Sousa Jorge Pedro Comunicacao Regional Na Europa Ocidental

Comunicao regional e local na Europa Ocidental
Situao geral e os casos portugus e galego
Jorge Pedro Sousa Universidade Fernando Pessoa
ndice
1 2 3 4 5 6 7 Introduo Conceptualizao e papis da comunicao social regional e local Portugal Espanha e Galiza Panorama europeu Concluses Bibliograa 1 3 6 27 33 44 46
1 Introduo
A Europa possui um substrato cultural comum. Atenas, Roma, o Cristianismo, o Renascimento e as Descobertas, as Luzes e a Razo, o Liberalismo, o Capitalismo, o Socialismo e a Democracia zeram a Europa. A Unio Europeia intensicou a identidade europeia e forjou o cidado europeu. Mas a Europa tambm um continente onde vrias dezenas de pases de diferente dimenso, lnguas e dialectos subsistem. Um continente onde vrios matizes culturais ocorrem. Um continente onde existem naes sem estado e estados com vrias naes. Onde a imigrao islmica, africana e asitica provocou choques e complexicou a sociedade e as culturas. Onde os pases tentam muitas vezes fazer valer os seus interesses particulares em detrimento do interesse comum europeu, como se viu durante a Segunda Guerra do Golfo, conito durante o qual os governos europeus se dividiram entre aqueles que apoiaram e os que condenaram a Administrao Bush. A variedade europeia observa-se tambm no mundo dos media. Mas a paisagem meditica europeia igualmente marcada por semelhanas. Este trabalho visa, precisamente, traar os contornos do sistema meditico jornalstico regional e local europeu, destacando as grandes diferenas e semelhanas entre os media
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jornalsticos regionais e locais dos diferentes pases e enfatizando as realidades portuguesa e galega. Para cumprir este objectivo, seguir-se- uma metodologia descritiva e sistemtica, ancorada na pesquisa documental (bibliogrca e na Internet). Por outras palavras, pretende-se descrever o panorama meditico pas a pas, com base nos dados pesquisados pelo autor ou encontrados nos documentos listados na bibliograa. A descrio, contudo, no ser exaustiva, centrando-se nos quinze actuais pases da Unio Europeia, na Sua e na Noruega. Neste contexto, sero realados os casos portugus e galego. de salientar que a bibliograa e os bancos de dados consultados so normalmente omissos quanto presena de jornais regionais e locais na Internet, razo pela qual no se explora essa faceta da imprensa regional e local. de referir que a realidade comunicacional regional e local europeia no pode ser aferida pelos mesmos padres do que acontece, por exemplo, no Brasil, pois na Europa h pases multilingusticos e multiculturais, com fenmenos importantes de imigrao, o que no ocorre no Brasil. Na Europa tambm no existem megalpoles da dimenso de So Paulo, onde quase o dobro da populao de pases como a Grcia ou Portugal se comprime numa rea muito inferior, e encontram-se pases que em territrio e populao so o equivalente a menos de um bairro de So Paulo. H, no entanto, duas ou trs excepes, como as regies metropolitanas de Paris e Londres, que concentram cerca de oito milhes de habitantes cada uma. ainda de salientar que os media regionais e locais constituem um subsector da comunicao social europeia de difcil descrio. So vrias as razes para isso acontecer: Volatilidade paisagstica Se a grande realidade meditica europeia j , por si s, bastante dinmica, as micro-realidades mediticas locais e regionais so-no ainda mais. Podese mesmo dizer que so relativamente volteis. Jornais nascem e morrem sem que deles se d conta, excepo de uns quantos exemplares conservados nas bibliotecas1 ; rdios e televises nascem sem audincia e rapidamente vo falncia2 . Ou ento surgem ilegalmente e desaparecem quando so confrontadas com a Autoridade3 .
Por exemplo, no municpio portugus onde o autor usualmente passa frias, que tem cerca de 18 mil habitantes, mantm-se um jornal local quase centenrio, mas nos ltimos anos j surgiram e desapareceram pelo menos trs outros ttulos. 2 Foi o que aconteceu, por exemplo, com o canal portugus por cabo CNL (Canal Notcias de Lisboa), que desapareceu; tambm esta a ameaa que paira sobre outro canal por cabo portugus, a NTV, dedicada ao Porto e ao Norte do pas. 3 Por exemplo, entre meados da dcada de oitenta e o incio dos anos noventa (sculo XX), Portugal foi animado por um movimento extraordinrio de "rdios livres", mas o Estado regulamentou
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Comunicao regional e local Inexistncia de informao
Apesar dos esforos recentes, faltam estudos sobre os media regionais e locais. Mesmo os dados disponveis so, em muitos casos, meras estimativas. As pequenas empresas de comunicao por vezes nem sequer do informaes quando so solicitadas para o efeito4 . Obviamente, a situao relatada no comum a todos os pases. H pases onde o subsector mais estvel, outros onde menos extenso e diversicado e outros ainda onde existem dados mais veis sobre a respectiva situao. Por exemplo, entre as realidades que so mais aprofundadas neste trabalho a portuguesa e a galega inegvel que a situao dos media regionais e locais galegos se encontra melhor estudada, documentada e descrita do que a situao portuguesa, pese embora todo o esforo desenvolvido nos ltimos anos em Portugal pelo Observatrio da Comunicao (Obercom), pelo Instituto da Comunicao Social (ICS) e pela Associao Portuguesa de Imprensa (AIND).
2 Conceptualizao e papis da comunicao social regional e local

Antes de se situar o que neste trabalho se entende por comunicao social local e regional de explicitar que por comunicao social aqui se entende a comunicao jornalstica ou, pelo menos, a comunicao assente em meios que se podem considerar jornalsticos, sejam eles prossionais ou amadores. O conceito, da forma como aqui usado, refere-se, assim, ao jornalismo de proximidade e exclui outras estratgias de comunicao em sociedade, como a publicidade ou as relaes pblicas. Posto este esclarecimento, h que dizer que no fcil delimitar os conceitos de comunicao social local e de comunicao social regional, apesar de, como se viu, a Lei o procurar fazer, direccionando a explicitao do conceito para a geograa. Xos Lpez Garca (1995: 12) aponta igualmente a geograa como o determinante da denio de local, mas explicita que ela tem de ser cruzada com o social. Para este autor, o local um espao territorial singularizado, sendo que essa singularidade se manifesta em especial no campo social. "Nas sociedade actuais no mbito local que se produz (...) a particularidade mais acentuada",
o sector e obrigou a imensa maioria a encerrar. Fizeram-se tambm pelo menos duas experincias pontuais de "televises livres", que operavam com meios amadores ou semi-prossionais, mas os seus animadores depressa desistiram devido aos custos e ao confronto com a Lei. 4 Por exemplo, em Portugal o Observatrio da Comunicao Obercom tem tentado construir bases de dados sobre o sector meditico, mas a taxa de respostas aos seus inquritos s empresas de comunicao social regionais e locais muito reduzida.
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escreve Lpez Garca (1995: 12). Indo mais longe, e reportando-se a Emili Prado e Miquel de Moragas (1991), Xos Lpez esclarece que por comunicao (social) local se pode considerar "o lugar da mediao tcnica onde tambm possvel a comunicao no mediatizada ou interpessoal". Carlos Camponez (2002: 19) pe o acento tnico na territorializao da comunicao para delimitar os referidos conceitos. Tentando destrinar a imprensa nacional da imprensa regional e local, Camponez (2002: 19) diz que as caractersticas que melhor denem a imprensa regional so "a sua forte territorializao, a territorializao dos seus pblicos, a proximidade face aos agentes e s instituies sociais que dominam esse espao, o conhecimento dos seus leitores e das temticas correntes na opinio pblica local. (...) A imprensa local constri-se (...) nesse compromisso com a regio e com as pessoas que a habitam". A territorializao , de facto, um conceito chave para se explicitar o que se entende por comunicao social regional e local. O conceito de comunicao social regional e local no abarca as comunidades sicamente desterritorializadas, como aquelas que se formam no ciberespao ou no mundo global. Pelo contrrio, a comunicao social regional e local tem sempre por referente um territrio, um espao fsico, uma rea geogrca. aquela que se vincula realidade regional e local, vida quotidiana da comunidade onde se insere, vida comercial dessa comunidade, dinamizao scio-cultural comunitria, "necessidade de rearmar a personalidade prpria face aos outros povos"(Lpez Garca, 1995: 15). Assim, avanando-se com uma denio, pode dizer-se que a comunicao social local e regional aquela que se estabelece numa comunidade de vizinhos, atravs de meios de comunicao que lhe so prximos. Nesta denio jogam-se vrios conceitos relevantes para se entender o que a comunicao social regional e local. Em primeiro lugar, temos o conceito de comunidade. A comunicao social regional e local estabelece-se numa comunidade, rural ou urbana, porque se desenvolve entre pessoas em interaco prxima, aglutinadas em grupos familiares, que partilham valores, modos de vida, interesses e lngua comuns, ou seja, partilham uma cultura comum, e tm razes na mesma terra. A comunidade de que aqui se fala telrica. O seu referente a terra, o territrio, mesmo quando as pessoas dele se afastam sicamente, como acontece quando surgem fenmenos de migrao e emigrao. Por isso, faz mais sentido falar de comunidade quando o meio em questo pequeno; faz menos sentido, mas no despropositado, falar de comunidade quando o termo se refere a grandes centros urbanos. O territrio comunitrio menos abrangente no espao local, mais abrangente no espao regional. O espao regional abarca vrias comunidades locais interligadas, enquanto a comunidade local se restringe a ela mesma, sendo a sua clula bsica a famlia. O local o espao social a seguir famlia (Lpez Garca, 1995: 15).
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Comunicao regional e local
Em segundo lugar, temos o conceito de vizinhana. A comunidade estabelecese entre pessoas prximas umas das outras. A proximidade aqui a noo chave. A comunicao social local e regional ocorre prxima das pessoas em interaco. Esta proximidade , normalmente, fsica e mental. A segunda assume mais importncia do que a primeira quando ocorrem fenmenos de migrao e emigrao, mas normalmente caminham a par. Em terceiro lugar, temos a ideia de que a comunicao social local e regional se desenvolve atravs de meios de comunicao que so prximos das pessoas que os usam. Aqui h que distinguir dois aspectos. O primeiro a de que quando se fala de comunicao social se fala necessariamente de estratgias de comunicao mediada em sociedade. O recurso a meios de comunicao capazes de atingir muitas pessoas um elemento chave da denio que propomos. O segundo aspecto a relevar que os meios de comunicao usados numa comunidade tendem a revestir-se de formas de comunicao caractersticas das comunidades em geral e dessa comunidade em particular. Os prprios meios locais imprensa, rdio, televiso, meios on-line so o primeiro sintoma desta assero. A imprensa local, por exemplo, uma forma de comunicao caracterstica das comunidades locais, repetindo-se pelo mundo fora. Mas essas formas de comunicao caractersticas estendem-se aos contedos e respectivos referentes discursivos, recuperao e reformulao discursiva da memria colectiva, s maneiras especcas de utilizao da lngua, s formas de contar histrias, organizao da informao, etc. Isto no exclui o uso de formatos consagrados fora da comunidade (por exemplo, os gneros jornalsticos dominantes so, de algum modo, universais), ou as referncias discursivas a elementos fora da comunidade. To somente explicita que cada comunidade tem referentes especcos, apresenta algumas formas peculiares de contar histrias, particularidades lingusticas, etc. que ocorrem na comunicao social comunitria. Aclarado sinteticamente o conceito de comunicao social regional e local, cumpre colocar a questo: que papis cumpre ela num tempo de globalizao e desterritorializao? A comunicao social local e regional cumpre, antes de mais, as funes clssicas da comunicao social: informar, formar, entreter, etc. Mas tambm um espao convivial e de conivncias. Entre todas essas funes, a mais importante e caracterstica a funo informativa e utilitria, na medida em que a comunicao social regional e local ou deve ser, em primeiro lugar, um til veculo de informao. Obviamente, a troca de informaes cria vnculos entre os que nela se envolvem, pelo que a troca de informao contribui para a integrao e reintegrao constante dos membros da comunidade. A comunicao social local regional e local tem tambm uma importante funo de produo simblica comunitria. Este papel o que mais contribui para a integrao, socializao e aculturao dos membros da comunidade, pois aguwww.bocc.ubi.pt
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diza o sentimento de pertena (vd. Correia, 1988: 158) e permite ver o "outro de fora"como genericamente diferente, enquanto o "outro daqui"como genericamente semelhante (vd. Camponez, 2002: 69). A esse nvel, a comunicao social regional e local pode tambm ser um veculo de resistncia s presses globalizadoras e desterritorializadoras mas igualmente um veculo de projeco do local no global de glocalidade(beneciando dos novos meios), como muito bem explana Camponez (2002). A comunicao social regional e local funciona muitas vezes como veculo de petio e de representao ou de sectores da comunidade ou de toda a comunidade perante terceiros, sobretudo quando se envolve num jornalismo de causas. A comunidade real (ou sectores dessa comunidade) metamorfoseia-se em comunidade de interesses. Em certos casos, as funes de representao e petio podem transbordar para a excomunho (Carey, 1998), funcionando o medium como o representante do(s) excumungador(es) ou assumindo mesmo a funo de excumungador. Como no podia deixar de ser, a comunicao social regional e local tambm um espao simblico onde se desenvolvem competies, principalmente entre os detentores do poder poltico local. Noutras ocasies, a comunicao social regional e local contribuir para o aparecimento de espirais do silncio a nvel regional e local, quando, como identicaria Noelle-Neumann, a opinio veiculada pelos media confundida com a opinio maioritria ou nica e as eventuais minorias (ou maiorias que julgam estar em minoria) se calam. Esta situao poder ocorrer quando os media regionais e locais, em vez de assumirem uma condio de espao pblico polifnico, so concentraccionrios e controlados por poderes (e muitas vezes pelo poder unipessoal do cacique local). Noutras ocasies ainda, a comunicao social regional e local poder contribuir para formar e solidicar consensos.
Portugal
Portugal um pas de mdia dimenso ( escala europeia), lingustica e culturalmente homogneo, com cerca de dez milhes de habitantes, dos quais cerca de 5% so imigrantes, maioritariamente provenientes do Brasil e dos restantes pases de lngua portuguesa (Cabo Verde, Angola, Moambique, Guin, So Tom e Prncipe, Timor-Leste). Com excepo das regies autnomas atlnticas da Madeira e dos Aores, que possuem governos e parlamentos regionais, em Portugal no existe qualquer patamar intermdio entre o poder central (governo central) e o poder local (municpios). Existem regies administrativas, mas no so sede de poder poltico, esgotando-se as suas funes nos estudos e planeamento. Portugal um dos pases europeus mais antigos (a fundao do Reino de Por-
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tugal remonta a 1143) com fronteiras mais cedo denidas: desde o sculo XIII que se mantm praticamente inalteradas.
3.1 Imprensa regional e local (ou imprensa de proximidade)

