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MINISTRIODAFAZENDA PRIMEIRASEODEJULGAMENTO

CONSELHOADMINISTRATIVODERECURSOSFISCAIS 50

-9 1 1 0 2 /

Processon

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10280.722150/201193 Voluntrio

Recurson Acrdon

Sessode Matria Recorrente Recorrida

D R C A

A R E

C O 4dedezembrode2012 PR F AUTODEINFRAOIRPJ R CA COMPARCOMPANHIAPARAENSEDEREFRIGERANTES D FAZENDANACIONAL G P O N O ASSUNTO:IMPOSTOSOBREARENDADEPESSOAJURDICAIRPJ D

1402001.2774Cmara/2TurmaOrdinria Anocalendrio:2007 BENEFCIOFISCAL.REDUODOIRPJ.FRUIO.Obenefciofiscal de reduo do IRPJ, fundamentado no artigo 1 da Medida Provisria n 2.19914/2001,comasalteraespromovidaspelaLein11.196/2005,cuja expedio do laudo constitutivo do direito ocorreu aps o anocalendrio subsequente ao de incio de operao do projeto beneficiado, tem termo inicialdefruionoanocalendriodeexpediodolaudo. SUBVENO PARA INVESTIMENTO. CRDITOS PRESUMIDOS DE ICMS. EXISTNCIA DE VINCULAO E SINCRONISMO. CARACTERIZAO Os valores correspondentes ao benefcio fiscal de reduo de ICMS, decorrentes da obteno de crditos presumidos, que possuam vinculao, ainda que indireta, com a aplicao dos recursos em bens ou direitos referentes implantao ou expanso de empreendimento econmico, caracterizam como subveno para investimento, podendo ser excludanadeterminaodolucroreal. PIS/COFINS. BASE DE CLCULO. SUBVENES. O PIS e a COFINS tem como base de clculo o valor do faturamento (receita bruta) mensal auferido pela pessoa jurdica, sendo irrelevante o tipo de atividade exercida ouaclassificaocontbiladotadaparasuasreceitas.Assubvenesobtidas do poder pblico, tais como os crditos presumidos de ICMS, independentemente de sua classificao contbil, so receitas do subvencionado,devendo,portanto,integrarabasedeclculodacontribuio. RecursoVoluntrioProvidoemParte.

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Processon10280.722150/201193 Acrdon.1402001.277

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Vistos,relatadosediscutidosospresentesautos. Acordam os membros do colegiado, por unanimidade de votos, em dar provimentoparcialaorecursoparacancelaraexignciareferenteaoIRPJeCSLLincidentes sobreassubvenes.Pormaioriadevotos,manteraexignciadoPISedaCofins,vencidosos ConselheirosCarlosPeleMoissGiacomelliNunesdaSilva..Tudonostermosdorelatrioe votoquepassaaintegraropresentejulgado. (assinadodigitalmente) LeonardoHenriqueMagalhesdeOliveiraRelator (assinadodigitalmente) LeonardodeAndradeCoutoPresidente Participaramdasessodejulgamentoosconselheiros:AntnioJosPragade Souza,CarlosPel,FredericoAugustoGomesdeAlencar,MoisesGiacomelliNunesdaSilva, LeonardoHenriqueMagalhesdeOliveiraeLeonardodeAndradeCouto.

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Relatrio

COMPAR COMPANHIA PARAENSE DE REFRIGERANTES recorre a este Conselho contra a deciso proferida pela DRJ em primeira instncia, que julgou procedenteaexigncia,pleiteandosuareforma,comfulcronoartigo33doDecreton70.235 de1972(PAF). Adotoorelatriodadecisorecorrida(verbis):
Versaopresenteprocessosobreo(s)Auto(s)deInfraodefls.545577,relativo(s) ao Imposto de Renda Pessoa JurdicaIRPJ, Contribuio para o Programa de Integrao SocialPIS, Contribuio para Financiamento da Seguridade Social COFINS e Contribuio Social Sobre o Lucro LquidoCSLL, ano(s)calendrio 2007,comcrditototalapuradonovalordeR$19.956.622,77,incluindooprincipal, amultadeofcioeosjurosdemora,atualizadosat29/07/2011. Deacordocomafatosnarradospelaautoridadelanadora,osujeitopassivoincorreu na(s)seguinte(s)infrao(es): Contabilizao imprpria de subvenes, com reflexos na apurao do IRPJ, CSLL,PISeCOFINS ReduoindevidadeIRPJ. Parafundamentarainfraoaautoridadelanadoradescreveque: 001SUBVENESCONTABILIZAOIMPRPRIA [...] verificamos a contabilizao de recursos transferidos da conta n 2.1.04.01.00220ICMSNormaleOutros,dogrupoImpostos/Taxas/Contribuies doMP Passivo Circulante para a Conta n 2.4.02.01.00024 Incentivo do ICMS, do Documento assinado digitalmente conforme n 2.200-2 de 24/08/2001 subgrupo Reservas de Capital, do Reservas pertencente ao Autenticado digitalmente em 27/12/2012 por LEONARDO HENRIQUE MAGALHAES DEgrupo OLIVEIRA, AssinadoPatrimoniais digital
mente em 27/12/2012 por LEONARDO HENRIQUE MAGALHAES DE OLIVEIRA, Assinado digitalmente em 15/01/2013 por LEONARDO DE ANDRADE COUTO Impresso em 17/01/2013 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA

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Patrimnio Liquido tais recursos no transitaram pela Conta de Resultado. Na parte "B" do Livro LALUR, bem como na DIPJ, no consta registro de ajuste do Lucro Lquido do Exerccio relativo a estes recursos, portanto, referidos recursos noforamoferecidosatributao.

P C

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001 PROT.59431/0667/0336PrazodeVigncia01/01/2003a31/12/2012 Autenticado digitalmente em 27/12/2012 por LEONARDO HENRIQUE MAGALHAES DE OLIVEIRA, Assinado digital mente em 27/12/2012 por LEONARDO HENRIQUE MAGALHAES DE OLIVEIRA, Assinado digitalmente em 15/01/2013 por LEONARDO DE ANDRADE COUTO Impresso em 17/01/2013 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA

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[...] o contribuinteapresentou cpia do Projeto deReduo do ICMS Reviso e Prorrogao do Beneficio Fiscal datado de agosto de 2003 e cpia dos Decretos estaduaisqueconcedemCrditoPresumidode95%doICMSapurado. [...]aSecretariadeEstadodeDesenvolvimento,CinciaeTecnologiaencaminhou noscpiadoprojetoquesubsidiouaconcessodeincentivosfiscaiseplanilhasque forambaseparaconvalidaodobenefciofiscalpormeiodoDecreton2.667de 15/12/2006 e cpia do requerimento da Compar a essa Secretaria, onde solicita que seja restabelecido o crdito presumido de 95%, calculado sobre o ICMS apurado, correspondentes as sadas dos produtos fabricados pela requerente no Estado do Par. [...] o projeto encaminhado o mesmo "Projeto de Reduo do ICMS Reviso e Prorrogao do Beneficio Fiscal datado de agosto de 2003" entreguepelafiscalizada. AversoprimitivadoProjetodeReduodoICMS,quenofoidisponibilizadoa esta fiscalizao, teve concesso de benefcios fiscais atravs do Decreto rt 3.857/99 posteriormente novo Projeto de Reduo do ICMS Reviso e ProrrogaodoBenefcioFiscal,deagostode2003,teveconcessodebenefcios formalizadoatravsdoDecreton507/2003,queveioaseralteradapelosDecretos nos 1.594/2005, 2.036/2006. O Decreto n 2.667/2006 concede crdito presumido de 95% sobre o ICMS apurado a partir de data de publicao ocorrida em 18/12/2006. Os Decretos citados neste pargrafo so do Governo do Estado do Par. O contribuinte comprovou aquisio de bens para o parque fabril em valores compatveiscomobenefciorecebidodoICMS,entretanto,oProjetonovinculaa destinao dos valores advindos da reduo do ICMS aquisio de bens ou direitosparaimplantaoouexpansodoempreendimentoeconmico.Assim,no hvinculaoentreoincentivoeaaquisiodebens,isto,ocontribuintenoest obrigadoaqualquercontrapartidaemaquisiodebensedireitosparausufruirdo incentivo fiscal do ICMS. A falta de vinculao exclui a possibilidade de que os valoresdareduodoICMSgozemdobeneficioprevistonoartigo443doRIR/99, enquadrandosenoincisoIdoartigo392domesmodiplomalegal. Desta forma o contribuinte infringiu a legislao tributria, por contabilizar subvenes diretamente em conta de Patrimnio Lquido, sem transitar pelo Resultado do Exerccio, tampouco lanou o valor da referida subveno nas Adiesdaficha09ADemonstraodoLucroRealPJemGeraldaDIPJdoano calendrio2007comotambmdeixoudelanarnasAdiesdaficha17Clculo daContribuioSocialsobreoLucroLquido. [...] 002 EMPRESAS INSTALADAS NA REA DA SUDAM. REDUO. INOBSERVNCIADOSREQUISITOSLEGAIS O contribuinte informou na Declarao de Informaes EconmicoFiscais da PessoaJurdicaDIPJdoanocalendriode2007: a)Ficha28AtividadesIncentivadasPJemGeral: 001.BeneficioFiscalReduode75%ProjetoModernizaoAtoConcessrio

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Processon10280.722150/201193 Acrdon.1402001.277

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002.BeneficioFiscalReduode75%ProjetoModernizaoAtoConcessrio LaudoConstitutivo104/2004PrazodeVigncia01/01/2004a31/12/2013. b) Ficha 12A Clculodo Imposto de Renda sobreo Lucro Real PJ em Geral: Linha10.()IsenoeReduodoImposto=R$1.178.909,92. Solicitadoaapresentaratodereconhecimentodeiseno/reduodoIRPJparao anocalendriode2007,ocontribuintemantevesesilente.OServiodeOrientao e Anlise Tributria SE0RT da Delegacia da Receita Federal em Belm DRF/BEL enviounosMemorandoSEORT/DRFB/BELN076/2011encaminhando cpiadoParecer0378/2011de13/04/2011,eDespachoDecisriodemesmadata queindefereo"PedidodeReconhecimentodoDireitoaoBeneficiodeReduodo ImpostodeRendaeAdicionaisnoRestituveis,calculadoscombasenoLucroda Explorao formulado por COMPAR COMPANHIA PARAENSE DE REFRIGERANTES. Desta forma o contribuinte infringiu a legislao tributria, ao utilizar indevidamenteReduode75%doImpostodeRendanoanocalendriode2007. [...] Sobreaexignciaprincipalfoiaplicadaamultadeofciode75%.

