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Novos contextos, outras estratgias: notas sobre o cinema latino-americano nos anos 20001
New contexts, other strategies: notes about Latin American cinema in the 2000s Nuevos contextos, otras estrategias: notas sobre el cine de Amrica Latina en la dcada de 2000
Lia Bahia2

RESumO O trabalho avana hipteses sobre as relaes entre poderes locais e globais que envolvem a produo dos cinemas latino-americanos nos anos 2000. A historiografia recente destas cinematografias o fio condutor para a anlise das vertentes polticas, culturais e econmicas dos cinemas latino-americanos. Contextualizados pela globalizao cultural e econmica, a produo dos cinemas nacionais se explicita como campo de batalha hbrido, no qual os aspectos simblicos e mercadolgicos esto profundamente imbricados. PalavRaS-cHavE Cinema; Amrica Latina; Globalizao; Cultura AbSTRacT This paper poses hypotheses about the connection between local and global powers involved in the production of Latin American cinema during this decade. The recent historiography of these national cinemas is the guiding principle for the analysis of the political, cultural and economic trends of Latin American cinema. Contextualized by cultural and economic globalization, the production of national cinemas is explained as a battleground hybrid, in which symbolic and market issues are deeply interlinked. KEYwORdS Cinema; Latin American; Globalization; Culture. RESumEn El trabajo avances hiptesis sobre las relaciones entre lo local y lo global que implica la produccin de cine latinoamericano en la dcada de 2000. La historiografa reciente de estos cinematografa es el hilo conductor para el anlisis de las dimensiones polticas, culturales y econmicas de Amrica cines latinoamericanos. Contextualizada por la globalizacin cultural y econmica, la produccin de cines nacionales se explicita como campo de batalla hbrido, en la que los aspectos simblicos y de mercado estn profundamente entrelazados. PalabRaS clavE Cine; Amrica Latina; Globalizacin; Cultura.

1 Trabalho apresentado no XXVII Congresso da LASA (Latin American Studies Association), em 2009. 2 mestre e doutoranda do curso de comunicao social, na linha de pesquisa Anlise da Imagem e do Som da UFF. J apresentou comunicaes em diversos congressos, entre eles: Socine, Brasa e Lasa. Publicou artigos na revista Contracampo, Sesses do Imaginrio, no livro IX Estudos de Cinema Socine 2008, entre outros. Trabalhou na Ancine com pesquisa de mercado e atualmente gerente de fomento e difuso da Riofilme.

16 produo e o consumo de produtos audiovisuais constituem uma das atividades culturais mais importantes do mundo contemporneo. So fontes de informao e lazer, possuem papel estratgico na disseminao e afirmao de culturas e se impem poltica e economicamente na sociedade mundializada e espetacularizada. Portanto, pensar a atividade cinematogrfica sob perspectiva cultural, econmica e poltica na Amrica Latina torna-se fundamental para avanar hipteses sobre a democratizao sciocultural na regio. Ainda que a ideia de uma cinematografia latino-americana seja, at o presente momento, essencialmente utpica em face a uma realidade marcada por processos distintos e fragmentados de avanos e recuos de seus cinemas nacionais fundamental resgatar seus traos comuns. Segundo Canclini (2005a), compreender as alianas interculturais dos pases latino-americanos deve ser a base para se estudar a regio, e no tentar responder perguntas sobre as identidades culturais na Amrica Latina. No se deve, portanto, perguntar-se pelo ser latino-americano, mas mostrar a existncia de projetos compartilhados na Amrica Latina atravs de processos econmicos e comunicacionais, em relao aos intercmbios financeiros multinacionais e aos repertrios de imagens e informao distribudos a todo o planeta pelos meios de comunicao, onde convivem muitas identidades e culturas (CANCLINI, idem: 173). As cinematografias latino-americanas so assimtricas e a simples aproximao geogrfica entre os pases da regio no as rene e muito menos homogeneza seus cinemas nacionais. Contudo, a histria mais ou menos compartilhada, os projetos polticos e o desenvolvimento semelhante tornaram os cinemas locais, se vistos sob uma perspectiva panormica, parecidos entre si. Os cinemas latino-americanos vm ganhando

