que contri#uam efeti*amente para a conquista da to son"ada
apro*ao.
O conte;do do nosso curso no seguir a mesma sequ(ncia com que os
assuntos foram apresentados no edital do certame. Por moti*os didticos, foi
organizado o#edecendo a uma ordem que permitir que o aluno con"ea
assuntos que so pr%-requisitos para o pr,!imo t,pico, o que proporcionar
um aprendizado gradati*o.
8osso curso on-line ser composto por oito aulas @incluindo esta ula
.emonstrati*aB. 'ada aula conter, apro!imadamente, sessenta a oitenta
pginas.

AULA DEMONSTRATIVA
'onforme a proposta do curso, as aulas sero apresentadas de acordo com a
seguinte di*iso e cronograma$
Aula Assunto -ata
-emonstrati%a
.esconcentrao e descentralizao
administrati*a.
-/.//012
Aula .
E*oluo da administrao p;#lica no Arasil
@ap,s 2DE5B.
nlise cr+tica aos modelos de gesto p;#lica$
patrimonialista, #urocrtico e gerencial.
13/.//012
Aula /
E*oluo da administrao p;#lica no Arasil
@ap,s 2DE5B.
Feformas dministrati*as.
/1/.//012
Aula 0
/esto P;#lica Empreendedora.
0end(ncias de modernizao e no*os modelos
de gesto da administrao p;#lica.
/././/012
Aula 1
&odernizao da gesto contemporGnea e
modelo de gesto p;#lica por resultados.
'onceitos de Efici(ncia, Eficcia e Efeti*idade
aplicados = dministrao P;#lica$ a*aliao e
mensurao do desempen"o go*ernamental.
&ensurao de desempen"o controles,
indicadores de produti*idade.
'ontrole e .esempen"o.
3/4//012
Aula 2
Parceria entre go*erno e sociedade,
ou*idorias, 0ranspar(ncia
11/4//012
Aula 3
/o*erna#ilidade, /o*ernana, go*ernana
interna e e!terna e ccounta#ilitH
1./4//012
Aula 4
Pol+ticas p;#licas e monitoramento de
resultados.
/5/4//012
Aem, como podem *er, temos #astante tra#al"o pela frente. Por%m, *encida
esta fase do concurso p;#lico, ten"am certeza de que tero uma recompensa
muito gratificante$ ser ser*idor p;#lico, desen*ol*er um tra#al"o que
proporciona #enef+cios para a sociedade e ainda ser #em remunerado para
isso. Aom demais pessoalI
<amos comear entoJ <amos com muito Gnimo e muita f%I


AULA DEMONSTRATIVA
C!"#67$! $8 A'98
Aula
-emonstrati%a
.esconcentrao e descentralizao administrati*a.

1 Organizao Administrativa .................................................................................................................. 6
1.1 Administrao Pblica .................................................................................................................... 6
1.2 Centralizao ................................................................................................................................... 6
1.3 Descentralizao ............................................................................................................................ 7
1.3.1 Descentralizao Poltica ...................................................................................................... 7
1.3.2 Descentralizao Administrativa .......................................................................................... 7
1.3.2.1 Modalidades de Descentralizao Administrativa .................................................. 7
1.4 Desconcentrao .......................................................................................................................... 11
1.5 Administrao Direta e Indireta .................................................................................................. 12
1.5.1 Administrao Direta ............................................................................................................ 13
1.5.1.1 Conceito ................................................................................................................ 13
1.5.1.2 Natureza da Funo .............................................................................................. 13
1.5.1.3 Aran!"ncia .......................................................................................................... 14
1.5.2 Administrao Indireta ......................................................................................................... 15
1.5.2.1 Conceito ................................................................................................................ 15
1.5.2.2 Natureza da Funo .............................................................................................. 15
1.5.2.3 Aran!"ncia .......................................................................................................... 15
1.5.2.4 Com#osio .......................................................................................................... 1$
2 Questes !omentadas ........................................................................................................................ 17
3 Questes "tilizadas na Aula ............................................................................................................... 23
# $e%er&ncias ............................................................................................................................................ 26


AULA DEMONSTRATIVA
Prof. Marco Aurlio Corra www.!"#!$!%&!"&'(%!%.&!).*( $

1 O(:8",;8<=! A$),",%#(8#,+8
Para entendermos mel"or os conceitos de desconcentrao e descentralizao
administrati*a e!igidos pelo nosso edital, importante compreendermos que
eles se enquadram no Gm#ito dos aspectos atinentes = organizao
administrati*a.
organizao administrati*a resulta de um con:unto de normas :ur+dicas que
regem a compet(ncia, as rela1es "ierrquicas, a situao :ur+dica, as formas
de atuao e controle dos ,rgos e pessoas, no e!erc+cio da funo
administrati*a.
1.1 Administrao Pblica
e!presso >dministrao P;#lica? admite mais de um sentido. 8o sentido
ob5eti%o, e!prime a ideia de ati%idade! tare6a! ao etc., enfim, representa
a pr,pria funo administrati*a, constituindo-se como o al*o que o go*erno
quer alcanar.
8o sentido sub5eti%o, ao contrrio, a e!presso indica o uni%erso de
#r$os e "essoas que desempen"am a funo administrati*a. Os sentidos
o#:eti*o e su#:eti*o da dministrao P;#lica podem ser resumidos na forma
do esquema a#ai!o$

8esta aula, focaremos no sentido su#:eti*o da dministrao P;#lica, : que
estamos interessados em estudar a organizao administrati*a da
dministrao P;#lica, estruturada por meio de seus ,rgos e entidades.
'omo o Estado atua por interm%dio de ,rgos, agentes e pessoas, essa
atuao tem por #ase tr(s situa1es fundamentais$ a centrali7ao! a
descentrali7ao e a desconcentrao.
1.2 Centralizao
centralizao % a situao em que o estado e!ecuta suas tarefas
diretamente, ou se:a, por interm%dio dos in;meros ,rgos e agentes
administrati*os que comp1em sua estrutura funcional.

