Parte

Contexto e desafios em TD&E

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Trabalho e qualificao: questes conceituais e desafios postos pelo cenrio de reestruturao produtiva Formao profissional Prticas inovadoras em gesto de produo e de pessoas e TD&E Modernidade organizacional, poltica de gesto de pessoas e competncias profissionais Trilhas de aprendizagem como estratgia de TD&E Aprendizagem em organizaes: mecanismos que articulam processos individuais e coletivos Bases conceituais em treinamento, desenvolvimento e educao TD&E Histria e importncia de TD&E Competncia tcnica e poltica do profissional de TD&E

Filho vir da escola Problema maior de estudar Que pra no ter meu trabalho E vida de gente levar Cano do Sal (Milton Nascimento) Antes mundo era pequeno Porque Terra era grande Hoje o mundo muito grande Porque Terra pequena Do tamanho da antena parabolicamar Parabolicamar (Gilberto Gil)

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Trabalho e qualificao: questes conceituais e desafios postos pelo cenrio de reestruturao produtiva
Antonio Virglio Bittencourt Bastos

Objetivos
Ao final deste captulo, o leitor dever: Descrever o processo de reestruturao produtiva, problematizando os desafios postos s organizaes e trabalhadores na contemporaneidade. Identificar os principais marcos na trajetria de construo da vertente de estudo sobre qualificao do trabalhador. Discutir o conceito de qualificao no trabalho, identificando as suas dimenses constituintes e as principais perspectivas tericas que contriburam para as definies desse conceito. Comparar as diferentes teses sobre a qualificao no capitalismo contemporneo, considerando o processo de reestruturao produtiva. Analisar a realidade brasileira em termos do processo de reestruturao produtiva e qualificao no trabalho. Refletir sobre as implicaes dos debates sobre qualificao no trabalho para as aes de TD&E em contextos organizacionais.

INTRODUO
As aes de treinamento, desenvolvimento ou qualificao do trabalhador ocupam um dos papis centrais no conjunto de prticas que denominamos gesto de pessoas em contextos organizacionais. Seus impactos, por sua vez, so fundamentais tanto para os ajustes indivduo-trabalho que se traduzem em diferenas de desempenhos individuais e coletivos quanto para as relaes entre organizao e seus contextos, garantindo-lhes, ou no, produtividade e competitividade. Este imbricado elo que une diferentes nveis de desempenho coloca relevantes questes de investigao e de interveno sobre como se articulam as transformaes macrossociais (econmicas, tecnolgicas, organizacionais) e as demandas de qualificao de cada trabalhador em particular. Tais questes tornam-se emergentes e desafiadoras quando se considera o complexo e paradoxal processo, em curso, de reestruturao produtiva. O presente captulo se detm nesta discusso que possui uma rica trajetria no campo cientfico de diferentes disciplinas e no mbito das entidades sindicais, educacionais e profissionais que lidam com as implicaes contraditrias sobre o trabalhador e as organizaes, do processo de reestruturao produtiva. Para tanto, toma como eixo central, a questo da qualificao no trabalho, buscando revelar os problemas conceituais e as teses polmicas acerca do futuro da qualificao no capitalismo contemporneo. Assim, o objetivo principal deste captulo consiste em fornecer um quadro geral sobre o cenrio em que

as definies de polticas e as aes de treinamento e desenvolvimento se concretizam, abrindo a perspectiva de compreend-las luz dos fatores macrossociais que modelam tal cenrio e que so, com freqncia, desprezados por profissionais da rea. Outras dimenses importantes deste cenrio so objeto de tratamento dos Captulos 2, 3, 4 e 5 que integram a primeira parte deste livro, todos voltados para analisar, no mundo do trabalho em geral ou nas organizaes em particular, como as mudanas em curso colocam novos e complexos desafios para o desenvolvimento das pessoas.

O CENRIO DE TRANSFORMAES NO MUNDO DO TRABALHO

H uma extensa literatura acadmica e gerencial voltada para a reflexo sobre os rumos da sociedade e, em particular, sobre a emergncia de novos cenrios para o mundo do trabalho. As grandes transformaes sociais, econmicas, tecnolgicas e polticas que marcaram o final do sculo XX potencializaram, em perspectivas diferenciadas, anlises sobre os seus determinantes e projees sobre os seus desdobramentos. Aps um rpido delineamento do quadro geral das mudanas em curso, com nfase nas alteraes tecnolgicas, discutiremos os impactos organizacionais (nas estruturas e nos modelos de gesto) como contexto para a compreenso das complexas questes que cercam as demandas de desempenho e formao para o trabalhador.

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Globalizao: as mudanas socioeconmicas e tecnolgicas

Devido crescente globalizao da economia, com as disputas por mercados e tecnologia em nvel mundial, torna-se difcil pensar em uma economia nacional forte fechada em si mesma. Embora globalizao no signifique homogeneizao (Ianni, 1994), a existncia de um mercado global refora a demanda por bens e servios de elevada qualidade (ver as normas internacionais ISO-9000), fator que acelera a corrida pelo desenvolvimento tecnolgico e torna os mercados mais competitivos. De forma sinttica, o Quadro 1.1 apresenta uma definio e as principais dimenses que do base ao processo de globalizao. O acelerado processo de inovao tecnolgica uma verdadeira terceira revoluo industrial envolve a disseminao da robtica, informtica, microeletrnica, qumica fina, biotecnologia. A tecnologia passa a ser a matria-prima por excelncia (Frigotto, 1991, p.265), fato que tem grande impacto na escala de produo, na organizao do processo produtivo, na centralizao do capital, na organizao do processo de trabalho e na qualificao do trabalhador. O taylorismo, baseado no parcelamento, na especializao e na intensificao do trabalho, revelou-se especialmente adaptado produo de grandes sries a custo reduzido, em situao de mercados mais estveis, utilizando uma tecnologia de produo em massa ou de grandes lotes (Woodward, 1965) com

um sistema de automao rgida. A partir de meados dos anos de 1960, a crise econmica, a instabilidade dos mercados e o movimento operrio conduziram reviso da crena de que a diviso parcelada do trabalho e o emprego intensivo de capital fixo eram, por excelncia, a panacia do aumento da produtividade (Enguita, 1991, p.244).

Reestruturao produtiva
Processo complexo de mudanas na configurao de sistemas produtivos, envolvendo novas tecnologias, novas formas de organizao do trabalho e novos processos gerenciais e institucionais, com o objetivo de superar as deficincias e limitaes do modelo taylorista-fordista. A reestruturao produtiva fortemente estimulada pelo ambiente competitivo criado pela globalizao, na medida em que racionaliza recursos e reduz custos de produo. Ao mesmo tempo, esta reestruturao impacta o Estado, na medida em que so requeridos investimentos para as mudanas tecnolgicas, para a requalificao da mo-de-obra, alm de diversas mudanas institucionais. (Bastos e Lima, 2002)

As mudanas tecnolgicas conduzem implantao de sistemas de produo flexveis que, ao contrrio dos sistemas rgidos, melhor se adaptam s incertezas e variaes de mercado. De forma contrria, a automao com base na microeletrnica e informti-

Quadro 1.1
O PROCESSO DE GLOBALIZAO E SUAS PRINCIPAIS DIMENSES

O que globalizao
Processo econmico, poltico e cultural que busca integrar os pases em um nico bloco, envolvendo a criao do mercado mundial, atravs: a) da internacionalizao do capital; b) do predomnio do capital financeiro sobre o capital produtivo; c) da eliminao de barreiras e fronteiras que possam impedir a concorrncia e, como conseqncia; d) da polarizao centro-periferia e da subordinao de economias, naes e culturas. (Bastos e Lima, 2002).

Dimenses desse processo

1. Alterao da noo de espao, com o encurtamento das distncias. 2. Alta circulao do capital financeiro e tecnolgico, ampliando a competio entre pases e empresas. 3. Aumento da imprevisibilidade dos fatos polticos, econmicos, sociais e culturais, diminuindo a capacidade de planejamento. 4. Bombardeio de informaes e transformaes de significados. 5. Criao de possibilidades de se viver diferentes identidades (Malvezzi, 2000, apud Borges e Yamamoto, 2004).