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Osujeitopassivotomoucinciadolanamentoem25/08/2011(fls.546,554,563e 572)eapresentousuaimpugnaoem26/09/2011(fls.583618,17791808,2957 2989,41634191),naqualalegouemsnteseque: Dasubvenoparainvestimento 1. Em 2003, apresentou o Projeto de Reduo de ICMS Reviso e Prorrogao de beneficio Fiscal, pretendendo a prorrogao e a ampliao de beneficiofiscalanteriormenteconcedidopeloEstadodoPar.Opleitotinha como fundamento a necessidade de expanso no atendimento do mercado consumidor local, tanto por meio do aumento de sua produo, como atravs de uma maior eficincianoprocessodedistribuio 2. O projeto que se centrava na concesso de crditos presumidos nas sadasinternaseinterestaduaisdeseusprodutos,almdecrditocompensatrioem razodeprejuzosacumuladosataqueladatafundavasenasdisposiesdosart. 2, 3 e 4 da Lei n 6.489/02, de onde se extrai que a principal finalidade dos incentivos concedidos pelo Estado do Par era a consolidao, modernizao e ampliaodaindstria,comrcioeprestaodeservioslocais 3. Oprojetopreviaumcrescimentodautilizaodamodeobraaolongo de seis anos. Previa tambm investimentos em imobilizaes fixas, destinados renovaodebensdepreciados 4. As subvenes recebidas tiveram sua utilizao fiscalizada pela Comisso de Poltica de Incentivos ao Desenvolvimento ScioEconmicos do estado do Par e foram registradas nos livros fiscaisda impugnante, constituindo reserva de capital at sua efetiva utilizao, de modo a no afetar o resultado da empresae,conseqentemente,nodistribuirlucrosindevidosaosscios 5. Parte significativa dos recursos foi concentrada em aquisies e reposiesdebensedireitosemoperao,taiscomo:veculosequipamentospara eventos promocionais mquinas, equipamentos e instalaes industriais equipamentosparaprocessamentodedadosevasilhameseembalagens

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Processon10280.722150/201193 Acrdon.1402001.277

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6. Os investimentos realizados igualaram as subvenes recebidas. O que demonstraocomprometimentodaimpugnantecomoprojeto 7. O benefcio fiscal recebido culminou na expanso da participao impugnantenomercadoconsumidorlocal,gerandoempregos,aumentonasvendase elevaonorecolhimentodetributos 8. ApresentaporamostragemasNotasFiscaisqueconfirmamamutaodo seuativopermanente,emconformidadecomassubvenesrecebidas 9. Considerando o exguo tempo para levantamento dessas notas fiscais, requerajuntadaposteriordenovosdocumentos 10. A subvenoparainvestimento diferenciase da subveno para custeio pelo fato daquela ter por objetivo capitalizar a empresa privada subvencionada. NessesentidoojulgamentodoRecurson145121.proferidopelaStimaCmarado PrimeiroConselhodeContribuintes,em20/09/2006,emque,atravsdeumestudo semntico da palavrasubveno,defineacomoauxilioempecnia,semcarter compensatrio,dospoderespblicosaoenteprivado 11. A subveno para investimento no pressupe a aplicao dos recursos recebidosnoativopermanentedapessoajurdicaepodemserdestinadasaaumentar ocapitaldegirodaempresa 12. Verificada a inteno do subvencionador em conceder recursos aos investimentos da impugnante e efetivada a aplicao da subveno nos investimentosprevistosparaaexpansodoempreendimentoeconmico,inconteste, ento,oenquadramentodorecebimentodasubvenoart.38,2,doDecretoLei n1.598/77eArt.443doRIR/99 13. Os bens adquiridos foram expressamente previstos no projeto, em especial,noQuadroII.4,relativoImobilizaesFsicasExistentes,enoQuadro III.5, relativo Depreciao, Amortizao, Manuteno e Seguros do Ativo Imobilizado,emsuamaioria,destinadosareposiodebensdiretamenteligados operao,tendoporfimltimooaumentodoatendimentodomercadoconsumidor local,pormeiodoaumentodaprodutividadeeumamaioreficincianaproduoe distribuio 14. Ameracomprovaoqueosinvestimentosrecebidosforamaplicadosem bens de capital, como bem demonstrou as decises citadas e o Parecer Normativo CST n 112/78, afasta qualquer tentativa de enquadramento das subvenes recebidasdoEstadodoParnoArt.392,I,doRIR/99,pois,plenamenteidentificada a inteno do ente Pblico em subvencionar e a efetiva e especfica aplicao da subveno nos investimentos previstos para a expanso do empreendimento econmico 15. AregularizaodoprojetoperanteaComissodaPolticadeIncentivos ao Desenvolvimento ScioEconmico do Par ver ofcios recebidos e esclarecimentos prestados caracterizam o benefcio fiscal como subveno para investimento DareduodoIRPJ 16. Em 2003, apresentou projeto junto Agncia de Desenvolvimento da Amazniapretendendooreconhecimentododireitoisenode75%doImpostode RendaeAdicionaisnorestituveis,por10(dez)anos,calculadocombasenolucro da explorao dos produtos, nos termos definidos no art. 1, 4, da Medida Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001 Provisrian2.19914/2001,eDecreton4.212/2002,art.2,incisoVI,alneah
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17. Nostermosdessalegislao,aImpugnantetematoanode2013parater seuprojetonegadopelaAdministrao,possuindoatessadata,porforadoprprio art.1,1daMedidaProvisrian2.19914/2001,amplodireitoiseno 18. A iseno foi concedida por prazo certo (dez anos) e sob condio onerosa (instalao, modernizao, ampliao ou diversificao). Tal argumento conformase com a exceo ao princpio da plena revogabilidade isencional (art. 178, do CTN), razo pela qual no pode ser alterada, revogada ou limitada pela demoranaanlisedoprojetoapresentado 19. Encontrandose o benefcio de iseno vinculado proposta de investimento do contribuinte (art. 178 do CTN), bvio que a implantao e operaodoempreendimentodevegozar,desdelogo,dobeneficiodesuaisenodo Imposto de Renda, como determina o art. 1, 1 da Medida Provisria n 2.199 14/2001,sendoaaprovaodobenefcioatomeramentedeclaratrio 20. Aindaqueseentendaseraaprovaodoprojetorequisitoindispensvel ao gozo da iseno, mesmo assim no se poderia admitir que essaanlise poderia demorar indefinidamente, pois, mesmo submetido administrao em 2003, at o presente momento no recebeu a contribuinte qualquer resposta. Um total desrespeito ao artigo 24 da Lei n 9.784/99, inciso LXXVIII, do art. 5 e art. 37, ambosdaConstituioFederal DaimpossibilidadedetributaodoPISeCOFINS 21. OcrditopresumidodeICMSnoseconstituireceita,sejadopontode vistacontbil, sejadopontodevistaeconmicofinanceiro,porquantosedestinam unicamenteaosubvencionamentodeatividadeincentivada 22. Quandodorecebimentodosvaloresrelativossvendasdeseusprodutos o contribuinte suporta,sobreomontanteingressadonacontabilidadeatal ttulo, a incidnciadoPISeCOFINS 23. OSTJjseposicionounosentidoqueoscrditosconcedidosdeICMS nosecaracterizamreceita,porquantonoinexisteincorporaoaopatrimniodas empresas 24. OTRFda4Regiotambmjsepronunciounosentidoqueoscrditos presumidos de ICMS, concedidos pelos EstadosMembros, no se constituem receitas ou faturamento da empresa, base de clculo das contribuies PIS e COFINS, mas verdadeira renuncia fiscal, com o intuito de incentivar o desenvolvimentodedeterminadossetoresdaeconomia 25. No caso da impugnante, o crdito presumido, constituise tpica subvenoparainvestimento,devendoserregistradadiretamentenacontadereserva decapital,semtrnsitopeloresultado Porfim,arecorrenteaindapede: 1. O reconhecimento da autenticidadedos documentosacostados defesa, nostermosdoart.356,IV,CPC

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Realizaodepercia,casohajadvidassobreasdeclaraes,registrose demonstraesfinanceiras.