Enquadramento A imprensa regional e local portuguesa tem razes na exploso de liberdade que resultou do triunfo da Revoluo Liberal de 1820 e da consequente promulgao da Carta Constitucional. Desde essa poca que proliferaram no pas centenas de jornais locais e regionais, em alguns casos ligados Igreja Catlica e noutros casos ligados a tipograas ou a pequenas empresas de comunicao e mesmo a autarquias. de realar, porm, que o apetite recente de grandes oligoplios mediticos sobre alguns ttulos de expresso regional e local grande. Prova-o, por exemplo, a aquisio dos jornais Aoriano Oriental (o mais antigo jornal portugus) e Jornal do Fundo pela Lusomundo, grupo da Portugal Telecom integrado na PT Multimdia. A imprensa regional tem sido denida de diferentes maneiras. De acordo com a Lei de Imprensa de 1971, podia considerar-se imprensa regional aquela que era "constituda pelas publicaes peridicas no dirias que tenham como principal objectivo divulgar os interesses de uma localidade, circunscrio administrativa ou grupos de circunscries vizinhas". A Lei de Imprensa de 1975 inecte o articulado, passando, por excluso de partes, a circunscrever a imprensa regional quela que no era posta venda na generalidade do territrio nacional, uma vez que a Lei enunciava apenas o seguinte: "As publicaes peridicas podem ser de expanso nacional e regional, considerando-se de expanso nacional as que so postas venda na generalidade do territrio". Em 1988, o Estatuto da Imprensa Regional dene-a como "todas as publicaes peridicas, de informao geral, conformes Lei de Imprensa, que se destinem predominantemente s respectivas comunidades regionais e locais, dediquem, de forma regular, mais de metade da sua superfcie redactorial a factos ou assuntos de ordem cultural, social, religiosa, econmica e poltica a elas respeitantes e no estejam dependentes, directamente ou por interposta pessoa, de qualquer poder poltico, inclusive o autrquico". Finalmente, a Lei de Imprensa de 1999 dene as publicaes de mbito regional como as "que pelo seu contedo e distribuio se destinem predominantemente s comunidades regionais e locais". Apesar das tentativas de delimitao do territrio da imprensa regional, o facto que sob o guarda-chuva do conceito cabem, segundo o Anurio da Comunicao 2000/2001 (pg. 189), "publicaes de ordem religiosa, ttulos com forte inuncia do poder local e regional (existindo mesmo publicaes com participaes maio-
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ritrias das autarquias) at empresas e grupos de comunicao regional e por m, nos ltimos dois anos, ttulos adquirido por grupos econmicos nacionais". Seja como for, o Estado reconhece imprensa regional, conforme explcito no respectivo Estatuto, um "papel altamente relevante, no s no mbito territorial a que naturalmente diz respeito, mas tambm na informao e contributo para a manuteno de laos de autntica familiaridade entre gentes locais e as comunidades locais e as comunidades de emigrantes dispersas pelas partes mais longnquas". O Estado no faz mais, alis, do que expressar o sentimento de muitos portugueses, que reconhecem na imprensa regional vrios papis: ser um veculo de informao; ser um meio de promoo e mobilizao local; ser um meio de chamada de ateno para os anseios e projectos locais; ser um elo social e identitrio, um elemento socializador e agregador; ser um amplicador do espao pblico local. Paisagem meditica do subsector Os registos (obrigatrios) de publicaes do Instituto da Comunicao Social indicam que em Portugal h cerca de quatro mil ttulos registados, dos quais cerca de novecentos (22,5%) so da imprensa regional e local. Sabendo-se que em Portugal h 22 distritos, isto signica que, em mdia, cada distrito conta com 41 ttulos da imprensa regional e local, embora os distritos do litoral Norte e Centro tenham bastantes mais publicaes do que outros, conforme se observa na tabela 1.
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Tabela 1 Jornais regionais por distrito (Portugal Continental) Distrito Aveiro Beja Braga Bragana Castelo Branco Coimbra vora Faro Guarda Leiria Lisboa Portalegre Porto Santarm Setbal Viana do Castelo Vila Real Viseu Percentagem 11 0,9 9,4 1,4 2,1 6 3 4,6 5,4 7,1 12,4 2 10,7 6,7 3,7 6,4 2,3 4,8
Fontes: IPOM/Instituto da Comunicao Social.
Segundo Assis Ferreira (1999), os registos do Instituto da Comunicao Social e da antiga Direco-Geral da Comunicao Social permitem observar que entre 1991, ano em que o Estado comeou a subsidiar a imprensa regional e local, e 1998 o nmero de jornais regionais e locais aumentou quase 50%, passando de 615 para os cerca de 900 actuais. Porm, segundo o mesmo estudo, a circulao apenas aumentou cerca de 11%. Ou seja, os incentivos modernizao tecnolgica e outros pouco contriburam para o sucesso da imprensa regional e local, antes serviram para mais pessoas deitarem mos aos apoios estatais e criarem pequenos jornais, em muitos casos assentes em estruturas incapazes de sustentar projectos prossionais e empresariais. Esta fraca aposta na prossionalizao dos projectos tambm identicvel na poltica de recursos humanos: segundo o Anurio da Comunicao 2001/2002 (pg. 169), o subsector da imprensa regional e local emprega apenas cerca de 2 136 trabalhadores, o que d uma mdia de cerca de apenas 2,4 prossionais por cada ttulo registado. Inclusivamente, de
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1999 para 2000 registou-se um decrscimo de quase 18,1% no nmero de empregados do subsector. Um estudo de Maro de 2000, desenvolvido pelo ICOM para a AIND, mostrou que das 275 empresas jornalsticas regionais e locais que responderam a um inqurito 23,4% no tinham qualquer jornalista ao seu servio e entre os jornalistas contratados para a imprensa regional e local 52,4% eram contratados a tempo parcial, contra 47,6% contratados a tempo inteiro. Dessas empresas, s 15,8% integra mais de trs jornalistas. Alm disso, 73,8% das empresas respondentes no tinham trabalhadores comerciais e de marketing a tempo inteiro. Estes dados revelam o amadorismo de muitos dos projectos de imprensa regional e local em Portugal. Os dados preocupantes sobre a poltica de gesto de recursos humanos na imprensa regional e local dizem tambm respeito a uma realidade mais comum: o nmero de contratados. 64,1% das empresas no tem contratados efectivos e 80% no tem sequer contratados a prazo. Isto revela que as empresas vivem essencialmente da carolice e do trabalho ocasional remunerado e no do prossionalismo. Alis, mais de 27% das empresas tem um montante de encargos anuais com trabalhadores nulo. No existem dados veis sobre a circulao e tiragens de jornais regionais e locais. Dos cerca de 900 ttulos registados, apenas dez (1,1%) aderiram Associao Portuguesa de Controlo de Tiragens. Entre estes nove, o panorama varia. H ttulos que conquistaram leitores e ttulos que perderam leitores, conforme se pode constatar pela tabela 2.
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Tabela 2 Circulao dos jornais regionais auditados pela Associao Portuguesa de Controlo de Tiragens Dirios Aoriano Oriental Dirio de Notcias da Madeira Dirio do Minho A Capital O Comrcio do Porto Semanrios Badaladas Jornal do Fundo O Mirante Reconquista Regio de Leiria 1998 5162 1999 4824 2000 4475 2001 4547 2002 4182 Variao Variao 1999/2000 2001/2002 -7,2% -8 % +1,5%
14394 14996 15992 16152 16393 +6,6%
n/d n/d
n/d
6279
7350
5583
-17,3%
-24% -27,9% -4,7%
15629 11501 4182 11827 9777 7561 7203
11286 11277 11199 11192 10920 -0,7% n/d 17182 17665 18273 19906 +2,8% 19617 21900 22362 22873 22010 +2,1% 10828 11320 11711 11939 +4,5% 15867 15766 15168 14873 15428 -3,8%
Fonte: Associao Portuguesa para o Controlo de Tiragens
-2.4% 8,9% -3,8% 1,9% 3.7%
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Tabela 3 Tiragens mdias por edio At 500 1,5% 501 1000 7,7% 1001 3000 46,2% 3001 5000 21,7% 5001 7000 7,4% 7001 10000 8,1% Mais de 10001 8,5%
Fonte: Instituto de Comunicao Social
Quanto situao geral, conforme se observa na tabela 3, os dados do Instituto da Comunicao Social indicam que na imprensa regional a tiragem mdia por edio mais frequente situa-se entre os mil e os trs mil exemplares. Apenas 8,5% dos jornais regionais e locais tm tiragens superiores a 10 001 exemplares. Destes, segundo o Instituto da Comunicao Social, apenas oito jornais tm tiragens superiores a doze mil exemplares. Estes dados demonstram a vocao especicamente local da maior parte da imprensa dita regional. No entanto, so dados pouco veis, pois as tiragens da imensa maioria dos jornais regionais e locais no so auditadas. As tiragens dos dirios regionais tambm no so grandes, conforme se observa pelos dados da tabela 4.
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Tabela 4 Dirios regionais por distrito e respectiva tiragem Distritos Angra do Herosmo Aveiro Braga Coimbra vora Funchal Horta Leiria Ponta Delgada Ttulos Dirio Insular A Unio Dirio de Aveiro Correio do Minho Dirio do Minho As Beiras Dirio de Coimbra Dirio do Sul Dirio de Notcias Jornal da Madeira Correio da Horta O Telgrafo Dirio de Leiria Aoriano Oriental Correio dos Aores Dirio dos Aores O Primeiro de Janeiro O Comrcio do Porto A Capital Correio de Setbal Dirio Regional Tiragens 3200 1 410 6 000 5000 5 583 11500 15 000 10 000 16393 6 000 1410 2 200 4 000 4182 4 500 3 650 21 000 7 203 4 182 5 000 3 000
Porto Lisboa Setbal Viseu
Fonte: Instituto da Comunicao Social e Obercom Nota: algumas das tiragens anunciadas merecem reservas, pois no so auditadas.
A circulao auditada dos jornais no , porm, o nico indicador susceptvel de dar uma imagem do impacto da imprensa de proximidade. Um estudo de 2000, promovido pela Associao Portuguesa de Imprensa (AIND), mostrou que a 60,1% dos portugueses adultos l a imprensa de proximidade, sendo que 54,9% o faz semanalmente. Este ltimo dado est relacionado com o facto de a imprensa regional e local ser, predominantemente, semanal. A macro-temtica a que os leitores da imprensa regional e local mais do importncia a Educao e Cultura (64,4%). Sade e Segurana Social (60,9%) constitui a segunda temtica mais referida em ordem de importncia, logo seguida pela Poltica (49,7%), Desporto (41,4%) e Economia, Negcios e Empresas (25,9%). Porm, o que bastante
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signicativo, 43,6% dos inquiridos considera que a imprensa de proximidade tem contribudo pouco para o desenvolvimento da sua regio. Alm disso, a maioria dos leitores quer que os jornais locais ultrapassem a vocao de "jornais da terra", assumindo uma dimenso regional (68,9%). Esta pretenso vai, alis, no mesmo sentido dos estudos que tm sido realizados e das directrizes emanadas pelos sucessivos Governos a imprensa de proximidade, para ter sucesso, deve estruturar-se em empresas de mdia dimenso que editem rgos de comunicao com vocao regional. As polticas governamentais para o sector tm, em consequncia, procurado incentivar a fuso da mirade de jornais que constituem a imprensa local portuguesa, no sentido de constituir empresas mais slidas com arcaboio suciente para contratar jornalistas prossionais, mas sem grande sucesso. No que respeita periodicidade, o subsector da imprensa regional e local essencialmente constitudo por semanrios, quinzenrios e jornais mensais, conforme os indicadores constantes da tabela 5. Tabela 5 Periodicidade Dirio 1,8% Bi/trisemanal 0,7% Semanal Quinzenal Mensal 37,6% 23% 36,1% Trimestral Anual 0,4% 0,4%
Fonte: Instituto de Comunicao Social
O volume de negcios da imprensa regional e local portuguesa tem evoludo negativamente. Como se pode constatar pela tabela 6, o volume de negcios decaiu entre 1999 e 2001, decaindo igualmente a importncia do sector no negcio dos media:
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Tabela 6 Evoluo recente do volume de negcios da imprensa regional e local portuguesa Volume de negcios 2000 Variao % * Total em re(mEulao ros)
ao ano anterior -15,05%
1999
Total (mEsc)
2001
Variao em relao ao ano anterior
%*
Total (mEsc)
%*
12.713.672
6,2% 10.800.000
5%(1,2%)
47
-13%
3,4%(1,6%)
(*) No sector da comunicao Fonte: Obercom/Anurio da Comunicao 2001/2002 e Obercom/Anurio da Comunicao 2002/2003.
O fraco desempenho econmico da imprensa regional e local portuguesa tem explicao: a maior parte da comunicao regional e local portuguesa no tem uma forte dinmica empresarial. Outros indicadores corroboram essa ideia. Segundo Assis Ferreira (1999), o nmero de jornais regionais e locais portugueses com contabilidade organizada era de apenas 23% em 1998. Um outro estudo, desta feita de Maro de 2000, desenvolvido pelo Instituto de Pesquisa de Opinio e Mercado (IPOM), a pedido da Associao Portuguesa de Imprensa (AIND), demonstrou que cerca de 2,3% dos jornais regionais e locais portugueses tm um volume de negcios anual que varia apenas entre cinco e vinte e cinco mil euros, enquanto somente 6% tm uma facturao superior a 500 mil euros. Esta estrutura pouco prossional resulta em diculdades acrescidas para captar publicidade. O investimento publicitrio lquido na imprensa regional e local tambm tem decado, como se observa na tabela 7. A isto acresce, comparando com os dados da tabela 6, que o investimento publicitrio no cobre as despesas do sector, que ser suportado essencialmente pelas vendas e, por que no diz-lo, pela carolice dos animadores da imprensa regional e local.
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Tabela 7 Captao de investimento publicitrio pela imprensa regional e local portuguesa Volume de negcios 2000 Variao % * Total em re(mEsc)
lao ao ano anterior -7,53%
1999
Total (mEsc)
2001
Variao % * em relao ao ano anterior
%*
Total (mEsc)
7.246.191 5,4
6.700.000
4,7
5.829.000 -13%
4,3
(*) No sector da comunicao Fonte: Obercom/Anurio da Comunicao 2001/2002 e Obercom/Anurio da Comunicao 2002/2003.
Embora no existam dados seguros, um inventrio feito pelo Obercom permite concluir pelo menos cerca de 150 jornais regionais e locais portugueses (16,7%) tm edies on-line. Em alguns casos so edies concebidas especicamente para a Internet, com contedos prprios, inquritos aos leitores, etc., mas a situao mais habitual que a edio on-line seja uma mera transposio da edio em papel para a Internet. Normalmente os contedos on-line so de acesso livre, mas um nmero reduzido de jornais, como o Jornal do Fundo, j possui uma zona de contedos pagos. A migrao para a Internet contribui para sedimentar uma vocao dos jornais regionais e locais portugueses: servir de elo entre os emigrantes e entre os migrantes internos e as suas localidades de origem. A migrao para a Internet tambm pode signicar uma maior visibilidade glocal da imprensa regional e local portuguesa. H tambm projectos jornalsticos regionais e locais nascidos exclusivamente para a Internet, como o Setbal na Rede e o Azores News. Este ltimo revela uma nova tendncia: a oferta de informao regional e local em ingls, evidenciando que a visibilidade global dos contedos na Rede depende muito do idioma em que so redigidos. Para completar a panormica da imprensa regional e local, h ainda a registar o orescimento dos jornais regionais e locais de distribuio gratuita (free papers) e grande tiragem, de que o Jornal da Regio exemplo. Normalmente, tratam-se de jornais pertencentes a grandes grupos mediticos, que inserem pouca informao (para a qual aproveitam muita matria de outras publicaes do mesmo grupo,
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embora reduzida a notcias breves) e muita publicidade. Mas h casos diferentes, onde os contedos jornalsticos se sobrepem publicidade e onde a informao no se resume a meia-dzia de notcias breves, como acontece com a revista portuense Viva!. Perspectivas Para subsistir, a imprensa regional enfrenta vrios desaos, mas perante ela tambm se abrem vrias oportunidades. O principal desao a promoo da qualidade dos contedos. Trata-se, efectivamente, de um subsector onde a quantidade grande mas a qualidade pequena. Um segundo desao prende-se com a denio do seu papel num mundo em que a dinmica da globalizao contrasta paradoxalmente com o recrudescimento da importncia do local. A glocalidade , pois, o novo espao da imprensa regional e local e esta tem de o ocupar, designadamente atravs da migrao para o ciberespao e do aproveitamento das potencialidades do on-line (actualizao, interactividade, multimdia, possibilidades de personalizao para o usurio, etc.). Um terceiro desao a competio gerada pela regionalizao da imprensa nacional. So j vrios os jornais nacionais que possuem edies regionais Pblico, Jornal de Notcias, Dirio de Notcias. Outros inserem suplementos que variam consoante a regio (como o Expresso). Esta tendncia relativamente recente no panorama editorial portugus, sustentada por estudos de mercado que provam o interesse das populaes pelo jornalismo de proximidade, constitui, provavelmente, uma ameaa para os pequenos jornais regionais que se baseiam mais na carolice do que no prossionalismo e que tm grandes diculdades na captao de investimento publicitrio. Mas, simultaneamente, tambm um factor de concorrncia susceptvel de promover mais rapidamente a reconverso dos jornais regionais em projectos solidamente prossionais. Outro dos desaos concorrenciais tem a ver com a emergncia dos free papers. Porm, a concorrncia destas publicaes s se verica nos grandes centros urbanos, capazes de gerar um auxo publicitrio suciente para sustentar essas publicaes. Um quarto desao est na prossionalizao e desenvolvimento empresarial. As empresas de imprensa regional e local devem articular-se ao redor de projectos estratgicos que, assentes no respectivo corebusiness, integrem as polticas editoriais com as polticas comerciais e de marketing e instituam uma poltica de recursos humanos baseada na contratao de prossionais, em especial de jornalistas, designers, tcnicos de marketing e vendas, gestores, etc. No podem mais alicerar-se em projectos pessoais, de escassos recursos e de reduzida dimenso. Uma das solues para este problema a concentrao e fuso de jornais regionais e locais. Um quinto desao reside na salvaguarda da independncia da face aos poderes poltico e religioso, em especial na salvaguarda da independncia face ao poder
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autrquico. Ser provavelmente difcil para muitas pequenas publicaes regionais e locais abandonarem a situao nanceiramente confortvel de dependncia das autarquias locais, mas o melhor caminho para garantirem vendas, leitores e auxo publicitrio o da independncia. Um sexto desao assenta na capacidade de gerar leitores e receitas num sector onde o mercado , por natureza, limitado, o que implica capacidade de comunicar e de vender o produto e de mudar os fracos hbitos de leitura. Um stimo desao tem a ver com a capacidade da imprensa regional e local captar publicidade e ganh-la televiso e imprensa nacional. Finalmente, entre os desaos que se colocam imprensa regional no se pode ignorar a tendncia recente da concentrao. J h vrios grupos de media regionais. Um pequeno nmero de publicaes tambm foi adquirido pelos grupos mediticos de expresso nacional. A concentrao , obviamente, ao mesmo tempo uma oportunidade e uma ameaa. Uma ameaa porque torna a imprensa regional e local dependente do grande poder econmico, pode colocar em causa o pluralismo, pode dicultar a autonomizao dos contedos regionais e locais face s polticas editoriais dos grandes grupos (com as consequentes perdas para as comunidades locais) e pode dicultar a obteno de empregos por jornalistas descontentes com as polticas editoriais. Uma oportunidade porque pode sanar os problemas nanceiros das publicaes, promover a qualidade do jornalismo praticado, permitir o aproveitamento de sinergias entre as empresas do mesmo grupo (nomeadamente no que respeita produo de contedos de qualidade) e solidicar a independncia face aos poderes polticos e religiosos locais. Para responder aos desaos, a imprensa regional e local portuguesa tem vrias oportunidades que pode aproveitar, como o aproveitamento do sistema de incentivos do Estado, a assuno do papel que pelo Legislador lhe foi reconhecido, conforme se expressa no Estatuto da Imprensa Regional, a fuso e concentrao de jornais, a aposta no jornalismo prossional, a introduo da gura do provedor do leitor, etc. Uma derradeira oportunidade consiste nas possibilidades de aproveitar a relativa incapacidade de penetrao da imprensa nacional fora dos grandes distritos, em especial fora de Lisboa e Porto. Ao m e ao cabo, as oportunidades so quase innitas, pois tudo ou quase est ainda por fazer ou reconverter no mundo da imprensa regional e local portuguesa. Poltica do Estado Ciente do papel informativo, formativo e de elo entre os emigrantes e o seu pas natal da imprensa regional, o Estado Portugus tem um sistema de incentivos imprensa regional e local que assenta em seis pilares: 1. Porte pago comparticipao estatal nas despesas de envio de exemplares pelo correio, para assinantes, instituies, etc. Em 1999, 665 jornais
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regionais e locais beneciaram de porte pago (cerca de 73,5%), tendo esse nmero subido para 714 (cerca de 79,3%) em 2000. 2. Modernizao tecnolgica comparticipao estatal nas despesas com a reconverso tecnolgica de jornais regionais e locais. At 2001, 787 publicaes regionais e locais (87,4%) beneciaram deste apoio, que j custou ao Estado cerca de 15 milhes de euros desde 1986. 3. Publicidade institucional Insero obrigatria de determinado tipo e quantidade de anncios publicitrios institucionais na imprensa regional e local, para apoiar a subsistncia dos mesmos. Na actualidade, 15% da publicidade anual gerada pelos organismos de Estado deve ter os jornais regionais e locais como destinatrios. No obstante, este apoio relativamente reduzido, tendo-se cado por cerca de 215 mil euros em 2000 e em 2001. 4. Criao de novos postos de trabalho para jovens procura do primeiro emprego Co-nanciamento estatal das despesas iniciais e dos salrios de jovens procura do primeiro emprego admitidos pelas empresas da imprensa regional e local, durante um ou dois anos. 5. Iniciativa e desenvolvimento empresarial Apoio estatal aos projectos inovadores de empresas da imprensa regional e local. Trata-se de um incentivo recente que beneciou poucas empresas (apenas trs em 2001), num montante de cerca de 40 mil euros. 6. Criao de contedos na Internet Apoio estatal s edies on-line das publicaes regionais e locais e criao de novas publicaes regionais e locais on-line. Pode assim dizer-se que, apesar da crise econmica e nanceira que neste momento Portugal atravessa, o Estado tem mantido a sua aposta na promoo da imprensa regional e local e que cumpre agora a esta corresponder positivamente a essa aposta. Associativismo Reectindo o carcter fragmentrio do mercado e a personalizao de muitos dos projectos de comunicao social regional e local, os jornais regionais e locais agregam-se em nada mais nada menos do que seis associaes, o que lhes tira fora. So elas a Associao Portuguesa de Imprensa (AIND); que agrega cerca de 256 ttulos; a Associao da Imprensa Diria (AID), que junta 13 dos 18 dirios regionais; a Associao Portuguesa de Imprensa Regional (APIR), que rene 215 ttulos; a Unio Nacional de Imprensa Regional (UNIR), que tem 66 associados; a Associao da Imprensa Regional Algarvia, que tem 40 ttulos associados; e ainda a Associao de Imprensa de Inspirao Crist, ligada Igreja Catlica.
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3.2 Rdios regionais e locais