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ca permite que as mquinas possam ser adaptadas com flexibilidade s exigncias e caractersticas do produto, podendo ser utilizadas tanto para a produo de grandes como de pequenos lotes gerando, com isso, ganhos significativos de produtividade (Coriat, 1988). Os processos de automao, ao integrarem as esferas da concepo e de produo, conduzem uma transformao de um modelo de maquinofatura para o modelo sistemofatura, cujas caractersticas envolvem no apenas a mudana na base tcnica da produo com a introduo da microeletrnica, mas a alterao nos modelos organizacionais intra e extra-empresas que implicam em novos padres de relaes industriais e interempresariais (Kaplinsky, 1989, em Guimares e Castro, 1990). As mudanas na base tcnica da produo associam-se emergncia de novas ocupaes, enquanto outras tendem a desaparecer de forma gradual, ganhando importncia aquelas diretamente associadas com os processos de inovao tecnolgica, com formao tcnica especializada. Por exemplo, o crescimento do teletrabalho (Felstead e Jewson, 2000) um arranjo que tem profundo impacto sobre os modelos de organizao e gesto e impe, por outro lado, enormes desafios para o prprio trabalhador. Considerando esse conjunto de intensas transformaes, para alguns autores, o uso intensivo de tecnologia de base microeletrnica levaria a um novo paradigma especializao flexvel em substituio ao paradigma taylorista-fordista. De outro ponto de vista contrrio, argumenta-se que no se pode caracterizar as mudanas como um novo paradigma, desde que a introduo da microeletrnica no rompe com os pilares bsicos do taylorismo-fordismo. A realidade seria mais complexa, podendo os dois modelos coexistirem, dependendo do pas, do setor produtivo, do tipo de produo e do mercado de trabalho (Antunes, 1995). Lobo (1993) considera tais mudanas prticas construdas em determinados contextos histrico e sociocultural que, quando retomadas em outros contextos, so adaptadas, desconstrudas e reconstrudas. O quadro de intensa reorganizao da produo se d em conjuno com outras alteraes socioeconmicas abrangentes, como: As mudanas socioculturais elegem a questo da relao homem/sistema produtivo/natureza como um dos mais importantes desafios deste incio de sculo. Esse movimento tende a ser forte condicionante da atividade econmica, j que clama por uma reorganizao da produo e do consumo em moldes novos o desenvolvimento sustentvel. Para Rattner (1991), a preocupao com o meio

ambiente ser condio indispensvel para a sobrevivncia das organizaes. Cresce o setor de servios, incluindo-se a assistncia sade e educao, o setor de vendas e os servios governamentais. Nos pases industrializados, h uma participao gradativamente menor dos empregos industriais no produto nacional bruto. Offe (1989) refere-se emergncia de uma sociedade de servios ps-industrial. O trabalho no setor tercirio ou de servios traz feies prprias que o distinguem do trabalho industrial, apesar de, como este, ser tambm dependente de salrio. Entre outros aspectos, torna-se, comparandose com as linhas de montagem fordistas, mais difcil fixar o tipo e quantidade, o lugar e o ritmo de trabalho aconselhveis. Adicionalmente, a variabilidade dos casos processados no trabalho de tal ordem que as tarefas de padronizao e definio de controles se torna mais complexa. Redefine-se o papel do Estado. Parece em curso uma tendncia que busca redefini-lo, afastando-o do papel de principal agente econmico. Como afirmam Kanawati, Gladstone, Prokopenko e Rodgers (1989), aps a Segunda Guerra Mundial, o Estado assumiu o carter de propulsor do crescimento econmico, quer regulamentando toda a atividade econmica, quer intervindo diretamente na produo de bens. Em muitos pases, a redefinio do papel do Estado envolve a desregulamentao da atividade econmica, a privatizao de empresas pblicas e, muitas vezes, o envolvimento do setor privado na prestao de servios sociais, misso do aparelho estatal.

Impacto nas organizaes: estrutura e gesto

As organizaes no poderiam ficar imunes s transformaes ambientais que configuram o quadro da globalizao e avanos da tecnologia. Congruente com a emergncia de um paradigma da especializao flexvel, a busca de flexibilidade passa a ser um eixo dominante no conjunto de experincias de inovao organizacionais. Na realidade, existem mltiplos significados de flexibilidade como descritos por Salerno (1993): da organizao da produo (equipamentos de multiuso), da capacitaco do trabalhador (multitarefas, multiqualificao), dos contratos de trabalho, da formao dos salrios e da reduo dos encargos e regulamentao social. Tambm, pode-se afirmar, no existe um nico modelo inovador de organizao, como assinalam Veltz e Zarifian (em Fleury e Fleury, 1995); certamente, h uma diversidade de caminhos percorridos pelas

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empresas para se ajustarem e interferirem neste novo cenrio. Ressaltada tal pluralidade, algumas tendncias gerais merecem destaque: Inmeras ferramentas tm sido desenvolvidas na busca de maior flexibilidade organizacional, na qual se destacam, pela freqncia de uso e pela ampla literatura disponvel, os programas de Just In Time (JIT), clulas de manufatura, engenharia simultnea. A preocupao com a competitividade global leva centralidade dos programas de qualidade total (TQC/TQM total quality control ou total quality management) e do ajuste aos sistemas de normatizao (srie ISO, por exemplo). O trabalho em equipe tem sido um aspecto bsico da reestruturao organizacional: CCQs (crculos de controle da qualidade), equipes temporrias, fora-tarefa, so exemplos de estratgias de organizao do trabalho que tomam como unidade no mais o cargo individual, e sim o grupo de trabalhadores. Para um exame mais completo deste conjunto de prticas, ver o Captulo 3, que trata de como aes de treinamento, desenvolvimento e educao (TD&E) so articuladas com a introduo de prticas inovadoras de gesto da produo em empresas brasileiras. A emergncia de novos formatos organizacionais, menos burocrticos, busca atender aos clientes com suas exigncias de variedade de individualizao dos produtos. Esses formatos envolvem um projeto compartilhado entre todos os elementos da empresa, estruturas flexveis com menor peso possvel da hierarquia, garantia de um trabalho realmente til e inteligente, busca de melhoria constante do trabalho cotidiano por meio do fluxo duplo de dilogo, respeito aos valores especficos dos que trabalham. Ganha fora o discurso por uma administrao participativa, a partir da falncia dos princpios da administrao cientfica (Toledo, 1988). Prticas que configuram novos modelos de gesto de pessoas tambm podem ser mais bem vistas nos Captulos 3 e 4. No seu conjunto, elas se preocupam em substituir o controle por estratgias de envolvimento e comprometimento. A busca de estruturas mais leves conduz ao enxugamento das organizaes, possibilitado em grande parte pela introduo de novas tecnologias, envolvendo cortes de pessoal e a terceirizao de parte de suas atividades. Dessa e de outras prticas de enxugamento, decorre a heterogenizao da fora de trabalho trabalhos de tempo parcial, trabalhos temporrios, subcontratao de servios. A essas prticas tambm se associam a reestruturao

do conceito de carreira, que deixa de ser vista como um vnculo duradouro ou permanente com uma organizao e passa a ser uma coleo de trabalhos e empregos guiada por um projeto pessoal. Em sntese, como assinala Hage (1995), parecem duradouros nas organizaes de trabalho movimentos em quatro direes que as conduzem para arranjos institucionais crescentemente complexos: a) A reduo do tamanho da unidade de negcio. b) O movimento em direo a uma estrutura orgnica, como aquela que caracteriza as pequenas empresas de alta tecnologia. c) A criao de joint ventures, freqentemente entre uma grande empresa e uma pequena empresa. d) A emergncia de redes organizacionais. A Figura 1.1, apresentada por Bastos e Lima (2002), sintetiza os principais pontos destacados para caracterizar as mudanas em curso no mundo do trabalho e os seus impactos organizacionais. Associados aos impactos sobre as estruturas e os modelos de gesto organizacionais, dois complexos fenmenos so alvo de intenso debate no bojo das discusses sobre o processo de reestruturao produtiva: a questo da fragilizao ou precarizao do emprego (ateno especial ao denominado desemprego estrutural como decorrncia das mudanas tecnolgicas) e a questo da qualificao, nosso objeto de interesse neste captulo e que passar a ser abordada no prximo segmento. Na realidade, essas duas polmicas questes terminam encontrando-se no tratamento do conceito de empregabilidade. Em que medida organizao e trabalhador devem ser responsabilizados pelo desenvolvimento de qualificaes que assegurem a permanncia do sujeito no mercado de trabalho, ampliando a sua capacidade para lidar com a crescente instabilidade ou fragilidade dos vnculos de trabalho? Neste ponto, importante destacar que as tendncias descritas como o grande cenrio que caracteriza o mundo do trabalho contemporneo no podem ser vistas como um processo homogneo e que acontece no mesmo ritmo, intensidade e caractersticas em quaisquer partes do mundo. Como bem afirma Antunes (1995, p.54), inexiste uma tendncia generalizante e unssona, quando se pensa o mundo do trabalho [...] H uma processualidade contraditria e multiforme. Tais tendncias so afetadas por contextos nacionais (centro e periferia), segmentos da produo, contextos organizacionais especficos e, mesmo, composio da mo-de-obra quanto a gnero (Neves, 1992).