destaque nos estudos sobre a recomposio do mercado cultural na economia globalizada. Mas a realidade que ainda no se dispe de informaes adequadas e fidedignas sobre o mercado cinematogrfico da Amrica Latina. Tampouco, as polticas pblicas e as leis que condicionam o desenvolvimento industrial e cultural do cinema foram satisfatoriamente investigadas a fim de contribuir para uma reflexo crtica e integrada de economia e cultura. Entretanto, os desafios econmicos e culturais dos cinemas latino-americanos foram ampliados, tanto em funo das polticas de corte neoliberal, quanto em decorrncia dos avanos das tecnologias audiovisuais. No contexto de uma globalizao que acirra desigualdades, o desenvolvimento de indstrias cinematogrficas nacionais se mostra fundamental para a economia e cultura dos pases da regio. No que concerne economia cultura: (...) as maiores atividades econmicas das prximas dcadas esto relacionadas s indstrias culturais e comunicao. Isto significa que o pas que no desenvolver e fomentar sua expresso cultural estar condenado a um papel secundrio na economia global. Alguns pases, (...) antecipando essa megatendncia econmica, j esto ocupando espaos vitais na circulao nacional e internacional de bens culturais. Das dez maiores empresas inglesas, cinco so culturais. A maior receita direta dos EUA vem da indstria blica e a segunda vem da indstria audiovisual, dos filmes que todo o mundo compra e que ocupam 80% do mercado consumidor de cinema em todo o planeta. (...) O audiovisual a maior e mais importante indstria cultural (SANTOS e SENNA, Declarao do Caneco 2002, in Meleiro, 2007: 67).

17 A relevncia cultural do cinema est associada possibilidade de narrar as identidades culturais locais. A produo e difuso de imagens prprias e o reconhecimento da diferena essencial construo da diversidade e da democracia no mundo. O cinema, em tempo de transnacionalizao cultural, no deve mais se restringir s fronteiras internas. As novas configuraes impostas ao cinema, em mbito mundial, reestruturam o cinema latino-americano, criando interfaces entre o nacional e o internacional. Para sobrevivncia e desenvolvimento dos cinemas locais, os pases latino-americanos estruturam polticas pblicas e leis especificas para o setor cinematogrfico. Sem estratgias pblicas de fomento, regulao e fiscalizao, o cinema nacional na regio se torna invivel como projeto e instrumento democratizao cultural. Canclini enfatiza a relevncia de se estabelecer polticas culturais que impulsionem a produo endgena dos pases latino-americanos, com o objetivo de expandir nosso desenvolvimento cultural nos mercados globalizados e tambm para regular sua ao em funo dos interesses pblicos (CANCLINI, 2004). Torna-se importante, portanto, mapear a posio ocupada pelo cinema latino-americano na poca da transnacionalizao cultural, levando em conta os novos desafios e as possibilidades que aparecem na contemporaneidade. O sculo XXI caracteriza-se pelo cosmopolitismo de um mundo globalizado no qual circulam informaes e imagens por todo o planeta. Isso levaria, a princpio, ao contato e troca com outros de diferentes culturas. Porm, se considerada a realidade em que se encontram os pases da Amrica Latina, em particular no que concerne a produo, circulao e consumo dos produtos cinematogrficos, percebe-se que esse processo est longe de ser to democrtico quanto faz crer o discurso neoliberal. O lobismo das empresas e do governo dos EUA tem influenciado a atuao deste pas na Amrica Latina, alterado a composio dos mercados internos e os modos de fazer cinema na regio. Globalizao, mediaes e disputas na indstria cultural latino-americana: o lugar do cinema Com o advento da globalizao, das novas tecnologias de comunicao e da internacionalizao da cultura, os bens culturais passam a ser percebidos como decisivos no campo simblico, econmico e poltico nas sociedades contemporneas. As novas tecnologias de informao e comunicao transformam no somente a cadeia de produo de um produto cultural, mas a prpria lgica do capitalismo. A cultura se converte em um setor que apresenta importantes perspectivas de desenvolvimento econmico com forte vetor de transformao social. Nas palavras de Hall: (...) A cultura tem assumido uma funo de importncia sem igual no que diz respeito estrutura e organizao da sociedade moderna tardia, aos processos de desenvolvimento do meio ambiente global e disposio de seus recursos econmicos e materiais. Os meios de produo, circulao e troca cultural, em particular, tm se expandido, atravs das tecnologias e da revoluo da informao. Uma proporo ainda maior de recursos humanos, materiais e tecnolgicos no mundo inteiro so direcionados diretamente para estes setores (HALL, 1997: 2). O papel das indstrias culturais no mundo hoje, no se dissocia das novas tecnologias da informao e comunicao, gerando transformaes econmicas

