Mandado de Seguranca

INICIAL DE MANDADO DE SEGURANA COLETIVO
IMPETRANTE: Federao Nacional das Entidades de Oficiais Militares Estaduais (FEMEME)

IMPETRADO: Secretrio de Estado dos Negcios da Segurana Pblica (RESOLUO SSP SP 233, de 09.09.09)
ADVOGADO: Elias Miler da Silva (61) 3215-3267
RGO JULGADOR: TRBUNAL DE JUSTA DO ESTADO DE SO PAULO
EXCELENTSSIMO SENHOR PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO
ESTADO DE SO PAULO.
MANDADO DE SEGURANA COLETIVO
COM PEDIDO DE LIMINAR
Pois bem, no alvissareiro incio do terceiro milnio, j passa da hora
de enxergar que modificaes se afiguram indispensveis para que o
Poder udicirio cumpra o papel constitucional que lhe foi destinado! "
tempo de acurar#se o olhar para a necessidade de a ustia no $rasil
ultrapassar uma nova fronteira, desta ve% voltada & preserva'o das
garantias dos direitos humanos, aqui considerados em significado mais
amplo, a contemplar direitos coletivos, dos povos, da humanidade(
)uma "poca em que o tecnicismo exacerbado, a quase obsessiva
especiali%a'o das cincias, a danosa impessoalidade das relaes
econ*micas contempor+neas promovem desvirtuamento mpar de
valores, conv"m a toda a sociedade, sobretudo aos magistrados,
restabelecer o enfoque no ser humano( Por dever de ofcio, cabe a
n,s, magistrados e operadores do -ireito, n'o medir esforos para
colocar o homem como cerne, princpio e finalidade .ltima de todas as
aes, e n'o o progresso va%io dos modelos econ*micos importados,
n'o a produtividade cada ve% maior, a transformar trabalhadores em
mquinas roboti%adas, n'o os contratos tecnocratas, n'o os interesses
corporativos, n'o a letra inerte de legislaes muitas ve%es obsoletas(
)'o, de forma alguma( / ningu"m mais escapa que o Poder udicirio
n'o " um mero aplicador de lei, pois deve, acima de tudo, indicar e
consagrar o que " justo0( 12 3xcelentssimo 4enhor 5inistro Marco
Aurlio Mendes de Farias Mello, no dia 67 de maio de 8997(
-iscurso de posse na Presidncia do SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL:(

A FEDERAO NACIONAL DAS ENTIDADES DE
OFICIAIS MILITARES ESTADUAIS (FENEME), instituda no Encontro de
Entidades de Oficiais Militares Estaduais ENEME realizado em
Florianpolis (SC), em 15 de dezembro de 2006, entidade de direito privado,
sem fins econmicos, constituda por Entidades de Oficiais Militares Estaduais
dos Estados e do Distrito Federal, de durao ilimitada, com sede e foro em
Florianpolis, regularmente registrada no Registro de Entidades Civis do
Estado de Santa Catarina e no Ministrio da Fazenda sob o CNPJ
08.790.501/0001-20 (Certido anexa), com sede na Rua Lauro Linhares n.
1.250, bairro Trindade, Florianpolis, Santa Catarina, neste ato representada
pelo seu Presidente, Coronel PM Marlon Jorge Teza, por seu advogado e
bastante procurador que ao final subscreve (Procurao inclusa), com
fundamento no disposto no artigo 5, LXX, da Constituio da Repblica
Federativa do Brasil, no artigo 74, V e X da Constituio do Estado de So
Paulo, no artigo 516 e seguintes do Regimento nterno do Tribunal de Justia
do Estado de So Paulo e no artigo 21 da Lei n 12.016, de 7 de agosto de
2009, vem, mui respeitosamente, presena de Vossa Excelncia para
impetrar o presente MANDADO DE SEGURANA COLETIVO, contra ato
ilegal do Secretrio de Segurana Pblica do Estado de So Paulo, sediado na
Rua Lbero Badar, 39, CEP 01009-000, So Paulo SP, Fone: (0xx11) 3291-
6500, consubstanciado na Resoluo SSP - 233, de 9 de setembro de 2009
(;egulamenta a elabora'o de <ermo =ircunstanciado, previsto no artigo >?
da @ei ?(9??, de 8> de setembro de 7??A), publicada no Dirio Oficial do
Estado, Poder Executivo - Seo , em 10 de setembro de 2009 (cpia anexa),
pelos motivos a seguir aduzidos.
DA LEGITIMIDADE ATIVA DO IMPETRANTE
Acerca da "legitimatio ad causam das entidades de
classe para a impetrao de Mandado de Segurana Coletivo, o SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL j sumulou que ela independe do interesse da
totalidade dos associados da categoria e de autorizao expressa desses:
SMULA 62
A MPETRAO DE MANDADO DE SEGURANA
COLETVO POR ENTDADE DE CLASSE EM FAVOR
DOS ASSOCADOS NDEPENDE DA AUTORZAO
DESTES. (Bonte de Publica'o! - de ?C79C8996, p( 7D
- de 79C79C8996, p( 7D - de 76C79C8996, p( 7)
2
SMULA 6!"
A ENTDADE DE CLASSE TEM LEGTMAO PARA
O MANDADO DE SEGURANA ANDA QUANDO A
PRETENSO VECULADA NTERESSE APENAS A
UMA PARTE DA RESPECTVA CATEGORA. (Bonte de
Publica'o! - de ?C79C8996, p( 7D - de 79C79C8996, p(
7D - de 76C79C8996, p( 7).
Desde a norma constitucional invocada at a
"novatio legis (Lei n 12.016, de 7 de agosto de 2009, Art. 21), o mandado de
segurana coletivo pode ser impetrado por entidade de classe ou associao
legalmente constituda e em funcionamento h, pelo menos, 1 (um) ano, em
defesa de direitos lquidos e certos da totalidade, #$ %& '()*&, dos seus
membros ou associados, na forma dos seus estatutos e desde que pertinentes
s suas finalidades, dispensada, para tanto, autorizao especial.
A FEDERAO NACIONAL DE ENTIDADES DE
OFICIAIS MILITARES ESTADUAIS - FENEME - sociedade civil de direito
privado, sem fins econmicos, constituda por Entidades de Oficiais Militares
dos Estaduais dos Estados e do Distrito Federal, na defesa dos direitos e
interesses de seus associados, regularmente registrada no Registro de
Entidades Civis do Estado de Santa Catarina e no Ministrio da Fazenda sob o
CNPJ 08.790.501/0001-20 (Cadastro em anexo), com sede na Rua Lauro
Linhares n. 1.250, bairro Trindade, Florianpolis, Santa Catarina, tem, entre
outras, como finalidade, esculpida no artigo 3, , de seu Estatuto Social,
exercer a representao e promover as aes judiciais e extrajudiciais em
defesa das garantias, prerrogativas, direitos e interesses, diretos e indiretos,
das nstituies Militares Estaduais e dos Oficiais integrantes delas, dispensada
a autorizao de assemblia, para fins de ao civil pblica, mandado de
segurana, aes diretas de inconstitucionalidade e outras medidas.
, "data maxima venia, incontroverso que h liame
de pertinncia temtica entre os interesses que defende a FENEME e o objeto
da lide, posto que esse objeto (Resoluo SSP 233) atinge diretamente a
3
esfera de atribuies de seus associados Oficiais da Polcia Militar do Estado,
impedindo-os de exercer na plenitude legal a autoridade que lhes confere o
artigo 69 da Lei 9.099, de 26 de setembro de 1995, reconhecida por essa
Egrgia Corte na forma dos Provimentos n 758, de 2001 e 806, de 2003 e
referendada pelo Supremo Tribunal Federal no julgamento da ADN n 2862-
SP.
No a primeira vez que a FENEME vai a juzo
representar os interesses da categoria dos Oficiais da Polcia Militar do Estado
de So Paulo. Registre-se, em reforo admisso do impetrante como parte
legtima neste "mandamus, que o SUPREMO TRBUNAL FEDERAL, no
julgamento da ADN n 2862-SP, em que eram atacados os Provimentos desse
Egrgio Tribunal paulista, reconheceu a legimidade "ad causam da
FEDERAO NACIONAL DE ENTIDADES DE OFICIAIS MILITARES
ESTADUAIS FENEME , admitindo-a como terceiro interessado ("amicus
curiae), restando assentado pela Excelentssima Senhora Ministra Relatora,
Crmen Lcia, em seu v. acrdo:
"Em 4.12.2007, admiti a interveno da FEDERAO
NACONAL DE ENTDADES DE OFCAS MLTARES
ESTADUAS - FENEME na qualidade de 'amicus
curiae'. (SUPREMO TRBUNAL FEDERAL. A+,#
D-)&*( %& I./#.0*-*$/-#.(1-%(%& .. 22623SP. Relatora:
Ministra Crmen Lcia. Requeridos: Conselho Superior
da Magistratura do Estado de So Paulo.; Secretrio de
Segurana Pblica do Estado de So Paulo.
Requerente: Partido da Repblica (PR). nteressado:
FEDERAO NACONAL DE ENTDADES DE
OFCAS MLTARES ESTADUAS - FENEME -. DJE n.
083. Divulgao em 08.05.2008. Publicao em
09.05.2008. Ementrio 2318-1).
DO ATO ILEGAL DA AUTORIDADE
4
Suscita-se, por via de controle difuso, a
-./#.0*-*$/-#.(1-%(%& do contedo normativo do ato ilegal atacado, '&1(
(40#1$*( -./#5'&*6./-( %( ($*#)-%(%& -5'&*)(%(.