Enquadramento Os primeiros passos da rdio em Portugal, nos anos vinte do sculo passado, foram marcados pelo carcter local e amador das primeiras experincias. Porm, a instituio da Ditadura (1926), legitimada pela Constituio de 1933, e a fundao da rdio estatal (Emissora Nacional) modicaram o panorama. Os projectos privados prossionalizaram-se e, em grande parte dos casos, as rdios privadas passaram a ter cobertura nacional, concorrendo com a Emissora Nacional. Foi o caso, por exemplo, da Rdio Renascena Emissora Catlica Portuguesa. Estas transformaes, porm, no impediram o orescimento de projectos de rdio regionais, como a Rdio Porto (Porto) ou a Rdio Altitude (Guarda). A Revoluo Democrtica do 25 de Abril de 1974 trouxe rdio tempos conturbados. Algumas das rdios privadas foram nacionalizadas. Outras desapareceram. Mas no incio dos anos oitenta o panorama estava novamente estabilizado, com trs rdios nacionais (Emissora Nacional, que se veio a metamorfosear na Radiodifuso Portuguesa RDP, Rdio Renascena e Rdio Comercial) e vrias rdios regionais. Porm, a segunda metade da dcada de oitenta viu emergir um novo fenmeno: o das "rdios livres"ou "rdios piratas", associadas a projectos privados, associativos, cooperativos, religiosos e mesmo autrquicos. A irrupo de centenas de emissoras margem da Lei obrigou o Estado a intervir para regulamentar o sector. Assim, a 30 de Julho de 1988 foi promulgada pela Assembleia da Repblica a Lei da Rdio (Lei 87/88), que foi substituda pela Lei 2/97, e esta, por sua vez, foi substituda pela Lei 4/2001. A anterior verso da Lei da Rdio previa que a actividade de radiodifuso pudesse ser exercida por entidades pblicas, privadas ou cooperativas, podendo as rdios ser de cobertura nacional, regional e local. A nova Lei da Rdio mantm a diviso em rdios nacionais, regionais e locais, mas prev que a actividade de radiodifuso seja exercida por pessoas colectivas, com excepo de autarquias locais, sindicatos, organizaes patronais ou prossionais, directa ou indirectamente. O elevado nmero de rdios locais permitiu a algumas delas que pretendiam ter cobertura regional ou nacional sem possurem alvar para o efeito associaremse em cadeias de rdios. Algumas emissoras locais passaram a funcionar apenas como meras retransmissoras da rdio-me. Por isso, a verso de 1997 da Lei da Rdio imps que as rdios locais generalistas deviam transmitir, no mnimo, seis horas de programao prpria, a emitir entre as 7 e as 24 horas. Alm disso, a mesma Lei obrigava a que cada pessoa singular ou colectiva s pudesse deter participao num mximo de cinco operadoras de radiodifuso. A nova Lei da Rdio aumentou para oito horas o perodo mnimo dirio de emisso prpria, ou seja, como diz a Lei, o perodo de emisso de contedos produzidos e difundidos
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a partir das instalaes de radiodifuso que tm licena ou autorizao para emitir e usando os recursos tcnicos e humanos que lhe esto afectos. As rdios tambm so obrigadas por Lei a um mnimo de horas dirias de emisso. As rdios nacionais no podem emitir menos de dezasseis horas dirias, as rdios regionais no podem emitir menos de dez horas dirias e as rdios locais no podem emitir menos de oito horas dirias. A legislao tambm tipica as rdios quanto aos contedos, dividindo-as em generalistas e temticas. As primeiras so aquelas que tm uma programao diversicada e genrica e as segundas centram-se em contedos especcos, como a msica ou a informao. A Lei explicita, porm, que s podem ser autorizadas emissoras temticas desde que cada concelho possua pelo menos uma estao generalista. Nos nais dos anos oitenta, algumas estaes nacionais, regionais e mesmo locais comearam a operar com um novo sistema, o Radio Data System (RDS), acompanhando a oferta de receptores por parte das grandes marcas. Foi o primeiro passo em direco rdio digital com integrao de servios. A rpida difuso de emissoras a operar em RDS obrigou, mais uma vez, o Estado a correr atrs da sociedade civil. Assim, em 1995 foi publicado um Decreto-Lei que visou regulamentar a instalao e operao de sistemas de transmisso de dados em radiodifuso. Em 1999, foi publicada a Portaria n.o 96/99 que deniu as aplicaes do RDS, as suas especicaes tcnicas e os procedimentos necessrios para a obteno de autorizao para o usar. O novo passo da digitalizao da rdio est a ser dado com a tentativa de implantao do Digital Audio Broadcasting (DAB). Porm, os vultuosos investimentos necessrios, quer por parte dos emissores, quer por parte dos consumidores, tm travado a sua implantao, pelo que o futuro do DAB em Portugal tem, para j, prognstico reservado. As regras de acesso ao DAB foram denidas em 1998. Como o DAB obriga existncia de uma rede emissora dedicada, o Governo abriu concurso pblico para a atribuio de licenas para o estabelecimento e fornecimento das redes T-DAB. O concurso foi ganho pela Radiodifuso Portuguesa (RDP), que obteve licena para a distribuio de sinal de rede de cobertura nacional com uma capacidade para seis canais os trs da RDP (Antena 1, Antena 2 e Antena 3) e outros trs canais para operadores privados. Porm, at ao momento no se registam movimentaes de privados para a migrao para o DAB. O Legislador previu uma segunda rede de DAB, vocacionada para as rdios regionais, mas estas, provavelmente, tero ainda mais diculdades para investirem no sistema. Esta segunda rede ainda nem sequer foi concessionada. Para nalizar, apenas uma chamada de ateno para a existncia de rdios universitrias locais, reconhecidas pela Lei da Rdio, que podem candidatar-se a frequncias locais especiais.
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22 Panormica do subsector
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Dados do Instituto da Comunicao Social, do Instituto Nacional de Estatstica e do Obercom permitem concluir que o nmero de emissoras de rdio regionais e locais portuguesas tem sido relativamente estvel desde 1998, embora se note, em alguns casos, tendncia para um ligeiro aumento do nmero de emissores em FM, manuteno do nmero de emissores em onda mdia (OM) e para a diminuio dos emissores em onda curta (OC). Os mesmos dados mostram que a maior parte dos emissores emite em FM e se concentra nas regies do Norte, do Centro e de Lisboa e Vale do Tejo, por razes de desenvolvimento scio-econmico. Tabela 8 Emissores licenciados por regio em 1999 e 2000 1999 OC FM 12 497 12 432 148 106 9 95 2000 OC FM 3 492 3 427 143 110 2 94
Regies Portugal Continente Norte Centro Lisboa e Vale do Tejo Alentejo Algarve Aores Madeira
OM 53 40 14 16 4
T 562 484 162 122 108
OM 53 40 14 16 4
T 548 470 157 126 100
3 3 7 6
47 36 31 34
53 39 38 40
3 3 7 6
44 36 31 34
48 39 38 40
Fontes: Instituto Nacional de Estatstica, Instituto da Comunicao Social e Obercom.
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Emissores licenciados por regio em 2000 e 2001 2001 OC FM 3 536 3 458 157 120 2 94 2002 OC FM 3 595 3 502 168 129 2 100
Regies Portugal Continente Norte Centro Lisboa e Vale do Tejo Alentejo Algarve Aores Madeira
OM 55 42 16 16 4
T 594 503 173 136 100
OM 54 42 16 16 4
T 652 547 184 145 106
3 3 7 6
51 36 44 34
55 39 51 40
3 3 7 5
65 40 53 40
69 43 60 45
Fontes: Instituto Nacional de Estatstica, Instituto da Comunicao Social e Obercom.
Os dados expostos na tabela 9 indicam que a audincia global da rdio em Portugal tem diminudo e que a audincia relativa das rdios regionais e locais tambm sofreu uma diminuio entre 1999 e 2001, havendo a registar uma ligeira recuperao de 2001 para 2002. Embora o dado seguinte no conste da tabela, registe-se que as rdios nacionais, em especial a Rdio Renascena (com os seus dois principais canais Canal 1 e RFM) dominam a audincia, conquistando quase 30% dos ouvintes.
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Tabela 9 Audincias estimadas das rdios regionais e locais (share)* Ano 1999 2000 2001 2002 Audincia (%) 31,9% 29% 24,5% 25,2%
*Estimativa a partir de dados da Marktest, do Obercom e do Instituto da Comunicao Social.
No que respeita ao volume de negcios das rdios locais, constata-se que tem decrescido em valores absolutos e em peso relativo no sector da rdio em geral, conforme se pode visualizar pela tabela 10. Tabela 10 Volume de negcios das rdios regionais e locais e respectivo peso percentual no sector da rdio em geral Ano 1999 2000 2001 2002 Volume de negcios (mEuros) 64 776,35 53 767,18 48 390,46 41 131,89
Fonte: Obercom
Peso no sector da rdio % 38,6 32,7 30,6 27,8
As receitas de publicidade (tabela 11) tm tido um comportamento oscilatrio desde 1999, mas esto em queda contnua desde 2000. O peso percentual das receitas publicitrias das rdios regionais e locais no sector da rdio tambm tem sido irregular, mas de notar que o investimento publicitrio nessas rdios tem sido percentualmente superior ao share que conseguiram ter no mesmo perodo.
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Tabela 11 Receitas lquidas de publicidade nas rdios regionais e locais e respectivo peso percentual no sector da rdio em geral Ano 1999 2000 2001 2002 Receitas de publicidade (mEuros) 37 979,07 39 144,15 35 414,65 30 102,45
Fonte: Obercom
Peso no sector da rdio % 51 45,4 56,3 41,7
Uma outra tendncia que se nota na rdio portuguesa consiste na regionalizao das grandes emissoras nacionais e mesmo na criao de canais regionais prprios. o caso, por exemplo, da Rdio Renascena, que lidera as audincias e que tem canais regionais como a Voz do Porto. A migrao para a Internet, na perseguio da glocalidade, tambm uma tendncia que tem sido seguida pelas rdios portuguesas. Dados do Obercom indicam que, at 2002, 145 rdios regionais e locais tinham j migrado para a Internet, disponibilizando a sua programao em directo ou em MP3. Existem tambm trs emissoras acadmicas de rdio exclusivamente on-line e outras trs ligadas aos grandes grupos (Impresa, MediaCapital) e outras empresas de comunicao social. Perspectivas As rdios regionais e locais sofrem dos mesmos problemas e tm as mesmas oportunidades da imprensa regional e local portuguesa. Os projectos precisam de descartar a fulanizao para se centrarem no prossionalismo jornalstico, empresarial, comercial e de marketing, aproveitando as potencialidades trazidas pela proximidade aos seus pblicos-alvo e clientes publicitrios. As cadeias de rdios so, simultaneamente, uma oportunidade e uma ameaa. So uma oportunidade porque permitem o aproveitamento de sinergias, o enriquecimento trazido pelas experincias prossionais de sucesso e a conteno de custos. So uma ameaa porque podem gerar uma diminuio de contedos prprios que, em ltima anlise, pode ameaar a prpria personalidade das rdios locais e regionais.
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26 Poltica do Estado
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O papel informativo, formativo, mobilizador, socializador e agregador das rdios regionais e locais reconhecido pelo Estado, que possui um sistema de incentivos especicamente orientado para elas. De forma semelhante quilo que ocorre em relao imprensa regional e local, esse sistema de incentivos assenta em cinco pilares: 1. Incentivo modernizao tecnolgica 2. Incentivo criao de contedos na Internet 3. Incentivo inovao e desenvolvimento empresarial 4. Incentivo qualicao e formao de recursos humanos 5. Incentivos especcos Associativismo Tal como acontece em relao imprensa regional e local, o sector da rdio tambm se encontra dividido por vrias associaes, sendo as mais representativas a Associao Portuguesa de Radiodifuso (APR) e a Associao de Rdios de Inspirao Crist (ARIC), ligada Igreja Catlica.
3.3 Televiso regional e local