18 e mudanas scio-culturais importantes, no que diz respeito constituio da esfera do pblico-privado e ao reordenamento da vida urbana. O Estado cede vez a um padro de organizao societal que tem no mercado o seu principal organizador social. Acompanhando o processo de degradao e descrena na poltica e nas instituies pblicas, a fluidez e flexibilidade constantes da globalizao, o mercado recria formas de participao atravs da mdia e de uma ordem social pautada pelo consumo. Canclini afirma que os meios de comunicao fizeram irromper as massas populares na esfera pblica, deslocando o desempenho da cidadania em direo s prticas de consumo. Assim, os meios de comunicao pem em evidncia uma reestruturao geral das articulaes entre o pblico e o privado que pode ser percebida tambm no reordenamento da vida urbana, no declnio das naes como entidades que comportam o social e na reorganizao das funes dos atores polticos tradicionais. Para o autor, os indivduos encontram cdigos comuns atravs do consumo miditico. A mdia audiovisual ocupa espao de destaque neste processo de criao de laos de identidade cultural e compartilhamento societrio. (CANCLINI, 2001). Os meios de comunicao massivos se estendem, portanto, ao conjunto da vida cotidiana e influenciam na organizao scio-poltica. Barbero argumenta que as mdias detm a capacidade de representar o social e construir a atualidade, alm de se constituir hoje como atores sociais que intervm ativamente na realidade. Essa funo realizada de forma multimidial, isto , as mdias, diante das novas tecnologias de informao e das mega-alianas entre as empresas de comunicao, passam a complementar umas s outras (BARBERO, 2004a). Neste cenrio, o surgimento de novas mdias de entretenimento caseiro e porttil entre tantas outras formas, reorganiza alguns padres de produo, circulao e exibio das produes audiovisuais ao longo da segunda metade do sculo XX. As tecnologias da informao e comunicao TV paga, celulares, internet, cmeras portveis, TV digital multiplicaram a produo e a demanda por contedo audiovisual e estabeleceram novas possibilidades de produo e divulgao de informao e cultura. A indstria cultural cria a iluso de conectividade global, como se o mundo tivesse se tornado, para todos ao alcance da mo, mas na realidade, esse processo bastante concentrado, desigual e perverso A produo, circulao e acesso segmentado dos bens da indstria cultural ampliam as distncias de acesso a informaes e conhecimentos, gerando menores possibilidades de integrao efetiva. O grande capital se apia na unicidade tcnica para construir a globalizao perversa uma vez que o mercado global ir se utilizar de tcnicas avanadas que resultam em aprofundamento das desigualdades econmicas e culturais (SANTOS, 2000:19)3. Para Canclini, a par das diferenas, desigualdades e desconexes, as intensificaes das trocas culturais e da convivncia intercultural compem um processo de mundializao cultural. Com o mundo globalizado, passamos do modo de produo social da multiculturalidade, no qual se admite a diversidade de culturas e supe-se a aceitao do heterogneo, para a interculturalidade que implica relaes de negociaes, conflitos e entrelaamento constitutivo. Neste mundo da interculturalidade, as fronteiras culturais e ideolgicas tornam-se frgeis e os objetos de consumo culturais que circulam nas regies so variados e convivem uns com os outros (CANCLINI 2005a).
3 Santos ressalta que esse processo poderia ser diferente se o uso poltico do sistema tcnico contemporneo fosse outro (SANTOS, 2000).