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Crescente globalizao Elevada volatilidade Contexto de mudanas Mudanas organizacionais

Estruturas Enxutas (Terceirizao) Horizontalizao menos nveis Redes organizacionais

Hipercompetio

Mudanas demogrficas Exploso do conhecimento

Gesto da fora de trabalho Delegao/participao Trabalho em equipes Comprometimento Novo sistema de recompensas

Figura 1.1 Contexto em transformao e novos formatos organizacionais.

Fonte: Bastos e Lima (2002).

TRABALHO E QUALIFICAO
Como assinalado anteriormente, uma importante questo que emerge do conjunto de transformaes que esto reconfigurando o mundo do trabalho a da qualificao do trabalhador. Que novas demandas so postas ao trabalhador para atuar neste cenrio? Como desenvolver competncias que permitam lidar com a transitoriedade dos vnculos, os avanos tecnolgicos, os novos modelos de gesto e de organizao do trabalho? Em que medida emprego-desemprego conseqncia dos nveis de qualificao para o trabalho? Tais questes extrapolaram os debates acadmicos, tcnicos e cientficos e invadiram as mltiplas esferas da vida cotidiana tanto em casa como no trabalho ganhando o status de desafio pessoal, organizacional e nacional com larga difuso pela grande mdia.

Qualificao: sua centralidade em um mundo em transio

Pensar os desafios da qualificao no e para o trabalho nos insere em um vrtice que interliga os complexos processos de transformao apresentados, as polticas pblicas voltadas para lidar com os seus subprodutos, especialmente o desemprego, as aes das diversas instituies educacionais e de formao do trabalhador, os movimentos sindicais e sociais, entre vrios outros atores importantes. devido a esta insero que a qualificao passa a ser uma explicao poderosa para o xito ou as restries das pessoas e, mesmo, dos pases em transitarem por esse cenrio turbulento de reestruturao produtiva e globalizao. Indivduo, escola, empresa, Estado, todos esto implicados no diagnstico e no equacionamento dos

desafios de qualificao que emergem na contemporaneidade. No mundo do trabalho, em particular, a importncia de tal tema justificada pelo possvel papel central desempenhado pela qualificao no processo de implantao de novas tecnologias e tcnicas de gesto. O estreito vnculo entre as mudanas tecnolgicas e organizacionais que afetam a natureza e a gesto dos processos de trabalho e as novas demandas postas ao trabalhador, em termos de qualificao e desempenho, pode ser claramente visto no modelo desenvolvido por Howard (1995), esquematicamente apresentado na Figura 1.2. Howard (1995) aponta que, apesar da sua inegvel heterogeneidade, as transformaes tm tornado o trabalho, de uma forma geral, mais complexo, mais cognitivo, mais fluido, mais invisvel, com maior incerteza e interligado. O crescente uso das tecnologias da informao est subjacente ao crescimento de demandas cognitivas que requerem maior qualificao do trabalhador e, em decorrncia, tornam o trabalho mais complexo. O acrscimo de habilidades, a introduo da equipe como unidade estruturante do processo de trabalho e a flexibilizao das definies destes postos so os responsveis pela caracterstica de crescente fluidez. A maior incerteza advm, em parte, das definies menos precisas dos postos, pela natureza cognitiva das tarefas que impem problemas menos rotineiros e, enfim, pelo desmantelamento do mercado interno, com a reduo da perspectiva de uma carreira dentro de uma organizao. Trabalhos crescentemente automatizados ou informatizados e estruturados em equipe tornam-se mais interconectados (dentro e fora da organizao), caracterstica que, associada sua natureza mais cognitiva e abstrata, os torna tambm mais invisveis, demandando revises nas estratgias

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As mudanas tecnolgicas tornam o trabalho MAIS COGNITIVO COMPLEXO FLUIDO INCERTO INTERCONECTADO INVISVEL Transformao e mudanas Trabalho Trabalhador Formas de trabalhar

Demandam trabalhadores com MAIS INTELIGNCIA DIFERENCIAO RESPONSABILIDADE ADAPTABILIDADE HABILIDADE RELACIONAL CAPACIDADE DE CRESCIMENTO

Figura 1.2 Mudanas tecnolgicas e o novo perfil do trabalhador.

Fonte: Adaptado de Howard (1995).

de acompanhamento e avaliao. Modificaes na forma e no local de execuo das tarefas, tal como se d nos casos de telecommuting, inspiram uma reviso das abordagens tradicionais de controle e superviso. Nessa mesma linha de argumentao existem evidncias de que o crescimento do setor de servios, influenciado pelos processos de informatizao, leva a um crescente contingente de profissionais voltados para a criao, o processamento, a distribuio e a disseminao da informao, que passa a ser o recurso estratgico (Assis, 1985). O contedo do trabalho passa, portanto, a envolver habilidades cognitivas mais complexas em detrimento da habilidade motora. Quais as implicaes de todas essas alteraes para os indivduos? Como parte do seu modelo analtico, Howard (1995) aponta algumas caractersticas do novo trabalhador em organizaes de ponta numa sociedade ps-industrial. Uma primeira caracterstica refere-se capacidade intelectual e formao adequada para o manejo das novas ferramentas tecnolgicas e para lidar, efetivamente, com problemas menos estruturados e facilmente decompostos em rotinas de trabalho. Maior diferenciao e maior adaptabilidade so caractersticas pessoais relacionadas maior complexidade, incerteza e mutabilidade dos contextos organizacional e de trabalho. A natureza mais interconectada com que o trabalho passa a ser realizado (em equipes) demanda, ainda, um trabalhador com habilidades relacionais mais desenvolvidas: capacidade de comunicao, de negociao, de influncia, de solucionar conflitos, entre outras. Isso demanda sensibilidade para interpretar e responder no apenas a mensagens cognitivas, mas tambm emocionais. Uma orientao para o crescimento pessoal ou o autodesenvolvimento , portanto, outro importante requisito pessoal. Finalmente, o requisito de responsabilidade

importante em ambientes com maior incerteza, com papis menos claramente definidos, com equipamentos tecnolgicos sofisticados e caros e, especialmente, em trabalhos partilhados com outros colegas da mesma equipe. Em sntese, o trabalho ps-industrial em organizaes adaptativas ser complexo e com maior demanda cognitiva. Ser fluido e constantemente mutvel. Em seu ambiente, vincular-se a postos estveis difcil. Incerteza e invisibilidade ampliaro a natureza abstrata do trabalho, porm a interconexo com os outros engendrar novos papis e relacionamentos (Howard, 1995, p.524-525). Completando as noes que integram o modelo proposto pela autora, uma idia fundamental. Esse um processo heterogneo, e dois grandes filtros diferenciam os impactos das alteraes tecnolgicas em contextos especficos de trabalho: Os contextos nacionais funcionam como um primeiro filtro. O movimento desencadeado pelas mudanas tecnolgicas espraia-se com ritmo e caractersticas prprios em diversos pases, em funo de diferentes polticas estatais relacionadas ao desenvolvimento econmico e social. As caractersticas organizacionais constituem o segundo filtro: como lentes, elas filtram as influncias sociais e tecnolgicas e, assim, diferenciam, com as suas polticas, os impactos sobre os trabalhadores. As idias apresentadas por Howard (1995) esto longe de serem consensuais no campo. Na realidade, h muitos problemas que cercam o prprio conceito de qualificao, os vnculos entre tecnologia e qualificao e, especialmente, as perspectivas que se

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colocam para o trabalhador neste contexto de reestruturao produtiva. o que veremos a seguir.

