DIREITO PREVIDENCIRIO PARA ANALISTA DO SEGURO SOCIAL DO INSS PROFESSOR PAULO ROBERTO FAGUNDES

ANALISTA DO SEGURO SOCIAL DO INSS AULA DEMONSTRATIVA

APRESENTAO Prezados candidatos, futuros analistas do seguro social do INSS. um prazer estar aqui com vocs novamente nos cursos online do site do Ponto dos Concursos. Sejam bem vindos. ! partir desse momento nosso objetivo em comum " a busca da t#o son$ada vaga no servi%o p&blico, mais especificamente no Instituto Nacional do Seguro Social INSS. 'staremos juntos nessa camin$ada, sintam se a vontade para tirarem suas d&vidas. !ntes de iniciarmos nossas aulas, farei uma breve e(posi%#o da min$a e(perincia profissional, principalmente como professor e sobre o curso oferecido. Sou o professor Paulo )oberto *agundes, ministro aulas para concursos p&blicos em cursos presenciais desde +,-,, em .eresina, no Piau/, onde sou domiciliado e e(er%o fun%0es p&blicas. .en$o muito orgul$o em atuar no 'stado campe#o de aprova%0es em
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concursos p&blicos 1vestibulares e cargos p&blicos2. !qui temos a escola que sempre fica entre as mel$ores do 3rasil, o Instituto 4om 3arreto e tamb"m uma das mel$ores faculdades de direito do pa/s, a 5*PI. Na min$a trajet6ria de concursando fui aprovado para v7rios cargos p&blicos8 banco do 3rasil9 *or%a !"rea 3rasileira9 professor de direito da 5*PI9 oficial de justi%a avaliador 1atual e(ecu%#o de mandados2 do .)* +: )egi#o9 oficial de justi%a avaliador do .). da ;;: )egi#o 1PI29 assessor jur/dico do .C'<PI9 delegado da Pol/cia *ederal9 procurador do 3anco Central9 procurador do INSS9 auditor fiscal da Previdncia Social, dentre outros. !tualmente, e(er%o o cargo de auditor fiscal da )eceita *ederal do 3rasil 1+,,-2, professor efetivo do Curso de Cincias =ur/dicas da 5niversidade *ederal do Piau/ 1+,,>2, professor de p6s gradua%#o em 4ireito P&blico na 'scola Superior da ?agistratura do 'stado do Piau/ @ 'S?'PI, na 'scola Superior de !dvocacia do 'stado do Piau/ 'S!PI, na 'scola de 4efensoria P&blica do 'stado do Piau/ @ 'S4'PI, al"m de professor de curso preparat6rio para concursos. A 4ireito Previdenci7rio sempre fez parte da min$a rotina profissional como professor e servidor p&blico. ?inistro esta disciplina na 5niversidade *ederal e nos cursos preparat6rios para concursos. Buando e(erci o cargo de !uditor *iscal do INSS fui Instrutor de Cegisla%#o Previdenci7ria dos servidores do INSS e para o p&blico e(terno 1advogados, contadores, prefeitos2. N#o " por acaso que esta mat"ria foi o tema do meu trabal$o final de mestrado pela 5niversidade *ederal de Pernambuco @ 5*P', em ;>>D. Caros alunos, o grande desafio deste curso online " apro(imar se de um curso presencial. Para isso tentarei ser bem objetivo e pessoal, a fim de orient7 los quanto ao conte&do program7tico do concurso, E banca e(aminadora, e sobre os assuntos mais cobrados, dentre outros temas relevantes. Para que este objetivo seja alcan%ado tamb"m " necess7rio que todos participem efetivamente das aulas, n#o $esitem em tirar suas d&vidas atrav"s dos f6runs, tendo em vista que este " um grande diferencial em rela%#o ao material apenas escrito. 'ste curso destina se de forma mais espec/fica a todos aqueles que pretendem disputar uma vaga no cargo de analista do seguro so ial do INSS, por"m, em raz#o do seu conte&do program7tico, " compat/vel com v7rios outros concursos.
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A ORGANI!ADORA E O EDITAL DO CONCURSO 'm ;>>- $ouve concurso de analista do seguro social para diversas 7reas, organizado pela Cespe<5N3. 'ntretanto, A &ltimo concurso para o cargo de analista do seguro social foi organizado pela *unrio e realizado em ;>>,, e(clusivamente para candidatos com forma%#o em servi%o social, oferecendo ,>> vagas. ! "unrio #oi es ol$ida no%a&ente o&o organi'adora desse on urso que vai oferecer D>> vagas para o cargo de analista do seguro social cuja remunera%#o " de )F G.+HG,+;. A Instituto Nacional do Seguro Social 1INSS2 j7 definiu as 7reas de forma%#o para os candidatos com n/vel superior de todo o pa/s. 4e acordo com nota oficial as vagas ser#o distribu/das entre as seguintes forma%0es8 !dministra%#o, Cincias !tuariais, Cincias Cont7beis, 4ireito, 'ngen$aria Civil, 'ngen$aria ?ecInica, 'ngen$aria 'l"trica, 'ngen$aria de .elecomunica%0es, 'ngen$aria com especializa%#o em Seguran%a do .rabal$o, !rquitetura, .ecnologia da Informa%#o, .erapia Acupacional, Pedagogia, Psicologia, Comunica%#o Social 1=ornalismo2, Comunica%#o Social 1Publicidade e Propaganda2, *isioterapia e Cetras 1C/ngua Portuguesa2. !gora que o edital j7 foi publicado, " o momento de intensificar os estudos em rela%#o Es mat"rias b7sicas e tamb"m as espec/ficas, principalmente, o 4ireito Previdenci7rio que " a mat"ria mais importante para esse concurso. ?uitos candidatos lamentam a ine(istncia de vagas para qualquer 7rea de forma%#o cuja e(igncia seria apenas de curso superior. 'sse desapontamento de muitos deve servir como est/mulo de tantos outros, tendo em vista que esse fator diminui bastante a concorrncia e aumenta as c$ances daqueles que poder#o fazer o concurso.

METODOLOGIA E CRONOGRAMA DO CURSO !s aulas ser#o apresentadas na seguinte ordem8 parte te6rica, quest0es da *5N)IA, *CC, C'SP' e de outras organizadoras comentadas, quest0es sem coment7rios e os gabaritos. A curso completo " composto de >G 1sete2 aulas, com e(ce%#o da aula demonstrativa, que ser#o disponibilizadas semanalmente. ! libera%#o das aulas ocorrer7 de acordo com o cronograma divulgado pela coordena%#o do Ponto.
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SEGURIDADE SOCIAL( CONCEITUAO( ORGANI!AO E PRINC)PIOS CONSTITUCIONAIS(

CONCEITO DE SEGURIDADE SOCIAL *artigo +,- da C". A artigo +,H, da Constitui%#o *ederal de +,-- define a seguridade social da seguinte forma8 Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social. !p6s uma lenta evolu%#o do sentimento de responsabilidade social pelo infort&nio al$eio, e em face das preocupantes convuls0es que afetavam a sociedade, o 'stado abandonou a postura de defensor apenas dos direitos individuais e mero espectador da atividade econJmica e social, com o objetivo de restabelecer um equil/brio m/nimo nas rela%0es sociais, atrav"s da institui%#o de pol/ticas de inclus#o social, as quais geraram obriga%0es jur/dicas para o 'stado no atendimento aos mais necessitados. Surgiu o estado de bem estar social ou welfare state, que propiciou uma integra%#o mais efetiva entre o 'stado e a sociedade, permitindo a cria%#o da seguridade social como elemento de relevIncia nuclear para o desenvolvimento e a manuten%#o da dignidade da pessoa $umana, sendo l$e atribu/da a tarefa de garantir a todos um m/nimo de bem estar nas situa%0es geradoras de necessidade social. No 3rasil a evolu%#o da prote%#o social, primeiramente passou pela simples caridade, ap6s pelo mutualismo de car7ter privado e facultativo, depois pelo seguro social. !tualmente, a Constitui%#o *ederal de cinco de outubro de +,-- disciplina o Sistema de Seguridade Social, no ./tulo KIII, Cap/tulo II. Portanto, caros alunos, face ao e(posto, verificamos que, de acordo com o artigo +,H, C*, a atua%#o da seguridade social est7 restrita as a%0es de sa/de0 1re%id2n ia so ial e assist2n ia so ial, e consiste em uma t"cnica de prote%#o social aos indiv/duos contra contingncias que os impe%am de prover as suas necessidades pessoais b7sicas e de suas fam/lias, assegurando de forma universal o bem estar e a justi%a social.
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!ten%#o futuros analistas do seguro social, uidado com as pegadin$as nas provas dos concursos, caso contr7rio n#o vamos atingir o nosso objetivo. ! seguridade so ial 3 o g2nero do qual s#o es13 ies 1partes, 7reas ou subsistemas28 a sa/de0 a 1re%id2n ia so ial e a assist2n ia so ial. !s quest0es sempre tentam confundir os candidatos trocando o gnero pelas esp"cies. Por e(emplo8 previdncia social n#o se confunde com seguridade social, embora seja uma das 7reas da seguridade social, por essa raz#o a sigla INSS 1autarquia federal2 n#o significa Instituto Nacional da Seguridade Social como muitos pensam, mas Instituto Nacional do Seguro Social, autarquia gestora da Pre%id2n ia So ial 1)LPS2. ! moderna Seguridade Social est4 inserida no rol dos direitos so iais fundamentais da Constitui%#o 1;: gera%#o2, &as n5o de #or&a e6 lusi%a ou e6austi%a0 porque n#o abrange todos os direitos sociais previstos no artigo MN da C*, como por e(emplo, o direito E educa%#o, E alimenta%#o, ao trabal$o, E moradia, ao lazer, E seguran%a, que n5o est5o o&1reendidos entre os 7ens 8ur9di os tutelados 1ela Seguridade So ial. !qui tamb"m " necess7rio que estejam atentos E 1egadin$a que " muito utilizada nos concursos, que consiste em inserir outros direitos sociais, al"m da sa&de, previdncia e assistncia, no conte(to da seguridade social. Conforme analisamos no par7grafo anterior, embora a seguridade social fa%a parte dos direitos sociais da C*, ela n#o os esgota, e(istem outros previstos no artigo MN, da C*. Autro detal$e importante deve ser observado nas provas dos concursos. ! iniciativa das a:;es da seguridade so ial 3 do 1oder 1/7li o e da so iedade de #or&a integrada0 portanto, a iniciativa n5o 3 e6 lusi%a dos 1oderes 1/7li os. Por"m, de acordo com o par7grafo &nico do artigo +,H da C*, compete ao Poder Pblico, nos termos da lei, organi ar a seguridade social. Portanto, a organi'a:5o " de competncia privativa do poder p&blico, entretanto as a:;es s#o de iniciativa do poder p&blico e da sociedade de forma integrada.