No h muito a dizer sobre televiso regional e local em Portugal. Trs tentativas isoladas de desencadear um movimento de "televises livres"semelhante quele que ocorreu com as rdios foram infrutferas. Duas tentativas mais consistentes e prossionais ocorreram, posteriormente, com a criao de dois canais por cabo: o Canal Notcias de Lisboa (CNL) e a NTV (Porto e Norte). O CNL desapareceu. A NTV mantm-se, mas com uma audincia insuciente para assegurar a sua viabilidade a mdio e longo prazo, no obstante os seus ndices de audincia entre os canais por cabo (excluindo as grandes estaes nacionais RTP, SIC e TVI), na regio do Porto, no serem inteiramente desprezveis (j atingiram cerca de 14% no horrio nobre) e revelarem potencial para crescer. A televiso pblica RTP, que detm a NTV, j anunciou a inteno de transformar a estao num Canal Regies, que deixaria de ser dirigido especicamente ao Grande Porto e ao Norte. Digna de registo tambm a regionalizao da RTP. A televiso pblica possui perodos de emisso informativa exclusivamente regional (meia hora diria), possveis pela regionalizao das prprias estruturas de produo. De registar ainda que um elevado perodo de programao da RTP feito a partir dos estdios regionais do Porto.
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4 Espanha e Galiza
A Espanha um pas com cerca de 40 milhes de habitantes, maioritariamente concentrados no litoral. Desde a promulgao da Constituio de 1978, existem no pas sete comunidades autnomas, entre as quais trs so consideradas histricas: a Galiza, a Catalunha e o Pas Basco (Euskadi). As comunidades autnomas histricas distinguem-se das restantes porque possuem lngua e cultura prprias, forjadas muito antes de existir Espanha. O basco, por exemplo, a lngua viva mais antiga da Europa. Os conceitos de identidade e de nao no Pas Basco so anteriores prpria formao de Espanha, o que estimula um movimento independentista que no hesita em recorrer luta terrorista armada contra o Estado Espanhol. Durante a ditadura franquista (1939-1975), as lnguas e culturas histricas de Espanha foram combatidas pelo governo central, mas a situao inverteu-se com a formao das comunidades autnomas, em 1978. A existncia de povos histricos, de comunidades autnomas, de duas grandes reas metropolitanas (a de Madrid, com quase cinco milhes de habitantes, e a de Barcelona, com mais de trs milhes de habitantes), de quatro cidades com mais de meio milho de habitantes e de vrias cidades importantes com mais de cem mil habitantes permitiu a formao de uma imprensa espanhola onde os grandes jornais de vocao nacional, como o El Pas, o ABC e o El Mundo, competem com os grandes jornais de vocao regional (que no ignoram o que se passa no mundo), como El Peridico de Catalunya (Catalunha), La Vanguardia (Catalunha), El Diario Vasco (Pas Basco), El Correo (Pas Basco) ou La Voz de Galicia (Galiza). As estratgias competitivas levaram a vrias mudanas na paisagem meditica espanhola. regionalizao dos jornais nacionais (produo de edies regionais, como faz o El Pas) seguiu-se a localizao dos jornais regionais (produo de edies locais para grandes cidades regionais), como sucede com La Voz de Galicia. Uma segunda estratgia da imprensa regional para vingar consistiu na celebrao de acordos de permuta de contedos e notcias, mas o mesmo fez a imprensa nacional, que adquiriu jornais regionais e locais ou com eles celebrou acordos de permuta de contedos ou at de venda conjunta. Alis, a imprensa regional espanhola no cou atrs da nacional e partiu igualmente para a concentrao e aproveitamento de sinergias. A formao de grupos de imprensa regional deu-lhe solidez nanceira. O Grupo Z, por exemplo, publica El Peridico de Catalunya, La Voz de Asturias, El Peridico de Extremadura e El Peridico de Aragn. Nas comunidades autnomas, alguns jornais acentuam a sua vocao regional atravs da lngua. Existem jornais publicados exclusivamente nas lnguas das autonomias (incluindo sete dirios, seis na Catalunha e um no Pas Basco) e jornais com edies em espanhol e na lngua autonmica, como acontece com El Correo Gallego, que tem uma edio em galego (O Correo Galego). A imprensa naciwww.bocc.ubi.pt
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onal e regional complementada com uma activa imprensa local, normalmente semanal ou quinzenal, com centenas de ttulos. Durante a ditadura franquista, os meios de comunicao espanhis foram severamente controlados pelo Estado Espanhol e as lnguas e culturas histricas foram ignoradas nos media e mesmo reprimidas. A televiso era monopolizada pelo Estado (Televisin Espaola TVE) e as rdios privadas eram obrigadas a retransmitir os radiojornais da Rdio Nacional de Espanha (estatal). O regime chegou a fundar jornais estatais nas grandes cidades. Mas a morte do ditador e o processo de abertura do pas democracia, liderado pelo Rei Don Juan Carlos, vieram alterar este estado de coisas. Assim, em 1983 as comunidades autnomas foram autorizadas a criar um canal de televiso. Os novos canais vieram competir com os dois canais da televiso espanhola (TVE). A Televisin de Galicia (TVG) nasceu deste processo. Os canais regionais de televiso cativam cerca de 18% da audincia espanhola, mas os nmeros escala regional so mais expressivos. Da mesma maneira, as autonomias foram autorizadas a criar e licenciar canais de rdio, como aconteceu com a Rdio Galega. Na paisagem audiovisual h ainda que contar com quase meio milhar de televises locais, normalmente emitindo via cabo, que em alguns casos formam redes de intercmbio de contedos (como a TVL, sedeada em Madrid, ou a LOCALIA). A maior parte dessas emissoras localiza-se na Andaluzia, na Catalunha e no Pas Valenciano. Na Galiza existem 32. As emissoras locais de rdio em Espanha nasceram sem sustentculo legal em 1979, quando comeou a emitir a rdio de Arenas de Mar. O exemplo da pioneira foi seguida por emissoras de Oleiros (em La Corua, na Galiza), da Andaluzia, de Arago, de Mrcia, de Madrid, das Canrias, etc. Segundo Merayo Prez (1994), essas rdios surgiram por abundncia de mo-de-obra, em concreto porque algumas pessoas sem ocupao viram nessas iniciativas uma sada laboral. Tal como ocorreu em Portugal, tambm em Espanha as rdios locais se associaram. A Galiza, a Catalunha e a Andaluzia foram as primeiras comunidades espanholas a assistir ao nascimento de federaes de rdios locais. A apario de uma mirade de rdios locais provocou o ordenamento legal da actividade de radiodifuso em Espanha. A Lei de Ordenamento das Telecomunicaes, de 1987, abriu a porta da legalidade s emissoras locais. O Plano Tcnico de Radiodifuso Sonora impe limites de potncia s rdios locais, em funo da amplitude dos municpios. A Lei das Emissoras Municipais de 1991 abre denitivamente a cada municpio a possibilidade de dispor de uma emissora de rdio, que se podem sustentar com publicidade e meios prprios (hoje em dia so cerca de 400). Em algumas comunidades autonmicas os rgos de governo apoiam as rdios locais. A Junta da Galiza, por exemplo, apoia nanceiramente as rdios existentes e os municpios que desejem instalar emissoras, sobretudo quando esto em causa emisses em galego.
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Tal como ocorre em Portugal, verica-se em Espanha uma tendncia para a formao de cadeias que associam rdios de diversa ndole, o que tira protagonismo s rdios genuinamente locais
4.1 O caso particular da Galiza