No h suporte normativo recepcionado pela ordem
constitucional vigente para determinar a subordinao da polcia estadual ao
Secretrio de Segurana Pblica.
Pois bem, diz a Constituio Federal:
Artigo 144 [...]
6 - As polcias militares e corpos de bombeiros
militares, foras auxiliares e reserva do Exrcito,
subordinam-se, juntamente com as polcias civis, aos
Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territrios.
Na mesma linha, como no poderia deixar de ser,
vem a Constituio do Estado de So Paulo:
A)*-7# 89 - Compete privativamente ao Governador,
alm de outras atribuies previstas nesta Constituio:
- representar o Estado nas suas relaes jurdicas,
polticas e administrativas;
- exercer, com o auxlio dos Secretrios de Estado, a
direo superior da administrao estadual;
A)*-7# :! - A Segurana Pblica, dever do Estado,
direito e responsabilidade de todos, exercida para a
preservao da ordem pblica e incolumidade das
pessoas e do patrimnio.
1 - O Estado manter a Segurana Pblica por meio
de sua polcia, 0$4#)%-.(%( (# G#;&).(%#) %#
E0*(%#.
2 - A polcia do Estado ser integrada pela Polcia
Civil, Polcia Militar e Corpo de Bombeiros.
3 - A Polcia Militar, integrada pelo Corpo de
Bombeiros, fora auxiliar, reserva do Exrcito.
A nova ordem constitucional, em nvel federal e
estadual, no recepcionou, nesse tocante, a L&- /#5'1&5&.*() .< 2"9= %& ">
%& ?(.&-)# %& :9 (Lei Orgnica da Polcia do Estado de So Paulo), nico
5
dispositivo legal no Estado de So Paulo que faz referncia subordinao das
Polcias Civil e Militar ao Secretrio de Segurana Pblica:
Artigo 2 - So rgos policiais, 0$4#)%-.(%#0
@-&)A)B$-/(= (%5-.-0*)(*-;( & C$./-#.(15&.*& (#
S&/)&*A)-# %( S&7$)(.+( PD41-/(:
Polcia Civil;
Polcia Militar
1 - ntegraro tambm a Secretaria da Segurana
Pblica os rgos de assessoramento do Secretrio da
Segurana, que constituem a administrao superior da
Pasta.
2 - A organizao, estrutura, atribuies e
competncia pormenorizada dos rgos de que trata
este artigo sero estabelecidos por decreto, nos termos
desta lei e da legislao federal pertinente.
Depreende-se do exposto, que os atos
administrativos normativos dirigidos s Polcias Civil e Militar dos Estados
0#5&.*& '#%&5 0&) &5(.(%#0 '#) 0&$0 G#;&).(%#)&0, e na forma de
Decretos, submissos ao controle de constitucionalidade preventivo e
repressivo, mas jamais de um agente poltico cuja funo de auxlio ao
governo (CONSTITUIO DO ESTADO DE SO PAULO( /rtigo EF #
=ompete privativamente ao Governador, al"m de outras atribuies previstas
nesta =onstitui'o! H(((I JJ # exercer, co o au!"lio dos Secre#$rios de Es#ado,
a dire'o superior da administra'o estadual;).
Quem &E&)/& a direo da administrao estadual
o Governador, e no aquele a quem cabe *,# 0#5&.*& # ($EF1-#! O cargo de
auxiliador no confere autoridade o '#%&) )&7$1(5&.*(), funo de carter
normativo idelegvel, exercida atpica e ')-;(*-;(5&.*& pelo Chefe do Poder
Executivo.
No pode ser outra a exegese que se arremata
vista das atribuies previstas privativamente ao Governador do Estado pela
Constituio paulista:
6
Artigo 47 - Compete ')-;(*-;(5&.*& (# G#;&).(%#),
alm de outras atribuies previstas nesta Constituio:
[...]
- sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem
como, no prazo nelas estabelecido, no inferior a trinta
nem superior a cento e oitenta dias, &E'&%-) %&/)&*#0 &
)&7$1(5&.*#0 '()( 0$( C-&1 &E&/$+,#, ressalvados os
casos em que, nesse prazo, houver interposio de ao
direta de inconstitucionalidade contra a lei publicada;"
[...]
XX - dispor, 5&%-(.*& %&/)&*#, sobre:
a) organizao e C$./-#.(5&.*# %( (%5-.-0*)(+,#
&0*(%$(1, quando no implicar aumento de despesa,
nem criao ou extino de rgos pblicos;
O saudoso mestre MERELLES (Direito
Administrativo Brasileiro. 15. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1988, p.
107) de h muito ensina queles que desejam o saber jurdico que o Poder
Legislativo, por suas leis em sentido estrito, nem sempre pode cuidar de
detalhes, que remanescem ao detalhamento para fiel execuo da norma, pela
via do '#%&) )&7$1(5&.*(); e assinala esse baluarte do Direito Administrativo
que esse poder privativo do Chefe do Poder Executivo:
O poder regulamentar a faculdade de que dispem os
Chefes de Executivo (Presidente da Repblica,
Governadores e Prefeitos) [...]. um '#%&) -.&)&.*& &
')-;(*-;# %# C@&C& %# EE&/$*-;# (Constituio da
Repblica, art. 84, V), e, por isso mesmo, -.%&1&7A;&1 (
B$(1B$&) 0$4#)%-.(%#
1
. O Essencial que o Executivo,
ao expedir regulamento G ($*H.#5# #$ %& &E&/$+,#
%( 1&- G .,# -.;(%( (0 /@(5(%(0 I)&0&);(0 %( 1&-J, ou
seja, aquelas matrias s disciplinveis por lei, e tais
so, em princpio, (0 B$& (C&*(5 (0 7()(.*-(0 & #0
%-)&-*#0 -.%-;-%$(-0 assegurados pela Constituio (art.
5). (grifos nossos)
A espcie de ato administrativo normativo
denominada "Resoluo, categoria a que pertence este ato que ora se ataca,
1
Sobre poder regulamentar vejam-se: Victor Nunes Leal, @ei e ;egulamento, in Problemas de
-ireito P.blico, Rio, 1960, p. 57; Carlos Medeiros silva, 2 poder regulamentar e sua extens'o,
RDA 20/1; Francisco Campos, @ei e ;egulamento K -ireitos Jndividuais, RDA 80/373; Geraldo
Ataliba, -ecreto ;egulamentar no sistema brasileiro, RDA 97/21; Clencio da Silva Duarte, 2s
regulamentos independentes, RDP 16/89; Digenes Gasparini, Poder ;egulamentar, So
Paulo, 1978.
7
alm de no poder desviar-se de eventual "Decreto espcie distinta de ato
administrativo tambm normativo jamais pode ir alm ou da "lei em sentido
estrito; essa a mxima do princpio da legalidade. O poder de regulamentar
as leis, tal qual antes nos referimos, privativo do Chefe do Executivo e
indelegvel. Ainda que se tenha de reconhecer a validade e essncia
normativa de uma "Resoluo, ela no deflui de poder regulamentar, mas do
poder hierrquico, j seu objeto e seus limites ordinatrios no podem
extrapolar os agentes administrativos que se subordinam autoridade que a
proclama; somente no seu aspecto formal ela se assemelha queles mais
robustos atos administrativos normativos que se dirigem a todos os
administrados, pois que ela, em espcie, tem sua eficcia reduzida aos
servidores pblicos, tal qual outras de mesma natureza como so as "portarias
e "ordens de servio.
Para tratar do "poder hierrquico, de cuja essncia
defluem as "Resolues, sempre vale recorrer ao Professor MERELLES (op.
cit., p. 100):
O poder hierrquico tem por objetivo ordenar, coordenar,
controlar e corrigir as atividades administrativas, no
mbito interno da Administrao Pblica. Ordena as
atividades da Administrao, repartindo e escalonando
as funes entre os agentes do poder, de modo que
cada um possa exercer eficientemente o seu encargo;
coordena, entrosando as funes no sentido de obter o
funcionamento harmnico de todos os servios a cargo
do mesmo rgo [...].
No caso concreto, a combatida Resoluo SSP n
233, no simplesmente ordenou rotinas internas s polcias do Estado, mas de
forma direta &E*)(;(0#$ .#)5(*-;-%(%& 0#4)& #0 /-%(%,#0, atingindo os
sobreditos direitos individuais e, assim, revelou contedo de natureza
nitidamente processual penal, ainda que a pretexto de trazer uma carga de
interpretao ao artigo 69 da Lei dos Juizados Especiais, interpretao que
somente poderia ser feita com fora normativa pelo Poder Judicirio:
8
A)*-7# :< - O policial, civil ou militar, que tomar
conhecimento de prtica de infrao penal que se
afigure de menor potencial ofensivo, dever comunic-la,
imediatamente, autoridade policial da Delegacia de
Polcia da respectiva circunscrio policial, a quem
compete, por sua qualificao profissional, tipificar o fato
penalmente punvel.
Pargrafo nico - A comunicao prevista neste artigo,
sempre que possvel, far-se- com a (')&0&.*(+,# %#0
($*#)&0= ;F*-5(0 & *&0*&5$.@(0.
A)*-7# 2< - A autoridade policial em servio na Delegacia
de Polcia, ao tomar conhecimento da ocorrncia,
verificando tratar-se de infrao de menor potencial
ofensivo, com a mxima brevidade, adotar as
providncias previstas na Lei n 9.099/95, dentre elas, a
elaborao do Termo Circunstanciado.
