Diferena entre Convnio e Contrato

O convnio o acordo que tem por partes rgos, entidades da Administrao e organizaes particulares. Os objetivos so recprocos e a cooperao mtua. No contrato, o interesse das partes diverso, pois a Administrao objetiva a realizao do objeto contratado e ao particular, interessa o valor do pagamento correspondente. No convnio os interesses das partes so convergentes; no contrato so opostos.

O TCU publicou a cartilha Convnios e outros Repasses, onde se encontram detalhes sobre o assunto. Se for o caso, pea o seu exemplar pelo e-mail impressos@tcu.gov.br . No convnio, os partcipes visam exclusivamente consecuo de um determinado objeto, de comum interesse. Por esse motivo que no se admite a obteno de qualquer vantagem que exceda o interesse comum pretendido com o prprio objeto, como, por exemplo, a percepo de taxa de administrao, sob pena de desconfigurao do ajuste. J o contrato pressupe interesses opostos (diferenciados), existindo sempre uma contraprestao, um benefcio, uma vantagem. (Smula da Consultoria Znite n 042, de junho/1999).

Licitaes & Contratos - 3 Edio

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DELIBERAES DO TCU
(...) Oportuno trazer os ensinamentos da Profa. Maria Sylvia Zanella Di Pietro acerca da distino entre contratos e convnios ( in temas Polmicos sobre Licitaes e Contratos, Ed. Malheiros) Enquanto os contratos abrangidos pela Lei n.8.666 so necessariamente precedidos de licitao - com as ressalvas legais - no convnio no se cogita de licitao, pois no h viabilidade de competio quando se trata de mtua colaborao, sob variadas formas, como repasse de verbas, uso de equipamentos, de recursos humanos, de imveis, de Know-how. No se cogita de preos ou de remunerao que admita competio. Deciso 686/1998 Plenrio (Voto do Ministro Relator) (...) em primeiro lugar h que se deixar clara a distino entre convnio e contrato, muito bem explicitada no Voto do ex-Ministro desta Casa, Mrio Pacini, no TC 1.582/85: Grosso modo, pode-se dizer que a distino mais precisa entre o contrato e o convnio quanto a reciprocidade de obrigaes (bilateralidade). Enquanto no contrato uma das partes se obriga a dar, fazer ou no fazer alguma coisa, mediante pagamento previamente acertado (caso mais comun nos contratos de compra e venda, ...), no Convnio os interesses so comuns e a contraprestao em dinheiro no precisa existir. O que se faz ajuste de mtua colaborao para atingimento de objetivo comum. Deciso 278/1996 Plenrio (Relatrio do Ministro Relator) (...) A esse respeito, pertinente reproduzir as consideraes tecidas por Maria Sylvia Zanella Di Pietro: Alis, o convnio no abrangido pelas normas do art. 2o da Lei n. 8.666; no caput exigida licitao para as obras, servios, compras, alienaes, concesses, permisses e locaes, quando contratadas com terceiros; e no pargrafo nico define-se o contrato por forma que no alcana os convnios e outros ajustes similares, j que nestes no existe a estipulao de obrigaes recprocas a que se refere o dispositivo (Di Pietro, Maria Sylvia Zanella. Convnio. Distino entre convnio e contrato. Inexigncia de licitao. In.: __. et. al. Temas polmicos sobre licitaes e contratos. 2. ed. So Paulo: Malheiros, 1995. p. 216). Deciso 751/2002 Plenrio (Voto do Ministro Relator)

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Tribunal de Contas da Unio