ORGANI!AO DA SEGURIDADE SOCIAL bastante recorrente as quest0es de concursos sobre as caracter/sticas de cada uma das 7reas que comp0em a seguridade social 1sa&de, previdncia social e assistncia social2. Sobre esse tema " fundamental entendermos que a seguridade social n#o se vincula a um conjunto de a%0es independentes e
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estanques na 7rea de sa&de, previdncia e assistncia social, pelo contr7rio, as suas diversas 7reas de%e& atuar de #or&a arti ulada e integrada0 e&7ora 1ossua& autono&ia e ertas 1e uliaridades. SA<DE ! sa&de " um direito de todos e um dever do 'stado, garantido mediante pol/ticas sociais e econJmicas que visem E redu%#o do risco de doen%a e de outros agravos e ao acesso universal e igualit7rio Es a%0es e servi%os para sua promo%#o, prote%#o e recupera%#o. ! sa&de p&blica n#o e(ige contribui%#o pr"via, suas presta%0es estendem se a toda a popula%#o, dei(ando de estar condicionadas ao cumprimento de obriga%0es precedentes. 4e acordo com par7grafo &nico do artigo ;N, da lei -;+;<,+, as atividades de sa&de s#o de relevIncia p&blica e sua organiza%#o obedecer7 aos seguintes princ/pios e diretrizes8 a2 acesso universal e igualit7rio9 b2 provimento das a%0es e servi%os atrav"s de rede regionalizada e $ierarquizada, integrados em sistema &nico9 c2 descentraliza%#o, com dire%#o &nica em cada esfera de governo9 d2 atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas9 e2 participa%#o da comunidade na gest#o, fiscaliza%#o e acompan$amento das a%0es e servi%os de sa&de9 f2 participa%#o da iniciativa privada na assistncia E sa&de, obedecidos os preceitos constitucionais. ASSIST=NCIA SOCIAL ! assistncia social " uma pol/tica social que se traduz pelo atendimento Es necessidades b7sicas em rela%#o E fam/lia, E maternidade, E infIncia, E adolescncia, E vel$ice e E pessoa portadora de deficincia, independentemente de contribui%#o E Seguridade Social por parte daqueles que comprovem a efetiva necessidade econJmica e social na forma da lei. ! assistncia social surge da ideia de que o 'stado deve proporcionar aos incapacitados condi%0es m/nimas de sobrevivncia. Igualmente a sa&de, n#o e(ige dos seus benefici7rios a e(igncia do custeio, sendo devidas suas presta%0es a todos aqueles que se encontrem em situa%#o de indigncia.
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Nos termos da C*, ser7 prestada a quem dela necessitar, n#o sendo necess7rio que o benefici7rio esteja filiado ao regime geral de previdncia social, sendo qualquer pessoa necessitada por ela amparada, desde que cumpra os requisitos legais e obedecer7 Es seguintes diretrizes8 a2 descentraliza%#o pol/tico administrativa9 b2 participa%#o da popula%#o na formula%#o e controle das a%0es em todos os n/veis.

PREVID=NCIA SOCIAL Conforme estabelece o art. ;>+, da C*, a previdncia social ser7 organizada sob a forma de regime geral, de car7ter contributivo e de filia%#o obrigat6ria, observados crit"rios que preservem o equil/brio financeiro e atuarial. Nos termos da lei, a Previdncia Social deve atender aos nela inscritos, concedendo diversos benef/cios e n#o apenas aposentadoria, pois tem por objetivo tamb"m proporcionar meios indispens7veis de subsistncia ao segurado e E sua fam/lia, quando ocorrer certas contingncias previstas em lei, tais como doen%a, invalidez, morte, maternidade e outros. ! palavra previdncia tem origem em OpreverP 1do latim8 pre videre2, significando ver antecipadamente fato ou situa%#o que poder7 ocorrer no futuro. 4esta forma, a previdncia social funciona como um sistema de seguro social, onde o indiv/duo diante de certas circunstIncias ter7 direito a percep%#o de benef/cios, desde que ten$a contribu/do antecipadamente, j7 que as presta%0es de Previdncia Social, apesar de vinculadas ao sistema de seguridade social, continuam atreladas ao custeio pr"vio. ! organiza%#o da Previdncia Social obedecer7 aos seguintes princ/pios e diretrizes 1art. DN, par. &nico, lei -;+;<,+28 a2 universalidade de participa%#o nos planos previdenci7rios, mediante contribui%#o9 b2 valor da renda mensal dos benef/cios, substitutos do sal7rio de contribui%#o ou do rendimento do trabal$o do segurado, n#o inferior ao do sal7rio m/nimo9

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c2 c7lculo dos benef/cios considerando se contribui%#o, corrigidos monetariamente9 d2 preserva%#o do valor real dos benef/cios9 e2 previdncia contribui%#o adicional. complementar facultativa,

os sal7rios de

custeada

por

>ENE"ICI?RIOS Buest#o muito cobrada tamb"m nos concursos " quanto aos destinat7rios das a%0es da seguridade social. Sobre esse tema podemos afirmar que " essencial a distin%#o entre as finalidades espec/ficas de cada uma das 7reas que integram a seguridade social. 'm s/ntese, qualquer pessoa pode ter acesso Es presta%0es da sa&de p&blica, inclusive um rico empres7rio, mesmo que ten$a condi%0es financeiras de pagar atendimento privado de sa&de. 'm rela%#o E assistncia social a clientela protegida est7 restrita aos necessitados, desde que comprovada na forma da lei, como por e(emplo, uma crian%a carente. No tocante E previdncia, os benefici7rios s#o, em regra, os trabal$adores que e(er%am atividade remunerada, independentemente de possuir v/nculo empregat/cio, como por e(emplo, um feirante. I&1ortante@ dentre as 7reas da seguridade social, a &nica que e(ige contribui%#o compuls6ria dos pr6prios benefici7rios " a previdncia social.

PRINC)PIOS DA SEGURIDADE SOCIAL *art( +,-0 1ar4gra#o /ni o. 'm termos estat/sticos, esse 3 u& dos assuntos &ais a7ordados dentro do direito 1re%iden i4rio e& on ursos 1/7li os, o que demonstra a importIncia do tema. Isto se e(plica pelo fato de ser um tema que possibilita E banca organizadora do concurso muitas op%0es na elabora%#o das quest0es te6ricas ou pr7ticas. !l"m do mais, esses princ/pios constitucionais s#o o alicerce de todo o sistema jur/dico da seguridade social.

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!ntes de analisarmos cada um dos princ/pios, vamos analisar algumas dicas essenciais sobre o assunto8 +:2 com e(ce%#o da solidariedade que n#o est7 e(presso no te(to constitucional, os princ/pios do artigo +,H, da C*, referem se E seguridade social, abrangendo todas as suas 7reas, n#o sendo e(clusivos da sa&de, da previdncia ou da assistncia social. Abservem que cada uma das 7reas possuem princ/pios espec/ficos inseridos em cap/tulo pr6prio da C*. comum a organizadora do concurso colocar na quest#o um princ/pio espec/fico da previdncia como se fosse um princ/pio geral da seguridade social ou o inverso, um da seguridade como sendo espec/fico da previdncia, com o intuito de confundir os candidatos. ;:2 dos sete incisos do artigo +,H, os quatro primeiros 1incisos I a IK2 referem se as presta%0es 1benef/cios e servi%os2 da seguridade social, os incisos K e KI dizem respeito ao custeio 1financiamento2 da seguridade, e o &ltimo 1inciso KII2 est7 relacionado a gest#o administrativa da seguridade. Cuidado com as invers0es propositais 1pegadin$a2 nas provas do concurso. D:2 " bastante usual a organizadora modificar o significado te(tual dos princ/pios, trocando palavras ou e(press0es retiradas de outros princ/pios. Por e(emplo8 uni#or&idade da cobertura e do atendimento 1inciso I2, quando o correto seria uni%ersalidade da cobertura e do atendimento, tendo em vista que a uniformidade " um princ/pio e(presso no inciso II que se refere Es popula%0es urbanas e rurais. Passaremos agora a an7lise dos diversos princ/pios.