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Adecisorecorridaestassimementada:
DECISES ADMINISTRATIVAS. EFEITOS. As decises administrativas em casos concretosnoseconstituememnormasgerais.Inaplicvel,portanto,aextensode seusefeitos,deformagenrica,aoutroscasos. DECISES JUDICIAIS. EFEITOS. As decises judiciais, com efeito inter partes, nopodemseraplicadasaoutroscasos. DILIGNCIA/PERCIA. A realizao de diligncia/percia no se presta produo de provas que o sujeito passivo tinhao dever de trazer colao junto comapeaimpugnatria. SUBVENO PARA INVESTIMENTO. CRDITOS PRESUMIDOS DE ICMS. INEXISTNCIADEVINCULAOESINCRONISMO.DESCARACTERIZAO OsvalorescorrespondentesaobenefciofiscaldereduodeICMS,decorrentesda obteno de crditos presumidos, que no possuam vinculao com a aplicao especfica dos recursosembensoudireitosreferentesimplantaoouexpanso de empreendimento econmico, no se caracterizam como subveno para investimento,devendosercomputadosnadeterminaodolucroreal. BENEFCIO FISCAL. REDUO DO IRPJ. FRUIO. O benefcio fiscal de reduo do IRPJ, fundamentado no artigo 1 da Medida Provisria n 2.199 14/2001,comasalteraespromovidaspelaLein11.196/2005,cujaexpediodo laudo constitutivo do direito ocorreu aps o anocalendrio subsequente ao de incio de operao do projeto beneficiado, tem termo inicial de fruio no ano calendriodeexpediodolaudo. BASEDECLCULO.SUBVENES.OPIStemcomobasedeclculoovalordo faturamento(receitabruta)mensalauferidopelapessoajurdica, sendo irrelevante otipodeatividadeexercidaouaclassificaocontbiladotadaparasuasreceitas. Assubvenesobtidasdopoderpblico,taiscomooscrditospresumidosdeICMS, independentemente de sua classificao contbil, so receitas do subvencionado, devendo,portanto,integrarabasedeclculodacontribuio. (...) ImpugnaoImprocedente.CrditoTributrioMantido.

Cientificadadaaludidadeciso,acontribuinteapresentourecursovoluntrio, no qual contesta os fundamentos da DRJ e, ao final, requer o provimento. Transcrevese a sntesedasalegaesrecursais:
IV AS RAZES DE MRITO QUE IMPEM O CANCELAMENTO DAS EXIGNCIASORAQUESTIONADAS Conformeserdemonstradoaseguir,adecisodeprimeirainstnciaquelegitimou o lanamento formulado pela Receita Federal Brasil merece ser reformada, porquanto as subvenes recebidas do Estado do Par atravs dos Decretos ns. 507/2003,1.594/05e2.667/2006,almdedevidamentefundamentadasnoInteresse Pblico,foramconcedidascombaseem"ProjetodereduodeICMSRevisoe Prorrogao de benefcio Fiscal" submetido pela Recorrente ao Estado visando a expanso no atendimento do mercado consumidor do Par, tanto por meio do aumentodesualucratividade,comoatravsdeumamaioreficinciaemproduoe distribuio.
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Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001 segundooqual,paraatingiroobjetivooaumentodesuacapacidadedeproduoe Autenticado digitalmente em 27/12/2012 por LEONARDO HENRIQUE MAGALHAES DE OLIVEIRA, Assinado digital mente em 27/12/2012 por LEONARDO HENRIQUE MAGALHAES DE OLIVEIRA, Assinado digitalmente em 15/01/2013 8 por LEONARDO DE ANDRADE COUTO Impresso em 17/01/2013 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA

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Tais objetivos, queseencontravam emtotal consonnciacom a Lei n 6.489/02 e Decreton5.615/02(regulamento),buscavamarecuperaodaRecorrentejuntoao mercado consumidor local, duramente seviciado nos ltimos anos em razo da concorrnciadeslealpraticadaporOempreendimentosmargemdalei,quealmde nocumprircomsuasobrigaesfiscaisetrabalhistas,pememriscoasadedos consumidores com a comercializao de produtos de pouca qualidade e nenhum controlesanitrio. Por conseguinte, pretende a Recorrente demonstrar o pleno enquadramento das subvenesrecebidasdoEstadodoParnosditamesdo2,art.38,doDecretoLei n 1.5984 e art. 443 do RIR/995, pois, comprovada a printeno do Estado em transferircapital paraainiciativaprivadavisandoointeressepblico,erespeitado esse interesse com o direcionamento pracordado dos recursos recebidos, CARACTERIZADASEENCONTRAASUBVENODEINVESTIMENTO. O que se constata da anlise da deciso ora recorrida, que esta ANALISOU as PROVAS ACOSTADAS AOS AUTOS, na medida em que DISTORCE ELEMENTOS FTICOS APRESENTADOS NA IMPUGNAO, E DESCONSIDERA O ENQUADRAMENTO CONTBIL DE BENS ADQUIRIDOSPELAIMPUGNANTENOPERIODOAUTUADO. Ademais, a DECISO RECORRIDA IGNOROU O TEXTO DAS NORMAS EDITADASPELOESTADODOPAR,noatentouparaaintenoespecficado Estado em subvencionar a modernizao, o desenvolvimento, e a consolidao da indstrialocal. ExemplodissoaafirmaodequeoDecretoEstadualn2.667/2007queconcedeu obenefciofiscalRecorrenteexigeparaamanutenodobenefciofiscalapenaso cumprimento da legislao que rege a matria, no havendo "nenhuma outra contrapartida exigida da recorrente para o recebimento dos crditos de ICMS. Tampouco h qualquer vnculo expresso, direto ou indiretamente, entre o projeto apresentadopelarecorrente(fl.112186)eoDecretoqueconcedeuobenefcio(f l . 93113J\ o que levaria concluso de que os benefcios fiscais recebidos pela Recorrente no podem ser enquadrados como subveno de investimento, (grifo nosso). ENTENDIMENTO DEMONSTRADO ENCONTRASE EQUIVOCADO, porquantooDecreto2.667/2007constituiaformalizaodaconcessodobenefcio Recorrente.Asfinalidadesdaconcessodosbenefciosficaiseasobrigaesaque estaro sujeitos os beneficirios esto previstos na Lei n 6.489/2002. que dispe sobreaPolticadeIncentivosaoDesenvolvimentoScioEconmicodoEstadodo Par,regulamentadapeloDecreto5.615/2002. Ambas as legislaes foram amplamente debatidas pela Recorrente em sua ImpugnaoFiscaleaseguirtambmseromaisumavezdiscutidas.Osartigos2o, 3o e 4o da Lei n 6.489/02 esclarecem que os objetivos e fins pretendidos pelo EstadodoParnaconcessodobenefcioRecorrenteeram"()aconsolidao, no Estado do Par, de processo de desenvolvimento econmico moderno e competitivo (...)", atravs de benefcio ESPECFICO para as empresas que "promovam inovao tecnolgica"modernizao ou diversificao de empreendimentosoudeestabelecimentosjexistenteseaaquisiodemquinase equipamentos de gerao mais moderna do que os j possudos, operando no Estado. Em seguida, a deciso recorrida analisa o projeto apresentado pela Recorrente,

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Processon10280.722150/201193 Acrdon.1402001.277

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O simples fato de no ter havido o aumento do parque fabril da Recorrente em metros quadrados no significa que no houve a expanso do empreendimento econmico. Ao CONTRRIO, o aumento da produo atravs da compra de Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001 mquinas e equipamentos, com aDE utilizao integral sua capacidade instalada, Autenticado digitalmente em 27/12/2012 por LEONARDO HENRIQUE MAGALHAES OLIVEIRA, Assinadode digital
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maior atendimento do mercado consumidor local a empresa props (i) elevar o nvel da produo (ii) introduzir uma linha de produo que apresentasse maior lucratividade operacional (iii) elevar a modeobra e (iv) renovar parte do ativo imobilizado.Eemseguidaconcluique"(...)aprimeiravista,podeseconcluirqueo benefciofiscalemquestonotinhaporfinalidadeaexpansodoempreendimento econmico,mas,sim,oauxilioempresanaconsecuodeseusobjetivossociais, emespecialnamelhoradosnveisdeprodutividade. Neste ponto, importante mencionar que ao prever a introduo de uma linha de produo que apresentasse maior lucratividade operacional, o Projeto visava uma maioreficinciadaempresa,comaelevaodasuaproduoeoaumentodonvel deutilizaodasuacapacidadeinstalada. Ora,apsosinvestimentosnoparquefabril,necessitavaaempresadarvazoaesta produo,razopelaqual,osinvestimentosemeficinciaedistribuio(vasilhames, veculos,freezersemateriaispromocionais)destinavamseaampliaroseumercado consumidor,expandindoassimoempreendimento. Julgadores,datamaximavenia,flagranteaconclusoaquesechega:oaumentodo nvel de produo, com o conseqente aumento do nvel de utilizao de sua capacidadeinstalada,juntamentecomoaumentodamodeobraearenovaode parte do seu ativo imobilizado, constituem sem sombra de dvidas, EXPANSO DOEMPREENDIMENTOECONMICO!! Afirmaaindaadecisoque"(...)orecorrente,aotempodaapresentaodoprojeto, apresenta trinta por cento de sua capacidade ociosa e que o projeto propunha a utilizao de toda a capacidade produtiva da empresa, atravs da elevao de sua produo(de920.000hl/anopara1.100.000hl/ano)edadestinaode15%desua capacidadeinstaladaparaintroduzirumalinhadeproduoqueapresentassemaior\ lucratividade operacional (fis. 6163). De onde tambm se conclui que no havia qualquer inteno do subvencionado de expandir o empreendimento econmico, mas, somente, de melhorar a eficincia de sua capacidade produtiva.7'''' E aduz ainda, que no h que se falar que "o aumento da mo h Ou % trata de uma expanso do empreendimento econmico porque o incremento esperado, de 5 ~ empregados, destinavase a atender o aumento da produo dentro da capacidade industriajinstalada. Ora, se a inteno do Estado era, justamente, investir na modernizao, dinamizao, diversificao e consolidao da indstria local, COMO QUE A INTRODUO DE TCNICAS E BENS VISANDO A IMPLANTAO DE UMA LINHA DEPRODUOMAISLUCRATIVA,QUEAUMENTARIAM A PRODUO E O ATENDIMENTO DO MERCADO CONSUMIDOR DA RECORRENTE,nopodeserconsideradaaexpansodoempreendimento? EsqueceuseadecisoRecorridadeconfirmarasalegaesdafiscalizaoquanto naturezadosgastosefetuadospelaRecorrentecomseuativonoperodofiscalizado. Realizada essa confrontao, teria atentado para o fato de que, sendo a modernizao e consolidao de sua indstria um dos objetivos pretendidos do EstadodoPar,asaquisiesdaRecorrentede"Veculos","Vasilhames","Mq.e Equip.",e "Equipamentosparaeventospromocionais",entreoutros,destinavamse SIMexpansoeconsolidaodaRecorrentejuntoaomercadoconsumidorlocal.