Ora, # A%5-.-0*)(%#) PD41-/# .,# K -.*K)')&*&=
5(0 &E&/$*#) %(0 1&-0; o mais prximo que ele chega da atividade normativa
e o faz atipicamente no exerccio do poder regulamentar insista-se:
privativo do Chefe do Executivo e quando a lei o delega textualmente; o que
no o fez a Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995 e, mesmo que o fizesse,
por se tratar de norma processual penal, de /#5'&*6./-( ')-;(*-;( %( U.-,#,
jamais o permitiria aos Estados federados.
I.0-0*(30&= '#) #'#)*$.#: o trabalho de
hermenutica somente tem validade normativa quando deflui do Poder
Judicirio; esta a base de sustentao da independncia dos Poderes.
O ato administrativo ilegal (Resoluo SSP - 233, de
9 de setembro de 2009 cpia em anexo) ora atacado destaca:
A)*-7# :< - O policial, civil ou militar, que tomar
conhecimento de prtica de infrao penal que se
afigure de menor potencial ofensivo, dever comunic-la,
imediatamente, autoridade policial da Delegacia de
Polcia da respectiva circunscrio policial, a quem
compete, por sua qualificao profissional, tipificar o fato
penalmente punvel.
9
P()A7)(C# .-/# - A comunicao prevista neste artigo,
sempre que possvel, far-se- com a apresentao dos
autores, vtimas e testemunhas.
Do ato ilegal perpetrado pelo Chefe da Pasta
Secretarial emergiro de plano, at que sobrevenha a tutela jurisdicional dessa
Egrgia Corte, duas inconcebveis afrontas ao Estado de Direito, que fazem
imperiosa sua liminar ANULAO JUDICIAL:
1 A priso indevida de cidados envolvidos na
prtica de infraes penais de menor potencial ofensivo;
2 A afronta ao "stare decisis.
: G DA ILEGALIDADE REVELADA PELA PRISO EM FLAGRANTE
Diz o artigo 69 da Lei 9.099, de 26 de setembro de
1995:
A)*. 6 - A autoridade policial que tomar conhecimento
da ocorrncia lavrar termo circunstanciado e o
encaminhar imediatamente ao Juizado, com o autor de
fato e a vtima, providenciando-se as requisies dos
exames periciais necessrios.
P()A7)(C# D.-/# - Ao autor do fato que, aps a lavratura
do termo, for imediatamente encaminhado ao juizado ou
assumir o compromisso de a ele comparecer, .,# 0&
-5'#)A ')-0,# &5 C1(7)(.*&, nem se exigir fiana. Em
caso de violncia domstica, o juiz poder determinar,
como medida de cautela, seu afastamento do lar,
domiclio ou local de convivncia com a vtima.
O direito no priso, por ocasio da prtica de
infrao penal de menor potencial ofensivo, %-)&-*# 'D41-/# 0$4?&*-;# do
autor do fato, impondo-se ao Estado, por seus rgos de represso criminal,
respeitar a norma jurdica que o erige categoria de direito fundamental, de
matiz constitucional.
10
Nem se diga que a priso em flagrante se
operacionaliza no momento em que a autoridade de polcia judiciria, prevista
no artigo 144, 4 da Constituio Federal (o Delegado de Polcia de carreira),
assim o delibera. sso seria uma interpretao rasteira e despida de uma lgica
garantista, na medida em que a restrio liberdade individual se d no exato
momento da "voz de priso, se desdobra no ato coercitivo de conduo
presena daquela autoridade policial civil e se encerra quando esta delibera
pelo recolhimento do preso ao crcere. o que diz o artigo 304, 1 do Cdigo
de Processo Penal:
Art. 304 - A')&0&.*(%# # ')&0# autoridade
competente, ouvir esta o condutor e colher, desde
logo, sua assinatura, entregando a este cpia do termo e
recibo de entrega do preso. Em seguida, proceder
oitiva das testemunhas que o acompanharem e ao
interrogatrio do acusado sobre a imputao que lhe
feita, colhendo, aps cada oitiva suas respectivas
assinaturas, lavrando, a autoridade, afinal, o auto.
1 - Resultando das respostas fundada a suspeita
contra o conduzido, ( ($*#)-%(%& 5(.%()A )&/#1@631# L
')-0,#, exceto no caso de livrar-se solto ou de prestar
fiana, e prosseguir nos atos do inqurito ou processo,
se para isso for competente; se no o for, enviar os
autos autoridade que o seja.
Uma leitura atenta da norma j basta para dar conta
da condio de preso do infrator, antes mesmo de sua apresentao
autoridade policial civil !!!
Diz o cdigo: "/presentado o %reso.
Aqui a insistncia se faz necessria porquanto
lugar comum dizer-se que seria aps a deliberao da autoridade policial civil
o Delegado de Polcia que ocorreria a priso. Tal entendimento se revela
num sofisma inconcebvel, em detrimento do fundamental direito liberdade,
garantido aos autores de infraes penais de menor potencial ofensivo.
11
Nessa esteira de raciocnio, outra no seria a
concluso, seno de que se revela /)-5& %& (4$0# %& ($*#)-%(%&, nos
estritos termos do artigo 4 da Lei n 4898, de 9 de dezembro de 1965, a
conduo coercitiva de pessoa, que haja praticado infrao penal de menor
potencial ofensivo, Delegacia de Polcia, quando a lei lhe garante no ser
presa, isto mediante o /#5')#5-00# de comparecer to somente presena
da ($*#)-%(%& ?$%-/-(1 /#5'&*&.*&: o Juiz do Juizado Especial Criminal.
No foi outra a exegese desse Egrgio Tribunal,
quando se debruou sobre questes anlogas:
ABUSO DE AUTORDADE - Policial Militar que prende
algum que no est em flagrante delito e sem mandado
regular - Configurao: - nteligncia: art. 3, a da Lei
Federal n 4.898/65. Configura o crime de abuso de
autoridade a conduta de Policial Militar que prende
algum que no est em flagrante delito e sem mandado
regular emanado de Autoridade competente. (Apelao
n 1.068.821/3, Julgado em 27/05/1.998, 10 Cmara,
Relator: Ricardo Feitosa, RJTACRM 39/55).
ABUSO DE AUTORDADE - Conduo injustificada de
testemunha ou indiciado - Ausncia de flagrante delito
ou situao imediata que justifique confirmao de
identidade fsica e verificao de antecedentes -
Caracterizao: A prtica comum de conduo
injustificada de testemunha ou indiciado por nvestigador
de Polcia ou Policial Militar francamente ilegal se no
h flagrante delito ou situao imediata a justificar
confirmao de identidade fsica e verificao de
antecedentes a fim de se saber de eventuais mandados
de priso, sendo que, para fins de inqurito policial,
eventuais suspeitos s teriam obrigao de
comparecimento aps intimao regular. (Apelao n
1.013.925/4, Julgado em 01/08/1.996, 1 Cmara,
Relator: - Damio Cogan, RJTACRM 32/87).
PRSO - Modalidades admitidas pela Constituio
Federal - nteligncia e aplicao de seu art. 5, LX e
LXV. A vigente Constituio da Repblica, ao ressalvar,
no inciso LX, de seu art. 5, a priso por ordem escrita e
fundamentada de autoridade judiciria competente e ao
dispor no inciso LXV, do mesmo dispositivo, sobre a
liberdade provisria, deu o mais amplo respaldo priso
cautelar, ad custodiam, e no s aquela ad poenam, na
primeira compreendidas a priso em flagrante, a priso
preventiva, a priso decorrente da pronncia e a priso
para apelar. (Habeas Corpus n 189.758/5, Julgado em
31/01/1.990, 9 Cmara, Relator: - Marrey Neto,
RJDTACRM 6/185).
12
Dessa forma, revela-se clara a ilegalidade
determinada pelo Secretrio de Segurana Pblica do Estado, tolhendo direito
fundamental de liberdade quele que pratica infrao penal de menor potencial
ofensivo e pior: -5'#.%# &00& .&C(0*# %&0)&0'&-*# L 1&- L0 ($*#)-%(%&0
'#1-/-(-0 5-1-*()&0 B$& 1@& 0,# ;-./$1(%(0.
Nem se admita, em favor dessas autoridades
policiais militares que venham a prender e conduzir ilegalmente pessoas,
nestas condies, s Delegacias de Polcia, a escusa de culpabilidade pela
obedincia hierrquica ao ato abusivo do Secretrio de Segurana Pblica.
Ora, diz o Cdigo Penal brasileiro:
C#(+,# -))&0-0*F;&1 & #4&%-6./-( @-&)A)B$-/(
Art. 22 - Se o fato cometido sob coao irresistvel ou
em estrita obedincia a ordem, .,# 5(.-C&0*(5&.*&
-1&7(1, de superior hierrquico, s punvel o autor da
coao ou da ordem.