19 Essas interdependncias so acompanhadas por dinmicas regionais e locais que no se encaixam totalmente, ou so excludas da globalizao. O fenmeno e os efeitos da globalizao no incidem da mesma forma em todos os lugares; so desigualmente distribudos no mundo, entre regies e no interior de cada nao. Dados evidenciam esse fluxo desigual de poder: Os Estados Unidos ficam com 55% dos lucros miditicos mundiais, a Unio Europia, com 25%, Japo e sia recebem 15% e os pases ibero-americanos somente 5% (CANCLINI, 2004). A assimetria gerada pelo processo da globalizao no s agrava as desigualdades econmicas, mas tambm compromete os desequilbrios histricos das trocas comunicacionais. A globalizao como afirma Santos (...) o pice do processo de internacionalizao do mundo capitalista (Santos, idem: 23). No entanto, junto globalizao perversa, emergem processos que sutilmente esto descentrando os modelos ocidentais e aprofundando a disseminao da diferena cultural em todo o globo. As tendncias contra-hegemnicas tm a capacidade de subverter, traduzir e negociar, fazendo com que se assimile o assalto cultural global sobre as culturas menos favorecidas. As culturas, sentindo-se ameaadas pelas foras da globalizao, se fecham em torno de instituies nacionalistas, h um movimento de reinveno do passado no presente. Os cinemas latino-americanos so produtos prprios de batalha cultural contempornea. Na Amrica Latina, a maior parcela da populao tem o audiovisual como fato cultural principal. A hegemonia audiovisual na regio constituda pela mescla da cultura oral, experincia cultural primria das maiorias, com as novas tecnicidades da visualidade, denominada de oralidade secundria. As massas na Amrica Latina foram incorporadas modernidade no pelo livro ou pela cultura letrada, mas a partir da articulao da cultura oral s experincias e formatos audiovisuais, o que a distingue do projeto ilustrado europeu. Portanto, outra modernidade tem sido apresentada Amrica Latina: uma modernidade que mescla oralidade e visualidade, e que tem o audiovisual como principal meio de comunicao de massa. A sensibilidade, a partir das culturas audiovisuais e no da cultura letradas apresenta desafios para pases da Amrica Latina. Para Barbero, devemos comear a aceitar que: (...) As maiorias possam se apropriar da modernidade sem deixar sua cultura oral, transformando-a em uma oralidade secundria, isto , gramaticalizada pelos dispositivos e pela sintaxe do rdio, do cinema e da televiso. O desafio que essa transformao cultural implica deixa obsoletos tanto os modos populistas como os ilustrados de analisar e valorizar (BARBERO, 2004b: 210). H na regio uma cumplicidade entre a oralidade e a visualidade que remete persistncia de memrias coletivas que a acelerao modernizadora comporta. Essa aliana no deve ser atribuda condio de analfabetismo de pases de terceiro mundo, nem a uma cultura de e para analfabetos, mas sim a modos de apropriao e significao diante da acelerao modernizadora. Portanto, no devemos hierarquizar e nomear de inculta uma sensibilidade que nos prpria e que est transformando nossos modos de ver, imaginar, narrar e pensar. A competncia comunicativa de um meio se encontra ligada sua capacidade de ressonncia e de convocatria, e no a sua potencialidade tecnolgica. As indstrias culturais no sculo XX se tornam o mais poderoso recurso que as sociedades

20 latino-americanas tiveram para expressar seus processos identitrios e para se comunicar local e mundialmente. Os meios audiovisuais ocupam lugar de destaque neste processo e descortinam experincias comunicativas e culturais de desconstruco e reconstruo das identidades coletivas, lugar prprio da batalha cultural do nosso tempo. Se o cinema torna a modernidade visvel ao propiciar novas experincias sensoriais e tecnolgicas, a televiso radicaliza esse processo de reelaborao da cultura na contemporaneidade. O cinema se constituiu historicamente como um importante meio de comunicao no mundo e na Amrica Latina. As promessas de cosmopolitismo global no se coadunam com a realidade da Amrica Latina, que convive com o aprofundamento da desigualdade de fluxos culturais e no, como prometido pela globalizao neoliberal, uma ampliao de troca e circulao cultural mundial. Diante deste contexto, em que as promessas de disputas e livre concorrncia cultural parecem no dar conta de mediar uma situao de simetria cultural, os Estados desenvolvem polticas pblicas para garantir a produo, distribuio e exibio da produo audiovisual local em escala regional e mundial, objetivando o reconhecimento e a construo de identidades culturais locais e insero do audiovisual latino-americano no mercado cultural transnacional. Projetos estatais para o cinema na Amrica Latina nos anos 2000 O cinema se torna o emblema das relaes de fora que vo marcar a internacionalizao da produo cultural, sob a lgica da defesa da identidade nacional, ainda no perodo das Grandes Guerras Mundiais. Em 1928, a Frana j apontava a questo da necessidade de polticas pblicas para o audiovisual: A importncia industrial do cinema, o valor do filme enquanto meio de publicidade, a preocupao com a difuso intelectual nacional, sobretudo a preocupao de no deixar se desnaturar a menor parcela da alma nacional... todos esses motivos conjugados representam para uma grande nao, como a Frana, a necessidade de ter uma poltica para o cinema (Relatrio publicado pela Cmera Sindical Francesa de Cinematografia, em 1928, in MATTELART, 2005, p. 49). Durante a Primeira Guerra Mundial, houve reduo significativa dos filmes estrangeiros da programao das salas dos Estados Unidos, enquanto no resto do mundo os filmes norteamericanos ocupavam de 60% a 90% dos cinemas. O sucesso econmico deste cinema se deu graas a uma srie de ajustes que combinaram dispositivos comerciais e percepo e reconhecimento popular, tornando-o um grande espetculo para as massas, apoiados no star system e na criao dos gneros. O cinema de Hollywood foi elaborado para ser um grande espetculo popular de linguagem universal que mobiliza as grandes massas do mundo todo. Para Barbero o cinema o primeiro meio massivo de uma cultura transnacional (BARBERO, 2003: 213). O setor cinematogrfico encerra em si ambigidade de ser uma atividade industrial que requer alto investimento e retorno a longo prazo e tambm um fenmeno cultural, esttico e artstico, que representa fora simblica para a construo e promoo de identidades culturais dos pases na vida contempornea. As polticas pblicas para o setor replicam as relaes entre as vertentes industriais e as culturais envolvidas na produo cinematogrfica. Essas duas facetas tensionam sistematicamente o debate sobre o cinema. Junto ao que pode ser materializado, como

