DELEGADO DA POLCIA FEDERAL Direito Administrativo Celso Sptizcovisky Data: 10/08/2011 Aula 02

MATERIAL DE APOIO
SUMRIO 1) IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA 2) SANES ART. 37, 4, CF 3) PRINCPIOS

OBS: O STF entendeu que o aprovado em concurso pblico dentro do nmero de vagas previsto no edital tem direito subjetivo nomeao, sendo a Administrao obrigada a nomear, escolhendo o momento dentro do prazo de validade do concurso. So tipos de sanes: Perda da funo; Suspenso dos direitos polticos; Indisponibilidade dos bens; Ressarcimento pelos danos causados ao errio. Para que possam incidir, dependem do trnsito em julgado de uma sentena, como regra geral. Exceo: indisponibilidade dos bens ocorrer quando o autor perceber que o ru est tentando dilapidar seu patrimnio para evitar a hiptese de condenao, sob pena de no se ter bens para executar. No depende do trnsito em julgado da sentena (art. 7 da Lei n 8.429/92). Pode ser pedida na propositura da ao. No sendo sano de carter personalssimo, pode ser repassada aos herdeiros daquele agente pblico que est sendo sujeito do ato de improbidade, at o limite da herana (art. 8 da Lei). Estas sanes podero incidir de forma conjunta, ou de forma separada. A Lei n 8.429/92 em seu art. 12 mostra que as sanes podem ou no ser cumuladas, dependendo do caso concreto. Esta teve sua redao alterada pela Lei n 12.120/09. Ato de improbidade Art. 9 (enriquecimento ilcito) Art. 10 (danos ao errio) Art. 11 (agresso a princpios da Administrao) Suspenso polticos 8 10 anos 5 8 anos 3 5 anos direitos Incidncia de multa At 3X o enriquecimento experimentado At 2X o dano causado At 100X o valor da remunerao do agente Prazo de Contratao 10 anos 5 anos 3 anos no

Em relao aos prazos apresentados pelo legislador, o juiz tem espao para fazer um juzo de valores, bem como na incidncia de multa, fixando em cada caso concreto, efetivamente, qual ser a intensidade da sano, conforme nico o magistrado dever levar obrigatoriamente em considerao dois itens: * a extenso do dano; e * o proveito patrimonial obtido pelo agente. Se no levar em considerao qualquer um desses itens, a sentena ser ilegal. Isto porque, as sanes devem ser aplicadas em carter personalssimo. Essa possibilidade atribuda ao juiz denominada dosimetria (art. 12, nico da Lei).

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Dosimetria porque atravs da extenso do dano e proveito patrimonial obtido pelo agente, dosar a intensidade da sano que ser aplicada. Princpio da publicidade A Administrao Pblica deve oferecer transparncia em relao a todos seus atos e informaes armazenadas em seus bancos de dados. Conforme artigo 5, inciso XXXIII, CF, todos tm direito de obter dos rgos pblicos informaes de interesse coletivo, particular ou geral no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, salvo se comprometer a segurana, sigilo do Estado e da sociedade. Ex:. Informaes sobre o perodo da ditadura, informaes sobre o sistema de segurana da Amaznia. Se o Poder Pblico se negar a oferecer a informao solicitada, a garantia constitucional a ser utilizada ser: Se a natureza da informao for personalssima, em relao prpria pessoa, ser habeas data (art. 5, inciso LXXII, CF). Se a natureza no for personalssima, ser usado em carter residual o mandado de segurana (art. 5, inciso LXIX, CF).

Publicidade institucional do governo: o art. 37, 1, CF diz o que o Poder Pblico tem a obrigao de fazer a publicidade de seus atos institucionais. Diz o que pode e o que no pode constar na publicidade. No pode, por exemplo, constar nomes, imagens ou smbolos, que configurem publicidade pessoal. Probe propaganda individual do administrador. e) Princpio da eficincia A Administrao Pblica est obrigada a manter ou ampliar a qualidade dos servios que presta com economia de gastos. Apresenta duas vertentes distintas: qualidade do servio e racionalizao de gastos. Os atos ineficientes esto sob o crivo do poder de legalidade exercido pelo Poder Judicirio. Ex:. Eficincia no ingresso Administrao (a regra o concurso), eficincia para tomar posse (titularizao do cargo exame mdico), para ser aprovado no estgio probatrio (perodo de experincia). Durante o estgio probatrio, os itens analisados sero todos aqueles que no foram objeto de anlise durante o concurso (Lei n 8.112/90 em seu art. 20), quais sejam: assiduidade, produtividade, disciplina, respeito, hierarquia e eficincia para adquirir estabilidade. Para que o servidor adquira essa estabilidade, cuja aprovao no automtica, exige-se que o servidor seja aprovado em uma avaliao de desempenho. (art. 41, 4, CF) Trata-se de uma norma de eficcia limitada, pois para produzir os efeitos para os quais foi criada, depende de regulamentao posterior (EC 19/98). Mas, em virtude da falta de regulamentao, a aprovao ser automtica. H tambm a eficincia para se manter no cargo, porquanto a CF em seu art. 41, 1, III, prev a possibilidade de demisso do servidor por insuficincia de desempenho, garantido o contraditrio e a ampla defesa. Desde 1998 a CF prescreveu a possibilidade do servidor acomodado ser excludo dos cargos da Administrao. Essa perda do cargo, no entanto, depende da edio de lei complementar, que desde 1998 no foi editada. No que tange eficincia do controle de economia de gastos, temos, por exemplo, a previso de um teto de remunerao dentro da Administrao Pblica, o que significa que ningum, em qualquer esfera de governo poder receber + que os Ministros do STF (art. 37, IX, CF), o que hoje gira em torno de R$ 27.000,00.

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Existem limites em nome dessa racionalizao de gastos dentro da Administrao (folha de pessoal) cuja disposio est contida no art. 169, CF. A Lei Complementar n 101/2000 foi editada para regulamentar o art. 169, CF recebe o nome de lei de responsabilidade fiscal, estabelecendo o limite de gastos, cuja Unio no pode gastar com folha de pessoal (ativo e inativo) + de 50% do que ela arrecada de impostos. E, as demais esferas de governo, no podero gastar + de 60% do que arrecadam de impostos, isto para que, teoricamente, sobre para investimentos de servios, equipamentos, etc. Se qualquer uma dessas esferas de governo estiver gastando alm dos limites, estar autorizada a exonerar pessoas ( 3 e 4), comeando por cargos em comisso e terminando at os estveis. Se o administrador continuar gastando acima do limite, poder ser enquadrado no crime de responsabilidade, por descumprimento da CF.

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