"CERTIFICADO DE REGULARIDADE PREVIDENCIRIA - CRP " UM AVANO NA CONSOLIDAO DA PREVIDNCIA SOCIAL DOS SERVIDORES PBLICOS

A previdncia social dos servidores pblicos est na ordem do dia, pois cada vez mais tem comprometido o oramento pblico dos entes da federao, com um enorme dficit no sistema previdencirio dos servidores pblicos que atingiu no 2000 a cifra de ! "# bil$%es, dificultando as a%es de governo nas reas de sade, educao e saneamento, to importantes para o desenvolvimento social do &a's( )ecessrio esclarecer que tais problemas remontam a origem do *stado +rasileiro, de carter patrimonialista, onde o servidor era considerado um bem do *stado, com isso os servidores pblicos tin$am direito , aposentadoria devido ao fato de terem trabal$ado para o *stado e no porque contribuiu, este modelo baseado na relao de trabal$o -pr./labore facto-( *m razo disto a previdncia social dos servidores pblicos no +rasil sempre foi tratada com um mero custeio da despesa de pessoal, tanto que na maioria dos *stados e 0unic'pios e na pr.pria 1nio o tema -&revidncia 2ocial- est inserido na legislao que trata do regime de trabal$o dos servidores, corretamente denominado de *statuto, criando uma srie de distor%es nos regimes pr.prios, entre os quais podemos destacar3 4 / Ausncia do v'nculo contributivo que gerou uma composio generosa no clculo do provento de aposentadoria e penso, 5 que no $avia preocupao com o custeio do sistema, pois era responsabilidade integral do *stado, esta l.gica ainda onerava as novas gera%es( &ois estes no tero acesso aos mesmos benef'cios, em razo da inviabilidade deste sistema , mdio e longo prazo6 2 / Ausncia de transparncia nas contas pblicas, pois como a despesa com aposentados e pensionistas era um mero item da despesa de pessoal, dificultava a visualizao dos custos desta despesa no oramento, e principalmente o n'vel de subs'dios impl'citos e transferncias de receitas oramentrias6 7 / 8otal autonomia dos entes de federao para instituio dos benef'cios previdencirios a serem concedidos aos servidores pblicos, em razo da ausncia de norma geral que tratasse do assunto, conforme previso constitucional, esta autonomia gerou uma infinidade de distintos sistemas previdencirios no s. em n'vel subnacional, como tambm entre os diversos poderes e categorias funcionais, propiciando a e9istncia de condi%es e9tremamente generosas, facilitando fraudes e diminuindo a transparncia e o controle do sistema, a ponto de que ainda $o5e pode ser encontrados benef'cios em valores at duas vezes os valores pagos aos aposentados, como o caso da penso especial para determinadas categorias de servidores pblicos( &ara alterao deste quadro foi e9ecutada em dezembro de 4::; a *menda <onstitucional n= 20, denominada de - eforma da &revidncia-, que introduziu 5untamente com a >ei ?eral de &revidncia &blica >ei n= :(@4@A:; mudanas estruturais na previdncia do setor pblico, com a e9plicitao do carter contributivo e da necessidade de equil'brio financeiro e atuarial( <om isso, comea a separao da pol'tica de pessoal e da previdenciria, conferindo a esta uma maior natureza securitria( Bnde possa ter em primeiro lugar a maior transparncia no custo do regime pr.prio de previdncia dos servidores pblicos com a condio de equil'brio financeiro( *m segundo lugar, a obrigatoriedade dos servidores pblicos contribu'rem para o seu regime previdencirio, limitando a participao do *stado no custeio do sistema(

A reforma da previdncia brasileira modificou as rela%es entre as diferentes esferas de governo no que se refere , gesto dos sistemas previdencirios( C que antes da >ei ?eral de &revidncia &blica, os *stados e 0unic'pios gozavam de plena autonomia sobre os parDmetros para o desenvolvimento de seus regimes pr.prios de previdncia, sendo assim respeitadas as e9igncias constitucionais, e a partir de aprovao da referida >ei( Bnde deve ser observados critrios para o desenvolvimento dos sistemas previdencirios para que se5am equilibrados( Apesar disto nestes dois ltimos anos, somente alguns *stados e 0unic'pios avanaram no ob5etivo de equilibrar financeira e atualizar seus regimes pr.prios de previdncia social, sendo que os entes da federao ainda no adotaram as medidas necessrias para a5ustar os referidos regimes( <om isso a &revidncia dos 2ervidores &blicos est entrando em uma fase de consolidao e efetivando a implantao das altera%es introduzidas pela *menda <onstitucional n= 20A:; e da >ei n= :(@4@A:;, ap.s dois anos de intenso trabal$o de divulgao e orientao das novas regras pelo 0inistrio da &revidncia e Assistncia 2ocial em parceira com os *stados e 0unic'pios( A implantao do <ertificado de egularidade &revidenciria / < &, foi dada a partir do 4= de novembro de 2004, onde est sendo um instrumento importante na sensibilizao dos *stados e 0unic'pios da importDncia em reformular seu regime previdencirio, a5ustando/os aos parDmetros estabelecidos pela >ei n= :(@4@A:;( 2endo o <ertificado de egularidade &revidenciria / < & o documento necessrio para atestar a regularidade do regime de previdncia social dos servidores titulares de cargos efetivos de um *stado ou 0unic'pio( A no obteno do < & implicar na vedao de recebimento de transferncias voluntrias da 1nio, bem como na suspenso do recebimento da compensao previdenciria devida pelo E)22 aos regimes pr.prios de previdncia social( )a primeira fase de implantao do < & os *stados e 0unic'pios devero observar os seguintes critrios na constituio e manuteno de seus regimes previdencirios3 4 / <arter contributivo do regime pr.prio de previdncia social / esse critrio determina a necessidade de previso e9pressa, em lei, das al'quotas de contribui%es dos entes federativos e de seus segurados, bem como o repasse integral das respectivas contribui%es ao .rgo ou entidade gestora do regime pr.prio de previdncia social( <aso a al'quota de contribuio dos entes federativos no este5a prevista e9pressamente, ser admitida a previso do repasse, em >ei Bramentria Anual, do valor que permita estabelecer o equil'brio financeiro do regime pr.prio de previdncia social6 2 F A cobertura e9clusiva aos servidores pblicos titular de cargos efetivos e a militares, isto , todos os que prestaram concurso, e seus respectivos dependentes, no podendo amparar aqueles servidores que ocupam, e9clusivamente, os cargos em comisso, tambm c$amados de cargos de confiana, e os servidores temporrios( )esta ltima categoria, esto inclu'dos aqueles que e9ercem os mandatos eletivos e, ainda, os contratados por tempo determinado em razo de e9cepcional interesse pblico6 7 / 1tilizao dos recursos vinculados ao regime pr.prio de previdncia social apenas para o pagamento de benef'cios previdencirios( Bs recursos vinculados ao regime pr.prio no podem ser utilizados para conceder assistncia mdica e au9'lio financeiro de qualquer espcie( )esse critrio, e9iste uma e9ceo3 as despesas administrativas do regime de previdncia social6 " / Gedao de pagamento de benef'cios por intermdio de convnios, cons.rcios ou outra forma de associao entre *stados, entre *stados e 0unic'pios e entre 0unic'pios6