Qualificao: explorando as dimenses desse conceito

H, como na grande maioria dos conceitos cientficos nas cincias sociocomportamentais, uma enorme variedade na forma de se definir e trabalhar com o conceito de qualificao. Esse grande dissenso acadmico (Castro, 1994) envolve no apenas a natureza do fenmeno, mas a sua mudana ao longo do tempo, a sua articulao com vrios nveis de anlise (indivduos, organizaes, coletivos, estado). Para discutirmos as questes conceituais que, ainda hoje, cercam a pesquisa sobre qualificao profissional, vamos iniciar com uma breve retrospectiva histrica a respeito desse domnio de investigao. Para Marx, o conceito de qualificao tomado enquanto um conjunto de condies fsicas e mentais que compe a capacidade ou a fora de trabalho despendida em atividades voltadas para a produo de valores de uso (Machado, 1994, p.9). Nesse conceito est em jogo a capacidade de trabalho da mo-de-obra como condio fundamental da produo capitalista, uma vez que cria a possibilidade de agrupar um valor adicional ao seu prprio valor por meio da mais-valia. , no entanto, no interior das linhas de pesquisa sobre a formao profissional na sociologia do trabalho francesa, nos anos de 1940 e 1950, que floresce o interesse investigativo sistemtico sobre a qualificao profissional.1 Mais precisamente, ao trabalho de George Friedman so atribudos os fundamentos iniciais dessa vertente de pesquisa. Embora no aparea como uma categoria terica, Friedman se ocupou, nos seus trabalhos empricos, com os contedos da qualificao. Apoiava-se, assim, em uma noo de qualificao associada complexidade da tarefa e ao domnio requerido de saberes para execut-las. Ou seja, Friedman tomava qualificao como a qualidade do trabalho e o tempo de formao necessrio para realizlo (Tartuce, 2004). Tal perspectiva, no campo, considerada como substancialista ou essencialista, por vincular de forma bastante direta os desenvolvimentos tecnolgicos ao conjunto de habilidades e conhecimentos para lidar com os mesmos. H, portanto, a qualificao do trabalho (o seu contedo) e uma qualificao do trabalhador (o domnio de saberes necessrio para executar o trabalho). Em sntese, a qualificao uma coisa que pode ser mensurada pelo grau e pela freqncia de atividade intelectual que o trabalho exige para ser executado (Aluaf, 1976, apud Tartuce, 2004).

Um outro marco importante na sociologia do trabalho francesa associa-se ao nome de Pierre Naville, cujas pesquisas so consideradas fundantes para uma outra matriz interpretativa do fenmeno da qualificao profissional a matriz denominada relativista. Segundo essa concepo, a qualificao no se reduz ao contedo do trabalho por envolver uma relao complexa entre as operaes tcnicas e a estimativa de seu valor social (Dubar, 1998, p.89). A qualificao um fenmeno que resulta de processos sociais, tais como as negociaes entre capital e trabalho, envolvendo os julgamentos nos quais esto embutidos valores sociais que se alteram ao longo do tempo e dos contextos. Assim, a resposta questo o que qualificao? requer uma perspectiva histrica que leve em considerao a diversidade de condies sociais, econmicas e polticas em diferentes momentos do tempo: diferentes sociedades tero, em diferentes pocas, critrios distintos para definir o que um trabalho qualificado. Ao apresentar a perspectiva de P . Naville, Tartuce (2004, p.365) afirma: diferentemente de Friedmann, portanto, no basta apenas pensar na qualificao do trabalhador e na do trabalho, mas preciso relacion-las e ver os conflitos existentes entre as qualificaes adquiridas pelos indivduos e as qualificaes requeridas pela indstria ou seja, pela sociedade, para satisfazer suas necessidades. Em sntese, a qualificao no uma coisa ou um atributo que possa ser descrito em sua essncia, no se podendo tomar a qualidade do trabalho como determinante da qualificao. Impulsionados pelas transformaes no mundo do trabalho ps-guerra especialmente as mudanas tecnolgicas , os dois autores fixaram as razes de duas vertentes que polarizaram os debates e a pesquisa sobre qualificao profissional nas dcadas seguintes. Os desdobramentos das suas linhas de raciocnio, ainda hoje, esto presentes nas polmicas que cercam o campo. Como nos alerta Ferreti (2004), a ausncia de um pleno consenso entre tericos e pesquisadores vinculados s duas maneiras de pensar e estudar a qualificao profissional traduz-se na polissemia com que o termo qualificao tratado na literatura. Na realidade, a natureza polissmica do conceito de qualificao se revela ainda mais ampla, no se restringindo polmica essencialista versus relativista. Alm desta vertente sociolgica francesa, Manfredi (1998) nos apresenta outras perspectivas, na sua anlise dos significados que tm sido atribudos s noes de qualificao e competncia, no mbito de vrios domnios disciplinares. O Quadro 1.2 sintetiza o esquema analtico construdo pela autora, no que se refere ao conceito de qualificao. Traado esse quadro geral, Manfredi (1998) termina opondo uma viso marxista s demais, ao afir-

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Quadro 1.2
SNTESE DAS CONCEPES DE QUALIFICAO (MANFREDI, 1998)

AS NOES DE QUALIFICAO A PARTIR DA ECONOMIA DA EDUCAO Qualificao como sinnimo de preparao de capital humano
a) Vincula-se teoria do capital humano dos economistas americanos T. Schultz e F. Harbinson nos anos de 1970. b) Trata a questo no nvel macrossocial e destaca a importncia da educao para o desenvolvimento socioeconmico. c) Forma recursos humanos (habilidades, experincia, educao) para atuarem nos processos de desenvolvimento do pas. d) Gera polticas educacionais e criao de sistemas de formao profissional vinculados s necessidades dos setores mais organizados do capital.

A noo de qualificao formal

a) Tambm voltada para o nvel macrossocial, apia-se na noo de qualificao como titulao, diplomao, certificao de pessoas. b) Embasa o planejamento da demanda de profissionais, considerando o mercado ou as necessidades sociais. c) Avalia o custo-benefcio dos investimentos em educao, com a taxa de retorno medida pelos ganhos salariais associados ao maior tempo de escolaridade. d) Taxas mdias de escolarizao e durao da escolaridade passam a ser parmetros internacionais de avaliao e replanejamento das polticas educacionais.

AS NOES DE QUALIFICAO A PARTIR DA SOCIOLOGIA DO TRABALHO O modelo taylorista e fordista de qualificao

a) Qualificao adstrita ao posto de trabalho: as normas e os manuais j definem o conjunto de tarefas e habilidades esperadas de cada posto de trabalho (matriz job/skills). b) Existe uma relao direta entre perfil requerido e requisitos formais (escolaridade, experincia, etc.). A qualificao algo adquirido (conhecimentos, habilidades, destrezas) pelo indivduo ao longo de sua trajetria escolar e de experincia no trabalho. c) Formar para o trabalho sinnimo de treinamento bsico que assegure o desempenho nas tarefas do cargo. d) Entra em crise com as transformaes no mundo do trabalho.

A qualificao social do trabalho e do trabalhador

a) Expresso da perspectiva marxista, trabalha com a polaridade: qualificao-desqualificao como um fenmeno dialtico e sociocultural, rompendo as vises tecnicistas e unilaterais. b) Desqualificao: alienao, fragmentao, diviso entre trabalho manual e intelectual. algo inerente ao processo de trabalho capitalista que requer o controle e a disciplina. O trabalhador no tem autonomia para conceber e definir ritmo e intensidade do trabalho. c) Qualificao: possibilidade de uma apropriao criadora, e no simples repetio/reproduo. Os trabalhadores, como sujeitos coletivos, se constroem e se qualificam no e a partir do trabalho, apesar do controle do capital.

mar que a questo da qualificao pode ser vista sob dois eixos: a) A qualificao como preparao para o mercado de trabalho, envolvendo um processo de formao profissional, um percurso escolar e de experincia que permite a insero e manuteno no mercado. b) A qualificao como um processo de desqualificao-qualificao que resulta da relao social

entre capital e trabalho. A essas duas vertentes, a autora acrescenta a corrente de estudos da sociologia francesa que produziu importantes pesquisas sobre a qualificao em situaes concretas de trabalho, j apresentados anteriormente. De forma coerente com o at aqui exposto, Laranjeira (1997, p.191-192) considera que as divergncias em relao qualificao no ocorrem apenas em

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relao ao seu conceito, mas estendem-se aos critrios utilizados para medi-la, fato que aprofunda a busca de maior consenso sobre o conceito. Existem, segundo o autor, dois caminhos para avaliar-se o grau de qualificao de uma ocupao: um objetivista e um construtivista. No primeiro, coerente com a perspectiva essencialista, so levados em considerao critrios como o tempo necessrio ao aprendizado da funo, o tipo de conhecimento exigido ou ainda o grau de autonomia no seu desempenho. Na segunda, congruente com a viso relativista, a qualificao obedeceria a critrios histricos, e no tcnicos na sua construo, integrando um processo por meio do qual relaes sociais se reproduzem. Apesar da grande diversidade que marca os usos do conceito de qualificao, como visto at o momento, podemos sintetiz-los em trs concepes que assumem nuanas especficas em trabalhos de diferentes autores. Assim, tem-se a qualificao: como um conjunto de caractersticas das rotinas de trabalho, expressa empiricamente como tempo de aprendizagem no trabalho ou por capacidades adquirveis por treinamento; deste modo, qualificao do posto de trabalho e do trabalhador se equivalem; como uma decorrncia do grau de autonomia do trabalhador e por isso mesmo oposta ao controle gerencial; como construo social, complexa, contraditria e multideterminada.

posto. A aquisio da qualificao fundamentalmente relacionada com os sistemas de aprendizagem e capacitao. Relacionada com a estrutura organizativa, definida pelas empresas de acordo com as exigncias da produo e com seus princpios de organizao do trabalho, de sorte que suas categorias corresponderiam organizao hierrquica em postos e nveis. Entretanto, pelo menos nos setores econmicos nos quais a organizao sindical tem poder de barganha, esta estrutura de qualificao varia em funo da capacidade de negociao dos sindicatos.