SOLIDARIEDADE 'mbora n#o esteja e(presso no artigo +,H da Constitui%#o *ederal, " um princ/pio de e(trema relevIncia. Seu fundamento reside no fato de que todas as pessoas devem prestar assistncia m&tua para finalidade e bem comum. ! solidariedade constitui importante princ/pio da previdncia social, na medida em que representa um dos aspectos mais caracter/sticos do sistema de prote%#o coletiva. Como e(emplo de sua aplica%#o, observa se a possibilidade de uma pessoa, em seu primeiro dia de trabal$o, aposentar se por invalidez caso ven$a a ser v/tima de um acidente de trabal$o. 'sta tamb"m " a justificativa para a contribui%#o do aposentado pelo )LPS que volta a e(ercer atividade
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remunerada. Na solidariedade a sociedade c$ama para si a responsabilidade de prover os meios necess7rios para uma efetiva prote%#o social. 'ste princ/pio veda o )egime de Capitaliza%#o na Previdncia, no qual as contribui%0es s#o capitalizadas em contas individualizadas ou coletivas para a forma%#o de uma reserva que na ocasi#o da aposentadoria ser7 transformada em benef/cio, adotando o )egime de )eparti%#o Simples que funciona em regime de cai(a, fazendo com que suas contribui%0es sejam utilizadas para o pagamento de benef/cios dos j7 aposentados. Portanto, pelo pacto intergera%0es a contribui%#o do segurado n#o tem car7ter individual, destinando se ao financiamento de todo o sistema protetivo.

UNIVERSALIDADE DA CO>ERTURA E DO ATENDIMENTO Significa que todas as pessoas e em todas as situa%0es necess7rias devem estar amparadas pelo sistema. Consiste na entrega das a%0es, presta%0es e servi%os de seguridade social a todos os que necessitem. ! universalidade da cobertura 1universalidade objetiva2 tem como objetivo compreender todos os fatos e situa%0es que geram as necessidades b7sicas das pessoas, tais como maternidade, vel$ice, doen%a, acidentes, invalidez, reclus#o e morte, porque a prote%#o social deve alcan%ar todos os eventos cuja repara%#o seja premente. ! universalidade do atendimento 1universalidade subjetiva2 consiste na abrangncia de todas as pessoas indistintamente, ou seja, o amparo a todos, mesmo que n#o ten$am capacidade econJmica, a fim de manter a subsistncia de quem dela necessite. !lgumas quest0es afirmam corretamente que a universalidade de atendimento da Seguridade Social na Sa&de como Odireito de todos gratuitamenteP apresenta se de forma distinta 1mais ampla2 da universalidade de atendimento prevista para a Previdncia Social 1somente aos segurados2 ou para a !ssistncia Social 1restrita aos necessitados2.

UNI"ORMIDADE E EAUIVAL=NCIA DOS >ENE")CIOS SERVIOS BS POPULACES UR>ANAS E RURAIS

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.raduz a isonomia entre trabal$adores rurais e urbanos nos aspectos qualitativo e valorativo das presta%0es. 'ste princ/pio resulta do fato de que costumeiramente os trabal$adores rurais eram discriminados e prev a concess#o dos mesmos benef/cios de igual valor econJmico e de servi%os da mesma qualidade Es popula%0es urbanas e rurais. Com esse princ/pio, a atual Constitui%#o buscou unificar essas duas popula%0es, corrigindo uma injusti%a social $ist6rica. !pesar do princ/pio determinar um tratamento isonJmico, permite certas distin%0es desde que n#o sejam discriminat6rias. !final isonomia tamb"m " tratar de forma desigual Equeles que n#o se encontrem em situa%#o equivalente. Na aposentadoria por idade no regime geral de previdncia social, por e(emplo, aplica se o redutor apenas para o trabal$ador rural 1M> anos de idade, se $omem e QQ anos de idade, se mul$er2.

SELETIVIDADE E DISTRI>UTIVIDADE NA PRESTAO DOS >ENE")CIOS E SERVIOS princ/pio que se dirige precipuamente ao legislador, impondo l$e que, na conforma%#o legal dos planos de benef/cios e servi%os, priorize as maiores necessidades sociais. Permite a escol$a pelo legislador das presta%0es mais necess7rias e dos seus destinat7rios. No geral, de acordo com esse princ/pio, os riscos sociais que merecem prote%#o s#o selecionados e depois distribu/dos conforme a necessidade de cada qual. ! seletividade compreende uma gradua%#o das a%0es de seguridade social, ou seja, elas devem ser priorizadas conforme a maior utilidade do benef/cio. Por este princ/pio, alguns benef/cios s#o pagos somente aos mais carentes, como, por e(emplo, o sal7rio fam/lia, que somente " previsto aos segurados que ten$am renda mensal at" certo limite. Pela mesma raz#o, para um trabal$ador que n#o possua dependentes, o benef/cio sal7rio fam/lia n#o ser7 concedido, assim como para o trabal$ador que se encontre incapaz temporariamente para o trabal$o, por motivo de doen%a, n#o ser7 concedida a aposentadoria por invalidez, mas au(/lio doen%a. Pelo princ/pio da distributividade, as a%0es devem ser planejadas a fim de alcan%ar o maior n&mero de pessoas poss/veis. .raduz o car7ter solid7rio do sistema, buscando uma efetiva redistribui%#o de renda. 'm decorrncia do seu car7ter social visa E distribui%#o da renda 1benef/cios assistenciais2 prioritariamente as
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pessoas mais necessitadas e de regi0es mais carentes, em detrimento daqueles que n#o precisam de uma prote%#o social mais efetiva, reduzindo a desigualdade social.

IRREDUTI>ILIDADE DO VALOR DOS >ENE")CIOS 4e acordo com esse princ/pio, as presta%0es devem manter o seu valor original e n#o podem sofrer desvaloriza%#o 1valor nominal @ S.*2. )elativamente E irredutibilidade, " importante lembrar que o S.* recon$eceu que esse princ/pio da seguridade social garante apenas o %alor no&inal ou original 1redu%#o objetiva2 dos benef/cios previdenci7rios. ! corte constitucional entendeu que a garantia do %alor real 1perda de poder aquisitivo em decorrncia da infla%#o2 dos benef/cios previdenci7rios est7 inserida em outro princ/pio, es1e 9#i o da 1re%id2n ia so ial0 que assegura o reajustamento dos benef/cios para preservar l$es, em car7ter permanente, o valor real, conforme crit"rios definidos em lei 1artigo ;>+, R HN, da C*2. Esse entendi&ento0 deri%ado do 1osi iona&ento do ST" so7re a &at3ria0 84 a1are eu in/&eras %e'es e& 1ro%as de on ursos, portanto muito cuidado, geralmente os candidatos continuam fazendo confus#o acerca do tema, tudo vai depender do enunciado da quest#o.

EAUIDADE NA "ORMA DE PARTICIPAO NO CUSTEIO 'ste princ/pio est7 diretamente relacionado ao da isonomia ou igualdade em mat"ria tribut7ria. A Princ/pio da equidade na forma de participa%#o no custeio representa a justi%a no aspecto contributivo. S6 deve contribuir efetivamente quem possui condi%0es econJmicas e na medida da sua capacidade contributiva. Portanto, busca uma justa participa%#o no custeio da Seguridade Social. !penas aqueles que estiverem em iguais condi%0es contributivas " que ter#o que contribuir da mesma forma, ou seja, as pessoas devem contribuir para com a Previdncia de acordo com as suas possibilidades. 5ma das aplica%0es do princ/pio da equidade na forma de participa%#o do custeio " a possibilidade de a base de c7lculo das contribui%0es previdenci7rias dos segurados empregados ser distinta
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da base de c7lculo dos empregadores, o que n#o implica em transgress#o ao princ/pio da eqSidade na forma de participa%#o no custeio. Essa a#ir&ati%a 84 #oi o78eto de di%ersas Duest;es de on ursos de %4rias organi'adoras di#erentes( Outros e6e&1los de a1li a:5o desse 1rin 91io Due se&1re s5o o7rados nos on ursos8 o caso da progressividade das al/quotas das contribui%0es dos empregados 1-T, ,T ou ++T2, o tratamento privilegiado dispensado Es microempresas e Es empresas de pequeno porte 1SI?PC'S2, e a isen%#o para as entidades beneficentes de assistncia social 1sem fins lucrativos2 que atenderem Es e(igncias estabelecidas em lei.