C#5# 0& (%5-*-) B$& .,# 0&?( 5(.-C&0*(5&.*&
-1&7(1 $5( )&0#1$+,# B$& /#.*)()-( ( 1&-= #0 (*#0 .#)5(*-;#0 %# ')M')-#
T)-4$.(1 %& J$0*-+( %# E0*(%# %& S,# P($1# & ( ')M')-( %&/-0,#. &5 0&%&
%& /#.*)#1& /#./&.*)(%# %& /#.0*-*$/-#.(1-%(%&= %# SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL NADIN 22623SPOP
2 G DA LIQUIDER E CERTERA DO DIREITO E A
AFRONTA AO POSICIONAMENTO DO PODER JUDICISRIO
requisito essencial, para o conhecimento do "Writ
e concesso da segurana, que o direito, ao qual se busca tutela, atingido pelo
ato ilegal ou abusivo da autoridade pblica, seja "lquido e certo. Meirelles, ao
definir esses pressupostos, empresta a seguinte lio sobre liquidez e certeza:
"[...] o que se apresenta manifesto na sua existncia,
delimitado na sua extenso e apto a ser exercitado no
momento da impetrao. Por outras palavras, o direito
13
invocado, para sem amparvel por mandado de
segurana, h de vir expresso em norma legal e trazer
em si todos os requisitos e condies de sua aplicao
ao impetrante: se sua existncia for duvidosa; se sua
extenso ainda no estiver delimitada; se seu exerccio
depender de situaes e fatos ainda indeterminados,
no rende ensejo segurana, embora possa ser
defendido por outros meios judiciais. Quando a lei alude
a direito lquido e certo, est exigindo que esse direito se
apresente com todos os requisitos para seu
reconhecimento e exerccio no momento da impetrao.
Em ltima anlise, direito lquido e certo direito
comprovado de plano. Se depender de comprovao
posterior, no lquido nem certo, para fins de
segurana. Evidentemente, o conceito de liquidez e
certeza adotado pelo legislador do mandado de
segurana no o mesmo do legislador civil (CC, art.
1533). um conceito imprprio e mal-expresso
alusivo a preciso e comprovao dos fatos e situaes
que ensejam o exerccio desse direito. Por se exigir
situaes e fatos comprovados de plano que no h
instruo probatria no mandado de segurana. H,
apenas, uma dilao para informaes do impetrado
sobre as alegaes e provas oferecidas pelo impetrante,
com subseqente manifestao do Ministrio Pblico
sobre a pretenso do postulante. Fixada a lide nestes
termos, advir a sentena considerando unicamente o
direito e os fatos comprovados com a inicial e as
informaes." (in obra citada, pgs. 38'39).
(MERELLES, Hely Lopes. Mandado de Segurana. 30.
ed. So Paulo: Malheiros, 38-9).
O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL j consolidou,
na SD5$1( 62>, que esse entendimento no deve ser levado a extremos, sob
pena de se inviabilizar o remdio constitucional:
CONTROVTRSIA SOBRE MATTRIA DE DIREITO NO
IMPEDE CONCESSO DE MANDADO DE
SEGURANA. (Fonte de Publicao: DJ de 9/10/2003,
p. 1; DJ de 10/10/2003, p. 1; DJ de 13/10/2003, p. 1)
O ato administrativo, de efeitos ilegais concretos e
imediatos, ordenado pelo Secretrio de Segurana Pblica paulista, (C)#.*(
/1()( & %-)&*(5&.*& # P)#;-5&.*# .< 9>2= %& 2"": & # P)#;-5&.*# .< 2"6=
%& 2""! desse Egrgio Tribunal.
14
No primeiro ato (Provimento n 758), o Tribunal
Bandeirante baseou-se em acertados pareceres, que aliceraram seu
"decisum, sob seguintes argumentos; aduziu o Dr. Roberto Caruso Costabile e
Solimene, Juiz de Direito Auxiliar da Corregedoria Geral:
Notrio que a grande massa de acontecimentos de
interesse criminal est situada naquela faixa de delitos
de menor ofensividade, [...]. Convenhamos, prestigiar
dito procedimento equivale a restaurar com maior
agilidade a ordem pblica, bem como angariar maior
efetividade para a norma penal. [...] Neste diapaso,
evidncia que a morosidade e a burocracia tm
amealhado descrdito para os comandos legais e para a
prpria mquina estatal diante da populao, deixando a
incorreta impresso de impunidade para os que
desconhecem as mincias do sistema. [...] T&5 #
1&7-01(%#)= %& *&5'#0 '()( /A= '($1(*-.(5&.*&
%&0/#.C-7$)(%# ( *)(%-+,# %& /#./&.*)() ( (*-;-%(%&
%& '#1F/-( ?$%-/-A)-( .( P#1F/-( C-;-1. Para tanto
oportuno recordar o direito objetivo pertinente
apurao dos crimes falimentares, o inqurito civil
pblico, a lei que trata da represso ao crime
organizado, bem como a redao em aberto do j
invocado artigo 69 da lei 9.099/95. [...] O (7&.*& '#1-/-(1
%& )$(= /-;-1 #$ 5-1-*()= '()( #0 C-.0 ')&;-0*#0 .( 1&-
C&%&)(1 .< ."U>= '#%& &./().() ( C-7$)( %(
($*#)-%(%& '#1-/-(1. Salutar, porm, estejam sob perene
superviso de seus superiores hierrquicos. E,
aproximando as duas estruturas policiais, que,
convenhamos, so absolutamente distintas, podemos
concluir que os Oficiais tm, na Polcia Militar, funo
supervisora atribuda aos Delegados de Polcia na
correspondente Civil. [...] Alis, da mesma opinio
desfrutou o grupo de coordenadores de juizados
especiais, que, atravs do enunciado 34 do V Encontro
Nacional de Coordenadores de Juizado Especial, lavrou
esclio no sentido de que "(*&.%-%(0 (0 '&/$1-()-%(%&0
1#/(-0= # *&)5# /-)/$.0*(./-(%# '#%&)A 0&) 1(;)(%#
'&1( P#1F/-( C-;-1 #$ M-1-*().
O ilustre magistrado Pedro Aurlio Pires Maringolo,
Juiz de Direito Corregedor da Secretaria, no mesmo sentido, manifestou-se,
reforando a tese:
Assim, concordando plenamente com o objetivo deste
expediente, no sentido de entender ser ?$)-%-/(5&.*&
'#00F;&1 ( &5-00,# %& T&)5# C-)/$.0*(./-(%#=
*(54K5= '#) OC-/-(1 %( P#1F/-( M-1-*() %# E0*(%# %&
S,# P($1#= /#5 ( (%#+,# %& -.*&)')&*(+,# &E*&.0-;(
%( )&7)( %# ()*-7# 6 %( L&- .< ."U> ?A
/#.0(7)(%( @A 5$-*#0 (.#0, com o beneplcito do
15
Colgio Permanente de Presidentes do Tribunal de
Justia (fls. 7/8), de Comisso da Escola Nacional da
Magistratura (fls. 9/14) e do Colgio dos
Desembargadores Corregedores Gerais da Justia (fls.
15/18), pelo Poder Judicirio dos Estados mencionados
na representao e no aludido Parecer, permito-me
nesse ponto acrescentar a observao de que tal
providncia vem ao encontro da atual e recente
orientao administrativa de integrao das Polcias,
Civil e Militar, paulistas. [...] Ante o exposto, opino no
sentido de se editar Provimento do Conselho Superior da
Magistratura tal como minutado pela douta Assessoria
da Corregedoria Geral da Justia (fls. 90/92). "Sub
Censura.
Por derradeiro, na mesma esteira, veio o
percuciente parecer do eminente Juiz de Direito Laerte Marrone de Castro
Sampaio, Assessor da Presidncia do Tribunal de Justia paulista:
Comentado o mencionado dispositivo de lei, ADA
PELEGRN GRNOVER, ANTONO GOMES DE
MAGALHES FLHO e LUZ FLVO GOMES fazem as
seguintes consideraes: Qualquer autoridade policial
poder ter conhecimento do fato que poderia configurar,
em tese, infrao penal. N,# 0#5&.*& (0 '#1F/-(0
C&%&)(1 & /-;-1= B$& *&5 ( C$.+,# -.0*-*$/-#.(1 %&
'#1F/-( ?$%-/-A)-( %( U.-,# & %#0 E0*(%#0 N()*. :88=
'(). :<= -./. IV= & '(). 8<O= 5(0 *(54K5 ( '#1F/-(
5-1-*(). O legislador no quis - nem poderia - privar as
policias federal e civil das funes de polcia judiciria e
de apurao das infraes penais. Mas essa atribuio -
que s privativa para a polcia federal, como se v pelo
confronto entre o inc.V do par. 1 do art. 144 e seu par.
4 - no impede que qualquer outra autoridade policial,
ao ter conhecimento do fato, tome as providencias
indicadas no dispositivo, at porque o inqurito policial
expressamente dispensado nesses casos (v. comentrio
ao par. 1, do art. 77) (Juizados Especiais Criminais,
RT, 2. ed., p. 98).
Diz, ao contrrio, a autoridade impetrada:
"Considerando que, decorridos seis anos, essa
regulamentao, de /()A*&) .-*-%(5&.*& &E'&)-5&.*(1=
*F5-%( & %& )&%$V-%# (1/(./&= [...] (Resoluo SSP -
233, de 9 de setembro de 2009 documento anexo).
16
Diante do arbtrio de Sua Excelncia, o Secretrio
da Segurana Pblica do Estado, resta, nas entrelinhas, a dvida que no cala,
quanto ao alcance de seu posicionamento.
3staria tamb"m o 3gr"gio <ribunal de ustia do
3stado de 4'o Paulo e!%erien#ando no campo do -ireito, como se seus
decanos -esembargadores fossem ne,fitos pesquisadores empiristas, fa%endo
da @ei Bundamental instrumento de laborat,rio e dos ,rg'os policiais e
sociedade paulista meros cobaiasL
Consolidando seu entendimento e afastando a
hiptese grotesca de que fosse ele mero ensaio, essa Egrgia Corte de Justia
ao editar o Provimento n 806
2
, assim ratificou assentando:
Subseo
Da fase preliminar
41. A autoridade policial, ao tomar conhecimento da
ocorrncia, lavrar termo circunstanciado, que
encaminhar imediatamente ao Juizado e, considerando
a peculiaridade de cada caso, determinar que as partes
compaream, de pronto ou em prazo determinado pelo
Juzo, ao Juizado Especial.
