Entenda como funciona o mecanismo de preservao de florestas

Uma das discusses mais esperadas entre os pases presentes na reunio da ONU, em Copenhague, ser o estabelecimento de mecanismos de incentivo preservao ambiental.

Uma das propostas prev o pagamento por parte de empresas e pases industrializados aos pases pobres, visando o desenvolvimento de projetos de preservao ambiental. Um desses mecanismos o REDD que como as outras propostas, cercado de polmica. O que significa REDD? REDD uma sigla ingls: Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation in Developing Countries. (Reduzindo as Emisses geradas com Desmatamento e Degradao Florestal nos Pases em Desenvolvimento) O que o REDD? um mecanismo de compensao financeira para os pases em desenvolvimento ou para comunidades desses pases, pela preservao de suas florestas. O REDD visto como uma forma fundamental de reduo da quantidade de CO2 lanada na atmosfera por conta do desmatamento em todo o mundo, causadora do aquecimento global. Nos ltimos anos, o REDD se tornou ponto central das negociaes de um novo acordo sobre o clima. Por que o REDD to importante? Estima-se que o desmatamento seja responsvel por quase 20% do total das emisses anuais globais dos gases causadores do efeito estufa (GHG na sigla em ingls). Para a maioria dos especialistas o volume das emisses deste tipo comparvel s emisses de todos os pases da Unio Europeia, e supera o total emitido globalmente pelo setor de transporte (incluindo todos os carros, caminhes, avies, navios e trens em todo o mundo). Para alguns especialistas, incluindo Nick Stern, o REDD representa a maior oportunidade isolada de reduo imediata, e de maior custo efetivo, da emisso de GHG. Eles argumentam que outras opes mais tecnolgicas, como a captura e armazenamento de carbono, so muito mais caras e poderiam levar muitos anos para serem implementadas em larga escala. Quais so os pases-chave do REDD? Segundo o World Resources Institute (WRI), na dcada de 90 o Brasil e a Indonsia eram responsveis por cerca de metade das emisses geradas pelo desmatamento. Atualmente, o ranking global de emisses do WRI coloca o Brasil em quarto e a Indonsia em terceiro lugar, imediatamente atrs da China e dos EUA, includas as emisses de GHG geradas pelo desmatamento. A Repblica Democrtica do Congo tambm um dos maiores emissores. Vrios dos chamados pases com reas florestais so membros da Coalizo de Naes com Florestas Tropicais, que tem participao importante nas negociaes do REDD (especialmente Papua Nova Guin).

Os projetos do REDD j existem na prtica? Sim, vrios projetos pilotos j esto em operao em diversas partes do mundo. Na Indonsia existem mais de 10 projetos, incluindo o Ulu Masen na provncia de Aceh, que financiado parcialmente pelo banco americano Merrill Lynch. O Brasil tem vrios projetos em andamento, incluindo o projeto da Reserva Juma no Estado do Amazonas. O governo da Noruega anunciou recentemente que vai pagar US$ 250 milhes Guiana para que suas florestas tropicais sejam preservadas. O Banco Mundial est implementando projetos de REDD em 35 pases. Como esses projetos funcionam? De maneiras diferentes. A ideia do projeto Ulu Masen da Indonsia, que inicialmente seja calculado o quanto de lanamento de carbono na atmosfera evitado por no se derrubar a floresta. Estas economias so convertidas nos chamados "crditos de carbono", que em seguida so vendidos aos pases ricos ou a empresas dispostas a pagar a outros pela reduo de emisses de GHG que no esto fazendo. O dinheiro gerado na venda desses crditos ento investido na proteo das florestas e na melhoria da condio de vida das comunidades localizadas nas regies florestais. O objetivo dar aos moradores locais incentivo suficiente para que deixem de derrubar rvores. No Brasil, as famlias que vivem na Reserva de Juma recebem um carto de dbito, e caso as inspees feitas regularmente confirmem que as rvores permanecem intocadas, eles recebem um crdito na conta de US$ 30 por ms. A Coca-Cola e a cadeia de hotis Marriott participam do projeto. Como funcionar o REDD no futuro? Existem vrias propostas de como o mecanismo deve funcionar e como deve ser financiado. Elas esto divididas em trs grandes categorias: Mecanismos de mercado Os pases que reduzirem o desmatamento ganhariam crditos pela diminuio do nvel de emisso de carbono, que seriam ento vendidos nos mercados internacionais de carbono. Fundos governamentais Seria criado um fundo que receberia verba internacional e que funcionaria de modo semelhante aos programas de ajuda oficial que dada pelos pases ricos aos pases pobres. Um bom exemplo o Fundo para a Amaznia, criado pelo Brasil com o qual a Noruega prometeu colaborar com US$ 1 bilho. Uma combinao dos dois acima Nas negociaes ainda se debate se os projetos REDD deveriam ser administrados e financiados num nvel nacional ou 'sub-nacional'.