DIVERSIDADE DA >ASE DE "INANCIAMENTO !qui o legislador constituinte demonstrou a sua preocupa%#o com a origem dos recursos necess7rios a manuten%#o do sistema securit7rio brasileiro, em decorrncia da sua comple(idade, determinando que o financiamento da seguridade deva buscar v7rias fontes de custeio, vedando a aquisi%#o de recursos atrav"s de fonte &nica, sob pena de esgot7 la. refle(o do princ/pio da diversidade da base de financiamento da seguridade social a previs#o constitucional segundo a qual a seguridade social ser7 financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos or%amentos da 5ni#o, dos 'stados, do 4istrito *ederal e dos ?unic/pios, e das contribui%0es sociais previstas ou institu/das nos termos da Constitui%#o, sendo as principais receitas8 As or%amentos p&blicos9 !s contribui%0es dos empregadores e empresas, incidindo sobre8 fol$a de sal7rios, receita ou faturamento e lucro9 !s contribui%0es dos trabal$adores e demais segurados da previdncia social9 ! receita proveniente de concursos de progn6sticos 1loteria29 ! do importador ou equiparado.

CAR?TER DEMOCR?TICO E DESCENTRALI!ADO DA ADMINISTRAO0 MEDIANTE GESTO AUADRIPARTITE0 COM

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PARTICIPAO DOS TRA>ALEADORES0 DOS EMPREGADORES0 DOS APOSENTADOS E DO GOVERNO NOS FRGOS COLEGIADOS( Conforme estabelece esse princ/pio, a administra%#o da seguridade social deve ter car7ter democr7tico, buscando com isso a participa%#o efetiva da sociedade no gerenciamento da Seguridade Social. !l"m do 1oder 1/7li o, cabe E sociedade civil participar da administra%#o da Seguridade Social, atrav"s de representantes indicados pelos e&1regadores, pelos tra7al$adores e pelos a1osentados 1car7ter democr7tico e gest#o quadripartite2. '(emplo da aplica%#o desse princ/pio " o Consel$o Nacional da Previdncia Social @ CNPS, 6rg#o colegiado respons7vel pelas diretrizes da previdncia social, composto por +Q membros, sendo seis re1resentantes do 1oder 1/7li o e no%e da so iedade i%il, divididos entre trs representantes dos trabal$adores na ativa, trs representantes dos aposentados e pensionistas, e trs representantes dos empregadores. 'm resumo, de acordo com esse princ/pio, a gest#o administrativa deve ser democr7tica, descentralizada, colegiada e quadripartite 1esse de%e ser o 1rin 91io &ais o7rado nos on ursos2.

1* Professor: Paulo Roberto Fa u!"es ###$%o!to"os&o!&ursos$&o'$br

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AUESTCES COMENTADAS G+( *analista do seguro so ial H ser%i:o so ial INSS "UNRIO IGG,. A sa/de 3 de rele%Jn ia 1/7li a e sua organi'a:5o o7ede er4 a 1rin 91ios e diretri'es0 na #or&a da Lei nK LI+IM,+( Assinale a alternati%a orreta no Due se re#ere a esses 1rin 91ios e diretri'es( A. Participa%#o da iniciativa privada na assistncia E sa&de, obedecidos os preceitos constitucionais. >. Centraliza%#o, com dire%#o &nica na esfera do Loverno *ederal. C. Participa%#o da comunidade na gest#o, no acompan$amento e n#o na fiscaliza%#o das a%0es e servi%os de sa&de. D. Provimento das a%0es e servi%os atrav"s de rede nacional e $ierarquizada, integrados em sistema &nico. E. !tendimento seletivo e parcial, com prioridade para as atividades preventivas. Co&ent4rios
4e acordo com o artigo ;N da lei -;+;<,+, a Sa&de " direito de

todos e dever do 'stado, garantido mediante pol/ticas sociais e econJmicas que visem E redu%#o do risco de doen%a e de outros agravos e ao acesso universal e igualit7rio Es a%0es e servi%os para sua promo%#o, prote%#o e recupera%#o.
Conforme o par7grafo &nico, as atividades de sa&de s#o de

relevIncia p&blica e sua organiza%#o obedecer7 aos seguintes princ/pios e diretrizes8 a2 acesso universal e igualit7rio9 b2 provimento das a%0es e servi%os atrav"s de rede regionalizada e $ierarquizada, integrados em sistema &nico9 c2 descentraliza%#o, com dire%#o &nica em cada esfera de governo9 d2 atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas9 e2 participa%#o da comunidade na gest#o, fiscaliza%#o e acompan$amento das a%0es e servi%os de sa&de9 f2 participa%#o da iniciativa privada na assistncia E sa&de, obedecidos os preceitos constitucionais. Com base nesse dispositivo podemos concluir que8 ! alternativa O!P est7 correta9
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! alternativa O3P est7 incorreta porque a sa&de p&blica " descentralizada9 ! alternativa OCP est7 incorreta porque a participa%#o da comunidade tamb"m ocorre na fiscaliza%#o da sa&de p&blica9 ! alternativa O4P est7 incorreta porque as a%0es da sa&de p&blica ocorrem atrav"s de rede regionalizada e n#o nacional9 ! alternativa O'P est7 incorreta porque o atendimento deve ser integral, jamais seletivo e parcial. Ga7arito@ A

*analista 8udi i4rio 4rea 8udi i4ria TRT+G Ces1e IG+N. Co& 7ase nas dis1osi:;es e&anadas do direito 1re%iden i4rio0 8ulgue o ite& a7ai6o( >; A princ/pio do car7ter democr7tico da administra%#o da seguridade social preconiza que sua gest#o ser7 quadripartite, com a participa%#o da 5ni#o, dos estados, dos munic/pios e do 4istrito *ederal. Co&ent4rios 'm decorrncia do art. +,H, KII, da C*, ! gest#o administrativa quadripartite da seguridade social tem car7ter democr7tico, isso implica que, al"m do poder p&blico, a 1arti i1a:5o da so iedade i%il 3 o 7 r i g a t O r i a , atrav"s de representantes indicados pelos e&1regadores, pelos tra7al$adores e pelos a1osentados( Ga7arito@ errado

*analista 8udi i4rio 4rea 8udi i4ria TRT+G Ces1e IG+N. O ite& a seguir a1resenta u&a situa:5o $i1ot3ti a0 seguida de u&a asserti%a a ser 8ulgada o& 7ase nas dis1osi:;es do direito 1re%iden i4rio( >D =orge " s6cio gerente de sociedade limitada e recebe remunera%#o em decorrncia dessa fun%#o e do trabal$o que desempen$a. Nessa situa%#o, =orge " considerado contribuinte individual da previdncia social, e, como tal, n#o faz jus ao benef/cio denominado sal7rio fam/lia, em observIncia ao princ/pio da distributividade que rege a seguridade social.
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Co&ent4rios ! distributividade est7 relacionada com a isonomia e estabelece o grau de prote%#o dos benefici7rios do sistema de seguridade social. .raduz o car7ter solid7rio do sistema, buscando uma efetiva redistribui%#o de renda. 'm decorrncia do seu car7ter social visa E distribui%#o da renda prioritariamente as pessoas mais necessitadas e de regi0es mais carentes, em detrimento daqueles que n#o precisam de uma prote%#o social mais efetiva, reduzindo a desigualdade social. A sal7rio fam/lia " um e(emplo da aplica%#o desse princ/pio, juntamente com a seletividade, sendo devido apenas a algumas categorias de segurados 1empregados e avulsos2, com e(clus#o de outras 1contribuintes individuais2. Ga7arito@ erto

*AGU CESPE IG+I. Co& 7ase na 8uris1rud2n ia do ST"0 8ulgue o ite& a seguir0 a er a da seguridade so ial( >H Como o direito E prote%#o da seguridade social, no 3rasil, " garantido apenas aos segurados de um dos regimes previdenci7rios previstos em lei, o indiv/duo que n#o contribui para nen$um desses regimes n#o faz jus E referida prote%#o. Co&ent4rios ! sa&de, a previdncia social e a assistncia social s#o subsistemas do sistema de seguridade social. Con#or&e alertei na 1arte teOri a do nosso &aterial0 algu&as Duest;es da Ces1e so7re esse te&a tenta& on#undir os andidatos tro ando o g2nero 1elas es13 ies *1egadin$a.. Por e(emplo8 previdncia social n#o se confunde com seguridade social, embora seja uma das 7reas integrantes da seguridade social. ! sa&de p&blica n#o e(ige contribui%#o pr"via, suas presta%0es estendem se a toda a popula%#o, dei(ando de estar condicionadas ao cumprimento de obriga%0es precedentes. Igualmente a sa&de, a assistncia social n#o e(ige dos seus benefici7rios a e(igncia do custeio, sendo devidas suas presta%0es a todos aqueles que se encontrem em situa%#o de indigncia, n#o sendo necess7rio que o benefici7rio esteja filiado ao regime geral de previdncia social. !penas em rela%#o E previdncia social " que, de regra, o segurado s6 ter7 direito a percep%#o de benef/cios, desde que
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ten$a contribu/do antecipadamente, j7 que as presta%0es de Previdncia Social, apesar de vinculadas ao sistema de seguridade social, continuam atreladas ao custeio pr"vio. Abservem que a quest#o afirma que s6 podem gozar de prote%#o da seguridade so ial 1sa&de, previdncia social e assistncia social2 aqueles que estiverem filiados E previdncia social. Ga7arito@ errado