Entre as comunidades autnomas espanholas, a Galiza, com cerca de trs milhes de habitantes, a mais relevante para os portugueses e restantes povos lusfonos, devido aos seus laos com Portugal, em especial com o Norte de Portugal. As ligaes entre a Galiza e o Norte de Portugal so to fortes que colocam essa comunidade autnoma espanhola a meio caminho entre a hispanofonia e a lusofonia. Os laos entre a Galiza e o Norte de Portugal provm das profundezas dos tempos. O mesmo povo que habita(va) o Norte de Portugal habita(va) a Galiza. Os romanos, os primeiros unicadores administrativos, deram regio formada pela Galiza e pelo Norte de Portugal o nome Galaecea, de onde provm a denominao Galicia (Galiza, em portugus). A regio Norte de Portugal/Galiza fez parte do Condado Portucalense, que, por sua vez, esteve na origem de Portugal. Foi apenas com a independncia de Portugal, em 1143, que o divrcio entre a Galiza e o Norte de Portugal ocorreu. Ainda assim, a Galiza conserva uma lngua prpria o galego que resulta de uma mescla de portugus com castelhano (espanhol), havendo, porm, linguistas que consideram o galego uma verso do portugus (que melhor seria denominado de galego-portugus). H linguistas galegos e portugueses que consideram que o galego deve adaptar-se norma portuguesa. A Galiza um espao culturalmente homogneo. Toda a populao se exprime em espanhol e a maioria f-lo tambm em galego, usando cada uma das lnguas para determinados actos: por exemplo, num banco fala-se espanhol, na Guarda Civil fala-se espanhol, mas nas instituies autonmicas fala-se galego. Nas ruas e na Universidade escutam-se as duas lnguas. A percentagem de imigrantes reduzida. Sondagens recentes revelam que a maioria dos galegos se sentem em primeiro lugar espanhis e s depois galegos. Existe, no entanto, um forte movimento nacionalista e mesmo independentista galego. 4.1.1 Imprensa
Vista escala de Espanha, toda a imprensa especicamente galega pode considerarse regional. A imprensa galega apresenta algumas semelhanas com Portugal. Tendo em conta a dimenso do pas e o nmero de habitantes, o nmero de ttulos impressiona, embora muitos deles no ultrapassem a vocao de "jornal da terra". uma imprensa activa e diversicada. Este dinamismo tem razes no sculo XIX, sculo que marca a proliferao da imprensa na Galiza e na Europa em geral. Nos
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nossos dias, existem ainda quatro dirios galegos fundados nesse sculo: Faro de Vigo (1853), de Vigo; El Correo Gallego (1878), de Santiago de Compostela; La Voz de Galicia (1882), da Corunha; e Diario de Pontevedra (1887), de Pontevedra. As duas primeiras dcadas do sculo XX viram nascer trs outros dirios: El Progreso (Lugo), La Regin (Ourense), El Ideal Gallego (Corunha). Nos ltimos vinte anos, a esses dirios juntaram-se mais dois Atlntico Diario (Vigo) e Diario de Ferrol (Ferrol) e ainda a verso em galego de El Correo Gallego: O Correo Galego. Finalmente, os feitos vitoriosos dos clubes de futebol galegos permitiram o aparecimento de um dirio desportivo galego: Deporte Campen. Nem toda a imprensa galega escrita em galego. O idioma predominante na imprensa galega o espanhol (ou castelhano). Os jornais escritos unicamente em galego tm tiragens inferiores, como acontece com o dirio O Correo Galego ou o semanrio A Nosa Terra. Mas esses peridicos valem pelo exemplo de defesa da cultura e da lngua galega. de realar, porm, que os jornais galegos predominantemente escritos em espanhol inserem com frequncia contedos em galego. Dentro da imprensa diria galega h jornais de diferente perl, mas todos competem com a imprensa espanhola de vocao nacional (El Pais, El Mundo, ABC) e, por vezes, entre si. La Voz de Galicia, principal dirio galego, implantado por toda a Galiza (ver tabela 12), em particular no Norte do pas, est a procurar implantar-se tambm em mercados dominados por dirios locais galegos, recorrendo a dezasseis edies locais. Por exemplo, La Voz de Galicia edio Vigo, concorre no mercado local de Vigo, dominado pelo dirio Faro de Vigo (que tambm tem cinco edies locais). Em compensao, o grupo Prensa Ibrica, detentor do Faro de Vigo, lanou o dirio La Opinin na cidade sede do seu competidor Corunha. Outro jornal, o Ideal Galego, lanou um dirio irmo na nica das principais cidades galegas que no tinha um dirio: Ferrol (Diario de Ferrol). El Correo Galego estabeleceu tambm uma interessante parceria com o dirio nacional espanhol El Mundo: pelo preo de um adquirem-se os dois jornais. A Galiza , como Portugal, um pas de emigrantes. Da que a imprensa galega no esquea a dispora. s edies locais, La Voz de Galicia junta uma internacional e o mesmo faz La Regin (cuja edio internacional justamente denominada La Regin Internacional).
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Tabela 12 Difuso da imprensa diria galega Jornais La Voz de Galicia El Correo Gallego El Progreso La Regin Faro de Vigo Atlntico Diario Diario de Pontevedra La Opinin 1999 108 841 18 126 15 104 12 433 42 278 4 146 Sem controlo Sem controlo 2000 107 850 18 238 15 526 12 844 42 639 4 345 5 582 Sem controlo 2001 108 201 22 735 15 610 12 433 42 913 4 146 6 332 6 004 Variao 99/01 - 0,6% + 25,4% + 3,3% 0% + 1,5% 0% + 13,4% (00/01)
Fonte: Ocina de Justicacin de la Difusin.
Os dirios galegos vendem diariamente cerca de 225 mil exemplares (77% do mercado), contra 67 mil da imprensa madrilena (23% do mercado). Segundo Campos (2002: 32), a imprensa diria galega tem anualmente um volume de negcios prximo dos 156 milhes de euros e teve lucros de sete milhes de euros. O principal problema das empresas jornalsticas galegas, normalmente integradas em grupos (Prensa Ibrica, Grupo Voz, etc.), o endividamento, provocado pelos investimentos necessrios num mercado muito competitivo. Entre os jornais galegos, merece destaque o semanrio A Nosa Terra, que atinge todo o pas e que o mais antigo semanrio escrito em galego e provavelmente aquele que tem maior difuso na Galiza. Outras publicaes direccionadas para toda a Galiza so ECO e GAM, escritas em espanhol, e Irimia, Tempos Novos, Encrucillada, Grial e A Trabe de Ouro, todas escritas em galego. A vitalidade da imprensa diria galega, em conjunto com outros meios, foi suciente para permitir a apario da Axencia Galega de Noticias. Hoje em dia, todos os dirios galegos tm edies na Internet, tal como acontece com a rdio e a televiso autonmicas. Mas tambm existem vrios dirios digitais nascidos exclusivamente para a Internet (alm de portais que fornecem contedos informativos), de que so exemplo Xornal.com, Todovigo.com, etc. H ainda que contar com a verso galega do dirio digital madrileno La Estrella Digital Galiciaestrella.com. Na Internet, ainda de realar a presena da edio internacional de La Regin. A imprensa galega conta ainda com uma imprensa local estvel, de periodicidade semanal, quinzenal ou mesmo mensal, cujo nmero ronda quarenta. Entre
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os jornais locais galegos h alguns com tradio histrica. Xos Lpez Garca e Francisco Campos Freire (2000: 32-33) referenciam os seguintes: La Comarca del Eo, La Voz de Ortigueira e Heraldo de Vivero. Os mesmos autores registam, igualmente, o aparecimento de novas publicaes comarcais, algumas delas escritas, no todo ou em parte, em galego: A Comarca do Morrazo (escrito em galego), Finisterre, A Nova Comarca do Barbanza (escrito em galego), El Peridico de Bergantios, El Peridico de las Marias Coruezas, Mio Informativo (este de vocao luso-galega), O Salns-Siradella (escrito em galego), Deza Actualidade (escrito em galego) ou As Comarcas Carballio-Ribeiro (escrito em galego). O aparecimento de novos ttulos mostra bem que a imprensa regional e local tem muito espao para crescer na Galiza, at porque o nmero de leitores de jornais relativamente reduzido face populao do pas. Finalmente, de realar que, tal como fazem alguns jornais portugueses (de que exemplo o Falco do Minho), tambm os jornais galegos procuram cobrir cada vez mais a zona da raia fronteiria. La Regin, de Ourense, por exemplo, mantm uma correspondente em Chaves, enquanto o Faro de Vigo mantm correspondentes no litoral norte portugus e benecia da rede noticiosa dos jornais regionais portugueses que pertencem ao grupo Prensa Ibrica O Comrcio do Porto (Porto) e A Capital (Lisboa). 4.1.2 Rdio
A paisagem radiofnica regional e local na Galiza agrupa a Radio Galega (emissora autonmica pblica que emite integralmente em galego), as emissoras comerciais locais, as emissoras municipais e os servios da Rdio Nacional de Espanha. Existe ainda uma rdio dos Jesutas, que emite a partir de Vigo: a Radio ECCA. uma emissora sem publicidade e que tem uma programao educativa, cultural e religiosa. A Rdio Nacional de Espanha inclui programao autnoma para a Galiza nos canais RNE1 (rdio convencional) e RNE5 (rdio informativa). Esto implantadas na Galiza 45 emissoras municipais de rdio (emissoras pblicas pertencentes aos municpios), 28 das quais integradas na EMUGA (Emissoras Municipais Galegas), e outras tantas emissoras comerciais locais. A entrada das emissoras locais comerciais no mercado (muitas delas ligadas aos grandes grupos regionais de imprensa), em 2001, incentivou a formao da cadeia de rdio Cadena Noroeste, a primeira de mbito estritamente galego a surgir. Esta cadeia agrupa cerca de vinte emissoras locais, municipais e comerciais, o que constitui uma agrante violao da Lei. Algumas emissoras nacionais juntaram-se a emissoras regionais, como ocorreu com a fuso entre a Onda Cero (nacional) e a Radio Voz (galega, pertencente ao grupo que edita La Voz de Galicia). Uma experincia local digna de registo a das rdios Obradoiro (de Santiago
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de Compostela) e Arza (de Arza), ambas pertencentes Editorial Compostela, empresa editora de El Correo Gallego/O Correo Galego. So rdios convencionais locais que emitem 24 horas dirias de programao prpria. 4.1.3 Televiso
A televiso regional na Galiza dominada pela estao autonmica pblica Televisin de Galicia (TVG), uma televiso convencional, generalista, que emite maioritariamente em galego e tem, actualmente, um share mdio de quase de 20%, que chega aos 25% no horrio nobre. A paisagem televisiva regional galega complementada com 32 emissoras de televiso locais, que emitem por via hertziana e por cabo, quer em galego quer em castelhano. Estas emissoras so predominantemente comerciais, so concorrenciais em certas localidades onde existe mais de um canal (Ourense, Ferrol...) e, em alguns casos, so controladas pelos grupos regionais de comunicao, embora os grupos nacionais procurem igualmente implantar-se no mercado (como o grupo PRISA). Mesmo as televises locais que nasceram pela mo dos municpios e se tornaram, inicialmente, meios de propaganda poltica, tiveram de redenir parcialmente a sua programao, de maneira a conquistar audincias e publicidade e poderem subsistir. Isto no signicou, porm, uma ruptura total com o sistema poltico. Por outras palavras, a televiso local galega manteve-se parcialmente subordinada s agendas poltico-institucional e comercial (Martnez Hermida, 2002: 143). O seu grande trunfo a informao de proximidade. O seu grande problema a precariedade, sobretudo nas televises fora dos grandes grupos: "Precariedade tecnolgica, precariedade nos recursos humanos, precariedade nos contedos e nas possibilidades dum desenho da programao, precariedade organizativa e empresarial na pequena escala"(Martnez Hermida, 2002: 143). Tal como ocorre em Espanha, as televises locais galegas esto a comear a agrupar-se em redes, que em alguns casos ultrapassam as fronteiras galegas, como exemplicado pela rede espanhola Localia, que tem 57 emissores de televiso no Estado Espanhol, incluindo a Galiza.
Panorama europeu
Se excluirmos o audiovisual (televiso sem fronteiras mercado europeu dos contedos; promoo da produo audiovisual europeia; promoo da integrao europeia), as telecomunicaes e as novas tecnologias, no se pode considerar que exista uma poltica europeia para a comunicao. As polticas e a regulao da comunicao regional e local cam, assim, consignadas aos estados. No entanto, isto no signica que as instituies europeias tenham estado arredadas da questo. A Comisso Europeia, por exemplo, j no seu relatrio de 1983 sobre as
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Realidades e Tendncias na Televiso Europeia propunha uma poltica europeia de televiso que, entre outros pilares, assentasse na manuteno do pluralismo das identidades culturais europeias. O Programa MEDIA, estabelecido no incio dos anos Noventa, tambm procura incentivar o pluralismo cultural, visto como estando ameaado quer pelo mercado nico do audiovisual quer pela fora da produo audiovisual norte-americana. Mas fora da lista ocial das preocupaes no h, como se referiu, qualquer iniciativa poltica supranacional em favor dos rgos de comunicao social regionais e locais. Esta realidade obriga assim, neste trabalho, a uma apresentao genrica da situao de alguns pases da Unio Europeia. Esta tambm a opo mais lgica quando se pensa que os prprios estados europeus so muito diferentes em populao, territrio e indicadores econmicos e sociais, o que implica, necessariamente, um tratamento diferenciado para cada caso. Uma caracterstica comum de quase todos os pases europeus a existncia de subsdios governamentais ou incentivos scais, entre outros, aos media. Os apoios e incentivos so justicados pela necessidade de defesa da lngua e da cultura, pela necessidade de informao e formao e ainda pelo papel socializador que possuem.
5.1 ustria
A ustria um pas de mdia dimenso, de lngua alem, situado no corao da Europa, fazendo a ponte entre o Leste e o Oeste do continente. Tem cerca de oito milhes de habitantes. Com excepo de Viena, em cada um dos Lnder existe um grande jornal regional que quase monopoliza o mercado. A imprensa nacional, em especial o jornal Neue Kronenzeitung, tem procurado furar esse monoplio usando edies regionais, mas com algumas diculdades. Existem tambm vrios jornais locais. A Lei da Rdio Local, de 1993, possibilita a existncia de uma rdio regional em cada um dos Lnder, com excepo de Viena, que tem direito a duas. A Lei prev tambm a existncia de rdios locais, denidas como sendo as rdios incapazes de cobrir todo um Land. As cerca de meia centena de rdios regionais e locais tm, segundo os ltimos dados, cerca de 25 a 30% do share. As rdios regionais so, normalmente, dominadas pelos mesmos proprietrios dos jornais dominantes de cada um dos Lnder. A rdio-televiso estatal ORF tambm tem emisses regionais de televiso e rdio. A partir de 1999, vrias estaes locais de televiso por cabo, como a Wien 1, enriqueceram o panorama comunicacional regional e local austraco, mas sem grande impacto em termos econmicos e de audincia.
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5.2 Blgica
A Blgica um pas com cerca de dez milhes de habitantes, que habitam numa rea de somente 30528 km2 . Quase 10% da populao residente de origem estrangeira. Metade dos imigrantes so europeus ou americanos, devido ao facto de Bruxelas ser simultaneamente sede da Unio Europeia e da NATO. A Blgica divide-se em duas grandes regies de lngua diferente, a que se acrescenta a bilingue Bruxelas. A maioria da populao vive na Flandres, de lngua amenga. Na Valnia, de lngua francesa, vivem cerca de 32% dos belgas. No que respeita imprensa, 26 jornais dominam o mercado, mas destes 16 so edies paralelas dos grandes jornais. A imprensa tende a ser poltica ou religiosamente orientada. A lngua limita a rea de implantao dos jornais, razo pela qual se pode considerar, de certo modo, que a grande imprensa belga uma imprensa de carcter regional. Tambm existem vrios jornais locais de reduzida expresso. Tal como ocorreu em Portugal, tambm na Blgica as emissoras locais de rdio surgiram ilegalmente no incio da dcada de Oitenta, normalmente ligadas a grupos activistas, como os ecologistas ou os pacistas. As emisses decorriam, normalmente, de noite ou de madrugada. Essas rdios romperam com o monoplio das rdios estatais BRTN-RTBF, da Flandres e da Valnia (que j eram regionais, uma vez que serviam comunidades diferentes). O idealismo dos primeiros tempos, porm, rapidamente foi ultrapassado pelos interesses comerciais e as rdios locais sofreram uma transformao que as tornou, predominantemente, em rdios de msica pop. A legalizao veio cedo, em 1981. legalizao seguiu-se um perodo de formao de cadeias de rdios locais, mas uma nova lei limitou-as. Este facto, em conjugao com a abertura das cadeias estatais publicidade, provocou o encerramento de muitas rdios locais. Mesmo assim, existem cerca de 500 rdios locais em todo o pas. Na Blgica existem tambm, desde 1977, trs estaes estatais regionais de televiso, uma para a Valnia (RTBF), de lngua francesa, outra para a Flandres (BRTN), de lngua amenga, e ainda outra para a minoria de lngua alem (BRF). Desde o nal dos anos oitenta, a Lei permitiu as estaes comerciais. Por isso, s emissoras estatais comearam a juntar-se as televises regionais comerciais, como a RTL francfona ou a VTM amenga (dois canais), que roubaram s estaes pblicas uma boa dose do share. J existem 22 estaes de televiso regionais em toda a Blgica. Inclusivamente, existem estaes regionais informativas que operam segundo o modelo CNN, o que permite oferecer audincia informao regional permanentemente actualizada.
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5.3 Dinamarca
A Dinamarca tem uma populao de 5,2 milhes de habitantes, que habitam um territrio com cerca de 43 mil quilmetros quadrados. A paisagem meditica da rdio e da televiso foi monopolizada at aos anos Oitenta pela DR (Rdio Nacional Dinamarquesa). Estaes locais de televiso e de rdio independentes comearam a ser autorizadas a partir de 1987 e 1983, respectivamente, existindo, hoje, cerca de 250 estaes de rdio e 50 de televiso. A DR controla nove estaes regionais de rdio e oito estaes regionais de televiso. A TvDanmark, privada, formou uma rede de oito estaes televisivas regionais. No que respeita imprensa, existem 39 dirios, dos quais dez so de mbito nacional e publicados na capital, Copenhaga, e 29 de mbito regional. Recentemente apareceram publicaes gratuitas regionais e locais, maioritariamente semanais, cujo nmero ascende j a cerca 150. Estes jornais e revistas reforam a comunicao social regional e local, mas tambm prejudicam o negcio dos jornais tradicionais.
5.4 Finlndia