Que volume de dinheiro est envolvido no mecanismo? Segundo o Relatrio Stern, inicialmente sero precisos pelo menos US$ 5 bilhes por ano para os oito pases responsveis por 70% das emisses de GHG geradas a partir do desmatamento. J o Relatrio Eliasch (encomendado pelo primeiro-ministro britnico Gordon Brown) sugere que sero necessrios entre US$ 18 e US$ 26 bilhes por ano para reduzir pela metade o nvel atual de desmatamento at 2020. vivel? A ONU acredita que os diversos mecanismos a serem implementados podero levantar at US$ 30 bilhes por ano a serem direcionados para projetos em pases em desenvolvimento. O resultado da votao do Congresso Americano do projeto de lei que regulamenta o mercado de carbonos crucial para determinar o nvel de fundos que sero gerados pelo mecanismo de REDD. A atual proposta para estabelecimento do mercado de carbono inclui a possibilidade de empresas e outras entidades de deduzir uma porcentagem da reduo de emisses de carbono atravs dos mecanismos de REDD. Existem diversos mercados de carbono em operao em todo mundo (como o da Unio Europeia) e outros cuja proposta de criao est sendo debatida (EUA, Austrlia, Nova Zelndia, Japo, Coreia do Sul), mas a difcil tarefa ser harmonizar o funcionamento deles. Quais so os maiores problemas do REDD? Mecanismos de mercado Os crticos afirmam que os mecanismos de deduo daro s empresas e governos de pases ricos a oportunidade de cumprir as metas internacionais sem que tenham que cortar suas emisses. Diversos pases, como o Brasil, China e Bolvia, j disseram que o REDD no pode vir a ser usado pelos grandes emissores de CO2 como forma de evitar suas obrigaes de cumprir as metas de reduo internas. O Greenpeace argumenta que a adoo de um mecanismo de crditos florestais vai inundar o mercado com dedues baratas, reduzindo o preo do carbono e diminuindo o incentivo aos pases industrializados e empresas a cortar suas emisses. Monitoramento Como poder ser medido o nvel de desmatamento para saber se houve reduo? Interromper o desmatamento em uma determinada rea poder deslocar os madeireiros para outra (fenmeno conhecido como 'vazamento'). Medio das emisses de carbono Como quantificar o carbono armazenado numa floresta, e quanto em emisses de carbono est sendo evitado com a preservao de determinada floresta?

Corrupo Alguns dos pases com reas florestais extensas esto entre os mais corruptos do mundo. Como pode se garantir que o dinheiro vai ser aplicado nas comunidades que dependem da floresta para sobreviver, ao invs de acabar nas mos de polticos corruptos ou empresas que operam no setor de agronegcio? Vrias comunidades indgenas esto preocupadas achando que acabaro no sendo beneficiadas.

Propriedade da terra Atribuir um valor s florestas pode acabar incentivando invases e grilagem, especialmente se considerarmos que em vrios pases a definio da propriedade rural vaga e altamente questionvel. Ento por que se preocupar? Os que defendem a implantao do REDD argumentam que no ser fcil mas que esses problemas podero ser resolvidos ou pelo menos amenizados. O Brasil, por exemplo, j possui um sofisticado sistema de satlite para monitorar o desmatamento e o governo est disposto a partilh-lo com outros pases. A Noruega, que um dos principais pases financiadores do REDD, afirma que um pas s se qualificar a receber o dinheiro se comprovar que foram criados mecanismos eficazes anticorrupo. Sair algum acordo da reunio de Copenhague? O Protocolo de Kyoto, atualmente em vigor, no permite que pases em desenvolvimento vendam crditos gerados por programas que evitem desmatamento. O plantio de novas rvores levado em conta mas no o fato de no se derrubar as rvores j existentes. provvel que em Copenhague se decidam as linhas gerais de um acordo que mude a posio atual e reconhea a importncia do REDD, mas muitos detalhes ainda tero que ser negociados. Entre eles, formas de garantir que as comunidades locais sejam beneficiadas, que as florestas no sero transformadas em plantaes, e a incluso de projetos que protejam a biodiversidade (conhecidos como REDD-plus).