GP( *t3 ni o do seguro so ial INSS "CC IG+I. A Seguridade So ial en ontraQse inserida no t9tulo da Orde& So ial da Constitui:5o "ederal e te& entre seus o78eti%os@ 1!2 mel$orar o atendimento da popula%#o. 132 promover o desenvolvimento regional. 1C2 promover pol/ticas sociais que visem E redu%#o da doen%a. 142 uniformizar o atendimento nacional. 1'2 universalizar o atendimento da popula%#o. Co&ent4rios ! letra O!P est7 errada porque a mel$oria de atendimento da popula%#o em sentido amplo " um princ/pio geral da administra%#o p&blica relacionado com a eficincia, conforme disp0e o art. DG da C*9 ! letra O3P est7 errada porque, de acordo com o art. DN, III, da C*, a redu%#o das desigualdades regionais " um dos objetivos fundamentais da )ep&blica *ederativa do 3rasil, portanto n#o se trata de objetivo espec/fico da seguridade social9 ! letra OCP est7 errada porque este " um objetivo espec/fico da sa&de p&blica, previsto no art. +,M da C* e n#o da seguridade social 1sa&de, previdncia social e assistncia social2 como gnero9 ! letra O4P est7 errada porque a teor do art. +,H, par7grafo &nico, inciso II, da C*, a uniformidade refere se aos benef/cios e servi%os Es popula%0es urbanas e rurais. A atendimento na seguridade social est7 atrelado ao princ/pio da universalidade. ! letra O'P est7 erta porque o art. +,H, par7grafo &nico, inciso I, da C*, preceitua que um dos objetivos 1princ/pios2 da seguridade social " a uni%ersalidade da cobertura e do atendi&ento( Isto significa que o sistema securit7rio deve conferir ampla prote%#o social em rela%#o a todos os riscos e a todas as 1essoas ne essitadas.
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Ga7arito@ E

GR( *t3 ni o do seguro so ial INSS "CC IG+I. S orreto a#ir&ar Due a Seguridade So ial o&1reende 1!2 a !ssistncia Social, a Sa&de e a Previdncia Social. 132 a !ssistncia Social, o .rabal$o e a Sa&de. 1C2 o Sistema .ribut7rio, o Cazer e a Previdncia Social. 142 a 'duca%#o, a Previdncia Social e a !ssistncia Social. 1'2 a Cultura, a Previdncia Social e a Sa&de. Co&ent4rios ! letra O!P est7 orreta porque a atua%#o da seguridade social est7 restrita as a%0es de sa/de0 1re%id2n ia so ial e assist2n ia so ial e insereQse no rol dos direitos so iais fundamentais da Constitui%#o 1;: gera%#o2, &as n5o de #or&a e6 lusi%a ou e6austi%a0 porque outros direitos sociais previstos no artigo MN da C* est#o fora do seu alcance, como por e(emplo, o direito E educa%#o, E alimenta%#o, ao trabal$o, E moradia, ao lazer, E seguran%a, Portanto, embora a seguridade social fa%a parte dos direitos sociais da C*, ela n#o os esgota9 ! letra O3P est7 in orreta porque o trabal$o n#o faz parte da seguridade social9 ! letra OCP est7 in orreta porque o sistema tribut7rio e o lazer n#o s#o partes integrantes da seguridade social9 ! letra O4P est7 in orreta porque a educa%#o n#o est7 inserida na seguridade social9 ! letra O'P est7 in orreta porque a cultura n#o " uma 7rea da seguridade social. Ga7arito@ A

GT( *t3 ni o do seguro so ial INSS "CC IG+I. No to ante U Pre%id2n ia So ial0 3 orreto a#ir&ar Due 1!2 " organizada sob a forma de regime especial e observa crit"rios que preservem o equil/brio financeiro. 132 " descentralizada, de car7ter facultativo. 1C2 tem car7ter complementar e autJnomo. 142 baseia se na constitui%#o de reservas que garantam o benef/cio contratado.
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1'2 " contributiva, de car7ter obrigat6rio. Co&ent4rios ! letra O!P est7 in orreta porque a previdncia social " organizada sob a forma de regi&e geral Q RGPS, acess/vel a todos9 ! letra O3P est7 in orreta porque o regime geral de previdncia social " de car7ter obrigat6rio, seu v/nculo com o segurado " estabelecido em lei e n#o de forma contratual como ocorre com a previdncia privada9 ! letra OCP est7 in orreta porque o car7ter complementar e autJnomo em rela%#o aos regimes b7sicos de previdncia 1regime geral e regimes pr6prios2 est7 restrito E previdncia privada9 ! letra O4P est7 in orreta porque o contrato " uma caracter/stica da previdncia privada, conforme o disposto no art. ;>;, da C*. ! letra O'P est7 orreta porque de acordo com o art. ;>+, da C*, a previdncia social deve ser organizada sob a forma de regime geral, de ar4ter ontri7uti%o e de #ilia:5o o7rigatOria. No )egime Leral de Previdncia Social @ )LPS, o v/nculo jur/dico e(istente entre o segurado e a previdncia 1filia%#o2, que tem como consequncia a contribui%#o compuls6ria, surge com o simples e(erc/cio de uma atividade remunerada, portanto independe da vontade do trabal$ador. Ga7arito@ E

GL( *1erito &3di o do INSS "CC IG+I. Nos ter&os da legisla:5o es1e 9#i a so7re o te&a NO s5o onsiderados 1rin 91ios e o78eti%os da Pre%id2n ia So ial@ 1!2 uniformidade e equivalncia dos benef/cios e servi%os Es popula%0es urbanas e rurais. 132 seletividade e distributividade na presta%#o dos benef/cios. 1C2 c7lculo dos benef/cios considerando se os sal7rios de contribui%#o corrigidos monetariamente. 142 provimento das a%0es e servi%os atrav"s de rede regionalizada e $ierarquizada, integrados em sistema &nico. 1'2 previdncia complementar facultativa, custeada por contribui%#o adicional.
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Co&ent4rios ! letra O!P est7 errada porque em se tratando de um princ/pio geral da seguridade social, abrange a previdncia social, conforme o art. +,H, II, C* e o art. ;N, II, da Cei -.;+D<,+ 13enef/cios29 ! letra O3P est7 errada porque tamb"m " um princ/pio da seguridade social e por consequncia da previdncia social, a teor do art. +,H, III, C* e do art. ;N, III, da Cei -.;+D<,+9 ! letra OCP est7 errada porque esse " um princ/pio espec/fico da previdncia social, de acordo com o disposto no art. ;>+, R DN, da C* e no art. ;N, IK, da Cei -.;+D<,+9 ! letra O4P est7 erta porque esse princ/pio " espec/fico da sa&de, n#o se aplicando a previdncia social, conforme previs#o no art. +,-, da C*9 ! letra O'P est7 errada porque diz respeito a um princ/pio espec/fico da previdncia privada, conforme o disposto no art. ;>;, da C* e no art. ;N, KII, da Cei -.;+D<,+. Ga7arito@ D

G,( *analista 8udi i4rio 4rea 8udi i4ria TRT RV Regi5o "CC IG+I. A Constitui:5o "ederal 7rasileira atri7ui ao Poder P/7li o a organi'a:5o da Seguridade So ial o& 7ase e& o78eti%os Due a doutrina entende o&o %erdadeiros 1rin 91ios( NO #a'e& 1arte destes o78eti%os ou 1rin 91ios@ 1!2 universalidade da cobertura e do atendimento. 132 equidade na forma de participa%#o no custeio. 1C2 irredutibilidade do valor dos benef/cios. 142 unicidade da base de financiamento. 1'2 uniformidade e equivalncia dos benef/cios e servi%os Es popula%0es urbanas e rurais. Co&ent4rios ! letra O!P est7 errada porque a universalidade integra os princ/pios da seguridade social, sendo seu objetivo tornar a prote%#o securit7ria a mais ampla poss/vel 1art. +,H, I, C*29 ! letra O3P est7 errada porque a equidade no custeio integra os princ/pios da seguridade social e visa promover a justi%a no aspecto contributivo 1art. +,H, K, C*29
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! letra OCP est7 errada porque a irredutibilidade dos benef/cios integra os princ/pios da seguridade social, tendo como objetivo a manuten%#o do valor do benef/cio concedido, mediante reajuste peri6dicos 1art. +,H, IK, C*29 ! letra O4P est7 erta porque o art. +,H, KI, da C* preconiza a diversidade no financiamento, cuja finalidade " impedir a manuten%#o da seguridade social atrav"s de fonte &nica 1unicidade29 ! letra O'P est7 errada porque a uniformidade e equivalncia integram os princ/pios da seguridade social com a fun%#o de corrigir uma injusti%a $ist6rica entre as popula%0es urbanas e rurais 1art. +,H, II, da C*2. Ga7arito@ D