A Finlndia um pas de cinco milhes de habitantes, que habitam um territrio com 338 mil quilmetros quadrados. O nlands a lngua maioritria, mas no pas vive uma minoria de lngua sueca (cerca de 6% da populao). Existem, por isso, duas lnguas ociais na Finlndia: o nlands e o sueco. A imprensa regional e local nlandesa forte, existindo 56 jornais publicados quatro a sete vezes por semana e 158 jornais locais publicados uma a trs vezes por semana. Alguns dos principais jornais regionais e locais so controlados pelos grandes grupos de comunicao, que detm, igualmente, a propriedade dos principais jornais nacionais, sedeados em Helsnquia. As rdios locais comerciais foram autorizadas a partir de 1985, num cenrio at a monopolizado pela estao estatal YLE, que tambm domina o cenrio televisivo. No obstante, a YLE possui desde h vrios anos uma estao de televiso e uma de rdio que emitem em sueco e so direccionadas para a minoria de lngua sueca, e vinte emissoras regionais de rdio que emitem em nlands e competem com cerca de 70 rdios locais e regionais privadas.
5.5 Frana
A Frana estende-se por 549 mil quilmetros quadrados e tem cerca de 56,6 milhes de habitantes, dos quais cerca de dezoito por cento concentrados na regio parisiense.
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A Frana tem uma tradio comunicacional regional e local assinalvel. Existem no pas nada mais, nada menos do que 65 dirios provinciais de informao geral, que, dominando cerca de 70% da circulao, enfrentam no mercado os onze dirios generalistas de pretenso nacional, sedeados em Paris. O confronto mercadolgico muitas vezes estendido aos contedos: os jornais do Sul de Frana e da Crsega so famosos no combate ao centralismo parisiense. Alguns desses dirios provinciais pertencem, porm, a grupos econmicos (como o grupo de comunicao regional Ouest-France) ou a cadeias de jornais, o que gera o aproveitamento de sinergias e provoca a repetio de contedos. O controle que esses grupos fazem do investimento publicitrio dissuade tentativas de penetrao de novos concorrentes no mercado. O sistema de televiso agrega emissoras privadas e pblicas. A televiso pblica agrupa na FR3 doze estaes regionais. Existem ainda vrias emissoras locais terrestres, como a Tl-Toulouse, a 8 Mont-Blanc e a Tl 30 Lyon Mtropole, e cerca de vinte estaes televisivas locais por cabo. No que respeita rdio, tambm em Frana o Estado teve de ir atrs dos cidados para regular um sector onde, a partir dos anos setenta, comearam a nascer rdios "pirata"como cogumelos. Uma lei de 1981 retirou pela primeira vez ao Estado Francs o monoplio da radiodifuso. Em 1984, as rdios locais e associativas puderam comear a ter publicidade. Em 1986, foram autorizadas a formar cadeias nacionais. Este cenrio turbulento permite a coexistncia, a nvel local e regional, de projectos prossionais com projectos amadores e a coexistncia de rdios associativas ou ligadas a grupos de interesse com rdios comerciais. A Radio France (estatal), por sua vez, foi forada a criar canais regionais para competir com as rdios locais e associativas, cujo nmero atinge j, segundo algumas estimativas, cerca de um milhar. Apesar da relativa estabilidade lingustica do pas, o facto de em Frana existirem vrias comunidades de imigrados gerou a proliferao de media em lngua estrangeira, como acontece com o portugus (rdios e jornais).
5.6 Alemanha
A Alemanha, que tem cerca de oitenta milhes de habitantes, um caso de sucesso dos media regionais e locais. Cerca de 90% dos 355 jornais generalistas5 , entre os quais 135 dirios, tem uma vocao regional e local e tem 55% da circulao (17,1 milhes em 31,1 milhes de cpias dirias). Porm, tal como acontece em Frana, um grande nmero desses jornais controlado por grupos que fomentam o aproveitamento de sinergias, o que gera a repetio de parte dos contedos. Apesar de existir uma organizao nacional para assegurar o servio pblico
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Para um nmero total de cerca de 1600 jornais.
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de televiso, chamada Anstalt, a televiso regionalizada, uma vez que a Constituio atribui aos Lnder (estados federados) a responsabilidade pela teledifuso. Assim, a Anstalt normalmente providencia a cada Land um servio pblico de rdio e televiso, como a WDR na Northrhine-Westphalia ou a BR na Baviera. Por vezes, os Lnder associam-se para criar televises, como acontece com a ZDF ou a NDR. As emissoras regionais associaram-se para fundar o ARD, a principal teledifusora e para a qual contribuem com programas. As emissoras de cada Land oferecem ainda cinco canais de rdio sua regio.
5.7 Grcia
A Grcia um dos vrios pases europeus de mdia dimenso, tendo cerca de dez milhes de habitantes. A imprensa regional e local grega liderada pelos trs dirios de Salnica, a segunda cidade do pas, que nessa regio dominam o mercado, competindo com os dezasseis dirios nacionais publicados em Atenas. Em 1987, um Decreto Presidencial tornou possvel o aparecimento de rdios locais comerciais e municipais, que tiveram um sucesso incrvel, ascendendo actualmente o seu nmero a cerca de oitocentas. O mesmo aconteceu com as televises locais, que comearam com as emissoras de Salnica e do Pireu e que hoje atingem o impressionante nmero de cerca de 160. possvel s rdios e televises locais formarem cadeias, desde que a nfase na programao seja local e o tempo de cadeia no supere as cinco horas dirias. A empresa de rdio e televiso estatal (ERT), alm dos dois canais televisivos nacionais, possui um terceiro (ET3) baseado em Salnica, com alcance regional. Possui ainda 21 estaes de rdio regionais, que, no obstante, partilham parte dos contedos com os canais nacionais da empresa.
5.8 Irlanda
A Irlanda uma ilha da periferia europeia. Na Repblica da Irlanda habitam cerca de 3,6 milhes de pessoas ao longo de 70 283 quilmetros quadrados. A Irlanda tem duas lnguas ociais: o ingls e o irlands (galico). O ingls falado pela totalidade da populao, enquanto o irlands lngua materna para os dois por cento que vivem no Oeste da Irlanda, na regio de Gaeltacht, embora seja compreendido por cerca de um tero da populao. A preocupao com a lngua irlandesa levou a rdio-televiso estatal a inaugurar canais de rdio e de televiso em irlands, respectivamente em 1972 e em 1996. Apesar de serem meios nacionais, indicam uma preocupao com franjas minoritrias da populao que os aproxima dos meios regionais e locais.
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Um dirio regional com aspiraes nacionais, The Examiner (inicialmente denominado Cork Examiner), trs dirios de Dublin com vocao nacional e cerca de 40 jornais regionais e locais constituem o eixo da imprensa irlandesa. Tal como em vrios pases europeus, as primeiras rdios locais e regionais nasceram ilegalmente ao longo dos anos oitenta, obrigando o Estado a regular o sector no nal dessa dcada. Hoje existem na Irlanda cerca de uma vintena de rdios locais privadas, uma rdio local pblica e cerca de 25 rdios locais comunitrias, entre as quais quatro ligadas a grupos de interesse. No existem televises locais ou regionais, mas a operadora de televiso por cabo de Cork, a segunda cidade do pas, integra contedos locais num dos seus canais.
5.9 Itlia
A Itlia tem cerca de 58 milhes de habitantes. A maioria tem por lngua materna o italiano, mas existem minorias de lngua materna francesa, eslovena e alem nas fronteiras Norte do pas. Apesar de serem apenas cerca de meio milho de pessoas, estas minorias tm operadoras de televiso e rdio e jornais prprios. A maioria de lngua italiana tem ao seu dispor 94 jornais dirios, dos quais cerca de 85 tm uma vocao regional (provincial) ou esto sedeados noutras cidades que no Roma. aqui de realar que em Itlia existem 49 cidades de mais de cem mil habitantes e quatro metrpoles com mais de um milho de habitantes, Roma, Milo, Npoles e Turim, o que certamente favorece essa vitalidade da imprensa regional. Em termos de circulao, a imprensa nacional menos lida (cerca de 35% do share da circulao) do que o conjunto da imprensa supra-regional (ou seja, que conquista audincia em vrias regies, como acontece com a imprensa de Milo que tem audincia em todo o Norte do pas), regional e provincial, que atingem quase 45% do share da circulao de jornais. Em 1975, uma lei conferiu a exclusividade da emisso de televiso e rdio estatal RAI, mas permitiu o estabelecimento de canais privados por cabo. Porm, os interesses privados foram to fortes que um acrdo do Tribunal Constitucional deu s emissoras privadas de rdio e televiso emergentes a possibilidade de emitirem em reas locais. Desde esse momento, o aparecimento de mais de seiscentas emissoras de televiso e 2500 emissoras de rdio locais transformou a paisagem meditica italiana. Em 1979, a RAI, para contrariar a eroso das suas audincias pela aco das emissoras locais, inaugurou um terceiro canal (RAI 3), que funciona como uma rede de centros de produo regionais. Por sua vez, as emissoras locais de televiso comearam a formar redes que lhes davam um alcance nacional. Silvio Berlusconi, actual primeiro-ministro de Itlia, foi um dos quatro empresrios que formou uma rede televisiva baseada nas emissoras locais. O falhano econmico das outras trs redes levou os seus proprietrios a venderemwww.bocc.ubi.pt
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nas a Berlusconi, em 1983 e 1984, o que consolidou o domnio desse empresrio na paisagem audiovisual italiana. Alguns sectores chegaram a dizer que foi o controle de Berlusconi sobre o audiovisual que lhe abriu as portas formao de um partido (Forza Italia) e chea do Governo italiano, tendo-se mesmo falado de um "golpe de estado audiovisual". Todavia, este extremar de posies nada contribui para se perceber cienticamente qual foi o real efeito do alegado controle dos contedos das televises de Berlusconi sobre a inteno de voto dos eleitores italianos, se que esse controle e esse efeito existiram e o voto maioritrio dos italianos em Berlusconi no resultou de razes exgenas aos media, em concreto o cansao e a desiluso dos italianos com os polticos tradicionais e com a corrupo que lavrava no pas. De qualquer maneira, importante assinalar que o panorama meditico italiano ps-1976, nos sectores da rdio e da televiso, catico e confuso, apesar de uma maior regulao trazida por leis do incio da dcada de noventa que consolidaram simultaneamente o domnio de Berlusconi e da RAI sobre o audiovisual e a rdio. O mercado aberto permitiu, ainda assim, desde 1976 at ao presente, o rpido aparecimento e ainda mais rpida morte de muitas empresas emissoras de rdio e televiso, embora tenha tambm contribudo para a liderana do imprio de Berlusconi.
5.10 Luxemburgo
O mais pequeno pas da Unio Europeia reecte em si algumas das caractersticas da Europa. Em apenas 2586 km2 vivem um pouco mais de 400 mil pessoas, que se expressam nas trs lnguas ociais do pas (luxemburgus, alemo e francs) e ainda nas lnguas das comunidades imigradas, em particular portugus e italiano. Esta diversidade lingustica foi resolvida pragmaticamente pelos luxemburgueses: o francs a lngua administrativa, o alemo a lngua dos media e a lngua preferida para o dia-a-dia e todos usam, por vezes, o luxemburgus. 31% da populao luxemburguesa estrangeira, embora maioritariamente europeia (portugueses e italianos). Aos imigrados juntam-se diariamente cerca de 50 mil franceses, alemes e belgas que trabalham no Luxemburgo, o que eleva a 52% a percentagem de mo-de-obra de origem estrangeira no pas. Os media luxemburgueses esto exclusivamente nas mos da iniciativa privada. Existem cinco dirios nacionais, cinco semanrios e um largo nmero de outras publicaes peridicas, ligadas a comunidades e grupos de interesse. A companhia de rdio e televiso que cumpre as vezes de rdio e televiso pblicas (apesar de ser privada) a CLT, que emite maioritariamente em alemo mas que, a partir de 1950, passou a integrar algumas horas de emisso radiofnica em luxemburgus e, a partir de 1970, um programa televisivo semanal na lngua prpria do pas. Em 1992, a Lei permitiu o aparecimento de quatro rdios regionais,
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que, dada a dimenso reduzida do pas, acabam por cobrir quase todo o territrio. A mesma lei facultou 40 frequncias para rdios locais, mas apenas cerca de metade foram ocupadas e parte dessas rdios locais operam apenas algumas horas por dia.
5.11 Holanda
A Holanda um pas relativamente pequeno, com cerca de 41 mil quilmetros quadrados, onde vivem cerca de 15,4 milhes de habitantes. A principal lngua ocial o amengo (ou holands), tambm falado na Flandres belga, mas existe uma segunda lngua ocial, o frsio, apenas falado na provncia de Friesland, que tem cerca de meio milho de habitantes. Cerca de 5% da populao estrangeira, maioritariamente no europeia, em particular turcos e marroquinos. A imprensa regional e local holandesa muito dinmica e prossional. H cerca de cinquenta dirios regionais na Holanda, que competem com oito dirios nacionais. Os dirios regionais tm 44% do share de circulao da imprensa holandesa, sendo comum a situao de um nico jornal servir uma nica cidade (doze dirios regionais tm tiragens superiores a cem mil exemplares). O Governo holands estimulou o aparecimento de rdios e televises regionais e locais a partir de 1991. Para servir as comunidades existem, assim, cinco canais televisivos regionais pblicos, dois comerciais e trs que resultam de parcerias pblico/privado, num total de dez. A estes juntam-se seis canais locais por cabo. Existem ainda 15 estaes de rdio regionais e cerca de 450 locais.
5.12 Noruega
A Noruega tem cerca de uma centena de canais televisivos locais, a que se associam mais quatro dezenas por cabo e cerca de 400 rdios locais. A televiso e rdio nacional NRK tem vrios centros regionais de produo que contribuem para a programao quer do canal de televiso estatal quer de um dos trs canais de rdio estatais. Existem ainda na Noruega cerca de 170 jornais regionais e locais. Entre os dez jornais de maior tiragem e circulao, sete so regionais. Estes nmeros dizem bem da importncia da comunicao regional e local na Noruega, um dos pases mais desenvolvidos do mundo, que tem cerca de 4,5 milhes de habitantes e relativamente monoltico quanto etnicidade e religio. Porm, o relevo conturbado do pas, marcado por ordes, montanhas e zonas geladas, potenciou a existncia de vrias comunidades locais, com diferentes tradies culturais e dialectos. Existem mesmo duas lnguas ociais: o noruegus, baseado no dialecto burgus de Oslo durante a unio com a Dinamarca, e que muito inuenciado pelo dinamarqus, sendo usado por 80 a 90 por cento da populao como
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lngua escrita; e o novo noruegus, baseado nos dialectos rurais do oeste da Noruega. Esta diversidade regional justica a vitalidade dos rgos de comunicao regionais e locais e a abrangncia do "sistema do jornal da terra"(um dirio por comunidade ou cidade), embora de forma menos acentuada do que na Holanda. de realar que, tal como ocorreu em vrios pases europeus, o sistema de rdio e televiso noruegus foi monopolizado pela empresa pblica NRK at ao incio dos anos oitenta. Porm, o governo conservador eleito em 1981 abriu a televiso e a rdio iniciativa privada, num processo imparvel que levou apario de centenas de televises e rdios.
5.13 Sucia
A Sucia um pas escandinavo com cerca de 8,5 milhes de habitantes, dos quais cerca de meio-milho so provenientes de outro pas, em especial da Finlndia, da Jugoslvia e de pases no-europeus como a Turquia e o Iro. O fenmeno das rdios-pirata armou-se na Sucia ainda na dcada de sessenta, obrigando a Sveriges Radio, empresa estatal que aglutina a rdio e a televiso pblicas, a rever os contedos. Uma das novidades residiu na incluso de contedos regionais. Actualmente, cerca de dez por cento dos contedos emitidos nos dois canais de televiso pblica so produzidos ou dizem respeito a realidades regionais, sendo que nos quatro canais pblicos de rdio essa percentagem ascende a quase sessenta por cento. Mas a abertura da rdio iniciativa privada ocorreu apenas em 1978. Nesse ano, organizaes locais foram autorizadas a emitir rdio localmente, desde que a produo de contedos fosse local e estes no inclussem publicidade. Hoje em dia existem quase duas centenas de rdios locais comunitrias na Sucia, nas quais participam quase duas mil organizaes locais de distintos mbitos: partidos, igrejas, associaes culturais, etc. A partir de 1993, foram autorizadas rdios locais comerciais, cujo nmero ascende actualmente a cerca de uma centena. A imprensa sueca pode considerar-se quase toda ela de expresso regional ou local, com excepo de alguns jornais sedeados na capital, Estocolmo. Dos cerca de dez mil jornais e revistas inventariados na Sucia, cerca de cem so dirios ou quase-dirios e cerca de oitenta so semanrios, bi-semanrios ou tri-semanrios. Ao contrrio do que ocorre na generalidade dos pases europeus, na Sucia h competio entre os jornais mesmo a nvel regional ou local, pois a poltica de subsdios permitiu manter vrios ttulos mesmo em reas geogrcas reduzidas.
5.14 Sua
A Sua um pas tradicionalmente neutral com cerca de sete milhes de habitantes, dos quais um sexto de origem estrangeira. A Sua administrativamente
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dividida em cantes (26), de lngua alem, italiana e francesa, e em municpios (mais de 3000). ainda, provavelmente, o pas onde mais se pratica a democracia directa. Num pas assim, natural que a comunicao social regional e local esteja bem desenvolvida e esteja associada lngua dominante. Assim, a imprensa sua de informao geral (cerca de 250 jornais, entre os quais uma centena de dirios), pode considerar-se regional no sentido de ser escrita numa das trs principais lnguas ociais do pas, o que a direcciona para cada uma das diferentes comunidades lingusticas, separadas geogracamente. No entanto, alguns dos jornais dessa imprensa, "regionalizada"por fora da lngua, aglutinam a vocao regional vocao nacional, como acontece com os jornais francfonos La Tribune de Genve e Le Matin. A rdio e a televiso foram monoplios estatais at 1983, emitindo nas trs lnguas principais do pas. Porm, a presso cvica e a proliferao de "rdiospirata", semelhana do que ocorreu em muitos pases da Europa Ocidental, obrigou a Confederao sua a abrir mo desse monoplio. Em 1983 j existiam 32 rdios locais na Sua, emitindo nas trs lnguas do pas, sendo cerca de meia centena hoje em dia. Existem tambm seis televises locais privadas em grandes cidades, como Zurique (onde existem trs canais privados), Basileia, Berna e Baden. A fora das rdios locais obrigou "regionalizao"da rdio nacional, que conta actualmente com cerca de uma dezena de estdios espalhados pelos principais centros urbanos do pas. Da mesma maneira, a SSR - televiso tem estdios em Genebra, Lugano e Zurique.
5.15 Reino Unido