41.1. Considera-se autoridade policial, apta a tomar
conhecimento da ocorrncia e a lavrar termo
circunstanciado, o agente do Poder Pblico, investido
legalmente para intervir na vida da pessoa natural, B$&
(*$& .# '#1-/-(5&.*# #0*&.0-;# ou investigatrio.
41.2. O Juiz de Direito, responsvel pelas atividades do
Juizado, autorizado a tomar conhecimento dos termos
circunstanciados &1(4#)(%#0 '#) '#1-/-(-0 5-1-*()&0=
%&0%& B$& *(54K5 (00-.(%#0 '#) OC-/-(1 %( P#1F/-(
M-1-*().
O Tribunal Bandeirante no agiu precipitada ou
levianamente; antes mesmo desse posicionamento, , no julgamento do
IH(4&(0 C#)'$0J ..< 9.:UPR, o Superior Tribunal de Justia tambm j
decidira:
2
SO PAULO. Tribunal de Justia. Consolida as normas relativas aos juizados informais de
conciliao, juizados especiais cveis e criminais e juizados criminais com ofcio especfico no
Estado de So Paulo. Provimento n. 806. Presidente do Tribunal: Srgio Augusto Nigro
Conceio. 04 de agosto de 2003. Dirio Oficial, So Paulo, 24 set. 2003.
17
Penal. Processual Penal. Lei n. 9.099/95. Juizado
Especial Criminal. Termo Circunstanciado e notificao
para audincia. Atuao de Policial Militar.
Constrangimento legal. nexistncia. Nos casos de
prtica de infrao penal de menor potencial ofensivo, a
providncia prevista no art.69, da Lei n. 9.099/95, da
competncia da autoridade policial, no
consubstanciando, todavia, ilegalidade a circunstncia
de utilizar o Estado o contingente da Polcia Militar, em
face da deficincia dos quadros da Polcia Civil. Habeas
denenegado". Voto. O Exmo Ministro Vicente Leal
(relator): "sustentam os impetrantes que o paciente foi
vtima de constrangimento porque, tendo sido acusado
de prtica de infrao de menor potencial ofensivo, a
lavratura do termo circunstanciado e a notificao para
comparecer em Juzo foi efetuado por autoridade da
Polcia Militar. Ora, tal fato no consubstancia qualquer
ilegalidade, nem afronta ao direito de locomoo do
paciente. certo que, como acentuado no parecer do
Ministrio Pblico, tal providncia deve ser realizada, a
priori, pela Polcia Judiciria, atravs de Delegado de
Polcia. Todavia, no tendo a Polcia Civil estrutura para
atender a demanda desses servios, no h
impedimento legal que desautorize o Poder Executivo
Estadual a utilizar os rgos da Polcia Militar, em regra
destinados a relevante tarefa de policiamento ostensivo
fardado. A propsito, transcreva-se excerto do parecer
mencionado: "outrossim, tecnicamente tambm no h
prejuzo algum para o paciente. C#5# .,# 0& *)(*( %&
-.B$K)-*# '#1-/-(1= .,# 0& %&;& &E-7-) ( &E/1$0-;-%(%&
%# D&1&7(%# '()( 1(;)() # *&)5#= /#5# (C-)5( #
-5'&*)(.*& &5 ;-0*( %& 0&$0 /#.@&/-5&.*#0
*K/.-/#0. O)(= ( P#1F/-( M-1-*() &0*A B$(1-C-/(%( '()(
(*&.%&) ( /@(5(%#0 %& #/#))6./-( %& %&1-*#0= &= /#5
/&)*&V(= 0(4&)A -%&.*-C-/A31#0= .,# /#5 # )-7#)
*K/.-/# %& $5 ')#C-00-#.(1 %# %-)&-*#= 5(0 /#5 (
&E'&)-6./-( %& 0$( %-7.( (*-;-%(%&. A%&5(-0= #
*&)5# /-)/$.0*(./-(%# .,# K 5&*-/$1#0# .( (.A1-0&
%# C(*# *F'-/#= 5(0 ('&.(0 -.C#)5( ( #/#))6./-( %#
%&1-*# & ( %(*( &5 B$& @(;&)A ($%-6./-( '&)(.*& #
J$-V.' Correto, o pronunciamento da ilustre representante
do MP o qual incorporo a este voto, adotando como
razo de decidir. sto posto denego o habeas corpus..."
A realidade no pujante Estado de So Paulo no
diferente daquela verificada no vizinho Paran; SLVA JNOR (Revista A
FORA POLICIAL. So Paulo. N. 58. abr/mai/jun. 2008, p. 39-72) aponta essa
semelhana:
Estudos feitos pela Polcia Militar no ano de 2005,
demonstraram que, %& *#%(0 (0 D&1&7(/-(0 %& P#1F/-(
18
%# E0*(%# %& S,# P($1# N&)(5 :.>"9O= 98.2W %&1(0
.,# (*&.%-(5 &5 )&7-5& %& '1(.*,# %-$*$).#X .#
-.*&)-#) %# E0*(%# &00& '&)/&.*$(1 0& &1&;(;( (#
'(*(5() %& 9.9:W. Uma anlise objetiva leva
concluso que as ocorrncias atendidas, se obrigatria
conduo das pessoas envolvidas delegacia de
planto, vem implicando deslocamentos muitas vezes
at para outros municpios, em detrimento do cidado,
dos recursos pblicos, enfim, da razoabilidade; podemos
inferir que essa seja, seno a causa primria, ao menos
uma das maiores, das elevadas taxas de subnotificao
criminal. Pesquisa realizada pelo BOPE, publicada pelo
"O ESTADO DE S. PAULO, na tera-feira, 29 de agosto
de 2006 onde se v que, aqui, o ndice dos que preferem
no procurar a ajuda da polcia chega a 31%, contra
62% dos que registraram a ocorrncia. O prprio
estudioso do assunto, TD1-# Y@(., atual Coordenador de
Anlise e Planejamento de nossa Secretaria de
Segurana Pblica, ex-diretor do Departamento Nacional
de Segurana Pblica do Ministrio da Justia no
governo Fernando Henrique Cardoso e Coordenador de
pesquisa do nstituto Latino-Americano das Naes
Unidas para Preveno do Delito e Tratamento dos
Delinqentes, no FORUM DE DEBATES
Criminalidade, Violncia e Segurana Pblica no Brasil:
Uma Discusso sobre as Bases de Dados e Questes
Metodolgicas, realizado em 2000 no Rio de Janeiro,
afirmou que "#0 %(%#0 #C-/-(-0 4(0&(%#0 .#0 4#1&*-.0
%& #/#))6./-( (')&0&.*(5 $5( 0$4.#*-C-/(+,# %(
#)%&5 %& 2U!= 5(-#) #$ 5&.#) 0&7$.%# # *-'# %&
/)-5&= & B$& -0*# #/#))& '#)B$& 5$-*(0 ;F*-5(0 .,#
0& %,# (# *)(4(1@# %& -) L %&1&7(/-( )&1(*() # /)-5&.
E vista desse cenrio, ftico e jurdico, por
derradeiro, no julgamento da ADIN .< 22623SP, intentada exatamente contra o
Provimento n 758, de 2001 e, por arrastamento conseqencial, contra o
sobredito Provimento n 806, de 2003, ambos dessa Corte paulista, que deixou
claro o SUPREMO TRBUNAL FEDERAL:
A SENHORA MINISTRA CARMEN LCIA NR&1(*#)(O: A
discusso sobre a possibilidade de policiais militares
lavrarem termos circunstanciados a serem
encaminhados autoridade judiciria, nos termos da Lei
n. 9099/1995, no nova no Supremo Tribunal Federal.
No julgamento da Ao Direta de nconstitucionalidade
n. 2.618/PR, caso anlogo ao vertente, o Ministro Carlos
Velloso decidiu: [...] "O ato normativo impugnado no
um ato normativo primrio, mas secundrio,
interpretativo de lei ordinria, a Lei 9099, de 1995. A
questo, pois, no de inconstitucionalidade. Se o ato
regulamentar vai alm do contedo da lei, pratica
19
ilegalidade. [...] Assim posta a questo, nego seguimento
ao.
O SENHOR MINISTRO CERAR PELUSO: Ademais e a
despeito de tudo, ainda que, para argumentar, se
pudesse ultrapassar o plano de estrita legalidade, no
veria inconstitucionalidade alguma, uma vez que, na
verdade, no se trata de ato de polcia judiciria, mas de
ato tpico da chamada polcia ostensiva e de
preservao da ordem pblica de que trata o 5 do
artigo 144 , atos tpicos do exerccio da competncia
prpria da polcia militar, e que est em lavrar boletim de
ocorrncia e, em caso de flagrante, encaminhar o autor e
as vtimas autoridade, seja policial, quando seja o
caso, seja judiciria, quando a lei o prev.
O SENHOR MINISTRO CARLOS BRITTO: Se Vossa
Excelncia me permite, esse termo circunstanciado
apenas documenta uma ocorrncia.
O SENHOR MINISTRO CERAR PELUSO: Todo policial
militar tem de fazer esse boletim de ocorrncia.
O SENHOR MINISTRO CARLOS BRITTO: Exato.
Noticia o que ocorreu.