+G( *analista 8udi i4rio 4rea 8udi i4ria TRT RV Regi5o "CC IG+I. E& rela:5o U sa/de e U assist2n ia so ial0 est4 1re%isto na Constitui:5o "ederal 7rasileira Due 1!2 a assistncia social ser7 prestada a quem dela necessitar, mantendo rela%#o direta com a contribui%#o E seguridade social. 132 as a%0es e servi%os p&blicos de sa&de integram uma rede regionalizada e $ierarquizada e constituem um sistema &nico. 1C2 as institui%0es privadas n#o poder#o participar, ainda que de forma complementar, do sistema &nico de sa&de. 142 as a%0es governamentais na 7rea da assistncia social ser#o realizadas com recursos do tesouro nacional, sendo vedada a destina%#o de recursos do or%amento da seguridade social para tais fins. 1'2 $7 vincula%#o de receita m/nima anual para a%0es e servi%os p&blicos de sa&de apenas para 5ni#o, 'stados e 4istrito *ederal. Co&ent4rios ! letra O!P est7 errada porque a assistncia social " prestada independentemente de contribui%#o E Seguridade Social por parte daqueles que comprovem a efetiva necessidade econJmica e social na forma da lei. Portanto, n#o e(ige dos seus benefici7rios uma rela%#o direta de custeio, como ocorre com a previdncia social9 ! letra O3P est7 erta porque conforme disposi%#o e(pressa na Constitui%#o *ederal, a sa&de p&blica deve ser prestada atrav"s de um sistema &nico @ S5S, de forma descentralizada, com atendimento integral e participa%#o da comunidade 1art. +,-, C*29
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! letra OCP est7 errada porque as institui%0es privadas podem participar do sistema &nico de sa&de, desde que seja de forma complementar, de acordo com as diretrizes do pr6prio S5S9 ! letra O4P est7 errada porque as a%0es p&blicas de assistncia social ser#o financiadas mediante recursos do or%amento da seguridade social, al"m de outras fontes9 ! letra O'P est7 errada porque a vincula%#o referente E aplica%#o de recursos m/nimos em a%0es e servi%os p&blicos de sa&de tamb"m se aplica aos ?unic/pios. Ga7arito@ >

++( *8ui' do tra7al$o TRT +V Regi5o "CC IG+I. A seguridade so ial o&1reende u& on8unto integrado de a:;es 1!2 de iniciativa da sociedade, reguladas pelos Poderes P&blicos, destinadas a assegurar os direitos relativos a sa&de, previdncia e assistncia social. 132 e(clusivas dos Poderes P&blicos, destinadas a prover, quando materialmente poss/vel, os direitos relativos a sa&de, previdncia e assistncia social. 1C2 e(clusivas dos Poderes P&blicos, destinadas a assegurar os direitos relativos a sa&de, previdncia e assistncia social. 142 de iniciativa dos Poderes P&blicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos a sa&de, previdncia e assistncia social. 1'2 de iniciativa dos Poderes P&blicos e da sociedade, destinadas a prover, quando materialmente poss/vel, os direitos relativos a sa&de, previdncia e assistncia social. Co&ent4rios ! letra O!P est7 errada porque a iniciativa das a%0es da seguridade social " dos poderes p&blicos e da sociedade9 ! letra O3P est7 errada porque a iniciativa das a%0es da seguridade social tamb"m " da sociedade, al"m de n#o estar previsto e(pressamente a reserva do poss/vel, como princ/pio constitucional9 ! letra OCP est7 errada porque a iniciativa das a%0es da seguridade social tamb"m " da sociedade9

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! letra O4P est7 erta porque est7 literalmente de acordo com a defini%#o e(pressa de seguridade social prevista no art. +,H, da C*9 ! letra O'P est7 errada porque o princ/pio da reserva do materialmente poss/vel n#o est7 previsto na defini%#o de seguridade social, conforme o estabelecido no art. +,H, da C*. Ga7arito@ D

+I( *8ui' do tra7al$o TRT +V Regi5o "CC IG+I. A seguridade so ial0 Due o&1reende u& on8unto integrado de a:;es de ini iati%a dos Poderes P/7li os e da so iedade0 destinadas a assegurar os direitos relati%os U sa/de0 U 1re%id2n ia e U assist2n ia so ial0 NO te& o&o o78eti%o 1!2 a universalidade da cobertura e do atendimento e a seletividade e distributividade na presta%#o dos benef/cios e servi%os. 132 a seletividade e distributividade na presta%#o dos benef/cios e servi%os e a equidade na forma de participa%#o no custeio. 1C2 a diversidade da base de financiamento e o car7ter democr7tico e descentralizado da administra%#o, mediante gest#o quadripartite, com participa%#o dos trabal$adores, dos empregadores, dos aposentados e do Loverno nos 6rg#os colegiados. 142 a equidade na forma de participa%#o no custeio e a diversidade da base de financiamento. 1'2 a universalidade da cobertura e do atendimento e o car7ter democr7tico e centralizado da administra%#o, mediante gest#o quadripartite, com participa%#o dos trabal$adores, dos empregadores, dos aposentados e do Loverno nos 6rg#os colegiados. Co&ent4rios ! letra O!P est7 errada porque ambos s#o objetivos da seguridade social. ! universalidade dirigi se a todas as necessidades, em rela%#o a todas as pessoas e a distributividade refere se a prioridade aos mais necessitados9 ! letra O3P est7 errada porque tamb"m s#o objetivos da seguridade social. Kale acrescentar, em rela%#o ao coment7rio anterior, que a equidade diz respeito a justi%a contributiva, com base na capacidade econJmica9 ! letra OCP est7 errada porque ambos s#o princ/pios da seguridade social. ! diversidade veda a e(istncia de fonte &nica de financiamento. A car7ter democr7tico e quadripartite na gest#o
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administrativa e(ige a participa%#o da sociedade civil nos 6rg#os colegiados que estabelecem as diretrizes da seguridade social9 ! letra O4P est7 errada porque tanto a equidade como a diversidade s#o princ/pios da seguridade social e(pressos na Constitui%#o *ederal, j7 comentados nas alternativas anteriores9 ! letra O'P est7 erta porque embora a universalidade integre os princ/pios da seguridade social, a gest#o administrativa deve ter o car7ter democr7tico e des entrali'ado. Ga7arito@ E

+NQ *analista tri7ut4rio da Re eita "ederal ESA" IG+I. Assinale a o1:5o in orreta( Co&1ete ao Poder P/7li o0 nos ter&os da lei0 organi'ar a seguridade so ial0 o& 7ase nos seguintes o78eti%os@ a2 universalidade da cobertura e do atendimento, de modo. b2 prevalncia dos benef/cios e servi%os Es popula%0es rurais. c2 seletividade e distributividade na presta%#o dos benef/cios e servi%os. d2 irredutibilidade do valor dos benef/cios. e2 equidade na forma de participa%#o no custeio. Co&ent4rios@ ! letra OaP est7 orreta porque representa o ideal securit7rio de que todos os riscos sociais em rela%#o a todas as pessoas devem estar cobertos pelo sistema de seguridade social, atrav"s das a%0es de sa&de, previdncia e assistncia social, conforme previs#o do art. +,H, inciso I, da C*9 ! letra ObP est7 in orreta porque o inciso II, do art. +,H, da C* preceitua de forma literal que $aja uni#or&idade e eDui%al2n ia Es popula%0es urbanas e rurais. 'ste princ/pio traduz a isonomia entre essas popula%0es no Imbito da seguridade social que n#o e(istia at" o advento da atual carta constitucional, principalmente na previdncia social, onde os rurais estavam e(clu/dos do )egime Leral de previdncia dos demais trabal$adores. importante observar que a isonomia tamb"m significa trata&ento desigual Duando os 7ene#i i4rios n5o esti%ere& e& situa:5o eDui%alente. Isso permite que de forma eventual $aja
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um tratamento favorecido E popula%#o rural nos termos da lei, mas jamais uma prevalncia como princ/pio geral9 ! letra OcP est7 orreta porque os princ/pios da seletividade e distributividade previstos no inciso III, do art. +,H, da C* revelam a inten%#o do legislador constituinte de impor ao legislador ordin7rio a escol$a das presta%0es mais necess7rias ao sistema de seguridade social, al"m de priorizar aos mais carentes9 ! letra OdP est7 orreta porque a irredutibilidade est7 relacionada no inciso IK, do art. +,H, da C*. Por"m devemos ter muito cuidado com dois aspectos nas provas dos concursos8 a irredutibilidade refere se a1enas aos 7ene#9 ios0 n5o in lui os ser%i:os Due s5o as 1resta:;es n5o 1e uni4rias, e tamb"m " importante lembrar que s6 alcan%a o %alor no&inal dos 7ene#9 ios se& 1roteger o %alor real0 u8a 1rote:5o insereQse e& 1rin 91io es1e 9#i o da 1re%id2n ia so ial9 ! letra OeP est7 orreta porque o objetivo do princ/pio da equidade no custeio insculpido no inciso K, do art. +,H, da C* " o de estabelecer E justi%a na participa%#o do financiamento da seguridade social, proporcional a capacidade contributiva de cada pessoa. Ga7arito@ >