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juntamente com a compra de vasilhames para o envasamento da produo e a compra de novos veculos para a distribuio destas bebidas em um mercado consumidor maior, DEMONSTRAM QUE HOUVE SIM A EXPANSO DO EMPREENDIMENTOECONMICO. COMO J DITO, A EXPANSO DO EMPREENDIMENTO ECONMICO CARACTERIZOUSE PELOS INVESTIMENTOS EM DISTRIBUIO, POIS. TRATANDOSE DE UMA INDSTRIA DE BEBIDAS, PRODUO SEM VASILHAMES OU VECULOS QUE PERMITAM A VENDA E DISTRIBUIO NO MERCADO CONSUMIDOR INVIABILIZAM A OPERAODAEMPRESA. Desta forma, como a fiscalizao e os julgadores de prir ira Estncia NO LEVARAM EM CONTA AS NORMAS QUE TUTELARAM O BENEFCIO e POUCOANALISARAMOPROJETODEINVESTIMENTOSaprovadopeloPar, A AFIRMAO DESENCONTRADA DA DECISO de que "o projeto no previa,. forma alguma, a expanso do empreendimento instalado8" se torma at compreensvel,assimcomooenquadramentoem"custos"dosvaloresdespendidos com vasilhames (investimento da Recorrente em um ativo utilizado no acondicionamentodoprodutocomercializado). Aqui, vale trazer colaotrechodovotoproferidopeloMinistroFelixFicher no julgamento do Recurso Especial n 184.156, segundo o qual, "o princpio da persuaso racional ou livre convencimento (...) exige fundamentao concreta, calcada na prova dos autos, observadas as regras jurdicas pertinentes e as da experincia comum aplicveis. A convico pessoal, subjetiva, do magistrado, aliceradas em aspectos outros que no os acima indicados, no se prestam para supedanearumadeciso.'"'Nessalinha,OVALORINVESTIDONAREPOSIO DEVECULOS,visivelmenteutilizadosnaEXPANSODADISTRIBUIOdos produtos comercializados, de uma empresa que estava MODERNIZANDO E AMPLIANDO A SUA PRODUO, no PODE SER DESCONSIDERADO PARA FINS DE INVESTIMENTO NO ATIVO IMOBILIZADO, COM FEZ O JULGADOR DE PRIMEIRA INSTNCIA, BASEADO EM SUA CONVICO PESSOALESUBJETIVA. Sobre otema, julgando questo similarrelativa ao reconhecimento dedespesasna apuraodoLucroReal,rechaouoConselhoAdministrativodeRecursosFiscaisa validade de interpretaes pessoais da fiscalizao como critrio vlido para a desqualificaodedespesas: "IRPJCUSTO,DESPESASOPERACIONAISEENCARGOSComprovado nos autos que os custos e as despesas glosados estavam intrinsicamente relacionados com as atividades da recorrente, no tem aplicao ao caso concretoasrestriesconstantesdoart.13,1eII,daLei9.249/95.Orolde hiptesesinsertasnopargrafonicodoart.25,daINSRFn11/96no exaustivo.Recursoprovido." Pecoua deciso Recorrida, PORTANTO, PELA AUSNCIA DE ANLISE DAS PROVAS CARREADAS AOS AUTOS, especialmente aquelas destinadas a demonstrarAONDEFORAMINVESTIDOSosvaloresobtidoscomoBENEFCIO FISCAL. Porfim,aRecorrenteconsideraimprudenteaafirmaocontidanadecisodeque "os valores auferidos por meio do benefcio integraram o capital de giro da empresa(...)10",pois,comorestouexpostonoitemIII.1.2,almdosinvestimentos Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001 daLEONARDO Recorrente em "bens e direitos em operao", Autenticado digitalmente em 27/12/2012 por HENRIQUE MAGALHAES DE OLIVEIRA, Assinado que digital superaram em 2007 o
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montante de R$ 4.000.000,00 (quatro milhes de reais), a Recorrente tambm fez investimentos em seu imobilizado, que em 2007 foram de R$ 1.445.332,06 (um milho, quatrocentos e quarenta e cinco mil, trezentos e trinta e dois reais e seis centavos). Ouseja,OSINVESTIMENTOSrealizadospelaRecorrentePRATICAMENTESE IGUALARAM FINANCEIRAMENTE AOS INCENTIVOS recebidos pelo Estado do Par, o que, por si s, demonstra seu comprometimento com o Projeto apresentado,valendoressaltarqueofatodenoteremseigualadoousuperado os incentivos recebidos em nada descaracteriza a subveno de investimento, at mesmo porque nos anos anteriores estes investimentos foram maiores que os incentivosrecebidos. Almdisso,consoanteseobservado"DemonstrativodasMutaesnoPatrimnio Lquido" da Recorrente,osvaloresrelativosssubvenes,antesdesuaaplicao especfica, foram registrados em Reserva de Capital. NO AFETANDO O RESULTADOdaempresa,eNOSENDODISTRIBUDOCOMOLUCROSaos seus scios, como determina a legislao, do que decorre a improcedncia do entendimentodaIaTurmadaDRJ/BEL. Sertambmdemonstradonocursodesterecurso,queaisenoparcialdoImposto deRendaglosadapelaReceitaFederalparaoanode2007,tendosidarequeridah mais de 05 (cinco) anos pela Recorrente, pode ser plenamente utilizada, pois, no pode esta ficar aguardando indefinidamente uma resposta por parte dos rgos responsveis. Por fim, demonstrarse que tais valores recebidos pela Recorrente a ttulo de subvenesdeinvestimentonoconstituemreceitatributvelparafinsdeincidncia doPISedaCOFINS,conformesistemticaprevistanasLeis10.637/02e10.833/03. (...)

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orelatrio.

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Voto

Tratasede Lanamento deOfcioprocedidopelaReceitaFederal do Brasil devaloresalegadamentenorecolhidospelaRecorrente,paraacobranade: (i) IRPJ e CSLL em razo da no adio ao lucro real de subvenes de ICMSrequeridaseconcedidaspeloEstadodoParatravsdosDecretos507/2003,1.594/05e 2.667/2006,noanode2007 (ii) IRPJ em razo da alegada utilizao indevida de benefcio fiscal de iseno requerido no ano de 2003, para o ano de 2007, supostamente sem o respectivo ato concessrio (iii)PISeCOFINSemfunodanotributaopelaCOMPARdosvalores das subvenes de ICMS requeridas e concedidas pelo Estado do Par atravs dos Decretos 507/2003,1.594/05e2.667/2006,noanode2007 Passoanalisedasmatriasrecorridas. IRPJECSLLNATUREZADASUBVENO

Arecorrentecontestaainclusoaoresultadodoanocalendriode2007,dos valores transferidos da Conta n 2.1.04.01.00220 ICMS Normal e Outros, do Passivo Circulante, para a Conta n 2.4.02.01.00024 Incentivo do ICMS, da Reserva de Capital, totalizados mensalmente no quadro folha 457. Para tanto, aduz que estes recursos se enquadram no conceito de benefcio fiscal destinado a projetos de expanso de empreendimentos econmicos (subveno para investimento), nos termos do art. 443 do Decreton3.000/99RegulamentodoImpostodeRenda(RIR/99),Verbis.
SeoIV SubvenesparaInvestimentoeDoaes Art.443.Noserocomputadasnadeterminaodolucrorealassubvenespara investimento,inclusivemedianteisenooureduodeimpostosconcedidascomo estmuloimplantaoouexpansodeempreendimentoseconmicos,easdoaes, feitaspeloPoderPblico,desdeque(DecretoLein1.598,de1977,art.38,2,e DecretoLein1.730,de1979,art.1,incisoVIII): I registradas como reserva de capital que somente poder ser utilizada para absorver prejuzos ou ser incorporada ao capital social, observado o disposto no Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001 art.545eseuspargrafosou
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ConselheiroLeonardoHenriqueMagalhesdeOliveira,Relator. Orecursotempestivoepreencheosrequisitosdeadmissibilidade.

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II feitas em cumprimento de obrigao de garantir a exatido do balano do contribuinte e utilizadas para absorver supervenincias passivas ou insuficincias ativas.