O SENHOR MINISTRO CERAR PELUSO: Esse
provimento no cria competncia alguma da polcia
militar, seno que explicita o que a polcia militar faz
costumeiramente e tem de faz-lo dentro da sua
atribuio.
O SENHOR MINISTRO CARLOS BRITTO: E essa
documentao pura e simples no significa nenhum ato
de investigao, porque, na investigao, primeiro se
investiga e, depois, documenta-se o que foi investigado.
O SENHOR MINISTRO CERAR PELUSO: No investiga
nada.
O SENHOR MINISTRO CARLOS BRITTO: Aqui no.
Aqui se documenta, para que outrem investigue. uma
operao exatamente contrria; uma lgica contrria.
O SENHOR MINISTRO CERAR PELUSO: A
investigao feita nessa fase preliminar.
O SENHOR MINISTRO RICARDO LEZANDOZSYI:
um mero relato verbal reduzido a termo.
O SENHOR MINISTRO CARLOS BRITTO: Perfeita a
descrio de Vossa Excelncia.
O SENHOR MINISTRO CERAR PELUSO: a
documentao do flagrante.
20
Na doutrina h sobejo para demonstrar a postura
ultrapassada do Secretrio de Segurana Pblica de So Paulo, seno
vejamos:
Qualquer autoridade policial poder ter conhecimento do
fato que poderia configurar, em tese infrao penal. No
somente as polcias federal e civil, que tm a funo
institucional de polcia judiciria da Unio e dos Estados
(art. 144, 1. V, e 4), mas tambm a polcia militar.
(FERNANDES, Antonio Scarance; GRNOVER, Ada
Pelegrini; GOMES, Luiz Flvio; GOMES FLHO, Antonio
Magalhes. J$-V(%#0 &0'&/-(-0 /)-5-.(-0. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 1996, p. 96-7).
A lei, ao determinar que autoridade policial que tomar
conhecimento da ocorrncia lavrar termo
circunstanciado e o encaminhar imediatamente ao
Juizado, com o autor do fato e a vtima, refere-se a todos
os rgos encarregados pela Constituio Federal de
defesa da segurana pblica (art. 144, caput), para que
exeram plenamente sua funo de "restabelecer a
ordem. (MORAES, Alexandre; PAZZGLN FLHO,
Mariano; SMANO, Giampaolo Poggio; VAGGONE, Luiz
Fernando. J$-V(%# &0'&/-(1 /)-5-.(1. So Paulo: Atlas,
1996, p. 36).
As tcnicas de investigao moderna devem ser
reservadas aos casos mais graves de infrao ordem
jurdica, sendo razovel que se dispense a instaurao
de procedimentos administrativos complexos para
realizar atos de investigao com indispensvel
necessidade de reproduo judicial dos mesmos em
fase posterior, a fim de observao rigorosa dos
princpios constitucionais da ampla defesa e do
contraditrio, profundamente sacrificados na espera
policial. O Juizado de nstruo, j mencionado e
repelido pela Exposio de Motivos do CPP, se no
ganha foros de definitividade e de opo manifesta do
legislador, ao menos para as infraes de menor
potencial ofensivo torna-se praticamente a regra.
(FGUERA JNOR, Joel Dias; RBERO LOPES,
Maurcio Antnio. C#5&.*A)-#0 L 1&- %#0 ?$-V(%#0
&0'&/-(-0 /F;&-0 & /)-5-.(-0. 2. ed. rev. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 1997, p. 471).
Em torno da possibilidade de as polcias militares
lavrarem termos circunstanciados de ocorrncia e, para tanto, procederem a
requisies de exames periciais, eventualmente indispensveis determinao
21
de autoria e materialidade delitivas, veja-se que a comunidade jurdica j
assentou reiterados posicionamentos favorveis:
1. A C#5-00,# N(/-#.(1 %& I.*&)')&*(+,# %(
L&- .. ."U>, sob a Coordenao da Escola Nacional da Magistratura,
reunida na cidade de Belo Horizonte em 27 de outubro de 1995, editou entre
suas 15 Concluses:
NONA: A expresso autoridade policial referida no art.
69 compreende quem se encontre investido em funo
policial, podendo a Secretaria do Juizado proceder
lavratura de termo de ocorrncia e tomar as providncias
previstas no referido artigo.
2. Por ocasio de seu XV Encontro Nacional, no
dia 5 de maro de 1999, o C#1K7-# %#0 D&0&54()7(%#)&0 C#))&7&%#)&03
G&)(-0 %& J$0*-+( %# B)(0-1 editou a "Carta de So Lus do Maranho, onde
se concluiu:
"Autoridade policial, na melhor interpretao do art. 69
da Lei n. 9.099/95, tambm o policial de rua, o policial
militar, no constituindo, portanto, atribuio exclusiva
%( '#1F/-( ?$%-/-A)-(
3
a lavratura de Termos
Circunstanciados. O combate criminalidade e a
impunidade exigem atuao dinmica de todos os
rgos da Segurana Pblica.
3. A Confederao Nacional do Ministrio Pblico
(hoje denominada "A00#/-(+,# N(/-#.(1 %#0 M&54)#0 %# M-.-0*K)-#
PD41-/#), por seus Corregedores-Gerais dos Estados e da Unio, reunidos em
Cuiab, nos dias 25 a 28 de agosto de 1999, por ocasio do XV Encontro
Nacional, considerando que o conceito de autoridade policial aludido pelo art.
69, da Lei n. 9.099/95, no deve ser interpretado restritivamente e que os
princpios da simplicidade, informalidade, economia processual e celeridade,
3
Observe-se em nosso grifo a impropriedade da expresso "%( '#1F/-( ?$%-/-A)-(, o que
sugere um rgo, uma instituio, e no uma atividade de polcia.
22
previstos nos artigos 2 e 62, da Lei n. 9.099/95, editou a "Carta de Cuiab
concluindo pela a seguinte recomendao:
a) o reconhecimento da plena legalidade dos termos
circunstanciados lavrados por agentes pblicos
regularmente investidos nas funes de policiamento;
ENUNCIADO PROPOSTO:
Para fins do art. 69, da Lei n. 9.099, de 26 de setembro
de 1995, considera-se autoridade policial todo agente
pblico regularmente investido na funo policiamento.
4. Por ocasio do VII E./#.*)# N(/-#.(1 %&
C##)%&.(%#)&0 %& J$-V(%#0 E0'&/-(-0, havido em Vila Velha, Esprito Santo,
em 27 de maio de 2000, restou em verbete o Enunciado n. 34 que se mantm
inalterado at os dias de hoje
4
:
Enunciado 34 - Atendidas as peculiaridades locais, o
termo circunstanciado poder ser lavrado pela Polcia
Civil ou Militar.
Nessa linha hermenutica, o Estado de Santa
Catarina, primeiro a acolher a tese de possibilidade de lavratura de Termos
Circunstanciados pela Polcia Militar, aderiu ao avano, por meio do
Provimento n. 04/99
5
:
Art. 1 - Esclarecer que autoridade, nos termos do art. 69
da Lei n 9.099/95, o agente do Poder Pblico com
possibilidade de interferir na vida da pessoa natural,
enquanto o qualificativo policial utilizado para designar
o servidor encarregado do policiamento preventivo ou
repressivo.
Art. 2 - Ressalvando o pargrafo nico do art. 4 do
Cdigo de Processo Penal, a atividade investigatria de
outras autoridades administrativas, ex vi do art. 144,
pargrafo 5, da Constituio da Repblica, nada obsta,
sob o ngulo correicional, que os Exmos. Srs. Drs.
Juzes de Direito ou Substitutos conheam de "Termos
Circunstanciados realizados, cujo trabalho tem tambm
carter preventivo, visando assegurar a ordem pblica e
impedir a prtica de ilcitos penais.
4
Edio atualizada at o XX Encontro Nacional de Coordenadores de Juizados Especiais do
Brasil, havido nos dias 23 a 25 de abril de 2008, na cidade de Boa Vista, Estado de Roraima.
5
Registre-se que a Ordem dos Advogados intentou uma Ao de Mandado de Segurana, ao
final denegada a segurana pela ilegitimidade do autor (MS 99.008001-3. Relator:
Desembargador Eder Graf. Deciso: 30/05/2000).
23
No mesmo sentido o Tribunal de Justia do Estado
do Paran editou o Provimento n. 34, de 28 de dezembro de 2000
6
:
Captulo 18, Juizado Especial Criminal. Seo, 2,
nqurito Policial e Termo Circunstanciado:
18.2.1 A autoridade policial, civil ou militar, que tomar
conhecimento da ocorrncia, lavrara termo
circunstanciado, comunicando-se com a secretaria do
juizado especial para agendamento da audincia
preliminar, com intimao imediata dos envolvidos.
No Estado do Rio Grande do Sul, o Secretrio
de Estado da Justia e da Segurana regulamentou a matria atravs da
Portaria SJS n. 172, de 16 de novembro de 2000
7
, complementada pela
nstruo Normativa Conjunta n. 01/2000, do Comandante-Geral da Brigada
Militar e do Chefe da Polcia Civil:
Todo policial, civil ou militar, competente para lavrar
o Termo Circunstanciado previsto no artigo 69 da Lei n.
9.099, de 26 de setembro de 1995. A lavratura do
Termo Circunstanciado por policiais militares somente
ocorrer nas Comarcas em que houver acordo sobre o
tema entre a Polcia Estadual e o(s) representante(s) do
Ministrio Pblico. O Termo Circunstanciado dever
ser lavrado no prprio local da ocorrncia, pelo policial
que a atender, e encaminhado no mesmo dia ao juizado
Especial. V A Polcia Civil e a Brigada Militar
elaboraro conjuntamente, no prazo de 90 dias, modelo
a ser utilizado pelos policiais na lavratura dos Termos
Circunstanciado.