+-Q *analista t3 ni o de 1ol9ti as so iais 4rea@ 1re%id2n ia ESA" IG+I. Segundo a Constitui:5o "ederal0 s5o 1rin 91ios e diretri'es da Seguridade So ial@ I( Seleti%idade na 1resta:5o dos 7ene#9 iosW II( Di%ersidade da 7ase de #inan ia&entoW III( SolidariedadeW IV( Uni%ersalidade do usteio( A res1eito das asserti%as0 3 orreto a#ir&ar@ a2 .odas as op%0es est#o corretas. b2 Somente a op%#o III est7 correta. c2 Somente a op%#o I est7 correta. d2 !s op%0es I e IK est#o corretas e as op%0es II e III est#o incorretas. e2 Somente a op%#o IK est7 incorreta. Co&ent4rios@ ! op%#o OIP est7 orreta 1art. +,H, III, C*2 porque imp0e a escol$a pelo legislador das presta%0es mais necess7rias ao sistema de seguridade social9
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! op%#o OIIP est7 orreta 1art. +,H, KI, C*2 porque significa que o financiamento da seguridade social n#o pode depender de uma &nica fonte de custeio, sob pena de esgot7 la9 ! op%#o OIIIP est7 orreta porque embora esse princ/pio n#o esteja e(presso no artigo +,H da Constitui%#o *ederal " de e(trema relevIncia. Seu fundamento reside no fato de que todas as pessoas devem prestar assistncia m&tua para finalidade e bem comum, representando um dos aspectos mais caracter/sticos do sistema de prote%#o coletiva. Na solidariedade a sociedade c$ama para si a responsabilidade de prover os meios necess7rios para uma efetiva prote%#o social9 ! op%#o OIKP est7 in orreta porque a universalidade 1art. +,H, I, C*2 n5o 3 no usteio0 esse princ/pio est7 relacionado Es presta%0es, que se dividem em benef/cios e servi%os. C$a&o a aten:5o 1ara essas 1egadin$as &uito #reDuentes nas Duest;es da ESA" Due onsiste e& tro ar os 1rin 91ios das 1resta:;es *7ene#9 ios e ser%i:os. 1elos 1rin 91ios do usteio. As incisos I a IK do art.+,H referem se Es 1resta:;es, os incisos K e KI referem se ao usteio 1financiamento2 e o inciso KII refere se E gest5o ad&inistrati%a. Ga7arito@ E

+PQ *1ro urador da "a'enda Na ional ESA" IG+I. B lu' dos o78eti%os da Seguridade So ial0 de#inidos na Constitui:5o "ederal0 8ulgue os itens a7ai6o( I( Uni%ersalidade do atendi&ento( II( Di%ersidade da 7ase de #inan ia&ento( III( Car4ter de&o r4ti o da ad&inistra:5o( IV( Reduti7ilidade do %alor dos 7ene#9 ios( O n/&ero de itens orretos 3 a2 zero. b2 um. c2 dois. d2 trs. e2 quatro. Co&ent4rios@ A item OIP est7 orreto 1art. +,H, I, da C*29 A item OIIP est7 orreto 1art. +,H, KI, da C*29
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A item OIIIP est7 orreto 1art. +,H, KII, da C*29 A item OIKP est7 in orreto porque o art. +,H, IK, da C*, disp0e sobre o princ/pio da I))'45.I3ICI4!4' que %eda a redu:5o do %alor dos 7ene#9 ios. Ga7arito@ D

*1erito &3di o INSS CESPE IG+G. A er a da estrutura dada 1ela C" e 1elas nor&as in#ra onstitu ionais U seguridade so ial0 8ulgue o ite& seguinte( +M perfeitamente admiss/vel que se estabele%a uma base &nica de financiamento para a seguridade social, desde que a administra%#o do sistema se manten$a democr7tica e descentralizada. Co&ent4rios A princ/pio da diversidade da base de financiamento, previsto no artigo +,H, par7grafo &nico, inciso KI, da Constitui%#o *ederal, determina que o legislador infraconstitucional deva buscar v7rias fontes de custeio, vedada a aquisi%#o de recursos atrav"s de fonte &nica, sob pena de esgot7 la. !trav"s desse princ/pio o legislador constituinte demonstra a sua preocupa%#o com a origem dos recursos necess7rios a manuten%#o do sistema securit7rio brasileiro, em decorrncia da sua comple(idade. refle(o do princ/pio da diversidade da base de financiamento da seguridade social a previs#o constitucional segundo a qual a seguridade social ser7 financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos or%amentos da 5ni#o, dos 'stados, do 4istrito *ederal e dos ?unic/pios, e das contribui%0es sociais previstas ou institu/das nos termos da Constitui%#o. Ga7arito@ errado

*analista do seguro so ial INSS CESPE IGGL. E& rela:5o U seguridade so ial 7rasileira0 sua organi'a:5o e seus 1rin 91ios0 8ulgue os seguintes itens(
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+G ! importIncia da prote%#o social justifica a ampla diversidade da base de financiamento da seguridade social. Com o objetivo de e(pandir ou de garantir a seguridade social, a lei poder7 instituir outras fontes de financiamento, de acordo com o te(to constitucional. Co&ent4rios *ace ao e(traordin7rio volume de recursos necess7rios para o custeio da seguridade social, o art. +,Q, R HN, C*, assim disp0e8 ! lei poder7 instituir outras #ontes destinadas a garantir a manuten%#o ou e(pans#o da seguridade social, obedecido o disposto no art. +QH, I 1lei complementar2. Ga7arito@ erto

+- A princ/pio da distributividade na presta%#o de benef/cios e servi%os tem sua e(press#o maior na 7rea de sa&de, dado o amplo alcance conferido pela intensa utiliza%#o do Sistema Unico de Sa&de. Co&ent4rios A princ/pio da distributividade tem o objetivo de priorizar os mais necessitados, e na sa&de, a princ/pio, o acesso " universal e igualit7rio. A amplo alcance na sa&de em rela%#o Es demais 7reas 1previdncia social e assistncia social2 est7 relacionado ao princ/pio da universalidade de cobertura e atendimento, tendo em vista que qualquer pessoa, independente de sua condi%#o social ou econJmica, tem acesso a sa&de p&blica. Ga7arito@ errado

+, !s a%0es e servi%os p&blicos de sa&de integram uma rede regionalizada e $ierarquizada, que constitui um sistema &nico, organizado de acordo com as diretrizes de descentraliza%#o, atendimento integral e participa%#o da comunidade. Co&ent4rios A fundamento da organiza%#o da sa&de p&blica encontra se no art. +,- da C*. As servi%os de sa&de p&blica s#o prestados de forma integral e descentralizada pela 5ni#o, 'stados, 4* e ?unic/pios, cabendo a sociedade o papel de fiscaliza%#o das suas a%0es. Ga7arito@ erto
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;> 4e acordo com o princ/pio da uniformidade e equivalncia dos benef/cios e servi%os Es popula%0es urbanas e rurais, uma das condi%0es para a aposentadoria por idade do trabal$ador rural " a e(igncia de que atinja MQ anos de idade, se $omem, ou M> anos de idade, se mul$er. Co&ent4rios !pesar desse princ/pio determinar um tratamento isonJmico, permite certas distin%0es desde que n#o sejam detrimentosas. !final isonomia tamb"m " tratar de forma desigual Equeles que n#o se encontrem em situa%#o equivalente. Na aposentadoria por idade, por e(emplo, aplica se o redutor apenas para o trabal$ador rural 1RG anos de idade0 se $o&e& e PP anos de idade0 se &ul$er2. Ga7arito@ errado

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AUESTCES SEM COMENT?RIOS G+( *analista do seguro so ial H ser%i:o so ial INSS "UNRIO IGG,. A sa/de 3 de rele%Jn ia 1/7li a e sua organi'a:5o o7ede er4 a 1rin 91ios e diretri'es0 na #or&a da Lei nK LI+IM,+( Assinale a alternati%a orreta no Due se re#ere a esses 1rin 91ios e diretri'es( !2 Participa%#o da iniciativa privada na assistncia E sa&de, obedecidos os preceitos constitucionais. 32 Centraliza%#o, com dire%#o &nica na esfera do Loverno *ederal. C2 Participa%#o da comunidade na gest#o, no acompan$amento e n#o na fiscaliza%#o das a%0es e servi%os de sa&de. 42 Provimento das a%0es e servi%os atrav"s de rede nacional e $ierarquizada, integrados em sistema &nico. '2 !tendimento seletivo e parcial, com prioridade para as atividades preventivas.

*analista 8udi i4rio 4rea 8udi i4ria TRT+G Ces1e IG+N. Co& 7ase nas dis1osi:;es e&anadas do direito 1re%iden i4rio0 8ulgue o ite& a7ai6o( >; A princ/pio do car7ter democr7tico da administra%#o da seguridade social preconiza que sua gest#o ser7 quadripartite, com a participa%#o da 5ni#o, dos estados, dos munic/pios e do 4istrito *ederal.

*analista 8udi i4rio 4rea 8udi i4ria TRT+G Ces1e IG+N. O ite& a seguir a1resenta u&a situa:5o $i1ot3ti a0 seguida de u&a asserti%a a ser 8ulgada o& 7ase nas dis1osi:;es do direito 1re%iden i4rio( >D =orge " s6cio gerente de sociedade limitada e recebe remunera%#o em decorrncia dessa fun%#o e do trabal$o que desempen$a. Nessa situa%#o, =orge " considerado contribuinte individual da previdncia social, e, como tal, n#o faz jus ao benef/cio denominado sal7rio fam/lia, em observIncia ao princ/pio da distributividade que rege a seguridade social.

*AGU CESPE IG+I. Co& 7ase na 8uris1rud2n ia do ST"0 8ulgue o ite& a seguir0 a er a da seguridade so ial(

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>H Como o direito E prote%#o da seguridade social, no 3rasil, " garantido apenas aos segurados de um dos regimes previdenci7rios previstos em lei, o indiv/duo que n#o contribui para nen$um desses regimes n#o faz jus E referida prote%#o.