Cerca de 90% dos cerca de 58 milhes de habitantes do Reino Unido vivem em Inglaterra, na regio terrivelmente urbanizada que ca entre Londres e Manchester. Quase 97% dos habitantes tm o ingls como lngua materna. Esta concentrao populacional e relativa homogeneidade lingustica no impede, contudo, a existncia de uma comunicao social regional e local bastante forte. Alis, o termo "regional"no d conta do real panorama meditico do Reino Unido, j que o estado formado por quatro distintos pases, que possuem media prprios: a Inglaterra, o Pas de Gales, a Esccia e a Irlanda do Norte. Obviamente, existem tambm meios de comunicao que penetram em todo o Reino, sendo os canais nacionais da BBC (rdio e televiso) o exemplo paradigmtico. A BBC e a ITV (televiso independente) so fortemente regionalizadas. A BBC, por exemplo, tem meia centena de estaes locais de rdio. Mas os jornais tambm no so excepo, sendo curioso registar que nem todos os media de vocao "nacional"(no sentido de penetrarem nas audincias de todo o Reino) esto sedeados na capital. Por exemplo, o The Times de Londres, mas o The Guardian
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de Manchester, mas ambos so distintos jornais de qualidade que atraem leitores por todo o Reino Unido. Obviamente, isto no impede a existncia de jornais regionais e locais fortes, existindo actualmente cerca de 700 dirios ou semanrios regionais. Desde os anos oitenta, o Reino Unido registou outro fenmeno, limitado aos mdios e grandes centros urbanos: o orescimento dos jornais locais gratuitos. Estes so j cerca de mil, tendo, normalmente, uma periodicidade semanal. No que respeita televiso, pode dizer-se que os principais provedores de televiso local na Gr-Bretanha so as companhias regionais liadas na network ITV, havendo diariamente meia-hora da programao da ITV que destinada emisso paralela de telejornais sobre cerca de trinta regies do Reino Unido. A paisagem meditica regional e local completa-se com 173 rdios locais hertzianas, normalmente comerciais, a que se juntam mais meia centena por cabo e satlite.
Concluses
O sumrio descritivo da paisagem meditica europeia atrs efectuado permite chegar s seguintes concluses genricas: A riqueza, a urbanizao, a densidade populacional, a diversidade lingustica, tnica e cultural so alguns dos factores que se aliaram para dar Europa um nmero imenso de rgos jornalsticos regionais e locais. A comunicao social regional e local fervilha em todos os pases europeus, reectindo simultaneamente compromissos de cidadania e a satisfao das necessidades comunicacionais das comunidades regionais e locais. As prprias organizaes mediticas estatais tiveram de se adaptar s solicitaes dos cidados, que desejam ter informao e jornalismo de proximidade. Pelo menos escala comunicacional existe uma Europa das Regies. H algumas diferenas nas grandes opes estratgias comunicacionais entre os pases da Unio Europeia. Por exemplo, apesar da existncia de polticas e directrizes europeias para o audiovisual (televiso sem fronteiras, incentivos ao audiovisual europeu, incentivos programao televisiva europeia, etc.), os pases divergem na autorizao ou no da abertura de televises regionais e locais. Mas h mais semelhanas do que diferenas. O cenrio multilingustico e multicultural da Europa promove a existncia de meios vocacionados para comunidades lingusticas no mesmo estado (ou para naes sem estado integradas num estado multinacional) e diculta a emergncia de meios de comunicao de vocao continental. A monopolizao dos sistemas de rdio e televiso pelos estados europeus prolongou-se, em muitos pases, at aos anos oitenta, embora, a partir da, as
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directrizes europeias e as presses internas em cada pas tenham alterado profundamente o cenrio meditico e aberto a explorao de rdios e televises aos privados. No entanto, os estados europeus continuam, normalmente, presentes nos cenrios da rdio e da televiso e as suas estaes pblicas aproveitaram, em muitos casos, a abertura da rdio e da televiso iniciativa privada e regionalizao para se reestruturarem. A apario de canais e centros de produo regionais das emissoras de rdio e televiso estatais ilustram essa assero. A concorrncia meditica local e regional varivel. Na maioria das pequenas e mdias localidades europeias normalmente existe apenas um nico jornal, uma nica rdio ou, quando existe, mesmo uma nica televiso. o que acontece em Portugal, onde normalmente existe um nico jornal ou uma nica rdio por municpio, o que anula a concorrncia. Em Portugal, continuam tambm a existir muitos rgos de comunicao regionais e locais fulanizados que sobrevivem merc unicamente da carolice dos seus animadores, apesar da presso para a empresarializao do subsector visvel, por exemplo, nas directrizes para a concesso de apoio modernizao tecnolgica, etc. O poder do mercado , porm, crescente, como revela a aquisio de jornais regionais e locais por grandes grupos da comunicao. Noutros pases, como ocorre na Galiza, o mercado local competitivo, sobretudo nas cidades de mdia e grande dimenso, podendo existir vrios ttulos locais, vrias edies locais ou as duas coisas no mercado. Os rgos de comunicao nacionais demonstram cada vez mais apetncia pelos contedos regionalizados. Assiste-se, assim, regionalizao dos rgos de comunicao nacional. Estes, no entanto, atentam mais na macro-regio do que na localidade. Nos centros urbanos de mdia e grande dimenso, a imprensa regional e local enfrenta ainda a concorrncia dos jornais gratuitos, tal como as rdios e as televises regionais e locais tm de lutar pelos shares com as rdios e televises nacionais. Em pases europeus onde a emigrao foi ou forte, os meios de comunicao regionais e locais desempenham um papel relevante de elo de ligao entre comunidades oriundas da mesma rea geogrca mas que devido emigrao andam dispersas pelo mundo. A presena na Internet acentua este papel. A televiso e a rdio por cabo e por satlite e a Internet potenciam os rgos de comunicao social regionais e locais, j que permitem o consumo global de contedos produzidos localmente. Muitos pases europeus subsidiam os seus rgos de comunicao regionais e locais, reconhecendo as suas virtualidades mas tambm os riscos que correm.
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7 Bibliograa
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Comunicao regional e local na Europa Ocidental