A qualificao como grau de autonomia

A produo cientfica apoiada na concepo que identifica qualificao com a autonomia do trabalhador caracteriza-se por conceb-la como um fenmeno relacionado ao processo de trabalho. A dimenso relevante para a polmica entre qualificao e desqualificao o grau de controle do capital sobre o trabalhador, entrando em jogo a diviso tcnica do trabalho e a sua forma de gesto. A qualificao, ento, estaria vinculada margem de autonomia dada ao trabalhador, uma vez que a rgida diviso levada a efeito pelo taylorismo/fordismo conduz progressiva perda da qualificao. Como j apresentado no modelo desenvolvido por Manfredi (1998), embora a qualificao seja vista como uma possibilidade (especialmente pela ao do coletivo de trabalhadores no interior das relaes por eles construdas), a tnica dominante que a desqualificao constitui-se algo inerente ao modo de produo capitalista.

A qualificao como contedo do trabalho

Desenvolvendo a concepo da identidade da qualificao com o posto de trabalho, Carrillo (1994, apud Bastos e Lima, 2002) discute as dificuldades em medir a qualificao dos trabalhadores, considerando-a um continuum de trs aspectos distintos, que constituem, na realidade, formas alternativas de se definir a qualificao: Ligada aos atributos do indivduo; definida pelo capital humano, relacionada com os anos de estudo e as habilidades aprendidas nos empregos anteriores. So consideradas as experincias laborais anteriores ao emprego ou situao atual, incluindo o conhecimento de um ofcio ou atividade especfica. Vinculada s exigncias do prprio posto de trabalho; definida pelos nveis de conhecimento, habilidade e responsabilidade atribudos ao posto e como conseqncia dependente da definio do prprio

A qualificao como constructo social

A perspectiva relativista que nasce dos trabalhos de Pierre Naville desgua, mais recentemente, em uma vertente que assume a qualificao como uma construo social de competncias. Segundo essa vertente, a qualificao no apenas est ligada aos aspectos tcnicos, aos conhecimentos e habilidades necessrias ao desempenho da funo como tambm no se restringe ao modo como o trabalho gerido. Ela enfatiza os aspectos polticos e sociais contidos nas relaes de e na produo, resultado de uma correlao de foras entre capital e trabalho. Ou seja, trata-se de um processo socialmente construdo em situaes histricas concretas. Como nos afirma Neves e Leite (1998, p.11): na dinmica que se estabelece entre capital e trabalho que se dife-

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renciam as classificaes do emprego estabelecidas pela empresa e a qualificao dos trabalhadores. Castro (1993), de forma coerente com a sua concepo de processo de trabalho, e na perspectiva de entender a qualificao como constructo social, afirma que esta inclui: Relaes inter, intra e extraclasse ou seja o entrechoque de interesses e motivaes inter (capital e trabalhadores), intra (diferentes segmentos dos trabalhadores como engenheiros, tcnicos e pees) e extra (cortes por gnero, etnia, gerao) classes sociais. Relaes entre poderes e saberes no local de trabalho em que se torna importante: verificar a construo das classificaes e categorizaes da qualificao, no s pelas chefias, mas tambm pelos trabalhadores; considerar a dependncia da definio de qualificao da tradio, do costume e da organizao coletiva que sustenta tais costumes e tradies; observar a pertinncia das caractersticas do tipo adquirido (tempo de escolaridade, por exemplo) e das qualidades do tipo adscrito (sexo, cor, idade) na construo das classificaes dos trabalhadores e das tarefas por eles executados. Capacidades adquirveis por treinamento, transmissveis pela linguagem, com a devida separao entre a qualificao do posto de trabalho e a qualificao do trabalhador. As qualificaes tcitas, construdas no cotidiano fabril e extrafabril e no-transmissveis pela linguagem.

Explorando a noo de construo social, podemos afirmar que, no mundo do trabalho e, particularmente, nas organizaes, vivemos imersos em um conjunto de normas e regras que definem aes esperadas e formas de recompensar ou no tais aes. Conseqentemente, o conceito de trabalhador qualificado , em certa medida, o resultado dessas regras que se tornam dominantes em um momento histrico ou em um contexto especfico. Assim, embora o uso dos conceitos de qualificado ou desqualificado tenha como base um ncleo de caractersticas ou atributos que os sustentem, o emprego desses conceitos afetado por diferenas de ordens diversas que organizam os grupos sociais, a exemplo de idade, gnero, categorias profissionais, entre tantas outras. Ou seja, a noo de qualificao configurada ou construda, em contextos especficos, por processos organizacionais, redes sociais e coalizes com diferentes nveis de poder. Assim sendo, resultado de um processo histrico e pode ser mais ou menos consensual entre os atores organizacionais, a exemplo dos gestores, empresrios, trabalhadores em suas diversas categorias. O Quadro 1.3 oferece uma sntese das caractersticas que diferenciam as trs principais perspectivas de entendimento do fenmeno da qualificao.

A tenso entre qualificao e competncia

Entre as muitas polmicas que cercam a questo da qualificao do trabalhador no contexto das inovaes tecnolgicas e reestruturao produtiva, uma ganhou especial destaque ao longo das duas ltimas dcadas do sculo passado. Trata-se da disputa entre qualificao e competncia como conceitos, linhas de pesquisa e modelos de organizao das relaes capital-trabalho no interior das empresas que melhor se ajustem realidade contempornea do mundo do trabalho. At aqui tivemos oportunidade de revelar a complexidade envolvida no conceito de qualificao e os mltiplos usos que dele so feitos. As discusses sobre competncia, de forma especfica, voc encontra nos Captulos 4 e 11. bem verdade, como destaca Tartuce (2004), que este um debate com forte componente poltico tipicamente francs, pela especificidade com que o sistema de qualificao naquele pas se institucionalizou uma ampla grade de classificaes profissionais que hierarquiza indivduos por meio dos postos de trabalho e ramos profissionais. No Brasil, trata-se de um debate sobretudo acadmico j que a relao diploma/ cargo/salrio nunca foi regulamentada e as classificaes profissionais no tm sentido emprico (p.374).

Construo social
O termo construtivismo deriva do latim construtere, que significa interpretar ou analisar, com nfase na construo ativa e pessoal de um significado em particular. Nas cincias sociais, construtivismo tem sido usado em duas acepes diferentes: retratando o organismo como um agente ativo em seu prprio desenvolvimento e como um meio de sublinhar os contextos sociais que constroem e orientam nossos esforos para conhecer, comunicar e transformar. (Mahoney, 1998, p.100-101) A noo de que as construes pessoais de entendimento so restringidas pelo ambiente social (isto , o contexto de linguagem compartilhada e sistemas de significados que se desenvolvem, persistem e evoluem todo o tempo) a essncia do pensamento construcionista social (Mahoney, 1997, p.66)

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Quadro 1.3
SNTESE DAS PRINCIPAIS CONCEPES SOBRE O CONCEITO DE QUALIFICAO

Perspectivas
Conjunto de atributos dos postos de trabalho

Elementos caractersticos
Caractersticas descritas nas rotinas e postos de trabalho, nos planos de classificao de cargos. Aquisio mediante educao e treinamento. Desconsiderao do conjunto de habilidades adquiridas ao longo da vida qualificaes tcitas. Foco no processo de trabalho e grau de controle do trabalhador. Foco em como o trabalho dividido e gerenciado. Excessiva diviso e disciplina: expropriao do saber e perda progressiva. Amplia o conceito: um processo socialmente construdo em situaes histricas. mais do que escolaridade e exigncias do posto. Vai alm da competncia tcnica: elementos da origem gnero, etnia, personalidade. Dispe regras socialmente partilhadas.