AULA DEMONSTRATIVA
1.3 Descentralizao
Por interm%dio da descentralizao, o estado e!ecuta suas tarefas
indiretamente, isto %, ele delega a ati*idade a outras pessoas de direito p;#lico
ou pri*ado, integrantes ou no da estrutura da dministrao P;#lica.
Para .i Pietro, a descentralizao % a distri#uio de compet(ncias entre
pessoas :ur+dicas distintas. ssim, de acordo com a autora, a descentralizao
sup1e a e!ist(ncia de, pelo menos, duas pessoas, entre as quais se repartem
as compet(ncias.
inda conforme ensina .i Pietro, a descentralizao pode ser analisada so# os
pontos de *ista "oltico e administrati%o.
1.2.1 D6%&6"#(89,;8<=! P!9>#,&8
descentralizao pol+tica ocorre quando o ente descentralizado e!erce
atri#ui1es pr,prias que no decorre do ente central. a situao dos estados
mem#ros da federao @e .istrito FederalB e, no Arasil, tam#%m dos
munic+pios.
'ada um desses entes locais det%m compet(ncia legislati*a pr,pria. 0al
compet(ncia no decorre da )nio nem a ela se su#ordina, pois encontra seu
fundamento na pr,pria 'onstituio Federal.
s ati*idades :ur+dicas que e!ercem no constituem delegao ou concesso
do go*erno central, pois delas so titulares de maneira originria.
1.2./ D6%&6"#(89,;8<=! A$),",%#(8#,+8
Para .i Pietro, a descentralizao administrati*a ocorre quando as atri#ui1es
que os entes descentralizados e!ercem s, possuem o *alor :ur+dico que l"es
empresta o ente central. Suas atri#ui1es no decorrem, com fora pr,pria, da
'onstituio Federal, mas sim do poder central.
autora ensina que os *oc#ulos autonomia e administrao e!pressam #em
a distino entre a descentralizao administrati*a e pol+tica.
utonomia significa o poder de editar suas pr,prias leis, sem su#ordinao a
outras normas a no ser as da pr,pria 'onstituio. S# existe autonomia
onde *a5a descentrali7ao "oltica. utoadministrao d a ideia de gerir
os pr,prios neg,cios, mas com su#ordinao a leis postas pelo ente central. 8
o &ue ocorre na descentrali7ao administrati%a.
.+0+/+. (odalidades de -escentrali7ao Administrati%a
8o " consenso entre os doutrinadores em relao = maneira de classificar a
descentralizao administrati*a. Em regra, adota-se uma classificao tripartite
que a#range a descentrali7ao territorial, a "or ser%ios e a "or
colaborao.

AULA DEMONSTRATIVA
Prof. Marco Aurlio Corra www.!"#!$!%&!"&'(%!%.&!).*( %
D DE ES SC CE E ! !" "A A# #I I$ $A A% %& &' ' ! !E E" "" "I I! !' '" "I IA A# # ' '( ( ) )E E' ') )" "* *+ +I IC CA A
a que se *erifica quando uma entidade local, geograficamente delimitada, %
dotada de personalidade :ur+dica pr,pria, de direito p;#lico, com capacidade
administrati*a gen%rica.
So caracter+sticas desse ente despersonalizado$
Personalidade :ur+dica de direito p;#lico.
'apacidade de autoadministrao.
.elimitao geogrfica.
'apacidade gen%rica, ou se:a, capacidade para e!ercer a totalidade ou
a maior parte dos encargos p;#licos de interesse da coleti*idade.
Su:eio a controle pelo poder central.
Esse tipo de descentralizao % o que ocorre nos estados unitrios, como
Frana e Espan"a, constitu+dos por departamentos, regi1es, pro*+ncias,
comunas etc.
tualmente, no Arasil, podem ser inclu+dos nessa modalidade de
descentralizao os territ#rios 6ederais, que no integram a federao, mas
possuem personalidade :ur+dica de direito p;#lico, so geograficamente
delimitados e possuem capacidade gen%rica, que a#range ser*ios de
segurana, sa;de, :ustia etc.
7mportante destacar que pode "a*er capacidade legislati*a do ente
descentralizado por meio da descentralizao territorial. 8o entanto, nesses
casos, essa capacidade ser e!ercida sem autonomia, uma *ez que ser
su#ordinada a normas emanadas pelo poder central.
D DE ES SC CE E ! !" "A A# #I I$ $A A% %& &' ' P P' '" " S SE E" ", ,I I% %' '- - + +( ( C CI I' ' A A# # ' '( ( ! !. .C C I IC CA A
o tipo de descentralizao que se *erifica quando o poder p;#lico @)nio,
Estados ou &unic+piosB cria uma pessoa :ur+dica de direito p;#lico ou pri*ado e
a ela atri#ui a titularidade e a e!ecuo de determinado ser*io p;#lico.
8o Arasil, essa criao @ou a autorizao para a criaoB somente pode ocorrer
por meio de lei e corresponde, #asicamente, = figura da autar&uia, mas
a#range tam#%m 6unda,es $o%ernamentais, sociedades de economia
mista e em"resas "blicas prestadoras de ser*ios p;#licos.
8esse conte!to, .i Pietro c"ama ateno para a 9ei 22.25KL455M, que criou
no*o tipo de entidade para prestar ser*io p;#lico mediante descentralizao.
0rata-se dos cons,rcios p;#licos, que podem ser criados por entes federati*os
para a gesto associada de ser*ios p;#licos, pre*ista no artigo 462 da
'onstituio Federal.

