1 A PPP E O EMBUSTE H mais de um ano o governo de Gois vem tentando convencer a sociedade das vantagens de um modelo de gesto prisional

que, no discurso, seria eficiente e respeitador dos Direitos Humanos dos presos. Um novo e moderno presdio seria construdo para substituir o velho Cepaigo (rebatizado h algum tempo para Penitenciria Odenir Guimares). Mas a proposta no passa de uma privatizao, mascarada de parceria pblico-privada (PPP), cuja ilegalidade manifesta. No preciso ser profundo entendedor de leis para compreender o que diz o art. 4, III, da Lei 11.079/2004, que regula a PPP no Brasil. Leia:
Art. 4. Na contratao de parceria pblico-privada sero observadas as seguintes diretrizes: (...) III indelegabilidade das funes de regulao, jurisdicional, do exerccio do poder de polcia e de outras atividades exclusivas do Estado.

Se existe uma tarefa que praticamente se confunde com o nascimento do Estado, sendo dele exclusiva, o exerccio da Justia criminal, que se concretiza na execuo das penas derivadas de suas sentenas condenatrias. De tal sorte, no pode o Estado delegar ao particular a funo de punir aquele que praticou um crime. Esta uma das razes da prpria existncia do Estado. Entretanto, agora, a 10 meses das Eleies e quase no apagar das luzes de uma gesto estadual conduzida pelo mesmo grupo poltico (quando no pelos mesmos gestores) h 15 anos, o governo volta carga com a proposta e, sem apresentar argumentos jurdicos - por inexistentes - que autorizem a contratao de PPP para construo/gesto de presdio, justifica-se num discurso vazio de que assim devemos fazer, pois assim foi feito em Minas, como se a ilegalidade na ao de um autorizasse a sua repetio por outro Estado. A SAPEJUS (Secretaria de Estado da Administrao Penitenciria e Justia) marcou at uma audincia pblica para discutir os termos da PPP no prximo dia 27 de dezembro, poca de recesso de atividades em quase todas as

2 instituies relacionadas ao sistema prisional. Mais um acintoso desrespeito ao interesse pblico, que tem passado ao largo dessa discusso. Uma proposta que, alm de ilegal, no se enquadra em um planejamento de mbito estadual, no contempla a populao carcerria feminina, no alcana os regimes semiaberto e aberto, o atendimento ao egresso, tampouco algumas outras das polticas essenciais ao funcionamento do sistema penitencirio como um todo. Entretanto, essa mesma proposta comprometer, segundo o clculo oficial, R$1.300.000.000,00 por 27 anos com um NICO presdio. Para se atender a pouco mais de 10% da populao carcerria recolhida em um NICO presdio, o governo de Gois quer comprometer talvez tanto dinheiro quanto j se gastou em 40 anos com investimentos para TODO o sistema prisional goiano. Para se ter uma ideia e a ttulo de oportuno exemplo, com o mesmo recurso o governo poderia resolver a vergonhosa omisso pela inexistncia de Defensoria Pblica em Gois. A verba seria o suficiente para, em valores aproximados, realizao de concurso pblico para contratao imediata de 200 (duzentos) Defensores Pblicos, cada um com o belo salrio de R$20.000,00, equivalente aos cargos correlatos no Ministrio Pblico e no Judicirio. Com o trabalho dos defensores, alm de suprir a lacuna dessa importante e necessria instituio que a Defensoria Pblica, facilmente seria alcanada a reduo de 1.600 pessoas no crcere em Gois, mesmo nmero de vagas propostas para o novo presdio em PPP. Afinal, da inexistncia desse servio essencial resultam centenas, seno milhares, de prises provisrias que poderiam ser substitudas por outras medidas cautelares, alm do no atendimento, em tempo oportuno, de progresses prisionais e tantos outros direitos dos presos condenados, direitos que, pela precariedade da assistncia jurdica, acabam no passando de meras promessas sem atendimento. Mas, voltando PPP, instrumento importante na consecuo de polticas pblicas em outros setores, constituir-se- em verdadeiro embuste se utilizado para a delegao da gesto prisional a empresas particulares, pois, alm de

3 outros problemas e questes importantes no abordados neste texto, no tem respaldo na legislao brasileira e no significar avano na poltica penitenciria. No obstante seja patente a necessidade de demolio do prdio em runas onde funciona o antigo Cepaigo, o sucateamento deste e de tantos outros presdios em Gois, fruto de omisso histrica para com o assunto, no deve servir de pretexto para a implementao de um modelo que, alm de no atender ao interesse pblico, comprometer somas bilionrias a serem transferidas do tesouro estadual para contas de particulares, em detrimento da construo de uma poltica penitenciria responsvel, baseada em planejamento srio de aes, que pense o problema e o Estado de Gois por inteiro. Haroldo Caetano da Silva Promotor de Justia Goinia, 18/dezembro/2013 facebook.com/haroldocaetano