# / &leno acesso dos segurados ,s informa%es relativas , gesto do regime pr.prio de previdncia social6 H / <lculo do valor dos benef'cios, bem como sua percepo, sem a incluso de parcelas remunerat.rias pagas em decorrncia de funo de confiana, de cargo em comisso ou do local de trabal$o6 @ / <onta corrente de movimentao financeira do regime pr.prio de previdncia social distinta da conta do ente federativo, *stado ou 0unic'pio, possibilitando a comprovao da utilizao adequada dos recursos previdencirios6 ; / *ncamin$amento, , 2ecretaria de &revidncia 2ocial / 2&2, do demonstrativo de receita e despesa previdenciria e do relat.rio comparativo da despesa com pessoal, destacando a despesa com inativos e pensionistas( &ela maior comple9idade em promover as altera%es necessrias, os seguintes critrios sero e9igidos a partir de 4= de 5ul$o de 2002, em complemento aos critrios mencionados anteriormente3 4 / +enef'cios concedidos pelo regime pr.prio no podem ser distintos daqueles concedidos pelo egime ?eral de &revidncia 2ocial / ?&26 2 / ?arantia de participao de representantes dos segurados nos colegiados e instDncias de deciso nos .rgos ou entidades responsveis pela gesto do regime pr.prio de previdncia social, nas quest%es em que seus interesses se5am ob5eto de discusso e deliberao6 7 / Iisponibilizao, aos segurados, os registros individualizados das contribui%es do servidor, do militar e do ente federativo6 " / *ncamin$amento, , 2ecretaria de &revidncia 2ocial, da avaliao atuarial inicial e do Iemonstrativo de esultado da Avaliao Atuarial / I AA( Iiante disto esperamos que, com o advento do < &, se concretizem de fato as a%es necessrias para avanarmos no sentido de uma previdncia pblica que observe o equil'brio financeiro e atuarial e atue como um instrumento de desenvolvimento social e no como um fator agravante das contas pblicas(

Ielbio ?omes &ereira 2ilva

O QUE PREVIDNCIA SOCIAL E RPPS?

&revidncia 2ocial um seguro que garante a renda do trabal$ador e de seus dependentes em caso de doena, desemprego, acidente, morte, vel$ice, gravidez, aposentadoria e priso( *9istem essencialmente dois regimes previdencirios no +rasil3 egime ?eral de &revidncia 2ocial J ?&2 ou E)22K e os egimes &r.prios de &revidncia 2ocial J &&2K( B primeiro abrange a iniciativa privada Jempresas, em geralK e o segundo aplicvel somente aos servidores pblicos efetivos( Bs egimes &r.prios de &revidncia 2ocial foram institu'dos pelo artigo "0 da <onstituio Lederal e podem ser implantados pelos entes federativos J1nio, *stados, Iistrito Lederal e 0unic'piosK( Regimes Prprios de Previdncia Social so comumente chamados de Fundos ou Institutos de Previdncia Social. Aux !"#$ %u& '#(&) $&* +#,+&("(#$ '#* u) RPPSAu9'lio/doena Au9'lio recluso Jaos dependentesK 2alrio fam'lia Jaos dependentesK 2alrio maternidade

Benefcios que podem ser concedidos por um RPPS: Aposentadorias &ens%es Jaos dependentesK Ientre as vantagens em se adotar um &&2, destacamos um enorme gan$o em rapidez com que processos de au9'lios, como salrio fam'lia, au9'lio/doena, por e9emplo, podem gan$ar( Alm disso, devemos considerar que um servidor ao necessitar de algum au9'lio ou benef'cio, ao invs de precisar se dirigir aos grandes centros at encontrar uma agncia do E)22, pode facilmente se dirigir at a sede de seu Enstituto, em sua pr.pria cidade(