21 dados econmicos oriundos de uma produo cinematogrfica nacional: emprego, renda e investimento local e desenvolvimento econmico para a regio, h uma gama de externalidades positivas imateriais geradas pela produo e comercializao de uma obra audiovisual4. A divulgao de prticas e hbitos culturais locais, a afirmao e construo das identidades e o reconhecimento perante os outros so exemplos de agregao de valores incomensurveis. A economia do audiovisual neste cenrio se torna mais complexa do que uma simples equao matemtica. Na segunda metade do sculo XX as modalidades audiovisuais e massivas da cultura foram, fundamentalmente, subordinadas a critrios empresariais de lucro. Ocorre, assim, um ordenamento global que desterritorializa seus contedos e suas formas de consumo. A concentrao em torno dos grupos multinacionais, que adotaram polticas privadas, gerou expanso desigual da cultural global, acesso segmentado e desigual das indstrias culturais e aumento das distncias de acesso informao que permitem maiores possibilidades de integrao scioeconmica. As fuses das grandes corporaes dos meios de comunicao e/com as indstrias culturais formam um imenso oligoplio global onde fatores exgenos so impostos s realidades locais. Para Santos, assiste-se a um processo de no-poltica, isto , poltica feita pelas grandes empresas e para o mercado (ibidem). Diante dessa reconfigurao imposta pelos modelos de negcios dominantes os mercados locais/regionais buscam dispositivos polticos e culturais de reestruturao. Os cinemas nacionais na Amrica Latina
4 Ver caso da cidade de Paulnia, interior de So Paulo, que com a implantao de uma Film Commission municipal est atraindo produes audiovisuais para a regio e se consolida como nova promessa para ser plo de cinema no Brasil. http://www. pauliniamagiadocinema.com.br/conteudo/filmcommission/

se configuram como possibilidade de luta, negociao e resistncia dentro da sociedade da internacionalizao da cultura. No entanto, essa luta se encontra em situao de desigualdade de foras econmicas e, por isso, as armas so outras: deve estar aliada s polticas pblicas bem definidas para o setor que garantam a produo e o consumo de produtos prprios no espao interno e externo, tendo por objetivo a construo de um mercado cinematogrfico latino-americano expandido. O discurso de retirar do Estado a responsabilidade na regulao dos campos culturais e deixar a gerncia da cultura ao livre jogo das foras do mercado, amparados nos benefcios de liberdade, ampliao de diversidade e o fim do paternalismo do Estado, propugnado pelo receiturio neoliberal. No entanto, a premissa de aliar escolha de mercado liberdade e democratizao simplria e deve ser vista com muito cuidado. O mercado no existe por si s, ele est amparado por outras estruturas sociais e culturais. As assimetrias e falhas do mercado reclamam regulao estatal. Se certo que o mercado se auto-regula, criando ganhadores e perdedores, tambm no se pode deixar de constatar que o sistema econmico, como regra, est submerso em relaes sociais. Para Polaniy, os mercados so apenas acessrios de uma estrutura institucional controlada e regulada pela autoridade social. Conseqentemente a indissociabilidade entre Estado e mercado ocorre na medida em que os Estado essencial ao surgimento e fortalecimento da economia de mercado (POLANYI, 2000). Ento, no se trata de escolher entre liberdade do mercado e restrio do Estado; so modos diferentes de regulao, que, acompanhados de conflitos e resistncias, configuram o debate e os processos de produo e divulgao do cinema que esto em disputa no mundo contemporneo. No campo cinematogrfico, novos parmetros de