Situao geral e os casos portugus e galego

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Comunicao regional e local Inexistncia de informao

2 Conceptualizao e papis da comunicao social regional e local

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3.1 Imprensa regional e local (ou imprensa de proximidade)

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Fontes: IPOM/Instituto da Comunicao Social.

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14394 14996 15992 16152 16393 +6,6%

-24% -27,9% -4,7%

15629 11501 4182 11827 9777 7561 7203

-2.4% 8,9% -3,8% 1,9% 3.7%

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Fonte: Instituto de Comunicao Social

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Porto Lisboa Setbal Viseu

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Fonte: Instituto de Comunicao Social

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3.2 Rdios regionais e locais

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T 562 484 162 122 108

T 548 470 157 126 100

Fontes: Instituto Nacional de Estatstica, Instituto da Comunicao Social e Obercom.

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T 594 503 173 136 100

T 652 547 184 145 106

Fontes: Instituto Nacional de Estatstica, Instituto da Comunicao Social e Obercom.

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*Estimativa a partir de dados da Marktest, do Obercom e do Instituto da Comunicao Social.

Peso no sector da rdio % 38,6 32,7 30,6 27,8

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Peso no sector da rdio % 51 45,4 56,3 41,7

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3.3 Televiso regional e local

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4.1 O caso particular da Galiza

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Fonte: Ocina de Justicacin de la Difusin.

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Para um nmero total de cerca de 1600 jornais.

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