6
O Provimento foi questionado no Supremo Tribunal Federal, atravs da ADN N. 2618-PR,
tendo como Requerente Partido Social Liberal (PSL), em 03 de maio de 2002, e assim decidiu
a Suprema Corte: "/ssim posta a quest'o, nego seguimento a a'o0, sob fundamento de que o
Partido poltico perdera sua representatividade no =ongresso e assim a legitimatio ad
causam0.
7
Contestada judicialmente pela Associao dos Delegados de Polcia do Rio Grande do Sul
(ASDEP/RS), ocasio em que o Pleno do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul, em
julgamento no dia 12 de maro de 2007, deu por improcedente a ao (Ao Direta de
nconstitucionalidade Estadual. Processo n. 70014426563).
24
Na mesma linha, no Mato Grosso do Sul seu
Tribunal de Justia disciplinou o assunto atravs da nstruo n. 05, de 2 de
abril de 2004
8
, publicada no Dirio da Justia, n. 786, p. 2:
INSTRUO N. ">, de 2 de abril de 2004.
1. Para efeito do disposto no artigo 69 da Lei n. 9.099,
de 26 de setembro de 1995, e nos artigos n. 72 e 73 da
Lei n. 1.071, de 11 de julho de 1990, entende-se por
"autoridade policial, o agente dos rgos da Segurana
Pblica do Estado, policial civil ou militar, que atua no
policiamento ostensivo ou investigatrio.
[...]
Art. 6. Os Juizes de Direito que atuam nos Juizados
Especiais nas Comarcas especificadas no art. 2 ficam
autorizados a tomar conhecimento dos atos e dos
termos tanto dos policiais civis como dos militares
realizados na fase preliminar dos procedimentos
referentes s infraes penais de menor potencial
ofensivo.
No Estado de Alagoas, o Tribunal de Justia, em 13
de junho de 2007, editou o Provimento n. 13/2007
9
:
P)#;-5&.*# .. :!U2""9. /utori%a aos 4enhores u%es
de -ireito dos ui%ados 3speciais e =omarcas do
3stado de /lagoas, a recepcionar termo circunstanciado
de ocorrncia lavrados por policial militar ou rodovirio
federal com atua'o no 3stado. Publicado em 13 de
junho de 2007.
A)*. :< Para os fins previstos no art. 69, da Lei n.
9.099/95, entende-se por autoridade policial, apta a
tomar conhecimento da ocorrncia, lavrando o termo
8
Questionada pela Associao dos Delegados de Polcia do Estado do Mato Grosso do Sul
atravs do Mandado de Segurana n. 2004.004361-9/0001.00, que foi julgado improcedente.
rresignada, a associao recorreu por Agravo Regimental e, sucumbindo, ao final interps
Agravo de nstrumento no Agravo Regimental, todos sem sucesso.
9
A pedido da Associao dos Delegados de Polcia de Alagoas, Wlademir Reale, Vice-
presidente da Associao dos Delegados de Polcia do Brasil, representando judicialmente o
Partido da Mobilizao Nacional (PMN), ingressou com a Ao Direta de nconstitucionalidade
n. 4.022/2008 contra referido Provimento, bem como contra o Decreto n. 3.974, de 30 de
janeiro de 2008, do Governador do Estado de Alagoas (que por seus artigos 2 e 3 atribuiu aos
Oficiais da Polcia Militar a autorizao para a lavratura de autos de priso em flagrante e aos
Oficiais do Corpo de Bombeiros a elaborao dos laudos periciais criminais), o Provimento do
Corregedor-Geral de Justia de Alagoas - CGJ/AL n. 03 (determina aos Juzes de Direito, em
carter excepcional e condicionado ao perodo em que perdurem os movimentos paredistas de
Delegados e Agentes da Polcia Civil, declarados judicialmente ilegais, o recebimento de autos
de flagrante delito lavrados por Oficiais Superiores da Polcia Militar, desde que haja recusa ou
ausncia da autoridade Policial Civil competente), de 31 de janeiro de 2008 e a Resoluo do
Conselho de Segurana - CONSEG/AL n. 03, de 29 de outubro de 2007.
25
circunstanciado, encaminhado imediatamente, ao Poder
Judicirio, o agente do Poder Pblico investido
legalmente para intervir na vida da pessoa natural,
atuando no policiamento ostensivo ou investigatrio.
A)*. 2< Os Juzes de Direito dos Juizados Especiais
Criminais e ainda os Juzes de Direito das Comarcas do
Estado de Alagoas, ficam autorizados a recepcionar os
respectivos termos circunstanciados quando igualmente
elaborados pelos policiais militares estaduais e
rodovirios federais, desde que assinados por oficiais
das respectivas instituies policiais.
A)*. !< Havendo necessidade da confeco de exame
pericial urgente, o policial militar ou rodovirio federal
poder providenciar a realizao do aludido exame,
desde que legalmente autorizado por sua instituio,
devendo em seguida encaminhar o resultado Justia.
A)*. 8< O encaminhamento dos termos
circunstanciados respeitar a disciplina elaborada pelo
Juzo responsvel pelas atividades do Juizado Especial
Criminal da rea onde ocorreu a infrao penal.
Mais recentemente, no Estado de Sergipe seu
Tribunal de Justia editou o Provimento n 13, de 29 de julho de 2008:
Art. 1 Ficam os Juizados Especiais Criminais
autorizados a receber o Termo de Ocorrncia
Circunstanciado TOC realizado pela Polcia Militar,
desde que assinado por Oficial da Corporao, sendo
este, preferencialmente, Bacharel em Direito.
nclitos Senhores Desembargadores,
Toda essa exposio de fatos e de juridicidade deve
bastar para demonstrao da 1-B$-%&V & /&)*&V( %# D-)&-*# invocado; mas
quem h de dissuadir a autoridade impetrada? A Justia que invocamos.
A Resoluo n SSP 233/09 se antepe s
exposies de motivos que fundamentam os Provimentos do C#.0&1@#
S$'&)-#) %( M(7-0*)(*$)( dessa Egrgia Corte e do S$'&)-#) T)-4$.(1 %&
J$0*-+(; dos Senhores C##)%&.(%#)&0 %& J$-V(%#0 E0'&/-(-0, que, em vo,
26
promovem encontros de estudos e deliberam a esmo; ao C#1K7-# %#0
D&0&54()7(%#)&0 C#))&7&%#)&03G&)(-0 %& J$0*-+( %# B)(0-1; C#5-00,#
N(/-#.(1 %& I.*&)')&*(+,# %( L&- .. ."U>X nem mesmo nosso SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL fora capaz de impedir a Edio da mesma.
Sua Excelncia, o Senhor Secretrio, supera a tudo
e a todos, e despreza a evoluo dos fatos, dos julgados e da doutrina
brasileiros, e em afronta a tudo isso afirma:
C#.0-%&)(.%# que, em cumprimento aos princpios
constitucionais da eficincia e da legalidade, devem os
rgos policiais desempenhar suas funes com estrita
obedincia s atribuies rigidamente fixadas pelo artigo
144 da Constituio Federal;
C#.0-%&)(.%# o reduzido alcance da Resoluo SSP
339/03, que ao atribuir a elaborao de Termo
Circunstanciado, de forma concorrente, Polcia Militar,
condicionou sua atuao em restritas reas da Capital e
Regio Metropolitana e numa s regio do nterior, em
contraste com a grande extenso territorial do Estado de
So Paulo, onde a atribuio permaneceu afeta
exclusivamente Polcia Civil, que exerce, por
imperativo legal, a atividade de polcia judiciria;
C#.0-%&)(.%# que a mencionada regulamentao
restringiu tambm a elaborao do Termo
Circunstanciado, pela Polcia Militar, quanto natureza
das infraes de menor potencial ofensivo, excluindo,
dentre outros, os casos de violncia domstica, porte de
entorpecentes e de infraes penais cuja pena exceda a
um ano;
C#.0-%&)(.%# que essa restrio abrange a grande
maioria dos crimes elencados como de menor potencial
ofensivo, relegando Polcia Militar uma atividade
residual, de desprezvel repercusso na persecuo
penal, que mais se presta a criar e estimular
antagonismos do que a pretensa celeridade da
prestao jurisdicional;
Seus "considerandos, fundantes de sua Resoluo
233, aviltam o avano da doutrina, dos direitos fundamentais, das prprias
normas jurdicas mais modernas, da doutrina e jurisprudncia #$ %A %&
27
#54)#0 ( *$%# -00# e, desconhecendo mesmo o que ocorre na Polcia
paulista, se rebela.