22 ao do Estado e de sua relao com a sociedade so traados na Amrica Latina tendo por objetivo fortalecer as cinematografias e narrativas prprias no contexto globalizante. A formulao de leis, criao de agncias e institutos apontada como vital para o desenvolvimento da produo endgena da regio e para o desenvolvimento de um mercado audiovisual latino-americano. Na Amrica Latina, assim com todos os pases com atividade cinematogrfica, a fora da produo de filmes e contedos audiovisuais est diretamente associada s formulaes de polticas locais. Nos anos 2000, o nmero de filmes nacionais lanados nos pases da regio cresceu e o nmero de salas aumentou se comparado aos anos 80. Mxico, Brasil, Argentina e Chile lideram o mercado na regio. Aproximadamente 12.500 filmes latino-americanos foram produzidos entre 1930 e 2000. Destes, 45% do total correspondem ao Mxico, 25% ao Brasil e 20% Argentina. Grande parte da produo (90% do total) concentrou-se em apenas trs pases (GETINO, 2007). Em mdia, esses pases produziram entre 25 e 50 filmes por ano a partir de 2000; os demais pases da regio tm produo reduzida a 2 a 5 filmes/ano. A falta de estabilidade e consistncia de polticas econmicas e cinematogrficas na regio gera oscilao na produo e falta de estabilidade da atividade5. Apesar do crescimento da produo nacional no intervalo de tempo considerado, o nmero de filmes estrangeiros lanados na regio foi muito superior. Em 2006, foram lanados: 278 filmes estrangeiros no Mxico, 268 no Brasil, 202 na Argentina e 170
5 Enquanto o cinema colombiano comemora o lanamento de 10 filmes em 2007 o maior nmero de lanamentos nacionais desde 1982 que ocupou 12% do mercado e faz 2,4 milhes de espectadores; o cinema argentino teve o mais fraco desempenho comercial dos ltimos anos. Apesar do nmero recorde de lanamentos argentinos, 92 ttulos, houve uma queda de 24% do pblico dos filmes locais, fazendo com que o market share da produo nacional ficasse em 9%, contra 11,6% em 2006 (fonte Filme B).

no Chile. O pblico de filmes estrangeiros continua muito maior do que o de espectadores de filmes nacionais. Na Argentina o market share nacional, isto , a participao do filme nacional no mercado, foi de 11,6%, no Brasil de 11,1%, no Chile 6,3% e no Mxico 7,1% (Anurio Nielsen, 2006)6. Durante muito tempo se acreditou que o aumento na produo do nmero de filmes realizados fosse suficiente para o funcionamento de uma indstria cinematogrfica local. O crescimento real de uma indstria no ocorre s quando ela capaz de produzir mais, mas tambm quando ela capaz de vender mais e melhor seu produto, a partir do qual aumenta a necessidade de crescimento de produo. Neste sentido, as polticas pblicas nacionais iro dialogar com as polticas privadas de empresas transnacionais de audiovisual. As relaes das cinematografias latino-americanas e hollywoodianas se intensificam neste novo tempo: os cinemas nacionais na Amrica Latina ps anos 80 so atravessados pela lgica capitalista global e esto inseridos no contexto da interculturalidade e da transnacionalidade da cultura mundial. O processo de globalizao neoliberal resulta em um cinema em constante dilogo com o mercado nacional e internacional, dependente de empresas estrangeiras para sobreviver. Existe um paradoxo intrnseco ao atual cinema (nacional) latinoamericano: ao mesmo tempo em que ele necessrio para afirmao das culturas e identidades nacionais latino-americanas, seu modo de produo depende de empresas e conglomerados internacionais. As distribuidoras majors e o circuito de exibio norte-americano se tornam relevantes para a sobrevivncia do cinema nacional e impem um
6 Os quatro pases foram escolhidos para o desenvolvimento deste trabalho por serem os mais representativos da regio e por disporem de informaes sobre mercado cinematogrfico sistematizadas e coerentes.