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Prof. Marco Aurlio Corra www.!"#!$!%&!"&'(%!%.&!).*( &
0radicionalmente, os autores indicam apenas a autarquia como forma de
descentralizao por ser*io. Por isso, esse tipo de entidade % definida, pelo
.ecreto 9ei 455L2DNK, como ser*io autOnomo, com gesto administrati*a e
financeira descentralizada.
0oda*ia, segundo .i Pietro, o estudo da e*oluo das formas de
descentralizao re*ela que se criaram entes com personalidade de direito
pri*ado e a eles transferiram a titularidade e a e!ecuo de ser*io p;#lico,
com o mesmo processo de descentralizao.
Por%m, os pri*il%gios e prerrogati*as desses tipos de entidades so menores
quando comparados aos das autarquias, pois a entidade somente usufrui
daqueles e!pressamente conferidos pela lei instituidora e reputados
necessrios para a consecuo de seus fins.
8o caso da descentralizao por ser*io, o ente descentrali7ado "assa a
deter a titularidade e a execuo do ser%io. 'omo consequ(ncia, ele
desempen"a o ser*io com independ(ncia em relao = pessoa que o instituiu,
podendo opor-se a interfer(ncias inde*idas.
Essas interfer(ncias somente so admitidas nos limites e!pressamente
esta#elecidos em lei e possuem por o#:eti*o garantir que a entidade no se
afaste dos fins para os quais foi institu+da. Essa % a razo do controle ou
tutela a que tais entidades se su#metem, dentro dos limites legalmente
esta#elecidos.
O processo de descentralizao administrati*a en*ol*e, portanto, os seguintes
aspectos$
Fecon"ecimento de "ersonalidade 5urdica ao ente descentralizado.
E!ist(ncia de entidades pr,prias, com ca"acidade de
autoadministrao e!ercida com certa independ(ncia em relao ao
poder central.
Patrim9nio "r#"rio, necessrio = consecuo de suas finalidades.
Ca"acidade es"ec6ica, ou se:a, limitada = e!ecuo do ser*io
p;#lico determinado que l"e foi transferido, o que implica su:eio do
ente descentralizado ao "rinc"io da es"eciali7ao, que impede
que ele se des*ie dos fins que :ustificaram sua criao.
Su5eio ao controle ou tutela, e!ercido nos limites da lei pelo ente
instituidor. O limite desse controle de*e ser precisamente esta#elecido
pela lei, de modo a assegurar certa margem de independ(ncia ao ente
descentralizado, sem a qual no se :ustificaria a sua criao.
8ota-se que, na descentralizao por ser*io, a instituio de entidades
descentralizadas restringe-se, essencialmente, a raz1es de ordem t%cnico-
administrati*a. ssim, a descentralizao por ser*io se constitui em uma

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t%cnica para descentralizar ati*idades que, pelo seu ele*ado n;mero e grau de
comple!idade, no poderiam ser e!ecutadas a contento se fossem mantidas
so# a responsa#ilidade de uma ;nica pessoa :ur+dica.
.essa forma, a descentralizao por ser*io, al%m de ali*iar o ,rgo central de
grande n;mero de ati*idades, traz o #enef+cio da especializao. Em regra,
com a criao da entidade descentralizada, ser formado um corpo t%cnico
especializado na e!ecuo do ser*io que l"e foi atri#u+do.
D DE ES SC CE E ! !" "A A# #I I$ $A A% %& &' ' P P' '" " C C' '# #A A/ /' '" "A A% %& &' '
.escentralizao por cola#orao % a que se *erifica quando, "or meio de
contrato ou ato administrati%o unilateral, se transfere a execuo de
determinado ser*io p;#lico a pessoa :ur+dica de direito pri*ado, conser%ando
o "oder "blico a titularidade do re6erido ser%io.

F F, ,? ?' '6 6
A A# #6 6" "# #! !@ @

7mportante, neste ponto, c"amar a ateno para um aspecto
recorrentemente co#rado em pro*as de concursos @apesar de :
meio >#atido?B.
8a descentralizao por ser*io, tanto a titularidade &uanto a
execuo do ser%io so trans6eridos para a entidade
descentralizada. P na descentralizao por cola#orao,
trans6ere:se somente a execuo do ser%io, permanecendo
sua titularidade em poder do ente que efetuou a
descentralizao.
Por e!emplo, quando a )nio criou a g(ncia 8acional de *iao
'i*il @8'B para cuidar da regulao do setor de a*iao ci*il
@descentralizao por ser*ioB, a referida ag(ncia, al%m de
respons*el pela e!ecuo do ser*io, passou a ser tam#%m seu
titular.
8o entanto, quando um munic+pio contrata @por meio de um
contrato de concesso de ser*io p;#licoB uma empresa pri*ada
para realizar a coleta de li!o daquela localidade, a empresa passa
a ser respons*el pela e!ecuo daquele ser*io, por%m, sua
titularidade permanece em poder do referido munic+pio.
7mportante destacar que a descentrali7ao "or ser%io % 6eita "or lei, que
cria uma "essoa 5urdica "blica, = qual atri#ui a titularidade e a
execuo do ser%io e coloca a entidade descentralizada so# a tutela do
poder p;#lico. <ale dizer que o ente que cria a entidade perde a
disponi#ilidade so# o ser*io, pois, para retom-lo, depende igualmente de lei.
descentrali7ao "or colaborao % 6eita "or contrato ou ato
unilateral, pelo qual se atri#ui a uma "essoa de direito "ri%ado somente a

AULA DEMONSTRATIVA
execuo do ser%io "blico, conser*ando o poder p;#lico sua titularidade.
7sso l"e permite dispor do ser*io de acordo com o interesse p;#lico, o que
en*ol*e a possi#ilidade de retom-lo antes do prazo esta#elecido.
7mpende destacar ainda que na descentralizao por cola#orao o controle %
muito mais amplo do que aquele e!ercido na descentralizao por ser*io, na
medida em que o poder p;#lico % quem det%m a titularidade do ser*io.
Em regra, a descentralizao por cola#orao % efetuada por meio de
concesso, permisso ou autorizao de ser*ios p;#licos.
'omo *imos, o assunto >descentralizao administrati*a? possui certa riqueza
de detal"es, o que requer uma esquematizao que proporcione mel"or
fi!ao de conceitos relacionados ao tema$

1.4 Desconcentrao
desconcentrao % uma t%cnica administrati*a utilizada para a criao de
,rgos, de modo a propiciar mel"oria na estrutura funcional da pessoa pol+tica
ou da entidade da administrao indireta.

F F, ,? ?' '6 6
A A# #6 6" "# #! !@ @

pesar de a t%cnica da desconcentrao estar, normalmente,
relacionada = ideia de centralizao administrati*a @administrao
diretaB, ela tam#%m ocorre nas entidades da administrao
indireta.
Por e!emplo, quando uma ag(ncia reguladora cria suas
superintend(ncias especializadas em assuntos espec+ficos, est
adotando a t%cnica da desconcentrao.