Grau de autonomia no trabalho

Construo social

No mbito da sociologia e da pedagogia, h uma intensa problematizao em torno dos conceitos de qualificao e de competncia. Mais especificamente, no campo da sociologia do trabalho e na sua interface com a educao, h uma larga tradio do uso do conceito de qualificao para investigar os impactos das transformaes tecnolgicas. O crescente interesse terico e, sobretudo, do uso do modelo de competncia nas organizaes e nos processos de formao do trabalhador desperta vrios questionamentos sobre objetivos, problemas subjacentes e implicaes sociais e polticas de tal mudana. Quais as implicaes de se deixar de utilizar a lgica da qualificao e passar-se para a lgica das competncias em um momento de ampla reestruturao produtiva? H posicionamentos extremamente crticos que reduzem todo esse movimento a estratgias de ampliar o controle e a explorao dos trabalhadores. Ramos (2001), por exemplo, conclui que o fato de a noo de competncia enfraquecer duas dimenses centrais no conceito de qualificao (conceitual e social) e reafirmar apenas uma (a dimenso experimental) no o substitui; apenas o desloca para um plano secundrio como forma de se consolidar como categoria ordenadora da relao trabalho-educao no capitalismo tardio (p.283). Para a autora, nestas novas relaes de produo, a ascendncia da dimenso psicolgica (embutida no conceito de competncia) sobre a sociolgica (trazida pelo conceito de qualificao) es-

conde a busca da adaptabilidade individual. Em sntese, a noo de competncia vista como associada a uma concepo natural-funcionalista do homem, subjetivo-relativista de conhecimento e viso de homoeconomicus presente na sociologia funcionalista. Trata-se, afirma a autora, de uma teoria limitada e que atua como uma ideologia que busca conferir legitimidade aos novos padres de acumulao de capital e de relaes sociais (p.304). Esse mesmo posicionamento crtico e uma desconfiana em relao ao uso da competncia, nas prticas organizacionais e pedaggicas, compartilhado por Deluiz (2002). A emergncia do modelo de competncia, na dcada de 1990, associase, para a autora, ao aprofundamento da globalizao e busca de competitividade, tendo em vista o uso, controle, formao e avaliao do desempenho do trabalhador no novo padro de acumulao capitalista. A hegemonia desse modelo associa-se perda de poder das entidades polticas representativas da classe trabalhadora, inserindo-se em uma lgica individualizante. Para a autora, o modelo das qualificaes ancorado na negociao coletiva cedeu lugar gesto individualizada das relaes de trabalho. A relao de coletivos (a empresa) com indivduos tende a enfraquecer as aes coletivas no campo do trabalho e a despolitizar a ao poltica sindical (p.39). Para Deluiz (2002), no entanto, pode-se perceber aspectos positivos e negativos desse modelo. Entre os primeiros encontram-se:

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a) um certo enriquecimento do trabalho que ganha maior centralidade; b) a exigncia de domnios cognitivos mais complexos e, em decorrncia de maior escolaridade; tal exigncia se traduz em uma maior polivalncia e na possibilidade de desenvolver competncias coletivas em um trabalho crescentemente em equipe. Esse potencial transformador, no entanto, limitado pelas relaes de poder, cuja supremacia do capital impe uma forte intensificao dos ritmos de trabalho, ampliao de tarefas custa de diminuio de postos de trabalho, perda de estabilidade no emprego, competitividade e individualismo. Todas essas caractersticas se constituem em fontes geradoras de estresse, tenso e adoecimento do trabalhador. Na realidade, como afirma Alaniz (2002) a vertente que trabalha com o conceito de qualificao v com extrema desconfiana o nvel de poder de negociao que o operrio conseguir obter na organizao baseada em competncia, cuja lgica que organiza as negociaes, inclusive de qualificao, deixa de se pautar no coletivo dos trabalhadores. Esse , basicamente, o argumento desenvolvido por Dubar (1998), quando no reconhece novidade nem maior racionalidade no modelo de gesto centrado em competncias. Para o autor, tal modelo expresso de uma lgica individualista em oposio a uma lgica coletivista subjacente ao modelo de qualificao. Fundamentado na anlise que realiza de diversos autores franceses, conclui que no existem evidncias de que dever substituir de modo durvel o modelo de qualificao. Na perspectiva dos estudos organizacionais, especialmente a rea de gesto de pessoas, h um claro reconhecimento de que a noo de competncia rompe a tradicional dimenso individual com que fora tratada nos primrdios pela rea. Assume uma dimenso estratgica em funo das transformaes que marcam o processo de reestruturao produtiva. Como afirma Ruas (2005), a construo da noo de competncia decorre da crescente instabilidade da atividade econmica, pela baixa previsibilidade da relao das empresas com seus mercados e clientes e pela intensificao das estratgias de customizao (p.36). Em um mundo onde o setor de servios se torna dominante, a noo de competncia reporta-se capacidade de o sujeito lidar com cada situao ou evento, mobilizando recursos adequados para oferecer respostas situao. Assim, mais do que um repertrio de conhecimentos e habilidades, como presente na definio clssica de qualificao, a competncia seria definida pela capacidade de mobilizao de recursos pessoais.

Uma definio representativa desta vertente nos oferecida por Resende (2000): a transformao de conhecimentos, aptides, habilidades, interesse, vontade, etc., em resultados prticos (p.32). Para o autor, tais elementos isolados, sem a sua utilizao para atingir um objetivo, significam no ter competncia. Competncia sempre envolve, portanto, a combinao de conhecimento com comportamentos. Os conceitos de qualificao e de competncia se ajustam, portanto, a dois contextos ou momentos distintos do mundo do trabalho. O primeiro reportase a um mundo com a atividade econmica mais estvel, concorrncia limitada, emprego formal, fora das entidades sindicais e um modelo de organizao do trabalho fundado em cargos definidos com tarefas prescritas e programadas. So opostas as caractersticas que marcam o momento atual no qual emerge e ganha fora a noo de competncia. Sem dvida, no entanto, os processos de regulao do trabalho a partir do modelo de competncia (envolvendo, por exemplo, natureza do contrato e polticas de remunerao e benefcios) enfrentam dificuldades tcnicas e polticas que dificultam a sua efetiva implementao nas organizaes imersas em uma cultura nacional e/ou organizacional mais coletivista. No entanto, quando se trata dos processos de organizao do trabalho (definio dos postos) e de preparao dos indivduos para desempenh-lo (as aes de TD&E), o conceito de competncia se mostra muito mais apropriado e no enfrenta as resistncias que seu uso mais ampliado suscita.

AS TESES SOBRE OS RUMOS DA QUALIFICAO NO CAPITALISMO CONTEMPORNEO

Como j assinalamos em vrias passagens anteriores, o interesse acadmico pela questo da qualificao emerge em paralelo necessidade de se compreender o conjunto de mudanas tecnolgicas e seus impactos nos processos de organizao do trabalho. Como afirma Ferreti (2004), economistas e socilogos estavam preocupados com as possibilidades e os limites da automao, nos anos de 1950 e 1960, e suas reflexes antecipam questes econmicas, polticas, sociais e culturais que se tornaram cada vez mais presentes com o avano dos processos de automao. Assim, as questes conceituais, na realidade, no se separaram de anlises sobre o futuro da qualificao. Essa intensa polmica pode ser sintetizada na questo: o que est ocorrendo com a qualificao do trabalhador nesses novos arranjos organizacionais impactados pelos avanos tecnolgicos?

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A partir de reflexes tericas e de muitos estudos empricos, podem ser identificadas quatro teses bsicas, que discutem o futuro do trabalho e da qualificao sob o capitalismo, a seguir apresentadas. Vamos privilegiar as duas teses que ocupam os plos opostos no debate a requalificao versus a desqualificao.