23 modelo mercadolgico que deixa pouco espao para produes nacionais. Assim, (...) os capitais transnacionais submetem a programao uniformidade da oferta internacional mais bem sucedida e subtraem tempo de exibio de outras cinematografias (CANCLINI, 2005a, p. 248). Os filmes de Hollywood ocupam cerca de 85% do tempo de exibio, at mesmo em naes que recuperaram na dcada de 90 sua produo nacional, como o Mxico, Brasil e Argentina. Somado ao domnio de filmes norte-americanos na regio, a maioria das obras cinematogrficas latinoamericanas fica restrita ao mercado interno e no consegue prolongar sua performance nas diversas janelas de exibio. Esse fenmeno reflexo direto da globalizao neoliberal que gera polticas culturais hbridas, fluxo desigual dos produtos culturais e garante a soberania mercadolgica e a construo e promoo de uma cultura internacional popular - cultura esta que pode ser lida por qualquer cidado do mundo -, deixando pouco espao para a diversidade cultural. O impacto desse reordenamento mundial para o cinema o destaque para as coprodues internacionais, que so vistas hoje como essenciais para a sobrevivncia da indstria do audiovisual nos pases latino-americanos. No mundo globalizado o discurso dominante redesenhar as polticas pblicas do audiovisual sob a perspectiva transnacional. Autores como Canclini e Bustamante evidenciam a importncia da criao de acordos de coproduo audiovisual na Amrica Latina. Programas de coproduo so apontados como essenciais para o desenvolvimento da atividade cinematogrfica dos pases latino-americanos e se tornam cada vez mais importantes para a sobrevivncia e divulgao do cinema latinoamericano. Os filmes feitos em coproduo no s ampliam o espectro de explorao comercial da obra como abrem espao para promoo da cultura fora de seu pas de origem. Como conseqncia deste processo, os filmes realizados em coproduo internacional crescem na Amrica Latina. O cinema brasileiro apresentou um salto quantitativo de filmes realizados em coproduo: de 5 filmes realizados em 2000 para 11 em 2007, a maioria das produes foi realizada a partir de acordos de coproduo latino-americana (Dados Ancine, 2007). A Argentina manteve uma mdia de 12 co-produes anuais entre 2000 e 2005 (Dados Incaa, 2007). Na regio j foram realizadas diversas tentativas de acordos de coprodues internacionais: H o Programa Ibermedia, Acordo Latino-americano de Coproduo Cinematogrfica, os acordos entre os pases do Mercosul, e outros que variam de pas a pas. A criao da Reunin Especializada de Autoridades Cinematogrficas y Audiovisuales del Mercosur y Estados Associados (Recam), em 2003, pode ser considerada a estratgia mais emblemtica de aproximao entre os pases da Amrica Latina. A Recam um rgo consultor do Mercosul para a temtica cinematogrfica e audiovisual, sendo formado pelas autoridades mximas governamentais nacionais. Esta tem por objetivo ser um instrumento institucional para avanar no processo de integrao das indstrias cinematogrficas e audiovisuais da regio, atravs de discusses e circulao de informao das experincias cinematogrficas e audiovisuais latino-americanas7. O Programa Ibermedia, por sua vez, um projeto multilateral de cooperao tcnica e financeira que foi criado em novembro de 1997 para fomentar o desenvolvimento do audiovisual dos pases iberoamericanos nas reas de formao, coproduo,
7 O fato que a Recam encontra grande dificuldade para ser um espao de encontro e troca de informaes e experincia cinematogrficas e audiovisuais. Os dados e estudos disponveis so pouco trabalhados e insuficientes para uma anlise mais aprofundada do campo cinematogrfico latino-americano.