AULA DEMONSTRATIVA
8esse caso, costuma-se dizer que "ou*e desconcentrao dentro
da descentralizao.
.i Pietro ensina que desconcentrar significa tirar do centro um *olume grande
de atri#ui1es, para proporcionar um desempen"o mais adequado e racional
da atuao administrati*a. desconcentrao relaciona-se = ideia de
"ierarquia.
Para a autora, a desconcentrao corresponde a uma distri#uio interna de
compet(ncias, ou se:a, uma distri#uio de compet(ncias dentro da mesma
pessoa :ur+dica.

C C8 8, ,' ' " "8 8
P P( (! !+ +8 8@ @
.+ (FCC ; Pre6eitura de So Paulo /<<3 ; Auditor Fiscal
Tribut=rio (unici"al) e!emplo da desconcentrao, tal como
entendida pela doutrina administrati*a, a criao de

B um minist%rio.
AB uma empresa p;#lica.
'B uma fundao p;#lica.
.B uma ag(ncia reguladora.
EB uma organizao social.
'onforme *imos, a desconcentrao % uma t%cnica administrati*a utilizada
para a criao de #r$os. .as op1es acima, a ;nica que corresponde a um
,rgo % o minist%rio.
Empresa p;#lica, fundao p;#lica e ag(ncia reguladora @autarquiaB so
entidades da administrao indireta. Organizao social % uma entidade de
direito pri*ado que no integra a estrutura do estado, mas sim, atua em
parceria com ele no desempen"o de ati*idades de interesse p;#lico. ssim,
nosso ga#arito % a letra .

1.5 Administrao Direta e Indireta
s t%cnicas de desconcentrao, centralizao e descentralizao relacionam-
se, intimamente, com a ideia de administrao direta e indireta. Portanto,
importante que estudemos, mesmo &ue de 6orma bre%e, essas duas formas
de organizao administrati*a, para que possamos >fazer o link? com os
con"ecimentos e!igidos no t,pico de dministrao P;#lica de nosso edital.

A A+ +, ,% %! !
'onforme mencionado acima, estudaremos somente os aspectos
da administrao direta e indireta que nos permitiro entender
mel"or o t,pico estudado nesta aula, qual se:a, >desconcentrao
e descentralizao administrati*a?.

AULA DEMONSTRATIVA
Portanto, por se tratar de tema e!igido no t,pico de .ireito
dministrati*o do edital de nosso concurso, no faz parte do
escopo deste curso o aprofundamento nas caracter+sticas de cada
uma das entidades que comp1em a administrao indireta.

1.5.1 A$),",%#(8<=! D,(6#8

.+2+.+. Conceito
Para 'ar*al"o Fil"o, dministrao .ireta % o con:unto de ,rgos que integram
as pessoas federati*as, aos quais foi atri#u+da a compet(ncia para o e!erc+cio,
de 6orma centrali7ada, das ati*idades administrati*as do Estado. Em outras
pala*ras, significa que a dministrao P;#lica %, ao mesmo tempo, a titular e
a e!ecutora do ser*io p;#lico.

F F, ,? ?' '6 6
A A# #6 6" "# #! !@ @

essa altura de nosso estudo o candidato, atento e estudioso
que %, : de*e ter perce#ido que a administrao direta
re6lete a administrao centrali7ada.

noo de administrao p;#lica direta en*ol*e alguns aspectos importantes.
O primeiro consiste em considerar o Estado como pessoa administrati*a.
.epois, % importante lem#rar que a administrao direta % constitu+da por
,rgos internos dessa mesma pessoa.
Esses ,rgos so os *erdadeiros instrumentos de ao da dministrao
P;#lica, dado que a cada um deles % cometida uma compet(ncia pr,pria, que
corresponde a fragmentos do o#:eti*o glo#al do Estado. Por fim, *ale destacar
que o o#:eti*o dessa atuao % o desempen"o das m;ltiplas fun1es
administrati*as atri#u+das ao Poder P;#lico em geral.
.+2+.+/ >ature7a da Funo
'onforme : estudamos anteriormente, a administrao direta do Estado
desempen"a ati*idade de forma centralizada, entendida esta como sendo a
ati*idade e!ercida diretamente pelas pessoas pol+ticas que comp1em o nosso
sistema federati*o @)nio, Estados, .istrito Federal e &unic+piosB.
Para se desincum#ir de suas atri#ui1es, *ale-se de seus in;meros ,rgos
internos @criados por meio da t%cnica de desconcentraoB, que constituem os
compartimentos ou c%lulas integrantes daquelas pessoas, dotadas de
compet(ncia pr,pria e espec+fica para mel"or distri#uio do tra#al"o e
constitu+dos por ser*idores p;#licos que representam seu elemento "umano.

AULA DEMONSTRATIVA
Podemos ento fi!ar a orientao de que, quando o Estado @entendido aqui
como as di*ersas pessoas pol+ticas que comp1em a federao )nio,
Estados, .F e &unic+piosB e!ecuta tarefas por meio de seus ,rgos internos,
estamos diante da administrao direta estatal, no desempen"o de ati*idade
centralizada.
.+2+.+0 Abran$?ncia
7nicialmente, *amos estudar a composio da administrao direta, definida
pelo inciso 7 do artigo 63 do .ecreto 9ei 455L2DNK$
rt. 6Q dministrao Federal compreende$
7 - dministrao .ireta, que se constitui dos ser*ios integrados na estrutura
administrati*a da Presid(ncia da Fep;#lica e dos &inist%rios.