A evoluo da sociedade e do Estado, a moderna
doutrina jurdica, as leis e os Tribunais, e at mesmo a anterior Resoluo
329/2003 que ora ele revogou, demonstram que:
1 a diviso cartesiana como o Secretrio interpreta
o artigo 144 da Constituio Federal entre as atribuies dos rgos da polcia
estadual ultrapassada;
2 a Polcia Militar do Estado de So Paulo lavra
Termos Circunstanciados em casos de infraes penais de menor potencial
ofensivo em *#%# *&))-*M)-# %# E0*(%#, por suas Unidades da Polcia Militar
Rodoviria e Polcia Militar Ambiental, e no em "em restritas reas da =apital
e ;egi'o 5etropolitana e numa s, regi'o do Jnterior, por fora da Resoluo
SSP n 329/2003 (e no Resoluo SSP n 339/2003, indicada por evidente
erro material de digitao);
3 em todo o territrio do Estado a Polcia Militar
lavra Termos Circunstanciados em casos de infraes penais cuja pena
mxima no ultrapasse 2 anos, e no como considerado &E/1$0-;(5&.*& .(0
-.C)(+[&0 /$?( '&.( .,# 0$'&)& : (.#; isto o faz, a POLCA MLTAR DO
ESTADO DE SO PAULO, por fora do que dispe a L&- .< ::.!:!= %& 22 %&
?$.@# %& 2""6, regulamentada no mbito da Corporao pela ORDEM
COMPLEMENTAR N< PM!3"":U"!U"6= %& 2" %& ?$1@# %& 2""6. fato que,
nos casos de violncia domstica e familiar contra a mulher a POLCA
MLTAR no lavra Termo Circunstanciado, mas no por mandamento
secretarial, seno por fora do disposto no ()*-7# 8: %( L&- .< ::.!8"= %& "9
28
%& (7#0*# %& 2""6 (Lei "Maria da Penha)
10
, que expressamente no permite a
aplicao da Lei n 9099/95;
4 a equivocada expresso ("despre%vel
repercuss'o na persecu'o penal) utilizada pelo Secretrio de Segurana que
hoje impera, vai de encontro ao pensamento de seu antecessor. Este ltimo, ao
editar a hoje revogada R&0#1$+,# .< !2= %& 2""!, registrou o xito, do que
fora de incio experimental e que, pelo sucesso, se consolidou em nosso
Estado, no por 6 anos, mas desde 01 de dezembro de 2001 (quase 8 anos,
portanto):
R&0#1$+,# SSP !2U2""!
O Secretrio da Segurana Pblica,
C#.0-%&)(.%# os princpios informadores da Lei Federal
9.099, de 26-9-95, em especial os da simplicidade,
informalidade e celeridade;
C#.0-%&)(.%# o Provimento n 806, de 24-7-2003, do
Conselho Superior da Magistratura, que consolidou as
normas relativas aos Juizados nformais de Conciliao,
Juizados Especiais Cveis e Criminais e Juizados
Criminais com ofcio especfico no Estado de So Paulo;
C#.0-%&)(.%# que a sistemtica de atuao da Polcia
Militar na elaborao de Termos Circunstanciados
atende o interesse pblico das comunidades onde foi
implantado ao oferecer pronto atendimento para o
cidado, quando da ocorrncia de infraes penais de
menor potencial ofensivo;
C#.0-%&)(.%# que o atendimento de ocorrncias que
envolvam infraes de menor potencial ofensivo pela
Polcia Militar colabora para que a Polcia Civil
disponibilize maior tempo para o atendimento de
ocorrncias envolvendo crimes de maior gravidade;
C#.0-%&)(.%# que a elaborao de Termos
Circunstanciados por policial civil ou militar no prprio
local dos fatos reduz sensivelmente o tempo gasto no
atendimento de ocorrncias policiais permitindo a
reduo de gastos pelo Estado com consumo de
combustvel e emprego de meios humanos, evitando,
ainda, que determinadas reas permaneam por muito
tempo sem a presena do policial militar;
10
Art. 41. Aos crimes praticados com violncia domstica e familiar contra a mulher,
independentemente da pena prevista, .,# 0& ('1-/( ( L&- .# .", de 26 de setembro de
1995.
29
C#.0-%&)(.%# que o policiamento ambiental e o
policiamento rodovirio atuam em extensas reas rurais
e longas rodovias, distantes dos grandes centros
urbanos, o que provoca demorados deslocamentos para
a conduo das partes envolvidas aos distritos policiais,
destituindo locais de preservao ambiental e rodovias
estaduais do policiamento ostensivo-preventivo;
quela poca (2003), veja-se, o ento Secretrio
demonstrou mais acuidade jurdica e social, no se deixando conduzir, na
contramo da histria e do Direito.
DOS PRESSUPOSTOS PARA A CONCESSO DA TUTELA ANTECIPADA
A Lei n 12.016, de 7 de agosto de 2009 admite a
concesso de medida liminar em sede de Mandado de Segurana Coletivo nos
seguintes termos:
Artigo 22 [...]
2 No mandado de segurana coletivo, a liminar s
poder ser concedida aps a audincia do representante
judicial da pessoa jurdica de direito pblico, que dever
se pronunciar no prazo de 72 (setenta e duas) horas.
: G D# IP&)-/$1$5 -. 5#)(J
Justifica-se a tutela antecipada, diante das
obscenas violaes ao fundamental direito liberdade de locomoo e ao
direito pblico subjetivo no priso, assegurados pela Lei Maior e pelo artigo
69 da Lei 9.099, de 26 de setembro de 1995, que a prevalecer o ato ilegal,
sero flagrantemente violados em detrimento do povo paulista.
30
A partir da vigncia da ordem manifestamente ilegal
do Secretrio de Segurana Pblica do Estado de So Paulo, e por todo o
territrio estadual, policiais militares, seguindo suas ordens, passaro a
coercitivamente conduzir presos, s delegacias de polcia, muitas vezes
distantes do local do fato e at mesmo situadas em outros municpios, pessoas
que se acharem em flagrante infrao penal de menor potencial ofensivo que
tm o direito liberdade mediante o registro do fato e o compromisso de
comparecimento em juzo.
R&00(1*&30& que muitas dessas infraes penais,
com mnima carga de desvalor penal, so de natureza culposa, no tendo
facnoras mas cidados e cidads de bem como autores, tal qual ocorre, com
larga incidncia, na forma do delito de "Leso corporal culposa, tipificado no
artigo 303 do Cdigo de Trnsito Brasileiro, muitas vezes ocorrido em rodovias
distantes dos centros urbanos.
2 G D# IF$5$0 4#.- ?$)-0J
Os posicionamentos doutrinrios, julgados,
enunciados de colgios de desembargadores, provimentos de tribunais
estaduais e a deciso da prpria Ao Direta de nconstitucionalidade n 2862-
SP permitem demonstrar que o tema incontroverso sob a tica jurdica.
DO PEDIDO
Diante de toda a exposta flagrante e evidente
ilegalidade, praticada por autoridade incompetente, recebido e autuado o
presente "mandamus, requer o impetrante:
31
1 a %&/1()(+,# %& -1&7(1-%(%& do ato pela mesma
carncia de competncia para o exerccio do poder regulamentar privativo do
Chefe do Poder Executivo Estadual;
2 a concesso de 5&%-%( 1-5-.()
SUSPENDENDO & ( 0&7$-) ANULANDO ( R&0#1$+,# SSP 3 2!!= %& %&
0&*&54)# %& 2"" (;egulamenta a elabora'o de <ermo =ircunstanciado,
previsto no artigo >? da @ei ?(9??, de 8> de setembro de 7??A), nos termos do
Artigo 22 da Lei Federal n 12.016, de 7 de agosto de 2009, aps a audincia
do representante judicial da impetrada pessoa jurdica de direito pblico, que
dever se pronunciar no prazo de 72 (setenta e duas) horas;
Os atos administrativos nulos ficam sujeitos
invalidao no s pela prpria Administrao, como
tambm pelo Poder Judicirio, desde que levados sua
apreciao pelos meios processuais cabveis que
possibilitem o pronunciamento anulatrio. (MERELLES,
Hely Lopes. D-)&-*# A%5-.-0*)(*-;# B)(0-1&-)#. 15. ed.
So Paulo: Revista dos Tribunais, 1988, p. 185).
3 que se reconhea, por garantia de pr-
questionamento e afastamento de supresso de instncia, o reflexo social da
)&'&)/$00,# 7&)(1 que graa na presente lide, considerando que esta se
configura quando a matria envolva direitos coletivos ou difusos protegidos
pela ordem constitucional o que ocorre no caso em que referido aspecto se
aproxima do requisito da transcendncia, pois que a deciso, no processo, h
de propagar seus efeitos para alm das partes envolvidas na demanda;
4 ( /-*(+,# da autoridade impetrada, D). A.*H.-#
F&))&-)( P-.*#, Secretrio de Estado dos Negcios da Segurana Pblica,
nomeado por fora do Decreto de 18-3-2009 (Dirio Oficial do Estado. Volume
119, Nmero 52, So Paulo, quinta-feira, 19 de maro de 2009), nos termos do
art. 20, , da Lei Complementar n 180/78, portador do RG SSP SP n.
32
3.195.570, com endereo funcional na Rua Lbero Badar, 39, CEP 01009-000,
So Paulo SP, Fone: (0xx11) 3291-6500;
5 seja /#.@&/-%# # '&%-%# e, no mrito,
/#./&%-%( ( 0&7$)(.+(.
6 - outrossim, conforme exigido pelo artigo 524, ,
do CPC, informa que o requerente pode ser intimado na Rua Tenente Jlio
Prado, n 1.155, Trememb, CEP: 02370-000, Fone: 29978800.
D-se presente causa, para efeitos meramente
legais e tributrios, nos termos do artigo 258, parte final, do Cdigo de
Processo Civil brasileiro, o valor de R$100,00 (cem reais).
Nestes Termos,
Pede deferimento.
So Paulo, 14 de setembro de 2009.
ELIAS MILER DA SILVA
OAB3DF !"28>
ELAINE BERNARDETE ROVERI MANDO
RAIMUNDO
OAB3SP3:6226>
33
MARCUS VINCIUS MARQUES DOS SANTOS
OAB3SP 22!22>
34

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