Grifei. Fiscalizao, por sua vez, entendeu que o benefcio fiscal NO se enquadrava no conceito de subveno para investimento porque o projeto apresentado no vinculaadestinaodosvaloresadvindosdareduodoICMSaquisiodebensoudireitos paraimplantaoouexpansodoempreendimentoeconmico. Arespeitodassubvenesrecebidaspelapessoajurdicaparafinanciamento das atividades normais e para a realizao de investimentos, assim se posicionou a administraotributrianoParecerNormativoCSTn112,de29/12/78:
[...] 2CONTEDODASSUBVENES [...] 2.3 A amplitude e generalidade atribuda ao termo SUBVENO pela Lei n 4.506/64confirmadapelo2doart.38doDecretolein1.598/77aodistinguir a iseno ou reduo de impostos como formas de subveno. Tecnicamente, na linguagem oramentria, a iseno ou reduo de imposto jamais poderiam ser intituladasdesubveno. 2.4 Outradificuldadenainterpretaodaexpresso"subvenescorrentes para custeioouoperao"decorreuexatamentedofatodeamatriatersidoabordada "pela metade". Se o dispositivo legal tivesse tratado das subvenes, sem acrescentarlhesqualquercomplementorestritivo,mesmoquenosdetivssemosna pesquisadaLei4.320/64,logoperceberamosaamplitudedoconceitofacessuas fontesepartiramos,ento,paraapesquisaemoutroscampos.ACinciaContbil, porexemplo,temcondiesdenosoferecerumconceitoquepossaabrigartodaa extensoatribudasSUBVENESpelotextolegal,sobongulodamodificao produzidanopatrimniodaempresabeneficiria.oquefezoParecerNormativo CSTn142/73,aoincluirasSUBVENEScomointegrantesderecursospblicos ou privados no exigveis. esta uma caracterizao, sem dvida nenhuma, de naturezatcnicocontbil.Opatrimniodaempresabeneficiriaenriquecidocom recursos vindos de fora sem que isto importe na assuno de uma divida ou obrigao.comoseosrecursostivessemsidocarreadospelosprpriosdonosda empresacomacondiodenoseremexigidosnemcobrados,originados,pois,do chamado CAPITAL PRPRIO, ao contrrio do CAPITAL ALHEIO ou de TERCEIROS, que sempre exigvel e cobrvel. Se preferirmos, contudo, um conceito jurdico, eis o que diz DE PLCIDO E SILVA, em seu vocabulrio jurdico: Juridicamente, a subveno no tem o carter nem de paga nem de compensao,meracontribuiopecuniriadestinadaaauxilioouemfavorde umapessoa,oudeumainstituio,paraquesemantenha,ouparaqueexecuteos servios ou obras pertinentes a seu objeto." Em resumo, SUBVENO, sob o ngulotributrioparafinsdeimposiodoimpostoderendaspessoasjurdicas, umauxilioquenoimportaemqualquerexigibilidadeparaoseurecebedor. 2.5 Delineada a espinha dorsal do mandamento legal, fcil fica a tarefa de analisar os complementosqualificativosacrescentadossSUBVENESpelaLei Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001 4.506/64. Esses complementos, para fins de interpretao, podem ser assim
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esquematizados:1)quantosuanatureza,assubvenesseroCORRENTES2) quanto sua finalidade, as subvenes sero para CUSTEIO OU OPERAO. Abandonando, por enquanto, o complemento que qualifica a subveno quanto sua natureza, vamos tentar estabelecer os contornos da SUBVENO que se destina ao CUSTEIO ou OPERAO. SUBVENO PARA CUSTEIO ou SUBVENO PARA OPERAO so expresses sinnimas. SUBVENO PARA CUSTEIOatransfernciaderecursosparaumapessoajurdicacomafinalidade de auxilila a fazer face ao seu conjunto de despesas. SUBVENO PARA OPERAO a transferncia de recursos para uma pessoa jurdica com a finalidade de auxilila nas suas operaes, ou seja, na consecuo de seus objetivossociais.Asoperaesdapessoajurdica,realizadasparaquealcanceas suas finalidades sociais, provocam custos ou despesas, que, talvez por serem superioressreceitasporelaproduzidas,requeremoauxiliodefora,representado pelas SUBVENES. O CUSTEIO representa, portanto, em termos monetrios, o reflexodaoperaodesenvolvidapelaempresa.Daiporquejulgamosasexpresses comosinnimas. 2.6Retomandooqualificativodasubvenoquantosuanatureza,otributarista JOS LUIZ BULHES PEDREIRA, em sua obra IMPOSTO DE RENDA, j distinguiaasSUBVENESPARACUSTEIOouOPERAOdasSUBVENES PARA INVESTIMENTO.Estadicotomia,salvomelhorjuzo,abrigasobo enfoque teleolgico, todos os tipos de SUBVENO e veio a ser consagrada pelo D.L. 1.598/77. A SUBVENO PARA CUSTEIO OU OPERAO uma SUBVENOcorrenteoucomum.JaSUBVENOPARAINVESTIMENTO uma SUBVENO especial. Neste caso a utilizao do adjetivo "corrente" no art. 44 da Lei 4.506/64 teve, apenas, a finalidade de destacar o carter de normalidadeprpriodassubvenesparacusteioouoperao. [...] 3.6 H, tambm,umamodalidadedereduodoImpostosobreaCirculaode Mercadorias (ICM), utilizada por vrios Estados da Federao como incentivo fiscal, que preenchetodosos requisitos para serconsiderada comoSUBVENO PARA INVESTIMENTO. A mecnica do benefcio fiscal consiste no depsito, em conta vinculada, de parte do ICM devido em cada ms. Os depsitos mensais, obedecidas as condies estabelecidas, retornam empresa paraseremaplicados naimplantaoouexpansodeempreendimentoeconmico.Emalgunscasosque tivemosoportunidadedeexaminar,essetipodesubvenosempreprevistoemlei, da qual consta expressamente a sua destinao para investimento o retorno das parcelas depositadas s se efetiva aps comprovadas as aplicaes no empreendimento econmico e o titular do empreendimento o beneficirio da subveno. 3.7 oportunaa advertnciapara o risco de generalizaras concluses do item anterior para todos os casos de retorno do ICM. O contribuinte dever ter o cuidadodeexaminarcasoporcasoeverificarseestopresentestodososrequisitos exigidos.UmretornodeICM,porexemplo,comoprmioaoincrementodasvendas, emrelaosdeperodoanterior,acimadedeterminadopercentual,noseruma subvenoparainvestimento. [...] [grifouse]

DaleituradoParecerNormativoCSTn112/1978,podeseconcluirque: Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 27/12/2012 por LEONARDO HENRIQUE MAGALHAES DE OLIVEIRA, Assinado digital mente em 27/12/2012 por LEONARDO HENRIQUE MAGALHAES DE OLIVEIRA, Assinado digitalmente em 15/01/2013 por LEONARDO DE ANDRADE COUTO Impresso em 17/01/2013 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA

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A subveno, em matria tributria, um auxilio concedido ao contribuinte, seja na forma de transferncia de recursos, seja pela iseno ou reduo de impostos, que no importa em qualquer exigibilidadeaoseurecebedor Asubvenoparacusteioaquelaauxiliaocontribuinteacumprir suasobrigaescomcustosedespesas.Asubvenoparaoperao aqueauxiliaocontribuinteaatingirseusobjetivossociais,sendo aprimeiraespciedasegunda Assubvenesparacusteioouoperaososubvenesordinrias, ao passo que a subveno para investimento uma subveno especial,estando,portanto,condicionadaaregrasespecficas A subveno para investimento a transferncia de recursos para uma pessoa jurdica com a finalidade de auxilila na aplicao especifica em bens ou direitos para implantar ou expandir empreendimentoseconmicos A classificao dos recursos como subveno para investimento, para efeitos tributrios, exige uma perfeita sincronia entre a intenodosubvencionadoreaaodosubvencionado,atravsda efetiva e especfica aplicao da subveno, por parte do beneficirio, nos investimentos previstos de implantao ou expansodoempreendimentoeconmicoprojetado Nem toda iseno, ou reduo, de imposto pode ser classificada como subveno para investimento, tais como aquelas em que o valordesembolsado,emrazodobenefciofiscal,passaaintegrar o capital de giro da empresa, dele dispondo o beneficirio da maneiraquelheprouver.

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Arecorrenteesclareceu,aindanocursodoprocedimentofiscal(fl.22),queo benefcio fiscal foi concedido por meio do Decreto n 2.667/2006 do Governo do Estado do Par (fl 134136), por sua vez originado do Projeto de Reduo de ICMS Reviso e Prorrogao do Beneficio Fiscal (fls. 93113). Em sua impugnao volta a repetir o argumento. O Decreto n 2.667/2006 concedeu ( recorrente), por prazo de 8 anos e efeitos a partir de 18/12/2006, crdito presumido de 95%, calculado sobre o ICMS apurado, correspondentessadasdosprodutosfabricadosnoEstadodoParpelaempresa(art.1). Dos fatos trazidos pelas partes, podese concluir que o lanamento diz respeito adio ao resultado dos crditos presumidos de ICMS recebidos pela recorrente no curso do anocalendrio 2007, crditos concedidos por meio do Decreto Estadualn2.667/2006. O Ofcio n 613/2011GS/SEDECT (fl. 137), a Secretaria de Estado de Desenvolvimento,CinciaeTecnologiadoEstadodoParapresentouopedidopropostopela recorrentepararestabelecimentodocrditopresumidodeICMSde95%(fl.138),baseadono Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001
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Projeto de Reduo de ICMS Reviso e Prorrogao do Beneficio Fiscal (fls. 93113, 152226). o Projeto de Reduo de ICMS Reviso e Prorrogao do Beneficio Fiscal (fls. 93113) esteja vinculado ao benefcio fiscal, ainda assim seria possvel sua caracterizaocomosubvenoparainvestimento.Explicase: O Projeto apresentado tinha por objetivo melhorar o nvel de eficincia operacional, atravs do aumento de produtividade (fl. 80). Para atingir este objetivo a empresaseprops: 1. Elevar,emseisanos,seunveldeproduode920.000hl/anopara 1.100.000hl/ano(fls.6162) 2. Destinar, ainda,15%desuacapacidadeinstaladadeenvasamento para introduzir uma linha de produo que apresentasse maior lucratividadeoperacional(fl.62) 3. Elevar,emseisanos,amodeobraempregadanaproduode761 para800empregados(fl.71) 4. Renovarpartedoativoimobilizado,depreciadopelouso(fl.80) Aocontrriodoentendimentodadecisorecorrida,podesesimconcluirque obeneficiofiscalemquestotinhaporfinalidadeaexpansodoempreendimentoeconmico,e na melhora dos nveis de produtividade, da se tratar de subveno para investimento, conformeasseveradonosmemoriaisdocontribuinte(verbis).
(...)assubvenesrecebidasdoEstadodoParatravsdosDecretosn507/2003e 1.594/2005, alm de devidamente fundamentadas no Interesse Pblico, foram concedidascombaseemProjetodeReduodeICMSRevisoeProrrogaode Benefcio Fiscal, submetido pela Recorrente ao Estado visando a expanso no atendimento do mercado consumidor do Par, tanto por meio do aumento de sua produtividade,comoatravsdeumamaioreficinciaemproduoedistribuio. Taisobjetivosseencontravamemtotalconsonnciacoma Lein6.489/2002,que dispe sobre a Poltica de Incentivos ao Desenvolvimento Scio Econmico do Estado doPar, regulamentadapeloDecreto5.615/2002,aqualesclarecequeos objetivos e fins pretendidos pelo Estado na concesso do benefcio Recorrente eram (...) a consolidao, no Estado do Par, de processo de desenvolvimento econmicomodernoecompetitivo(...), atravsdebenefcioESPECFICOparaas empresas que promovam inovao tecnolgica, modernizao ou diversificao de empreendimentos ou de estabelecimentos j existentes e a aquisio de mquinas e equipamentos de gerao mais moderna do que os j possudos,operandonoEstado. ImportantemencionarqueatravsdeProjetoaprovadopeloEstadodoParnoano de1999aRecorrentemodernizouseuparquefabrilenoanode2003apresentouo ProjetodeReduodeICMSRevisoeProrrogaodeBenefcioFiscal, vez que o problema da empresa no era mais a modernizao da fbrica, mas
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MELHORAR O NVEL DE EFICINCIA OPERACIONAL ATRAVS DO AUMENTO DE PRODUTIVIDADE E, CONSEQUENTEMENTE, EXPANSO DO