C C8 8, ,' ' " "8 8
P P( (! !+ +8 8@ @
/+ (FCC ; (inist@rio Pblico Estadual : (PE /<<A ;
Analista do (inist@rio Pblico : Brea -ireito)
dministrao .ireta % definida como

B corpo de ,rgos, dotados de personalidade :ur+dica pr,pria,
*inculados ao
&inist%rio ou Secretaria em cu:a rea de compet(ncia esti*er
enquadrada sua principal ati*idade.
AB con:unto de pessoas :ur+dicas de direito p;#lico su#ordinadas
diretamente = c"efia do Poder E!ecuti*o.
'B con:unto de ser*ios e ,rgos integrados na estrutura
administrati*a da c"efia do Poder E!ecuti*o e respecti*os
&inist%rios ou Secretarias.
.B soma das autarquias, funda1es p;#licas e empresas p;#licas
su#ordinadas ao go*erno de determinada esfera da Federao.
EB n+*el superior da administrao da )nio ou de um ente
federado, integrada pela c"efia do Poder E!ecuti*o e respecti*os
au!iliares diretos.
O item co#rou o conceito de administrao direta trazido pelo inciso 7 do
artigo 63 do .ecreto 9ei 455L2DNK$ ser*ios integrados na estrutura
administrati*a da Presid(ncia da Fep;#lica e dos &inist%rios @ou das Secretarias, em
caso de Estados &em#ro, .F e &unic+piosB. /a#arito 9etra '.
Segundo 'ar*al"o Fil"o, a administrao p;#lica direta @em sentido amploB
a#range todos os ,rgos dos poderes pol+ticos @E!ecuti*o, 9egislati*o e
PudicirioB das pessoas federati*as cu:a compet(ncia se:a a de e!ecutar a
ati*idade administrati*a.
8esse sentido, importante destacar que, em#ora se:am estruturas autOnomas,
os Poderes se incluem nas pessoas pol+ticas e esto im#u+dos da necessidade
de atuarem centralizadamente, por meio de seus ,rgos e agentes.

AULA DEMONSTRATIVA
1.5./ A$),",%#(8<=! I"$,(6#8

.+2+/+. Conceito
.e acordo com lio de 'ar*al"o Fil"o, a administrao indireta do Estado % o
con:unto de pessoas administrati*as que, *inculadas = respecti*a
administrao direta, possui o o#:eti*o de desempen"ar as ati*idades
administrati*as de forma descentralizada.

F F, ,? ?' '6 6
A A# #6 6" "# #! !@ @

Enquanto a administrao direta reflete a administrao
centralizada, a administrao indireta condu7 C noo de
administrao descentrali7ada.
&as, cuidadoD 8em toda descentralizao en*ol*er,
necessariamente, entidades da administrao indireta. 'onforme
estudamos, por meio da descentralizao por cola#orao, por
e!emplo, a e!ecuo de um ser*io p;#lico pode ser transferida
por contrato ou ato unilateral para uma empresa pri*ada.
7mportante destacar que as pessoas integrantes da administrao indireta no
esto soltas no uni*erso administrati*o. Pelo contrrio, essas entidades esto
ligadas, "or elo de %inculao @e nunca de subordinaoB, =s pessoas
pol+ticas da federao, nas quais est localizada a respecti*a administrao
direta.
.+2+/+/ >ature7a da Funo
O grande e fundamental o#:eti*o da administrao indireta % a e!ecuo de
algumas tarefas de interesse do Estado por pessoas :ur+dicas distintas. Ruando
no pretende e!ecutar determinadas ati*idades por meio de seus pr,prios
,rgos, o poder p;#lico transfere a sua titularidade @descentralizao por
ser*ioB ou a mera e!ecuo @descentralizao por cola#oraoB a outras
entidades p;#licas ou pri*adas.
.+2+/+0 Abran$?ncia
Ensina 'ar*al"o fil"o que, por fora da autonomia conferida pela 'onstituio,
todos os entes federados podem ter a sua administrao indireta. .esde que
se:a sua a compet(ncia para a e!ecuo da ati*idade e que "a:a interesse
administrati*o na descentralizao, a pessoa pol+tica pode criar entidades de
sua administrao descentralizada.

F F, ,? ?' '6 6
Sempre que se pensa na administrao indireta do Estado, tem-
se a ideia de que as entidades descentralizadas sero sempre
*inculadas ao Poder E!ecuti*o.

AULA DEMONSTRATIVA
Prof. Marco Aurlio Corra www.!"#!$!%&!"&'(%!%.&!).*( 1$
A A# #6 6" "# #! !@ @
Entretanto, o artigo EK da 'onstituio Federal faz refer(ncia =
administrao direta, indireta e fundacional de &ual&uer dos
"oderes da )nio, Estados, .istrito Federal e &unic+pios.
ssim, nada impede a e!ist(ncia de entidades da administrao
indireta *inculadas tam#%m =s estruturas dos poderes legislati*o
e :udicirio, em#ora o fato no se:a comum, por ser o E!ecuti*o,
em regra, o poder incum#ido da administrao do Estado.
.+2+/+1 Com"osio
Enquanto a administrao direta % composta por ,rgos internos do Estado, a
administrao indireta comp1e-se de pessoas :ur+dicas tam#%m denominadas
de entidades.
O inciso 77 do artigo 63 do .ecreto 9ei 455L2DNK esta#eleceu a estrutura da
dministrao 7ndireta Federal$
@...B
77 - dministrao 7ndireta, que compreende as seguintes categorias de
entidades, dotadas de personalidade :ur+dica pr,pria$
aB utarquiasS
#B Empresas P;#licasS
cB Sociedades de Economia &istaS
dB Funda1es p;#licas.

C C8 8, ,' ' " "8 8
P P( (! !+ +8 8@ @
0+ (CESPE ; E>PE /<./ ; Analista de Plane5amento ; Brea
Su"orte C Festo) 'ompreendem-se como entidades da
administrao direta, dotadas de personalidade :ur+dica pr,pria,
as autarquias, empresas p;#licas, sociedades de economia mista
e funda1es p;#licas.
.e acordo com o que pre*( o .ecreto 9ei 455L2DNK, essas entidades
integram a administrao indireta, e no a direta, como afirma o item.
Ruesto Errada.


AULA DEMONSTRATIVA
/ A'6%#B6% C!)6"#8$8%

1+ (CESPE ; E>PE /<./ ; Analista de Plane5amento : Brea Su"orte C
Festo) e!presso administrao p;#lica, em sentido orgGnico, refere-se
aos agentes, aos ,rgos e =s entidades p;#licas que e!ercem a funo
administrati*a.