A tese da requalificao
Apoiada na perspectiva de um otimismo tecnolgico, a tese enuncia que a requalificao inevitvel, como subproduto do desenvolvimento das foras produtivas, que exigiria uma elevao da qualificao mdia da fora de trabalho. Os trabalhos clssicos dos socilogos franceses, por exemplo, partiam de uma viso de que as novas mquinas e equipamentos permitiriam liberar o homem de tarefas desgastantes, repetitivas e montonas, possibilitando a sua ocupao com tarefas mais complexas e qualificantes, humanizando o trabalho industrial. A fragmentao e rotinizao, marcas do paradigma taylorista-fordista, a par dos subprodutos pessoais e organizacionais (insatisfao, absenteismo, rotatividade), seria incompatvel com o novo paradigma da especializao flexvel, que demandaria tambm uma flexibilizao funcional. Tal flexibilizao pode envolver a agregao de novas tarefas para um trabalhador (como nas ilhas de fabricao), assim como a rotao do trabalhador por diferentes tarefas, como nas experincias de trabalho em equipes (Machado, 1992). Enquanto a polivalncia envolveria apenas o rodzio entre atividades, sem mudanas qualitativas das tarefas (na tradio administrativa, um alargamento do cargo), a politecnia demandaria a agregao de tarefas que exigem habilidades mais complexas e criativas (o denominado enriquecimento do cargo). Nessa perspectiva, parte-se do princpio de que, sob uma nova lgica produtiva (embora coerente com os interesses do sistema capitalista), e por fora das mudanas na base tcnica, outras inovaes organizacionais so incorporadas (crculos de controle de qualidade, clulas de fabricao, kanban, just-in-time), gerando novas demandas de qualificao que se apresentam como necessrias produo flexvel, sobretudo aquelas habilidades que preparam o indivduo para o enfrentamento de situaes imprevistas (Zarifian, 1998) e tarefas cada vez mais complexas. Neste novo cenrio, ter uma mo-de-obra abundante e no-qualificada deixa de ser uma vantagem competitiva para os pases em desenvolvimento pois

a internacionalizao do capital produtivo busca economias que se adaptem possibilidade de oferecer, mais rapidamente, servios complementares mais sofisticados (Kon, 1991, p.9). Em estudo com a indstria automobilstica, Souza (1988) relata a necessidade de um novo perfil de trabalhador, com a exigncia de maior nvel de escolaridade e ampliao dos conhecimentos e habilidades na rea de eletrnica. Ocupaes semiqualificadas so substitudas por ocupaes tcnicas, observando-se a tendncia, mesmo no segmento industrial, de crescimento do nmero de trabalhadores no-manuais em relao aos trabalhadores manuais. O modelo de Howard (1995) apresentado anteriormente um exemplo tpico desta perspectiva otimista e que associa os impactos das novas tecnologias a uma ampliao da qualificao do trabalhador. Um marco importante o trabalho de Kern e Schumann (apud Leite, 1994), que, contrariando dados de sua pesquisa desenvolvida nos anos de 1970 nas mesmas empresas, constataram que a racionalizao produtiva se tornou sistmica, englobando, inclusive, o interesse dos trabalhadores. Existiria, ento, uma forte ligao entre a racionalizao e a qualificao, notando-se um movimento tanto quantitativo (a exigncia de trabalhadores mais qualificados, polivalentes) quanto qualitativo (valorao da competncia social poder de deciso, de comunicao, sociabilidade ao lado da competncia tcnica).

A tese da desqualificao
Partindo de um pessimismo tecnolgico, a tese defende que, sob o capitalismo, o processo de desqualificao contnuo e progressivo, tanto em termos absolutos como relativos. Tal tese, fortemente embasada nos trabalhos de Braverman, constituiu o contraponto que dominou os debates durante os anos de 1970. As idias de Braverman tiveram uma ampla acolhida no meio acadmico. Geraram uma aguda crtica ao progresso tcnico, que, segundo o autor, aprofunda a parcelizao, rotinizao e degradao do trabalho e, adicionalmente, amplia a perda de conhecimento e saberes que, de forma crescente, esto sendo transferidos para as mquinas. Braverman (1974) partia da convico de que o capital monopolista tem por propsito manter o trabalhador desqualificado pela necessidade de melhor exercer o seu controle sobre ele. Mostrava que no h interesse do capital em promover a criatividade no trabalho, ou em desenvolver a iniciativa e a autonomia do trabalhador, mas, pelo contrrio, com a sepa-

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rao rgida entre concepo e execuo, o capital monopolista refora o seu controle e dominao, sendo a desqualificao um processo inevitvel e progressivo. O autor afirma, inclusive, que a perfeita expresso do conceito de qualificao na sociedade capitalista o que se encontrou nos lemas estreis e rudes dos primeiros tayloristas, que descobriram a grande verdade do capitalismo segundo a qual o trabalhador deve tornar-se um instrumento de trabalho nas mos do capitalismo... (p.375). Denunciava que
a diviso do trabalho, a simplificao dos instrumentos de trabalho, a especializao, a separao entre execuo e produo e o aumento do controle, entre outras caractersticas desse modo de produo, levaram o trabalhador a afastar-se cada vez mais do produto de seu trabalho, a subutilizar suas potencialidades e seu saber fontes de poder [...] embora no raras vezes surjam outras prticas de resistncia dos trabalhadores aos limites impostos pelas organizaes (apud Garay, 1997, p.55).

verificaria um aumento da qualificao mdia, enquanto a qualificao relativa (a relao entre conhecimentos individuais e o nvel de conhecimentos atingidos pela humanidade) seria reduzida, em comparao com pocas anteriores. As posies das diferentes teses sobre o movimento da qualificao no capitalismo esto fixadas no Quadro 1.4.

CONSIDERAES FINAIS
Desde os estudos clssicos da corrente francesa no perodo de 1940 a 1960, constata-se uma disparidade de resultados e opinies sobre os efeitos da automao sobre a qualificao do trabalhador. No estamos diante de uma questo que possa ser facilmente respondida por meio de dados de pesquisa (os problemas conceituais e os pressupostos das diversas correntes podem gerar resultados congruentes com os modelos dentro dos quais foram construdos). Castillo (1997), aps examinar pesquisas que apiam e/ou restringem os impactos positivos das transformaes tecnolgicas sobre a qualificao do trabalhador, conclui que a falta de preciso conceitual est na base de diferentes interpretaes dos dados obtidos, e a falta de critrios consensuais dificulta a tarefa de comparar e integrar os estudos empricos, na sua maioria estudos de casos. O fato, no entanto, que vem se acumulando, tanto no exterior quanto no Brasil, um amplo conjunto de pesquisas empricas sobre o processo de reestruturao produtiva e seus impactos sobre a qualificao. Estudos com diferentes recortes e abrangncia agregam informaes, embora estejamos ainda distantes de compor o mosaico diversificado que caracteriza os impactos do processo de reestruturao produtiva sobre as demandas de qualificao do trabalhador. Um desses trabalhos possui um recorte interessante. Paiva, Calheiros e Potengy (2003), tomando como pano de fundo a reestruturao produtiva e as mudanas no mercado de trabalho, investigaram trs grupos de trabalhadores potenciais ganhadores (profissionais de microeletrnica e novos meios de comunicao), potenciais perdedores (profissionais que aderiram a planos de demisso voluntria) e ideolgicos alternativos em processo de integrao (terapeutas corporais, praticantes de adivinhaes e de alimentao alternativa). O objetivo foi o de descrever as trajetrias e estratgias formativas utilizadas por trabalhadores com nveis elevados de escolaridade e que foram, de algum modo, conduzidos a buscar inseres alternativas face reestruturao do mercado

Congruente com esse vis pessimista e crtico, Enguita (1991) aponta exemplos de processos de inovao tecnolgica que desqualificam o trabalho, atendendo a interesses do capital, tanto econmicos quanto de controle da fora de trabalho. A mudana consiste na reunio de postos de trabalho j fragmentados e a possibilidade de um rodzio nas tarefas, dentro de normas de produtividade. Para o Brighton Labour Process Group (1991), a autonomia e o enriquecimento de tarefas seriam formas mais eficientes do poder do capital, que define e faz valer os limites dentro dos quais o trabalhador obrigado a agir, ao controlar os sistemas de pagamentos e de normas e punies.

Outras teses sobre os rumos da qualificao

Uma terceira tese a da polarizao das qualificaes compreende a qualificao como um processo contraditrio, assinalando que o processo de trabalho sob o capitalismo moderno no necessita mais do que uma pequena parcela de trabalhadores altamente qualificados, ao lado de uma grande massa submetida ao processo de desqualificao. Trata-se, portanto, de uma variao da tese da desqualificao e expressa-se no trabalho de Freyssenet (apud Paiva, 1991). Finalmente, a tese da qualificao relativa considera que o capitalismo moderno necessita de seres humanos mais qualificados em termos absolutos (tanto para a produo, quanto para o consumo), ou seja, se

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Quadro 1.4
SNTESE DAS PRINCIPAIS TESES SOBRE OS RUMOS DA QUALIFICAO

Teses
Tese da requalificao

Elementos caractersticos
Elevao da qualificao mdia da fora de trabalho. Um marco: Kern e Schuman apontam a reprofissionalizao do trabalho. Viso positiva do impacto das tecnologias: no aprofunda a diviso do trabalho e amplia as atribuies dos postos de trabalho. Utilizao mais ampla da competncia operria. Declnio do autoritarismo: maior autonomia e respeito ao trabalhador Progressiva: mesma tendncia da passagem do artesanato para a manufatura. Posio de Braverman (1974). Interesse do capital em manter o trabalhador desqualificado para exercer o seu controle. Falsidade do conceito de qualificao quando associado a adestramento para o trabalho, pois os cursos possuem contedos muito restritos. Qualificao de um pequeno grupo. Desqualificao da grande massa. Processo contraditrio. O capitalismo necessitaria de pessoas com maior qualificao absoluta (para produo e consumo). A qualificao relativa se reduz (a relao entre conhecimentos individuais e o nvel atingido pela sociedade).