GP( *t3 ni o do seguro so ial INSS "CC IG+I. A Seguridade So ial en ontraQse inserida no t9tulo da Orde& So ial da Constitui:5o "ederal e te& entre seus o78eti%os@ 1!2 mel$orar o atendimento da popula%#o. 132 promover o desenvolvimento regional. 1C2 promover pol/ticas sociais que visem E redu%#o da doen%a. 142 uniformizar o atendimento nacional. 1'2 universalizar o atendimento da popula%#o.

GR( *t3 ni o do seguro so ial INSS "CC IG+I. S a#ir&ar Due a Seguridade So ial o&1reende 1!2 a !ssistncia Social, a Sa&de e a Previdncia Social. 132 a !ssistncia Social, o .rabal$o e a Sa&de. 1C2 o Sistema .ribut7rio, o Cazer e a Previdncia Social. 142 a 'duca%#o, a Previdncia Social e a !ssistncia Social. 1'2 a Cultura, a Previdncia Social e a Sa&de.

orreto

GT( *t3 ni o do seguro so ial INSS "CC IG+I. No to ante U Pre%id2n ia So ial0 3 orreto a#ir&ar Due 1!2 " organizada sob a forma de regime especial e observa crit"rios que preservem o equil/brio financeiro. 132 " descentralizada, de car7ter facultativo. 1C2 tem car7ter complementar e autJnomo. 142 baseia se na constitui%#o de reservas que garantam o benef/cio contratado. 1'2 " contributiva, de car7ter obrigat6rio.

GL( *1erito &3di o do INSS "CC IG+I. Nos ter&os da legisla:5o es1e 9#i a so7re o te&a NO s5o onsiderados 1rin 91ios e o78eti%os da Pre%id2n ia So ial@ 1!2 uniformidade e equivalncia dos benef/cios e servi%os Es popula%0es urbanas e rurais. 132 seletividade e distributividade na presta%#o dos benef/cios. 1C2 c7lculo dos benef/cios considerando se os sal7rios de contribui%#o corrigidos monetariamente. 142 provimento das a%0es e servi%os atrav"s de rede regionalizada e $ierarquizada, integrados em sistema &nico.
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1'2 previdncia complementar facultativa, custeada por contribui%#o adicional.

G,( *analista 8udi i4rio 4rea 8udi i4ria TRT RV Regi5o "CC IG+I. A Constitui:5o "ederal 7rasileira atri7ui ao Poder P/7li o a organi'a:5o da Seguridade So ial o& 7ase e& o78eti%os Due a doutrina entende o&o %erdadeiros 1rin 91ios( NO #a'e& 1arte destes o78eti%os ou 1rin 91ios@ 1!2 universalidade da cobertura e do atendimento. 132 equidade na forma de participa%#o no custeio. 1C2 irredutibilidade do valor dos benef/cios. 142 unicidade da base de financiamento. 1'2 uniformidade e equivalncia dos benef/cios e servi%os Es popula%0es urbanas e rurais.

+G( *analista 8udi i4rio 4rea 8udi i4ria TRT RV Regi5o "CC IG+I. E& rela:5o U sa/de e U assist2n ia so ial0 est4 1re%isto na Constitui:5o "ederal 7rasileira Due 1!2 a assistncia social ser7 prestada a quem dela necessitar, mantendo rela%#o direta com a contribui%#o E seguridade social. 132 as a%0es e servi%os p&blicos de sa&de integram uma rede regionalizada e $ierarquizada e constituem um sistema &nico. 1C2 as institui%0es privadas n#o poder#o participar, ainda que de forma complementar, do sistema &nico de sa&de. 142 as a%0es governamentais na 7rea da assistncia social ser#o realizadas com recursos do tesouro nacional, sendo vedada a destina%#o de recursos do or%amento da seguridade social para tais fins. 1'2 $7 vincula%#o de receita m/nima anual para a%0es e servi%os p&blicos de sa&de apenas para 5ni#o, 'stados e 4istrito *ederal.

++( *8ui' do tra7al$o TRT +V Regi5o "CC IG+I. A seguridade so ial o&1reende u& on8unto integrado de a:;es 1!2 de iniciativa da sociedade, reguladas pelos Poderes P&blicos, destinadas a assegurar os direitos relativos a sa&de, previdncia e assistncia social. 132 e(clusivas dos Poderes P&blicos, destinadas a prover, quando materialmente poss/vel, os direitos relativos a sa&de, previdncia e assistncia social. 1C2 e(clusivas dos Poderes P&blicos, destinadas a assegurar os direitos relativos a sa&de, previdncia e assistncia social.

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142 de iniciativa dos Poderes P&blicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos a sa&de, previdncia e assistncia social. 1'2 de iniciativa dos Poderes P&blicos e da sociedade, destinadas a prover, quando materialmente poss/vel, os direitos relativos a sa&de, previdncia e assistncia social.

+I( *8ui' do tra7al$o TRT +V Regi5o "CC IG+I. A seguridade so ial0 Due o&1reende u& on8unto integrado de a:;es de ini iati%a dos Poderes P/7li os e da so iedade0 destinadas a assegurar os direitos relati%os U sa/de0 U 1re%id2n ia e U assist2n ia so ial0 NO te& o&o o78eti%o 1!2 a universalidade da cobertura e do atendimento e a seletividade e distributividade na presta%#o dos benef/cios e servi%os. 132 a seletividade e distributividade na presta%#o dos benef/cios e servi%os e a equidade na forma de participa%#o no custeio. 1C2 a diversidade da base de financiamento e o car7ter democr7tico e descentralizado da administra%#o, mediante gest#o quadripartite, com participa%#o dos trabal$adores, dos empregadores, dos aposentados e do Loverno nos 6rg#os colegiados. 142 a equidade na forma de participa%#o no custeio e a diversidade da base de financiamento. 1'2 a universalidade da cobertura e do atendimento e o car7ter democr7tico e centralizado da administra%#o, mediante gest#o quadripartite, com participa%#o dos trabal$adores, dos empregadores, dos aposentados e do Loverno nos 6rg#os colegiados.

+NQ *analista tri7ut4rio da Re eita "ederal ESA" IG+I. Assinale a o1:5o in orreta( Co&1ete ao Poder P/7li o0 nos ter&os da lei0 organi'ar a seguridade so ial0 o& 7ase nos seguintes o78eti%os@ a2 universalidade da cobertura e do atendimento, de modo. b2 prevalncia dos benef/cios e servi%os Es popula%0es rurais. c2 seletividade e distributividade na presta%#o dos benef/cios e servi%os. d2 irredutibilidade do valor dos benef/cios. e2 equidade na forma de participa%#o no custeio.

+-Q *analista t3 ni o de 1ol9ti as so iais 4rea@ 1re%id2n ia ESA" IG+I. Segundo a Constitui:5o "ederal0 s5o 1rin 91ios e diretri'es da Seguridade So ial@ I. Seletividade na presta%#o dos benef/cios9 II. 4iversidade da base de financiamento9
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III. Solidariedade9 IK. 5niversalidade do custeio. ! respeito das assertivas, " correto afirmar8 a2 .odas as op%0es est#o corretas. b2 Somente a op%#o III est7 correta. c2 Somente a op%#o I est7 correta. d2 !s op%0es I e IK est#o corretas e as op%0es II e III est#o incorretas. e2 Somente a op%#o IK est7 incorreta.

+PQ *1ro urador da "a'enda Na ional ESA" IG+I. B lu' dos o78eti%os da Seguridade So ial0 de#inidos na Constitui:5o "ederal0 8ulgue os itens a7ai6o( I. 5niversalidade do atendimento. II. 4iversidade da base de financiamento. III. Car7ter democr7tico da administra%#o. IK. )edutibilidade do valor dos benef/cios. A n&mero de itens corretos " a2 zero. b2 um. c2 dois. d2 trs. e2 quatro.

*1erito &3di o INSS CESPE IG+G. A er a da estrutura dada 1ela C" e 1elas nor&as in#ra onstitu ionais U seguridade so ial0 8ulgue o ite& seguinte( +M perfeitamente admiss/vel que se estabele%a uma base &nica de financiamento para a seguridade social, desde que a administra%#o do sistema se manten$a democr7tica e descentralizada.

*analista do seguro so ial INSS CESPE IGGL. E& rela:5o U seguridade so ial 7rasileira0 sua organi'a:5o e seus 1rin 91ios0 8ulgue os seguintes itens( +G ! importIncia da prote%#o social justifica a ampla diversidade da base de financiamento da seguridade social. Com o objetivo de e(pandir ou de garantir a seguridade social, a lei poder7 instituir outras fontes de financiamento, de acordo com o te(to constitucional.

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+- A princ/pio da distributividade na presta%#o de benef/cios e servi%os tem sua e(press#o maior na 7rea de sa&de, dado o amplo alcance conferido pela intensa utiliza%#o do Sistema Unico de Sa&de.

+, !s a%0es e servi%os p&blicos de sa&de integram uma rede regionalizada e $ierarquizada, que constitui um sistema &nico, organizado de acordo com as diretrizes de descentraliza%#o, atendimento integral e participa%#o da comunidade.

;> 4e acordo com o princ/pio da uniformidade e equivalncia dos benef/cios e servi%os Es popula%0es urbanas e rurais, uma das condi%0es para a aposentadoria por idade do trabal$ador rural " a e(igncia de que atinja MQ anos de idade, se $omem, ou M> anos de idade, se mul$er.

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GA>ARITO

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+M @ errado

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At3 a 1rO6i&a aula e 7ons estudos a todos(

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