A grande dicotomia: pblico/privada

Os termos pblico/privado ingressaram na histria do pensamento poltico e social do Ocidente, e pelo seu uso constante e continuado, acabaram se tornando grandes dicotomias. A dicotomia clssica entre direito privado e direito pblico reflete o panorama de um grupo social onde j aconteceu a diferenciao entre aquilo que pertence a coletividade e o que pertence aos membros particulares. Na verdade, a genuna diferena entre o direito pblico e privado deve estar balizada na supremacia do interesse pblico. A dicotomia pblico/privada relevante, uma vez que dela convergem outras dicotomias tradicionais e recorrentes nas cincias sociais, que ampliam seu sentido. 1) Sociedade de iguais e sociedade de desiguais a esfera pblica caracterizada por relaes de subordinao entre governantes e governados, com o passar do tempo se tornando a lei, que imposta pelo detentor do poder supremo e frequentemente reforada pela coao. O direito privado o conjunto de norma que os particulares estabelecem para mediar suas relaes recprocas, principalmente por meio do contrato. O vnculo que une o Estado aos cidados permanente e irrevogvel, no entanto, o vnculo contratual revogvel pelas partes. 2) Justia comutativa e justia distributiva conceituam-se por a justia que preside as trocas e a outra a justia que inspira as autoridades pblicas na distribuio de honras ou de obrigaes, respectivamente. 3) O primado do pblicotrata-se de uma ideia aristotlica e,

posteriormente, hegeliana; de acordo com ela, a totalidade tem fins no reduzveis soma dos fins de membros singulares que a compem e o bem da totalidade, uma vez alcanado, transforma-se no bem de suas partes. O primado do pblico significa o recrudescimento da interveno do Estado na regulao coativa dos comportamentos dos indivduos e

dos grupos infra-estatais, ou seja, o trajeto oposto ao da emancipao da sociedade civil em relao ao Estado. O poder poltico o poder pblico no sentido da grande dicotomia mesmo quando no pblico, no age em pblico, esconde-se do pblico; no controlado pelo pblico, por meio desse pensamento surge a conceituao pblico ou secreto Publicidade e poder invisvel: para Kant, o princpio segundo o qual todas as aes relativas ao direito de outros homens cuja mxima no concilivel com a publicidade so injustas (1976). O princpio da publicidade das aes de quem detm o poder pblico/ poltico contrape-se teoria dominante na poca do poder absoluto. Conclui-se que onde o poder invisvel, o contrapoder est obrigado a tornar-se invisvel, que inventa sempre novas maneiras de se esconder e de esconder sem ser visto. Essa prtica jamais desapareceu, ocultamento por meio da influncia, principalmente aquele que o poder pblico exerce sobre os meios de comunicao de massa, sobretudo atravs do exerccio sem preconceitos do poder ideolgico, o qual tem por funo cobrir com vus as reais motivaes que movem o poder.

A sociedade civil

A expresso sociedade civil comumente usada como u dos termos da grande dicotomia civil/Estado. Nas trs diversas acepes o no estatal assume trs diversas figuras: a figura da pr-condio do Estado, ou daquilo que no estatal, na primeira, da anttese do Estado, na segunda, da dissoluo e do fim do Estado na terceira. A sociedade civil o lugar onde surgem e se desenvolvem os conflitos econmicos, sociais, ideolgicos, religiosos, que as instituies estatais tem o dever de resolver por meio da mediao ou represso. Os partidos polticos tem a funo de selecionar, portanto de agregar e de transmitir, as demandas provenientes da sociedade civil destinadas a se tornar objeto de deciso poltica, de fato, no pertencem nem a sociedade civil nem ao Estado. Uma sociedade civil se torna ingovernvel, proporo que as demandas da sociedade civil aumentam e ao mesmo tempo as instituies no suprem suas necessidades. A ingovernabilidade gera crise de legitimidade. A opinio pblica e os movimentos sociais procedem lado a lado e se condicionam reciprocamente. Para Marx, a sociedade civil o lugar das relaes econmicas, o conjunto das relaes entre indivduos que esto fora ou antes do Estado. Gramsci chama de sociedade civil a esfera na qual agem os aparatos ideolgicos que buscam exercer a hegemonia e, atravs da hegemonia, obter o consenso. Para Hegel, o erro daqueles que descobriram a sociedade civil est em terem acredito que nela poderiam exaurir a essncia do Estado. Assim, a sociedade civil no apenas uma forma inferior de Estado, no conjunto de sistema, mas tambm representa o conceito de Estado ao qual ficaram atrelados os escritores polticos e os juristas do direito pblico.

Para Ferguson, sociedade civil semelhante a sociedade civilizada, que retrata o progresso do estado brbaro, este por sua vez se origina do estado selvagem. Ou seja, se contrape s sociedades primitivas. Em Rousseau o significado que prevalece de sociedade civil como sociedade civilizada no exclui que esta seja tambm, em origem, uma sociedade poltica diferente do estado de natureza, embora na forma corrupta do domnio dos fortes sobre os fracos, dos ricos sobre os pobres, numa forma de sociedade poltica da qual o homem deve sair para instituir a repblica fundada sobre o contrato social. O significado predominante de sociedade civil foi o de sociedade poltica ou Estado. inegvel porm que com Maquiavel o Estado no pudesse ser assemelhado a uma forma de sociedade. Sociedade e Estado, pois, atuam como dois momentos necessrios, separados mas contguos, distintos mas interdependentes, do sistema social em sua complexidade e em sua articulao interna.