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Issosignificava ELEVARSUAPRODUO,comoconsequente AUMENTODONVEL DE UTILIZAO DE SUA CAPACIDADE INSTALADA, realizando INVESTIMENTOS ESPECIALMENTE EM VASILHAMES E EM SUA ESTRUTURA DE DISTRIBUIO ESPECIALMENTE EM VECULOS, que permitiriam a venda e distribuio desta produo em um maior mercado consumidor, ocorrendo, desta forma, A EXPANSODOEMPREENDIMENTOECONMICO.

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Paratanto,previa:(i)umcrescimentodamodeobraaolongode06(seis)anos FLS. 33 DO PROJETO Quadro II.3 ModeObra necessria a Produo Programada (ii)a renovaodepartedoativoimobilizadodepreciadopelouso FLS.42DOPROJETOQuadroII.4doProjetoImobilizaesFixasExistentes eQuadroII.5doProjetoDepreciao,amortizao,manutenoesegurosdoativo imobilizado, o que dispensaria novas imobilizaes fixas e (iii) a utilizao integraldesuacapacidadeinstalada,vezqueoperavacomumacapacidadeociosa de30%FLS.23DOPROJETO2.5ProgramaAnualdeProduoeVendas. Com base em tais premissas, a utilizao do benefcio centrouse na aquisio e reposio de bens de direitos em operao, assim resumidas em comparao com as imobilizaes fixas existentes no ano de 2003 (CONFORME FLS. 43 DO PROJETO): BenseDireitosem Operao Veculos Equipamentospara EventosPromocionais Mquinase Equipamentos Industriais Vasilhamese Embalagens TOTAL Valordas Aquisiesem2007 R$3.487.518,66 R$1.028.090,31 R$535.142,00 R$20.288.784,17 R$25.339.535,14

ValorDepreciadoem2003 R$5.921.803,21 R$888.965,01 R$6.854.815,41 R$11.907.858,75 R$25.573.442,38

Veja, que OS INVESTIMENTOS REALIZADOS PELA RECORRENTE SOMENTE NO ANO DE 2007 QUASE SE EQUIVALERAM FINANCEIRAMENTE S IMOBILIZAES FIXASEXISTENTESNOANODE2003. Destacase, ainda, que paralelamente aos investimentos realizados em bens e direitosemoperao,aImpugnantemanteveprogramade investimentosemseu Imobilizado: bens e direitos em operaes: R$ 11.940.295,19 e bens e direitos emandamento:R$1.445.332,06. Comefeito,levandoseemcontaovalordosincentivosfiscaisrecebidosnoanode 2007 (R$ 19.043.515,55) em comparao com os investimentos realizados em bensedireitosemoperao(quadroexplicativo) enoseuimobilizado(acima destacados), concluise que OS INVESTIMENTOS QUASE SE IGUALARAM FINANCEIRAMENTE AOS INCENTIVOS RECEBIDOS DO ESTADO DO PAR, O QUE POR SI S DEMONSTRA O COMPROMETIMENTO DA RECORRENTE COM O PROJETOAPRESENTADO.
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Nesteponto,importanteressalvarqueofatodosinvestimentosnoanode2007no terem se igualado ou superado o incentivo recebido, em nada descaracteriza a subveno de investimento, at mesmo porque nos anos anteriores estes investimentos foram maiores que os incentivos recebidos, conforme se verifica atravs dos documentos juntados no Processo Administrativo n 10280.722993/200975. Oaumentodaproduoatravsdacomprademquinaseequipamentos,com autilizaointegraldesuacapacidadeinstalada,juntamentecomacomprade vasilhamesparaoenvasamentodaproduoeacompradenovosveculospara a distribuio destas bebidas em um mercado consumidor maior,
DEMONSTRAM ECONMICO. QUE HOUVE SIM A EXPANSO DO EMPREENDIMENTO

Sendoassim,havendoa intenodoEstadodoParemconcederrecursospara investir na modernizao, dinamizao, diversificao e consolidao da indstria local, somado ao fato de ter a Recorrente aplicado, efetiva e especificamente, a subveno nos investimentos previstos no Projeto de ReduodeICMSRevisoeProrrogaodeBenefcioFiscalparaaexpanso do empreendimento econmico, inconteste o enquadramento dos valores por elarecebidosnoanode2007comoSUBVENODEINVESTIMENTO. Sublinhese que as subvenes recebidas pela Recorrente se encontram em consonncia com o entendimento deste Conselho Administrativo de Recursos Fiscais, assim como, com o que prescreve o 2 do artigo 38 do DecretoLei 1.598/77 eartigo443doRIR/99,vezquehouvea efetivaeespecficaaplicao da subveno nos investimentos para a expanso do empreendimento econmicoprevistosnoProjetodeReduodeICMS. O que se constata da anlise da deciso recorrida que esta NO ANALISOU AS PROVAS ACOSTADAS AOS AUTOS, j queaduz que o benefciofiscal em questo notinhaporfinalidadeaexpansodoempreendimentoeconmico, oquerestou afastadonoRecursoVoluntrioedemonstradoacima.Almdisso, IGNOROUO TEXTODASNORMASEDITADASPELO ESTADODO PARETAMPOUCOANALISOU O PROJETO DE INVESTIMENTOS DA RECORRIDA, no atentando para a inteno especfica do Estado em subvencionar a modernizao, o desenvolvimento e a consolidaodaindstrialocal.(...) (Osgrifossodooriginal).

Uma vez comprovado que a contribuinte ao tempo que aumentou sua produo/produtividadetambmrealizouaquisiesdeativosemvaloracimadassubvenes recebidas, consoante registrado no Balano Contbil do ano de 2007 transcrito na DIPJ da empresa(fl.519),hqueseconcluirqueosvaloresforammesmosdestinadosainvestimentos. NessesentidosoasrecentesdecisesdesteConselho.Vejamos:
SUBVENES PARA INVESTIMENTO. CARACTERIZAO. CRDITOS PRESUMIDOS DE ICMS. As subvenes para investimento in casu, correspondentes a crditos presumidos de ICMS diferenciamse das subvenes decusteio,tosomente,namedidaemqueasprimeirassoconcedidascomofito deestimularinvestimentosregionaisousetoriais,operadosmedianteinstalaoou expanso inclusive qualitativa de empreendimentos econmicos. Ao contrrio Documento assinado digitalmente conforme n 2.200-2 de 24/08/2001 doMP quanto aduzido pelo Parecer Normativo CST n 112/78, a caracterizao de
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dado benefcio fiscal como subveno para investimento no pressupe a aplicaodiretaeexclusivadascifrassubvencionadasaprojetopredeterminado. No mais, para tais fins, irrelevante a anlise das contrapartidas impingidas ao contribuinte, postas, pelo ente outorgante, como prcondies fruio da benesse.Acrdo110100.661de31/01/2012.

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INCENTIVOS FISCAIS. REDUO DO ICMS A RECOLHER. SUBVENO PARA CUSTEIO. NO CARACTERIZAO. O incentivo fiscal concedido pelo Poder Pblico mediante restituio do ICMS, lanado diretamente em conta do patrimnio lquido, e tendo como contrapartida a realizao de investimentos em ativo fixo, implantao ou expanso de empreendimento econmico com a gerao de novos empregos diretos e indiretos, absoro de nova tecnologia de produto e/ou de processo, subsumese como subveno para investimentos e, por conseguinte, descabe a sua tributao. Os incentivos concedidos pelo Estado da Bahia, consistentes em reduo do ICMS a recolherpelavia dofinanciamento de longo prazo, com descontos pela antecipao, ou do crdito presumido, cujos valores so mantidos em contas de reserva no patrimnio liquido, no se caracterizam como subveno para custeio a que se refere o art. 392 do RIR/99. Acrdo910101.239de21/11/2011. SUBVENO PARA INVESTIMENTO. AUSNCIA DE TRIBUTAO. REQUISITOS. COMPROVAO.NECESSIDADE.Seocontribuintealegaqueos incentivos fiscais concedidos pelo Poder Pblico so, caracterizadamente, subvenes para investimentos, a ele incumbe aportar aos autos comprovao de que, uma vez contabilizados em conta representativa de reserva de capital, os recursos auferidos foram integralmente destinados execuo do projeto habilitado.Acrdo130200.404de11/01/2010

Concluo, pois, por cancelar a exigncia deste item dos auto de infrao do IRPJ,eCSLL.