'onforme esquema acima, a e!presso >dministrao P;#lica? admite mais
de um sentido. 8o sentido ob5eti%o (ou material! 6uncional), e!prime a
ideia de ati%idade! tare6a! ao etc., enfim, representa a pr,pria funo
administrati*a, constituindo-se como o al*o que o go*erno quer alcanar.
8o sentido sub5eti%o (ou 6ormal! or$Gnico), ao contrrio, a e!presso
indica o uni%erso de #r$os e "essoas &ue desem"en*am a 6uno
administrati%a. Ruesto 'erta.

2+ (CESPE ; C- /<./ ; Analista )e$islati%o : Brea (aterial e
Patrim9nio) desconcentrao consiste na criao, pelo poder p;#lico, de
uma pessoa :ur+dica de direito p;#lico ou pri*ado com a atri#uio de
titularidade e e!ecuo de determinado ser*io p;#lico.
situao trazida pelo item % um e!emplo de descentralizao.
desconcentrao representa uma t@cnica administrati%a utili7ada "ara a
criao de #r$os! por meio dos quais o Estado e!ecuta diretamente suas
tarefas e ati*idades. Ruesto Errada.
3+ (FCC ; Pre6eitura de So Paulo /<<3 ; Auditor Fiscal Tribut=rio
(unici"al) organizao administrati*a #rasileira tem como caracter+stica a

B no pre*iso de estruturas descentralizadas.
AB personificao de entes integrantes da dministrao indireta.
'B aus(ncia de rela1es de "ierarquia.
.B aus(ncia de mecanismos de coordenao e de controle final+stico.
EB ine!ist(ncia de entidades su#metidas a certas regras de direito pri*ado.
lternati*a $ Errada. organizao administrati*a #rasileira pre*( a
e!ist(ncias de estruturas descentralizadas, como as entidades da
administrao indireta e as permissionrias e concessionrias de ser*io
p;#lico.

AULA DEMONSTRATIVA
Prof. Marco Aurlio Corra www.!"#!$!%&!"&'(%!%.&!).*( 1%
lternati*a A$ 'erta. s entidades integrantes da administrao indireta
rece#em personalidade :ur+dica pr,pria, que as distingue da pessoa pol+tica que
as instituiu.
s autarquias se re*estem de personalidade :ur+dica de direito p;#lico
enquanto as empresas p;#licas e sociedades de economia mista so sempre
de direito pri*ado. s funda1es podem assumir tanto personalidade :ur+dica
de direito p;#lico quanto de direito pri*ado.
lternati*a '$ Errada. E!iste "ierarquia, por e!emplo, entre os ,rgos da
administrao direta e sua respecti*a pessoa pol+tica. Por%m, fiquem atentosI
Para entidades da administrao indireta, o *+nculo no % de su#ordinao, e
sim de *inculao. Em outras pala*ras, o controle no % "ierrquico, e sim
final+stico, com foco no alcance de resultados institucionais.
lternati*a .$ Errada. 'onforme mencionado no comentrio da alternati*a
acima, a relao entre as entidades da administrao indireta e os ,rgos da
pessoa pol+tica instituidora % de coordenao, de *inculao, e o controle no %
"ierrquico, e sim final+stico.
lternati*a E$ Errada. s autarquias, por e!emplo, se su#metem integralmente
=s regras do direito p;#lico. &esmo as entidades da administrao indireta
criadas com personalidade :ur+dica de direito pri*ado @como as empresas
p;#licas e sociedades de economia mista, por e!emploB, em algumas
situa1es, se su#metem =s regras do direito p;#lico$ necessidade de o#ser*ar
os princ+pios da lei de licita1es, necessidade de realizar concurso p;#lico para
contratao de pessoal, su#misso @em situa1es espec+ficasB ao teto
constitucional para a remunerao de seu pessoal etc.
ssim, nosso ga#arito % a letra A.

4+ (CESPE ; TH-FT /<.0 ; Analista Hudici=rio : Brea Hudici=ria) Os
termos concentrao e centralizao esto relacionados = ideia geral de
distri#uio de atri#ui1es do centro para a periferia, ao passo que
desconcentrao e descentralizao associam-se = transfer(ncia de tarefas
da periferia para o centro.
centralizao % a situao em que o Estado executa suas tare6as
diretamente, ou se:a, por interm%dio dos in;meros ,rgos e agentes
administrati*os que comp1em sua estrutura funcional. O termo concentrao
relaciona-se com a ideia de e!ecutar diretamente e sem lanar mo da criao
de ,rgos especializados.
O termo desconcentrao representa uma t@cnica administrati%a utili7ada
"ara a criao de #r$os, de modo a propiciar mel"oria na estrutura
funcional da pessoa pol+tica ou da entidade da administrao indireta. 8a
desconcentrao, o Estado continua e!ecutando diretamente suas ati*idades
@sem a criao de uma no*a pessoa :ur+dicaB, por%m, por meio de ,rgos
criados para tal finalidade.

AULA DEMONSTRATIVA
Prof. Marco Aurlio Corra www.!"#!$!%&!"&'(%!%.&!).*( 1&
P na descentralizao, o Estado executa suas tare6as indiretamente, isto
%, ele delega a ati*idade a outras pessoas de direito p;#lico ou pri*ado,
integrantes ou no da estrutura da dministrao P;#lica.
ssim, a concentrao e a centralizao no se associam = ideia de
transfer(ncia de tarefas e tanto a ideia de desconcentrao como a de
descentralizao associam-se = trans6er?ncia de tare6as do centro "ara a
"eri6eria @e no o contrrio, como afirma o itemB. Ruesto Errada.
I+ (FCC ; Procuradoria Feral do Estado : PFE /<<A ; T@cnico
Su"erior de Procuradoria) criao de entidades da dministrao
indireta e a transfer(ncia, a estas, de ati*idades e compet(ncias
originalmente atri#u+das a ,rgos da administrao direta so decorr(ncia de
pol+ticas administrati*as tendentes =

