Para reduzir a pobreza na ndia e na frica: transformar a bolha em bnus demogrfico Jos Eustquio Diniz Alves Doutor em demografia

e professor titular do mestrado em Populao, Territrio e Estatsticas Pblicas da Escola Nacional de Cincias Estatsticas - ENCE/IBGE; Apresenta seus pontos de vista em carter pessoal. E-mail: jed_alves@yahoo.com.br

A extrema pobreza no mundo foi reduzida de 1,938 bilho de pessoas (43% da populao mundial), em 1981, para 1,212 bilho de pessoas (18% da populao total) em 2010, segundo o Banco Mundial. A pobreza extrema foi praticamente eliminada nos pases desenvolvidos, reduzida bastante na China, nos Estados rabes e na Amrica Latina e Caribe. As altas taxas de crescimento econmico e a ampla disponibilidade de recursos naturais possibilitaram que a pobreza fosse reduzida nos ltimos 30 anos. Na dinmica da globalizao, o que mais contribuiu para a reduo da pobreza, nos pases desenvolvidos e na China, foi o aproveitamento do bnus demogrfico, que um fenmeno que acontece quando h um crescimento da PIA (populao em idade ativa) em relao populao total. Tal fato decorre de uma grande queda das taxas de fecundidade e da consequente mudana da estrutura etria da populao. Quando os pases aproveitam este momento favorvel - investindo na educao, sade e gerao de emprego decente ento toda a sociedade sai ganhando, devido ao aumento da produtividade econmica e reduo das razes de dependncia demogrficas. A entrada da mulher no mercado de trablalho e a reduo das desigualdades de gnero outra condio fundamental para a reduo da pobreza. Porm, se o crescimento da PIA ocorrer sem o processo de investimento em educao, sade e emprego decente (para ambos os sexos) ento o bnus demogrfico pode se transformar em uma bolha de pessoas sem oportunidades sociais e, ao invs de gerar progresso, pode gerar conflitos e violncia.

Isto acontece especialmente com os jovens que, geralmente, so os mais afetados pelo desemprego. A bolha de jovens (youth bulge) pode se tornar um grande drama social. Pases como Coria do Sul, Singapura, Taiwan e China souberam aproveitar o crescimento da PIA para acelerar o crescimento econmico, avanar com as polticas de educao, sade e emprego, reduzindo as taxas de pobreza. Porm, estes pases e as economias avanadas vo passar nos prximos anos por um forte processo de envelhecimento populacional. Isto vai fazer com que a economia internacional reduza o ritmo de crescimento econmico. Neste quadro, o rpido crescimento populacional na ndia e na frica Subsariana pode no encontrar condies econmicas favorveis nas prximas dcadas. Ou seja, a promessa do bnus demogrfico pode se transformar em pesadelo, inflando a bolha de jovens que pode ter muitas consequncias indesejadas. O desafio grande. Na ndia a PIA (populao de 15-64 anos) vai passar de 790 milhes de indivduos em 2010 para 1,034 bilho em 2030 e para 1,143 bilho de pessoas em 2050. Isto significa que entre 2010 e 2030 a ndia vai precisar criar pouco mais de um milho de emprego por ms (12,2 milhes de empregos por ano) s para absorver o crescimento da PIA. Entre 2030 e 2050 a necessidade ser de 453 mil empregos por ms (ou 5,5 milhes por ano). Se consideramos que a taxa de atividade feminina est caindo nos ltimos anos, a ndia vai precisar criar ainda mais postos de trabalho para absorver o grande nmero de mulheres que querem ter uma carreira prpria e autonma. J na frica Subsariana a PIA (populao de 15-64 anos) vai passar de 441 milhes de indivduos em 2010 para 752 milhes em 2030 e para 1,166 bilho de pessoas em 2050. Isto significa que entre 2010 e 2030 a frica ao sul do Saara vai precisar criar 1,3 milho de emprego por ms (15,5 milhes de empregos por ano) s para absorver o crescimento da PIA. Entre 2030 e 2050 a necessidade de empregos na frica Subsariana ser de 1,7 milho de empregos por ms (ou 20,7 milhes de postos de trabalho por ano). Alm disto, ser preciso reduzir o desemprego e o subemprego que reduzem a produtividade geral da economia. Evidentemente, no vai ser fcil criar tantas oportunidades de emprego, especialmente com vnculos formais e com proteo social. Incorporar as mulheres na fora de trabalho de maneira ampla e sem segregaes outro grande desafio. Alm disto, pode haver uma disjuno entre as necessidades de criao de empregos na ndia e na frica Subsariana e uma situao de estagnao econmica ou decrescimento da economia do resto do mundo. O dividendo demogrfico pode se tornar desastre demogrfico. Portanto, para reduzir ou acabar com a probreza ser preciso saber aproveitar o bnus demogrfico, desinflando uma possvel bolha de jovens por meio da gerao de oportunidades sociais e do avano da cidadania. Porm, o crescimento do emprego e da economia vai aumentar o impacto das atividades antrpicas sobre o meio ambiente. O crescimento deveria ser acompanhado pela transio para uma economia de baixo carbono, a proteo dos ecossistemas e a defesa da biodiversidade. Administrar toda esta situao ser o grande desafio destas duas regies com crescente volume populacional.

Referncias: Danielle Rajendram. The Promise and Peril of Indias Youth Bulge. Maro de 2013 http://thediplomat.com/2013/03/10/the-promise-and-peril-of-indias-youth-bulge/?all=true Amrit Dhillon. India: Where did the great dream go? September 11, 2013 http://www.theage.com.au/world/where-did-the-great-dream-go-20130910-2ti5c.html#ixzz2ebVx2Bdn Justin Yifu Lin. Youth Bulge: A Demographic Dividend or a Demographic Bomb in Developing Countries? World Bank, 01/05/2012 http://blogs.worldbank.org/developmenttalk/youth-bulge-a-demographic-dividend-or-a-demographicbomb-in-developing-countries ALVES, JED. A reduo da extrema pobreza nas regies do mundo em desenvolvimento. Ecodebate, RJ. http://www.ecodebate.com.br/2013/05/15/a-reducao-da-extrema-pobreza-nas-regioes-do-mundo-emdesenvolvimento-artigo-de-jose-eustaquio-diniz-alves/ ALVES, JED. O Decrescimento Demo-Econmico e a Sustentabilidade Ambiental. XI ENABER - XI Encontro da Associao Brasileira de Estudos Regionais e Urbanos, Foz do Iguau, 02 a 04/10/2013 http://iclips.no-ip.biz:8001/artigosaprovados/66545777-7af9-47ca-a0c7-d6d1bc4151e0.docx