24 distribuio e promoo. Seus resultados, necessrio levar em conta o fato de que as relaes interiores de um EstadoNao se entremesclam com as relaes internacionais, o que cria novas combinaes originais e historicamente concretas. Uma ideologia, nascida em um pas desenvolvido, propaga-se nos pases menos desenvolvidos, interferindo no jogo de combinaes locais. Essa relao entre as foras nacionais e as foras internacionais se complica ainda mais com a existncia, no interior de cada Estado, de vrias divises territoriais, diferentes pela estrutura e pela relao de foras em todos os graus (Gramsci apud Mattelard, 2005: 39). Apesar da insistncia da dispensabilidade do Estado, o que se observa o seu parcial fortalecimento para atender s demandas das finanas e outros e outros reclames internacionais, em detrimento de compromissos sociais com as populaes. Assim o Estado altera suas regras e feies num jogo combinado de influncias externas e realidades internas (Santos, ibidem: 78). Nesse novo cenrio, os Estados e os organismos internacionais, que representam interesses pblicos, podem contribuir para situar as interaes comerciais em relao com outras interaes no redutveis ao mercado, como os direitos humanos, a inovao cientfica e esttica, a preservao dos contextos naturais e sociais. Os rgos estatais e supranacionais podem operar como um conjunto de atores que reconhece, alm do mercado, os direitos sociais e culturais, as reivindicaes polticas tanto de maiorias quanto de minorias. Os Estados e instituies internacionais se constituem para defender e reforar a instaurao de polticas pblicas culturais, nacionais e regionais, visando valorizao da diversidade cultural. No por especialmente em coproduo, j podem ser analisados. De 2000 a 2004 houve um aumento de projetos contemplados pelo programa: de 23, em 2000, para 32 em 2004. Entre este perodo o Ibermedia participou com crditos de 71 projetos apresentados pelos pases do Mercosul. O Brasil obteve recursos para 19 projetos; seguido pela a Argentina que foi beneficiada com a ajuda para 18 projetos, Chile com 10; Uruguai com 9; Venezuela com 8 e Bolvia com 7 (Suplemento especial OMA, nmero 4). No entanto, no existe uma poltica de permanente articulao entre as naes. O ponto em comum o conflito constante com o projeto cinematogrfico estrangeiro e nesta resistncia tentar difundir e afirmar narrativas prprias. Os filmes latinoamericanos so exibidos, em sua maioria, dentro de seu prprio pas. Raras vezes o filme ultrapassa a fronteira nacional e consegue chegar a outros mercados. A desigualdade de produo e acesso ao produto audiovisual cresce com a globalizao. Se o cinema latino-americano no tem o direito de ser explicitado, narrado, visto ou ouvido, ele no existe. A cultura constitui hoje um campo primordial de batalha poltica mundial. A cultura se converte em um setor que apresenta importantes perspectivas de desenvolvimento econmico com forte vetor de transformao social. Intersees equilibradas entre o nacional e o global ou entre identidades particularidades e mundializadas se tornam discurso e prtica das polticas pblicas audiovisuais na Amrica Latina. A combinao de polticas regionais e mundiais que regulem os intercmbios das indstrias culturais, a fim de garantir o acesso de produo e recepo diversificada, isto , polticas interculturais transnacionais, esto na agenda dos governos para o desenvolvimento, afirmao e reconhecimento dos cinemas latino-americanos na regio e no mundo.

25 outra razo que o audiovisual torna-se uma exceo cultural, tendo tratamento especial no que se refere s regras do livre-comrcio. A indstria audiovisual instrumento chave para fomentar o conhecimento recproco e massivo entre os pases latino-americanos e outras reas. As indstrias culturais so potencialmente aptas a ampliar e construir, mesmo que lentamente, um espao pblico latino-americano e os cinemas nacionais da Amrica Latina tm papel de destaque nesta integrao cultural e mercadolgica. REfERncIaS BIblIOGRfIcaS Anurio Nielsen, 2006. Argentina. INCAA, 2007. BARBERO, Jess Martn. Dos Meios s Mediaes. Rio de Janeiro: UFRJ, 2003. _____________________. Os exerccios do ver: hegemonia audiovisual e fico televisiva. So Paulo: Senac, 2004a. _____________________. Ofcio de cartgrafo. Travessias latino-americanas da comunicao e da cultura. So Paulo: Loyola, 2004b. _____________________. De las polticas de comunicacin a la reimaginacin de la poltica. Nueva Sociedad. Caracas n 175, setembro-outubro de 2001. Brasil. Ancine, 2007. BUSTAMANTE, Enrique. Polticas de comunicacin y cultura: nuevas necesidades estratgicas in: BOLAO, Csar e outros (eds.). Economia poltica, comunicacin y conocimiento: una perspectiva crtica Latinoamericana. Buenos Aires: La Cruja, PP. 251-268, 2005. CANCLINI, Nstor Garcia. Consumidores e Cidados. Rio de Janeiro: UFRJ, 2001. ________________________. Amrica Latina: mercados, audincias e valores num mundo globalizado. Conferncia da 4 Cpula Mundial de Mdia para Crianas e Adolescentes. Rio de Janeiro: Multirio, 2004. _______________________ . Diferentes, Desiguais e Desconectados. Rio de Janeiro: UFRJ, 2005a. ________________________. Todos tienen cultura: quines pueden desarrollarla? Conferncia no Seminrio sobre Cultura y Desarrollo. Washington: Banco Interamericano de Desenvolvimento, 2005b. Folha de So Paulo. Entretenimento ter receita de R$ 3,8 trilhes. Ilustrada, 23.06.2007. GETINO, Octavio. Cine Iberoamericano: Los desafios del nuevo sigo. Buenos Aires: Fundacin Centro

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Mercado cinematogrfico latino-americano nos anos 2000: Uma negociao entre o local e o global Lia Bahia Data do Envio: 17 de agosto de 2010. Data do aceite: 02 de novembro de 2010.