Tese da desqualificao

Tese da polarizao da qualificao

Tese da qualificao relativa

de trabalho. Entre as vrias concluses do estudo destacam-se: a) H um paradoxo quanto qualificao a maior exigncia de conhecimentos convive, no Brasil, com a queda da qualidade de ensino e, por outro lado, com o desperdcio de qualificao e experincia. b) A qualificao real se imps sobre a qualificao formal embora a sociedade ainda valorize o diploma, o mercado o v apenas como um indicador acerca das competncias do seu portador. c) A qualificao real envolve a capacidade de resistir s frustraes e lidar com o sofrimento, algo mais necessrio nos contextos mais precarizados e informais. d) A busca de insero alternativa implica no manejo de conhecimentos que, anteriormente, eram de

posse da empresa capacidade de avaliar a situao, ter viso de futuro e ser flexvel. Com recorte metodolgico bastante distinto, encontramos a pesquisa de Menezes-Filho e Rodrigues (2003), que teve como objetivo o de estabelecer conexes entre o recente aumento no uso relativo de trabalhadores qualificados (em comparao aos no qualificados) e medidas de tecnologia na manufatura brasileira nas ltimas duas dcadas. A economia brasileira passou por um processo de reajuste no incio dos anos de 1990, com a abertura ao exterior, diminuio das barreiras tarifrias, ampliao e estreitamento de laos comerciais e, como conseqncia, maior absoro de tecnologia. Todo esse processo, tomando a mo-de-obra no geral e em vrios segmentos produtivos, traduz-se em um aumento da qualifi-

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Contrapondo-se s anlises [...] que tendem a considerar os processos de reestruturao a partir de modelos (quer sejam eles virtuosos, como o da especializao flexvel, quer sejam baseados na precarizao), tais dados indicam que trabalhos precarizados e multiqualificados parecem conviver no s em diferentes setores, mas tambm em diferentes empresas dentro de um mesmo setor e, inclusive, entre diferentes setores da mo-de-obra dentro de uma mesma empresa. (Leite e Rizek, 1997, p.191)

cao, no estudo mensurada por anos de escolaridade. Os autores concluem que a transferncia de tecnologia um dos fatores responsveis pelo aumento do uso relativo de qualificao no Brasil. Finalmente, um terceiro estudo traz para o centro da discusso a perspectiva do trabalhador. Lombardi (1997) conduziu uma pesquisa que buscou levantar as percepes dos trabalhadores sobre os impactos das mudanas no sistema produtivo e nos modelos de gesto de recursos humanos. Em linhas gerais, so apontados ganhos que convivem, lado a lado, com uma ampliao das presses mentais e fsicas (uma intensificao do trabalho) com conseqncias para a sade. Neste particular, interessante destacar que o conceito de multifuncionalidade um dos indicadores de enriquecimento do trabalho e de ampliao da qualificao um fator gerador de estresse j que, na prtica, se traduz em um acrscimo de atividades, com a redistribuio de funes eliminadas do processo para os trabalhadores que permanecem empregados. Esses e muitos outros estudos levam ao crescimento do nmero de pesquisadores que admitem ser possvel a convivncia de modelos com conseqncias at antagnicas em termos de qualificao (Machado, 1992). Ou seja, a relao entre reestruturao produtiva e qualificao deve ser analisada em uma perspectiva contingente. Frigotto (1992), mesmo afirmando o carter anti-social das novas tecnologias, ressalta que o impacto das alteraes tecnolgicas sobre o processo de trabalho no configura espao para vises apologticas e nem para perspectivas apocalpticas (p.51). Antunes (1995) fala de trabalhadores centrais e perifricos e afirma que, ao mesmo tempo em que se verifica uma tendncia para qualificao do trabalho dos primeiros, h uma intensa desqualificao dos outros. Leite e Rizek (1997) afirmam que, embora cresam as evidncias de que se configura um novo paradigma emergente e que este tende a elevar os requisitos de qualificao (claramente, de escolaridade), essa relao se d de forma bastante heterognea quando se consideram as segmentaes do mercado de trabalho e as diferentes formas de insero dos trabalhadores. Para as autoras, os caminhos de reestruturao se revestem, assim, de elementos homogneos para em seguida tomar uma forma extremamente heterognea tanto intra-setorialmente como entre e intraregionalmente (p.185). H, por conseguinte, distintas trajetrias que revelam uma realidade mltipla que no pode ser reduzida dualidade que caracteriza o dilema tradicionalmente qualifica ou desqualifica? Nas palavras das autoras:

Esse conjunto parcial de dados que emergem das pesquisas mais recentes, ao mesmo tempo em que enfraquece a tese de uma nica explicao sobre os rumos da qualificao neste contexto de reestruturao produtiva seja pessimista, seja otimista fortalece o entendimento da qualificao como uma construo social. O que isso significa? Que as idias e as prticas que configuram o campo da qualificao no e para o trabalho so historicamente construdas e trazem as marcas dos contextos sociais, culturais e polticos em que se inserem. Neste sentido, torna-se importante estar atento aos fatores especficos de uma organizao que modelam as polticas e prticas de treinamento, desenvolvimento e educao. Tais polticas e prticas so construdas no interior de um complexo jogo de interesses e de disputas que se ancoram em perspectivas, muitas vezes opostas, de como entender o papel das pessoas na organizao e os deveres da organizao para com as pessoas. Isso significa, como destacado no Captulo 9, que o profissional deve possuir a competncia poltica para analisar tal contexto e compreender as relaes de poder subjacentes s suas prticas. Em sntese, a complexidade e a heterogeneidade so marcas do processo de qualificao, o que sinaliza para uma convivncia de vrios modelos de qualificao, considerando-se os mltiplos filtros de polticas nacionais e organizacionais, segmento produtivo, natureza do processo de trabalho, tipo e tamanho da empresa que so mediadores das influncias societais mais gerais. Ter esta perspectiva mais ampla e olhar a conjuntura maior em que as prticas de TD&E ocorrem devem estar na base de uma reflexo crtica continuada para os profissionais da rea.

NOTAS
1. Tartuce (2004) oferece um conjunto de elementos que nos permite compreender o que torna a questo da qualificao algo central para a sociologia do trabalho na Frana. Vale destacar a existncia de um conjunto de prticas que vinculavam o sistema educativo ao siste-

TREINAMENTO, DESENVOLVIMENTO E EDUCAO EM ORGANIZAES E TRABALHO

ma produtivo um ordenamento social das profisses e da estrutura de cargos que era legitimado e hierarquizado pelo diploma e tempo de formao. Essa consistncia dentro de um modo de regulao fordista comeava a dar sinais de esgotamento com as transformaes tecnolgicas que se anunciavam j nos anos de 1950.

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QUESTES PARA DISCUSSO

Escolha um tipo de organizao (banco, empresa automobilstica, empresa de comunicao, por exemplo) e procure identificar caractersticas associadas ao processo de reestruturao produtiva discutido. Levante e confronte os argumentos dos autores que vem o processo de reestruturao em curso como gerador de saldos positivos ou negativos para a organizao e o trabalhador. possvel aceitar-se o princpio do determinismo tecnolgico afirmando-se que essas transformaes realmente exigem um novo perfil de trabalhador? Que principais elementos fazem da qualificao profissional um conceito polissmico? O que voc conclui acerca das diferentes teses sobre os rumos da qualificao no capitalismo contemporneo? Como voc se posiciona frente tenso que cerca os usos dos conceitos de qualificao e de competncia? O que significa assumir uma perspectiva contingente ao se analisar as relaes entre reestruturao produtiva e qualificao profissional? Que desafios a discusso sobre reestruturao produtiva e qualificao coloca para o profissional de TD&E?

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