B desconcentrao.
AB descentralizao.
'B pri*atizao.
.B regulamentao.
EB su#sidiariedade.
'onforme estudamos, por interm%dio da descentrali7ao, o poder p;#lico
@)nio, Estados ou &unic+piosB cria uma pessoa :ur+dica de direito p;#lico ou
pri*ado e a ela atri#ui a e!ecuo @podendo tam#%m transferir a titularidadeB
de determinado ser*io p;#lico.
8o Arasil, essa criao @ou a autorizao para a criaoB somente pode ocorrer
por meio de lei e corresponde, #asicamente, = figura da autar&uia. <ale
lem#rar que, se al%m da e!ecuo do ser*io p;#lico, for transferida tam#%m a
sua titularidade, estaremos diante de um caso de descentralizao
administrati*a por ser*io. /a#arito letra A.
A+ (CESPE ; TH/RR /<./ ; T@cnico Hudici=rio) administrao indireta
a#range o con:unto de pessoas administrati*as que, *inculadas =
administrao direta, t(m o o#:eti*o de desempen"ar, de forma
descentralizada, as ati*idades administrati*as.
'onforme 7nciso 77 do artigo 63 do .ecreto 9ei 455L2DNK$
@...B
aB utarquiasS

AULA DEMONSTRATIVA
Prof. Marco Aurlio Corra www.!"#!$!%&!"&'(%!%.&!).*( 2'
Segundo 'ar*al"o Fil"o, a administrao indireta % con:unto de pessoas
administrati*as que, *inculadas = respecti*a administrao direta, possui o
o#:eti*o de desempen"ar as ati*idades administrati*as de forma
descentralizada.
E!plicando mel"or esse conceito, temos que$
Pessoas administrati*as$ so as pessoas :ur+dicas @de direito p;#lico ou
pri*adoB que integram a administrao p;#lica formal #rasileira, sem, no
entanto, dispor de autonomia pol+tica. So as pessoas :ur+dicas que
comp1em a administrao p;#lica indireta, quais se:am, autarquias,
funda1es p;#licas, empresas p;#licas e sociedades de economia mista.

.esempen"o de ati*idades administrati*as de forma descentralizada$ por
interm%dio da descentralizao, o Estado e!ecuta suas tarefas
indiretamente, isto %, ele delega a ati*idade a outras pessoas de direito
p;#lico ou pri*ado, integrantes ou no da estrutura da dministrao
P;#lica @nesse caso, integrantes da administrao indireta.B.
Ruesto 'erta.
.<+ (CESPE ; TRE/RH /<./ ; T@cnico Hudici=rio ; Brea
Administrati%a) Ruando determinada pessoa :ur+dica de direito p;#lico
distri#ui compet(ncias internamente, tem-se um e!emplo de processo de
descentralizao.
Ruando determinada pessoa :ur+dica de direito p;#lico distri#ui compet(ncias
internamente, tem-se um e!emplo de processo de desconcentrao, a qual
se em uma t%cnica administrati*a utilizada para a criao de ,rgos, de modo
a propiciar mel"oria na estrutura funcional da pessoa pol+tica ou da entidade
da administrao indireta. Ruesto Errada.
..+ (CESPE ; C>H /<.0 ; T@cnico Hudici=rio : Brea Administrati%a)
'onsidere que determinada sociedade de economia mista e!era ati*idade
econOmica de natureza empresarial. 8essa situao "ipot%tica, a referida
sociedade no % considerada integrante da administrao indireta do
respecti*o ente federati*o, pois, para ser considerada como tal, ela de*e
prestar ser*io p;#lico.
O Arasil no adota o crit@rio material @#aseado na natureza da ati*idade
desen*ol*ida pela entidadeB para distinguir quais so as entidades
pertencentes ou no = administrao p;#lica.
J sentido adotado @ o 6ormal. Ou se:a, a lei @ou ato infralegalB % quem
define quais so as entidades que comp1em a administrao p;#lica. E assim o
fez o .ecreto 9ei 455L2DNK que, no inciso 77 de seu artigo, esta#eleceu a
estrutura da dministrao 7ndireta Federal$

AULA DEMONSTRATIVA
@...B
aB utarquiasS
ssim, por fora do referido dispositi*o @sentido formalB, tanto as sociedades
de economia mista @e empresas p;#licasB "restadoras de ser%io "blico,
quanto as que ex"loram ati%idade econ9mica so consideradas
inte$rantes da administrao "blica indireta. Ruesto Errada.
./+ (CESPE ; ((A /<.. ; Analista Ambiental) 8o Gm#ito da )nio, a
administrao direta compreende os ser*ios integrados na estrutura
administrati*a da Presid(ncia da Fep;#lica e dos respecti*os minist%rios,
enquanto a administrao indireta % e!ercida por entidades dotadas de
personalidade :ur+dica pr,pria.
'onforme determina o inciso 7 do artigo 63 do .ecreto 9ei 455L2DNK, a
administrao direta se constitui dos ser%ios inte$rados na estrutura
administrati%a da Presid?ncia da Re"blica e dos (inist@rios.
P o inciso 77 do artigo 63 do mesmo decreto lei pre*( que a administrao
indireta compreende as seguintes categorias de entidades, dotadas de
"ersonalidade 5urdica "r#"ria$ autarquias, empresas p;#licas, sociedades
de economia mista e funda1es p;#licas. Ruesto 'erta.


AULA DEMONSTRATIVA
E a+ pessoal,
'"egamos ao final de nossa ula .emonstrati*a. Estudamos a
desconcentrao e a descentralizao administrati*a, assunto praticamente
certo na pro*a de nosso concurso. /ostaram da aulaJ Espero que sim.
Ento, estamos com#inados. Encontro *oc(s na ula 2, na qual a*anaremos
um pouco mais no edital de nosso concurso, o que dei!ar *oc(s mais
pr,!imos da to son"ada e #atal"ada apro*ao. nimem-se e f% em .eusI
<ai dar tudo certo.
Aons estudos e at% nossa pr,!ima aulaI

KAt@ as torres mais altas comearam do c*oK+
Pro*%r#io '"in(s


AULA DEMONSTRATIVA
2 A'6%#B6% U#,9,;8$8% "8 A'98

.+ (FCC ; Pre6eitura de So Paulo /<<3 ; Auditor Fiscal Tribut=rio
(unici"al) e!emplo da desconcentrao, tal como entendida pela doutrina
administrati*a, a criao de

B um minist%rio.
AB uma empresa p;#lica.
'B uma fundao p;#lica.
.B uma ag(ncia reguladora.
EB uma organizao social.

