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Tribunal: TJCE Data do Acrdo: 10/05/2007 Palavras-chave: Fauna; Flora; Rede Natura 2000; Biodiversidade Processo C 508/04 Aco

o por incumprimento Autor(es)/Requerentes: Comisso das Comunidades Europeias Ru(s)/Requeridos: Repblica da ustria Pedido(s) Declarao de que a Repblica da ustria no cumpriu as obrigaes que lhe incumbem por fora do artigo 1., do artigo 6., n.os 1 a 4, bem como dos artigos 7., 11., 12., 13., 15., 16., n. 1, e do artigo 22., alnea b), da Directiva 92/43/CEE do Conselho, de 21 de Maio de 1992, relativa preservao dos habitats naturais e da fauna e da flora selvagens. Principal legislao relevante Directiva 92/43/CEE do Conselho, de 21 de Maio de 1992, relativa preservao dos habitats naturais e da fauna e da flora selvagens (Directiva) Tratado da Comunidade Europeia (em especial, artigo 226.) Diversa legislao federal da Repblica da ustria e dos Lnder em matria de caa e de conservao da natureza * Deciso A Repblica da ustria** no cumpriu as obrigaes que lhe incumbem por fora do artigo 1., alneas e), g) e i), do artigo 6., n.os 1 e 2, dos artigos 12. e 13., bem como do artigo 16., n. 1, e do artigo 22., alnea b), da Directiva, com os seguintes fundamentos: 1. Quanto ao artigo 1., alneas e), g), i) e l) da Directiva: as definies de estado de conservao de um habitat natural e estado de conservao de uma espcie no foram correctamente transpostas; embora as expresses sejam utilizadas na lei austraca (Land Salzburgo), o texto das disposies no abrangem todas as caractersticas enunciadas na Directiva; j o conceito de espcies de interesse comunitrio nem mencionado nas normas em anlise. No foram assim correctamente transpostas as alneas e), g) e i) do artigo 1. Directiva. J quanto ao conceito de zona especial de conservao, o TJCE entendeu que o conceito nacional de zona europeia de conservao, nos termos em que ficou consagrado, transpunha correctamente a alnea l) do artigo 1. da Directiva. 2. Quanto ao artigo 6., n. 1, da Directiva: o diploma de transposio do Land da Baixa ustria viola a Directiva, na medida em que se refere eventual aplicao de medidas adequadas quando, nos termos do direito comunitrio, a adopo de medidas necessrias so todas em todos os casos, e no apenas eventualmente. irrelevante o argumento segundo o qual feita pela administrao uma interpretao conforme Directiva , uma vez que as prticas administrativas so por natureza modificveis ao critrio da administrao,

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desprovidas de publicidade adequada e no satisfazem a necessidade de segurana jurdica. Tambm o diploma de transposio do Land da Alta ustria confere ao Governo do Land margem de apreciao quanto questo de saber se necessrio tomar as medidas de conservao necessrias, violando assim o artigo 6., n. 1, da Directiva. Quanto ao artigo 6., n. 2, da Directiva: a lei de conservao da natureza (Land do Tirol) no contm qualquer disposio que, com preciso, obrigasse as autoridades a evitarem a deteriorao de habitats nas zonas especiais de conservao; por outro lado, a lei em causa remete para as espcies indicadas no anexo IV a) e no para as do anexo II, que so as que esto em causa no artigo 6., n. 2, da Directiva. Quanto ao artigo 12. da Directiva: a legislao austraca (Lnder da Estria e do Tirol) no fez uma transposio completa do artigo 12. da Directiva, uma vez que o regulamento que estabelece a lista dos animais que beneficiam de proteco no se refere a todas as espcies protegidas, por fora do seu anexo IV a). Quanto ao artigo 13. da Directiva: a legislao austraca (Land da Carntia) no garante uma proteco adequada de todas as espcies vegetais enumeradas no Anexo IV, alnea b), da Directiva; o Land da Estria devia, nos termos da NSchG, adoptar um regulamento que garanta a transposio do artigo 13. da Directiva, o que no sucedeu; a legislao de proteco da natureza no abrange todas as espcies que constam do Anexo IV, alnea b), da Directiva. Quanto ao artigo 16., n. 1, da Directiva: a legislao austraca em matria de caa e proteco da natureza (Lnder da Estria, do Tirol, da Baixa ustria e de Salzburgo) no tem em conta o facto de que as derrogaes s proibies gerais s so admissveis quando as populaes das espcies protegidas (animais e vegetais) so mantidas num estado de conservaes favorvel, entendido nos termos do artigo 1., alnea i), da Directiva. Quanto ao artigo 22., alnea b), da Directiva: determinando a Directiva que a introduo intencional de espcies no indgenas apenas possvel quando no cause qualquer prejuzo aos habitats naturais protegidos, a legislao austraca (Land da Baixa ustria) viola o direito comunitrio na medida em que exige que esses prejuzos sejam duradouros, sendo portanto mais restrito na proteco conferida.

* As normas relevantes destes diplomas esto transcritas no corpo do Acrdo. ** As violaes podem referir-se a legislao federal ou legislao de algum dos Lnder.