SUBVENESTRIBUTAODOPISeCOFINS EmlitigiootermoinicialdobenefciodareduodoIRPJ. Aduz a recorrente que em 2003 apresentou projeto junto Agncia de DesenvolvimentodaAmazniapretendendooreconhecimentododireitoisenode75%do ImpostodeRendaeAdicionaisnorestituveis,por10(dez)anos,calculadocombasenolucro da explorao dos produtos, nos termos definidos no art. Io, 4 da Medida Provisria n 2.19914/2001, e Decreto n 4.212/2002, art. 2o, inciso VI, alnea "h", para a produo de bebidasrefrigerantesnoalcolicasdestinadosaoatendimentodomercadodaAmaznialegal. Afirmaque (...)oato administrativodeiprovaodoprojetomencionado no Art. Io da Medida Provisria n 2.199 14/2001, que reconhece o direito iseno de empresa que preencheu os requisitos para o gozo do benefcio, de acordo com os prprios ditames da lei, no constitutiva daquele direito, tendo efeito meramente declaratrio do direitoiseno,quenasceudaincidnciadaLei...Detodasorte,aindaqueseentendasera aprovaodoprojetorequisitoindispensvelaogozodaiseno,mesmoassimnosepoderia admitir que essa anlise poderia demorar indefinidamente, pois, mesmo submetido administrao em 2003, at o presente momento, mesmo tendo efetuado os investimentos descritos noconforme projeto, no recebeu a contribuinte qualquer resposta em total desrespeito ao Documento assinado digitalmente MP n 2.200-2 de 24/08/2001
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artigo 24 da Lei n. 9.784/99, inciso LXXVIII, do art. 5 e art. 37, ambos da Constituio Federal. Quantoamatria,adecisorecorridaestassimfundamentada:
(...) permissivo legal que concedeu o beneficio fiscal, o artigo 1 da Medida Provisrian2.19914,de24deagostode2001,comasalteraespromovidaspela Lei n 11.196, de 21 de novembro de 2005, determinou, expressamente, em seu pargrafo 2, que a reduo do imposto comea frui a partir do anocalendrio de expedio do laudo constitutivo do direito na hiptese da data de expedio deste laudo ser posterior ao anocalendrio subseqente ao de incio de operao do projetobeneficiado. (...)

No julgamento desta matria cumpre aplicar o disposto na Sumula 2 do CARF: O CARF no competente para se pronunciar sobre a inconstitucionalidade de lei tributria. Opargrafo2o.acimatranscritoegrifadonocomportaoutrainterpretao, ObeneficiodarseapartirdoanocalendriodaexpediodoLaudo. Ora,acontribuinteingressoucomoprojetoem2003.Logo,seolaudo no foi expedido no prazo regular ou razovel, caberia prejudicada ingressar com as medidas legaisoujudiciaiscabveis.Inadmissvelapretensodacontribuintedequeestariaacobertada Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001
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MPn2.19914[Modificado] Art.1oSemprejuzodasdemaisnormasemvigoraplicveismatria,apartirdo anocalendrio de 2000, as pessoas jurdicas que tenham projeto protocolizado e aprovado at 31 de dezembro de 2013 para instalao, ampliao, modernizao ou diversificao enquadrado em setores da economia considerados, em ato do Poder Executivo, prioritrios para o desenvolvimento regional, nas reas de atuaodasextintasSuperintendnciadeDesenvolvimentodoNordesteSudenee Superintendncia de Desenvolvimento da Amaznia Sudam, tero direito reduode75%(setentaecincoporcento)doimpostosobrearendaeadicionais, calculadoscombasenolucrodaexplorao.(RedaodadapelaLein11.196,de 2005) 1oAfruiodobenefciofiscalreferidonocaputdesteartigodarseapartirdo anocalendrio subseqente quele em que o projeto de instalao, ampliao, modernizaooudiversificaoentraremoperao,segundolaudoexpedidopelo Ministrio da IntegraoNacional at o ltimo diatil do ms de maro do ano calendrio subseqente ao do incio da operao. (Redao dada pela Lei n 11.196,de2005) 2o Nahiptesedeexpediodelaudoconstitutivoapsadatareferidano1o,a fruio do benefcio darse a partir do anocalendrio da expedio do laudo. [grifouse] Rechaase, portanto, de antemo todos os argumentos no sentido de antecipar o incio de fruio do benefcio fiscal, pois a legislao tributria que outorga a iseno ou a reduo de imposto deve ser interpretada literalmente (art. 111, I, CTN). (...)

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com a iseno at 2013, apenas pelo protocolo do processos, sendo que a lei determina expressamentequeaisenodependedolaudo. SUBVENESTRIBUTAODOPISeCOFINS A recorrente contesta a exigncia do PIS e da COFINS sobre o valor das subvenes, por entender que o crdito presumido de ICMS no se constitui receita, sob o ponto de vista contbil e/ou econmicofinanceiro, porquanto se destina unicamente ao subvencionamentodaatividadeincentivada. A meu juizo nesta parte, a deciso recorrida no merece reparos, conforme fundamentosaseguirtranscritos: (...)
Arespeitodestascontribuies,assimdispeaLein9.718/98,comasalteraes introduzidas pelo art. 2 da Medida Provisria n 1.807/99 (atualmente Medida Provisrian2.15835,de2001): Art. 2 As contribuies para o PIS/PASEP e a COFINS, devidas pelas pessoas jurdicas de direito privado, sero calculadas com base no seu faturamento,observadasalegislaovigenteeasalteraesintroduzidaspor estaLei. Art.3Ofaturamentoaqueserefereoartigoanteriorcorrespondereceita brutadapessoajurdica. 1 Entendese por receita bruta a totalidade das receitas auferidas pela pessoa jurdica, sendo irrelevantes o tipo de atividade por ela exercida e a classificaocontbiladotadaparaasreceitas. 2Parafinsdedeterminaodabasedeclculodascontribuiesaquese refereoart.2,excluemsedareceitabruta: Iasvendascanceladas,osdescontosincondicionaisconcedidos,oImposto sobreProdutosIndustrializadosIPIeoImpostosobreOperaesrelativas CirculaodeMercadoriase sobre Prestaes deServios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao ICMS, quando cobrado pelovendedordosbensouprestadordosserviosnacondiodesubstituto tributrio II as reverses de provises operacionais e recuperaes de crditos baixados como perda, que no representem ingresso de novas receitas, o resultado positivo da avaliao de investimentos pelo valor do patrimnio lquido e os lucros e dividendos derivados de investimentos avaliados pelo custodeaquisio,quetenhamsidocomputadoscomoreceita IIIosvaloresque,computadoscomoreceita,tenhamsidotransferidospara outra pessoa jurdica, observadas normas regulamentadoras expedidas pelo Poder Executivo (revogadopeloart. 93, V, da Medida Provisrian 2.158 35,de24/08/2001) IV a receita decorrente da venda de bens do ativo permanente. [grifouse]
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001 basedeclculo ovalordofaturamento(receitabruta)mensalauferidopelapessoa Autenticado digitalmente em 27/12/2012 por LEONARDO HENRIQUE MAGALHAES DE OLIVEIRA, Assinado digital mente em 27/12/2012 por LEONARDO HENRIQUE MAGALHAES DE OLIVEIRA, Assinado digitalmente em 15/01/2013 21 por LEONARDO DE ANDRADE COUTO Impresso em 17/01/2013 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA

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Conforme se depreende dos dispositivostranscritos, a COFINS e oPIS tm como

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jurdica, sendo irrelevante o tipo de atividade exercida ou a classificao contbil adotada para suas receitas, observadas as excluses permitidas no 2 do art. 3 daquelalei. CaberessaltartambmqueaLein10.637/02eaLein10.833/03,aoinstiturema incidncia nocumulativa dessas contribuies, definiram as bases de clculo daquelascontribuiesnosmesmostermosconstantesdaLein9.718,de1998,qual seja,areceitabrutadavendadebenseserviosetodasasdemaisreceitasauferidas pelapessoajurdica. Assim,concluisequeabasedeclculodaCOFINSedoPISparaotipodeempresa oraemanliseatotalidadedareceitabrutamensalporelaauferida,ouseja,com base nas disposies supra transcritas, temse que a base de clculo daquelas contribuiesserformadanosomentepelasreceitasdevendas,mastambmpelas receitas financeiras (rendimentos, juros e descontos condicionais obtidos) e por outras receitas operacionais, podendo as operaes efetivadas pela contribuinte seremenquadradasnaltimamodalidade. Questo que importa saber, agora, se a subveno obtida a partir da concesso especficadecrditospresumidosdeICMSumareceitadosubvencionado. Nesse passo, trazse baila o enfoque contbil, do Conselho Federal de Contabilidade,que,pormeiodaResoluoCFCn922,de2001,definiu: (...) CONSIDERANDOadecisodaCmaraTcnicanoRelatrion59,de28de novembrode2001resolve: Art. 1 Aprovar a Norma Brasileira de Contabilidade NBC T 10.16 Entidadesquerecebemsubvenes,contribuies,auxliosedoaes. Art.2EstaResoluoentraemvigorapartirdadatadesuapublicao. NORMASBRASILEIRASDECONTABILIDADENBCT10DOSASPECTOS CONTBEIS ESPECFICOS EM ENTIDADES DIVERSAS NBC T 10.16 ENTIDADES QUE RECEBEM SUBVENES, CONTRIBUIES, AUXLIOSEDOAES10.16.1DISPOSIESGERAIS10.16.1.1Esta norma estabelece critrios e procedimentos especficos de avaliao e registro contbil dos componentes patrimoniais, includas as informaes mnimas que devero constar das notas explicativas, das entidades que recebemaportesdequalquernatureza. 10.16.1.2 As entidades abrangidas so aquelas que recebem aportes financeirosdequalquernatureza,comosubvenes,contribuies,auxliose doaes,bemcomodireitosdepropriedadedebensmveiseimveis. 10.16.1.3 Aplicamse a essas entidades os Princpios Fundamentais de Contabilidade, bem com as Normas Brasileiras de Contabilidade e suas Interpretaes Tcnicas e Comunicados Tcnicos, editados pelo Conselho FederaldeContabilidade. 10.16.1.4 As entidades em causa devem observar, no que lhes couber, os ordenamentos constantes das seguintes normas: NBC T 10.4 Fundaes NBCT10.18EntidadesSindicaiseAssociaesdeClasseNBCT10.19 EntidadessemFinalidadedeLucroseNBCT4DaAvaliaoPatrimonial, mormenteosseusitens4.2.7.2e4.2.7.3.
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10.16.1.5Subvenessoastransfernciasderivadasdaleioramentriae concedidas por rgos do setor pblico a entidades, pblicas ou privadas, com o objetivo de cobrir despesas com a manuteno e o custeio destas, caracterizadas ou no pela contraprestao de bens e servios da beneficiriadosrecursos.Assubvenessubdividemseem:

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a)sociais aquelas destinadas a entidades, pblicas ou privadas, sem finalidade lucrativa, de natureza assistencial, mdica, educacional ou cultural, com vista a estimular a prestao de servios essenciais, em suplementaoiniciativaprivada b)econmicas as transferncias destinadas a empresas, pblicas ou privadas,denaturezaindustrial,comercial,agrcolaoupastoril,einclusive paraacoberturadedficitsdemanutenodasempresaspblicas. 10.16.1.6Contribuiessoastransfernciasderivadasdaleioramentria e concedidas por entes governamentais a autarquias e fundaes e a entidades sem fins lucrativos, destinadas aplicao em custeio e manutenodestas,semcontrapartidadiretadobeneficiriodosrecursosem bens e servios, ou determinadas por lei especial anterior, para o atendimentodeinvestimentosouinversesfinanceiras. 10.16.1.7 Auxlios so as transferncias oriundas da lei oramentria destinadasaatenderadespesasdecapitaldeentespblicosoudeentidades privadassemfinslucrativos. 10.16.1.8 Doaes so transferncias gratuitas, em carter definitivo, de recursosfinanceirosoudodireitodepropriedadedebensmveiseimveis, com as finalidades de custeio, investimentos e imobilizaes, sem contrapartidadobeneficiriodosrecursos. 10.16.1.9 Consoante legislao especfica, os rgos governamentais somentepodemefetuardoaododireitodepropriedadedebensmveis. 10.16.1.10 As entidades privadas podem efetuar doaes de recursos financeirosoudodireitodepropriedadedebensmveiseimveis. 10.16.2REGISTROCONTBIL 10.16.2.1 As transferncias a ttulo de subveno que correspondam ou no a uma contraprestao direta de bens ou servios para a entidade transferidora, devem ser contabilizadas como receita na entidade recebedoradosrecursosfinanceiros. 10.16.2.2 As transferncias a ttulo de contribuio, mesmo que no correspondam a uma contraprestao direta de bens ou servios para a entidade transferidora, devem ser contabilizadas como receita na entidade recebedoradosrecursosfinanceiros. 10.16.2.3Osauxliosoucontribuiesparadespesasdecapitaldevemser contabilizados diretamente em conta especfica de Reserva de Capital, no Patrimnio Lquido. Deigual modo, os auxlios oucontribuies devem ser contabilizadosemcontaespecfica,designativadaoperao,noPatrimnio Social das entidades que se sujeitam s normas contbeis mencionadas no item10.16.1.4.

10.16.2.4Asdoaesfinanceirasparacusteiodevemsercontabilizadasem contasespecficasdereceita.Asdoaesparainvestimentoseimobilizaes, Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001 quesoconsideradaspatrimoniais,inclusiveasarrecadadasnaconstituio Autenticado digitalmente em 27/12/2012 por LEONARDO HENRIQUE MAGALHAES DE OLIVEIRA, Assinado digital
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da entidade, devem ser contabilizadas no Patrimnio Lquido ou Social, conforme seja o caso especfico da pessoa jurdica beneficiria da transferncia. 10.16.2.5Astransfernciasattulodesubvenes,contribuies,auxliose doaes devem ser contabilizadas em contas de compensao, pelo valor total dos recursos recebidos, enquanto perdurar a responsabilidade da entidadebeneficiriadosrecursos. 10.16.2.6Astransfernciasattulodesubvenes,auxlios,contribuiese doaes para custeio ou capital devemser registradas mediante documento hbil e contabilizadas em contas especficas na entidade beneficiria dos recursos. 10.16.3NOTASEXPLICATIVASSDEMONSTRAESCONTBEIS 10.16.3.1 As demonstraes contbeis devem ser acompanhadas de notas explicativas que contenham, alm dos dados compulsrios determinados em outrosatosnormativoscontbeis,asseguintesinformaes: a) os critrios de apurao das receitas e de constituio de reservas, especialmenteaspertinentesasubvenes,doaes,auxliosecontribuies b)assubvenes,osauxlioseascontribuiesgovernamentaisrecebidos,a aplicao dos recursos e as responsabilidades decorrentes dessas transferncias, inclusive quanto prestao de contas correspondente, peranteorgoconcedentedosrecursosec)aevidenciaodosrecursose bens recebidossujeitos a restries ou vinculaes por parte dos doadores. [grifouse] A teor do que dispe a Resoluo do Conselho Federal de Contabilidade, as subvenes recebidas das entidades pblicas devem ser consideradas como receita dosubvencionado. Nem se diga que o recebimento de crditos presumidos de ICMS no pode ser consideradocomoreceitapornohaveratransfernciaeconmicadorecurso,vez queatransfernciadadisponibilidadejurdicadodireito(crditodeICMS)motivo suficienteparaarealizaodareceita.Nocaso,parceladocrditodeICMSdoente tributantefoitransferidaaocontribuintenaformadecrditopresumido. Deefeito,levandoseaindaemconsideraoquenohnalegislaoderegnciada matrianenhumdispositivoquepermitaaexclusodahiptesepretendida(crditos presumidosdeICMS)dabasedeclculodestestributos,nohrazoparadeixarde considerarareferidasubvenofiscaldecrditospresumidosdeICMScomoreceita tributvel. Arecorrenteaindaalegaque,quandodorecebimentodosvaloresrelativossvendas de seus produtos, j suportou, sobre o montante ingressado na contabilidade a tal ttulo,aincidnciadoPISeCOFINS. Ocorrequeaexaovergastadatemfatogeradordistintodatributaojefetuada pelosujeitopassivo.Aprimeira,decorrentedoreceitadasubvenoconcedidapelo EstadoMembro,asegunda,davendadasmercadorias.Razoporquenohdese falaremduplicidadedetributao. Outrossim, a classificao contbil da subveno custeio, operao ou investimento irrelevanteparaaexaodascontribuiesdoPISedaCOFINS. Istoporquetodasessassubvenessecoadunam,deumoudeoutromodo,coma Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001 receita bruta HENRIQUE conceituada como acrscimo deAssinado patrimnio, Autenticado digitalmente em 27/12/2012 por LEONARDO MAGALHAES DE OLIVEIRA, digital cuja universalidade foi
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confirmadapeloart.3,1,daLein9.718,de1998,paradeterminaodabasede clculo das contribuies. O mesmo se dando com relao incidncia do PIS e Cofins, no cumulativos, sobre as receitas decorrentes das subvenes obtidas. Importanotarquetaisvaloresintegramabasedeclculodasreferidascontribuies, por fora do disposto, quanto primeira, no art. 1, da Lei n. 10.833, de 2003, e quantosegunda,noart.1,daLein.10.637,de2002,aseguirreproduzidos: DACOBRANANOCUMULATIVADOPISEDOPASEP Art.1AcontribuioparaoPIS/Paseptemcomofatogeradorofaturamento mensal, assim entendido ototal dasreceitas auferidaspela pessoa jurdica, independentementedesuadenominaoouclassificaocontbil. 1 Para efeitododispostonesteartigo,ototaldasreceitascompreende a receitabrutadavendadebenseserviosnasoperaesemcontaprpriaou alheiaetodasasdemaisreceitasauferidaspelapessoajurdica. (...) DACOBRANANOCUMULATIVADACOFINS Art. 1 A Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social COFINS, com a incidncia nocumulativa, tem como fato gerador o faturamento mensal, assim entendido o total das receitas auferidas pela pessoa jurdica, independentemente de sua denominao ou classificao contbil. 1 Para efeitododispostonesteartigo,ototaldasreceitascompreende a receitabrutadavendadebenseserviosnasoperaesemcontaprpriaou alheiaetodasasdemaisreceitasauferidaspelapessoajurdica. (...) (Osgrifossodooriginal)

Portanto, cabvel a incidncia do PIS e Cofins sobre os valores recebidos a ttulodesubvenosejaparacusteio,sejaparainvestimento.

CONCLUSO Diante do exposto, voto no sentido de dar provimento parcial ao recurso voluntrio,apenasparaexcluiratributaodoIRPJeCSLLsobreassubvenes. (assinadodigitalmente) LeonardoHenriqueMagalhesdeOliveira

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 27/12/2012 por LEONARDO HENRIQUE MAGALHAES DE OLIVEIRA, Assinado digital mente em 27/12/2012 por LEONARDO HENRIQUE MAGALHAES DE OLIVEIRA, Assinado digitalmente em 15/01/2013 por LEONARDO DE ANDRADE COUTO Impresso em 17/01/2013 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA

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