/+ (FCC ; (inist@rio Pblico Estadual : (PE /<<A ; Analista do
(inist@rio Pblico : Brea -ireito) dministrao .ireta % definida como

B corpo de ,rgos, dotados de personalidade :ur+dica pr,pria, *inculados ao
&inist%rio ou Secretaria em cu:a rea de compet(ncia esti*er enquadrada sua
principal ati*idade.
AB con:unto de pessoas :ur+dicas de direito p;#lico su#ordinadas diretamente =
c"efia do Poder E!ecuti*o.
'B con:unto de ser*ios e ,rgos integrados na estrutura administrati*a da
c"efia do Poder E!ecuti*o e respecti*os &inist%rios ou Secretarias.
.B soma das autarquias, funda1es p;#licas e empresas p;#licas su#ordinadas
ao go*erno de determinada esfera da Federao.
EB n+*el superior da administrao da )nio ou de um ente federado, integrada
pela c"efia do Poder E!ecuti*o e respecti*os au!iliares diretos.

0+ (CESPE ; E>PE /<./ ; Analista de Plane5amento ; Brea Su"orte C
Festo) 'ompreendem-se como entidades da administrao direta, dotadas
de personalidade :ur+dica pr,pria, as autarquias, empresas p;#licas,
sociedades de economia mista e funda1es p;#licas.

1+ (CESPE ; E>PE /<./ ; Analista de Plane5amento : Brea Su"orte C
Festo) e!presso administrao p;#lica, em sentido orgGnico, refere-se
aos agentes, aos ,rgos e =s entidades p;#licas que e!ercem a funo
administrati*a.

2+ (CESPE ; C- /<./ ; Analista )e$islati%o : Brea (aterial e
Patrim9nio) desconcentrao consiste na criao, pelo poder p;#lico, de
uma pessoa :ur+dica de direito p;#lico ou pri*ado com a atri#uio de
titularidade e e!ecuo de determinado ser*io p;#lico.

3+ (FCC ; Pre6eitura de So Paulo /<<3 ; Auditor Fiscal Tribut=rio
(unici"al) organizao administrati*a #rasileira tem como caracter+stica a

B no pre*iso de estruturas descentralizadas.
AB personificao de entes integrantes da dministrao indireta.

AULA DEMONSTRATIVA
'B aus(ncia de rela1es de "ierarquia.
.B aus(ncia de mecanismos de coordenao e de controle final+stico.
EB ine!ist(ncia de entidades su#metidas a certas regras de direito pri*ado.

4+ (CESPE ; TH-FT /<.0 ; Analista Hudici=rio : Brea Hudici=ria) Os
termos concentrao e centralizao esto relacionados = ideia geral de
distri#uio de atri#ui1es do centro para a periferia, ao passo que
desconcentrao e descentralizao associam-se = transfer(ncia de tarefas da
periferia para o centro.

I+ (FCC ; Procuradoria Feral do Estado : PFE /<<A ; T@cnico Su"erior
de Procuradoria) criao de entidades da dministrao indireta e a
transfer(ncia, a estas, de ati*idades e compet(ncias originalmente atri#u+das a
,rgos da administrao direta so decorr(ncia de pol+ticas administrati*as
tendentes =

B desconcentrao.
AB descentralizao.
'B pri*atizao.
.B regulamentao.
EB su#sidiariedade.

A+ (CESPE ; TH/RR /<./ ; T@cnico Hudici=rio) administrao indireta
a#range o con:unto de pessoas administrati*as que, *inculadas =
administrao direta, t(m o o#:eti*o de desempen"ar, de forma
descentralizada, as ati*idades administrati*as.

.<+ (CESPE ; TRE/RH /<./ ; T@cnico Hudici=rio ; Brea Administrati%a)
Ruando determinada pessoa :ur+dica de direito p;#lico distri#ui compet(ncias
internamente, tem-se um e!emplo de processo de descentralizao.

..+ (CESPE ; C>H /<.0 ; T@cnico Hudici=rio : Brea Administrati%a)
'onsidere que determinada sociedade de economia mista e!era ati*idade
econOmica de natureza empresarial. 8essa situao "ipot%tica, a referida
sociedade no % considerada integrante da administrao indireta do
respecti*o ente federati*o, pois, para ser considerada como tal, ela de*e
prestar ser*io p;#lico.

./+ (CESPE ; ((A /<.. ; Analista Ambiental) 8o Gm#ito da )nio, a
administrao direta compreende os ser*ios integrados na estrutura
administrati*a da Presid(ncia da Fep;#lica e dos respecti*os minist%rios,
enquanto a administrao indireta % e!ercida por entidades dotadas de
personalidade :ur+dica pr,pria.


AULA DEMONSTRATIVA
CABARITO

1 A 11 E
/ C 1/ C
2 E
3 C
5 E
D B
- E
. B
4 C
10 E


AULA DEMONSTRATIVA
Prof. Marco Aurlio Corra www.!"#!$!%&!"&'(%!%.&!).*( 2$
3 R6E6(F"&,8%

9ET8.F78O, &arcelo. P)9O, <icente. Fesumo de .ireito dministrati*o
.escomplicado. M ed. So Paulo$ &%todo, 4524.

.7 P7E0FO, &aria SHl*ia Uanella. .ireito dministrati*o. 4M ed. So Paulo$
tlas, 4524.

&E7FE99ES, VelH 9opes. .ireito dministrati*o Arasileiro. ED ed. So Paulo$
&al"eiros, 452E.

'F<9VO F79VO, Pos% dos Santos. &anual de .ireito dministrati*o. 4M ed.
So Paulo$ tlas, 4524.

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