O discreto charme do populismo - 15/12/2013 - Ilustrssima - Folha de S.

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O discreto charme do populismo
ELEONORA DE LUCENA 15/12/2013 03h11
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RESUMO Livro de Ernesto Laclau publicado agora no Brasil rev o populismo em chave bem diversa do menosprezo e desdm em geral atribudo a ele. Para o pesquisador, a prtica poltica representa uma articulao profunda por mudanas institucionais e teve papel preponderante na consolidao da democracia na Amrica Latina.

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O populismo foi essencial na construo de governos nacionais e populares na Amrica Latina e "teve um papel enormemente positivo para a democracia no continente". A viso do socilogo e historiador argentino Ernesto Laclau, 78, um especialista no tema que divide o debate poltico e horroriza setores conservadores. Parafraseando o clebre "Manifesto Comunista", de Karl Marx, ele afirma: "H um fantasma que assombra a Amrica Latina e esse fantasma o populismo". Professor emrito de teoria poltica da Universidade de Essex (Gr-Bretanha), Laclau mergulha no fenmeno em "A Razo Populista" [trad. Carlos Eugnio Marcondes de Moura, Trs Estrelas, R$ 69,90, 384 pgs.].

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Para ele, a ascenso de movimentos de massas no continente provoca mudanas em governos, que assumem caractersticas nacional-populares. H batalhas por alteraes institucionais e inevitveis choques com elites. Institucionalismo versus populismo -a est o embate. "A participao democrtica das massas, com seus ideais comunitrios, no se ajusta a Estados liberais tradicionais", afirma ele, em entrevista Folha. Afinal, as instituies nunca so neutras. "Elas so a cristalizao de uma relao de foras entre grupos sociais. Quando mudam essas relaes, as

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instituies -e at as constituies- precisam ser modificadas. Estamos num processo de mudana no qual as novas foras sociais esto fazendo novas demandas e, naturalmente, vo se chocar com vrios aspectos constitucionais estabelecidos anteriormente, em sociedades que eram muito diferentes", analisa. para bloquear essa ascenso das massas que o poder conservador trata de se agarrar a essas antigas formas institucionais e faz uma cruzada antipopulista, avalia Laclau. "No que as instituies tenham que ser abolidas, mas precisam ser reformadas", pondera. "As instituies da Repblica Velha do Brasil no funcionariam na sociedade contempornea", exemplifica o professor. Laclau se refere especialmente s mudanas institucionais ocorridas na Bolvia, no Equador e na Venezuela. Nesse ltimo pas, diz que houve uma mudana radical, que deixou para trs uma sociedade desestruturada e com pouca participao de massas. Destaca o papel das "misiones" (os programas sociais chavistas), que formam grupos autnomos em distintos nveis da comunidade. "Essa sociedade necessita instituies novas, e os conservadores querem manter as instituies mais tradicionais." Tambm no Equador o debate foi para mudar leis dos anos 1990, que refletiam o apogeu do neoliberalismo e das ideias do Consenso de Washington implantadas no pas. Situaes semelhantes ocorrem na Bolvia, com participao indgena, e na Argentina. Pergunto sobre o alegado vis autoritrio que, segundo alguns, est embutido em mudanas nesses pases. Laclau diz que a acusao absurda. Cita as eleies peridicas que ocorrem hoje no continente. E lembra as ditaduras que proliferaram por aqui no sculo 20, especialmente do Chile de Augusto Pinochet. "Se houve um ataque autoritrio s instituies, esse ataque no veio do populismo, veio do neoliberalismo", declara. RETRICA O populismo alvo de achincalhe, menosprezo, desdm. Muitas vezes, apontado como simples retrica. o que Laclau descreve, com exemplos histricos, em todo um captulo. "O populismo no s tem sido degradado mas tambm denegrido. Seu rechao tem sido parte da construo discursiva de certa normalidade, de um universo poltico asctico do qual sua lgica perigosa teria que ser excluda", diz. dessa concepo de um mundo sem ao das massas que surgem as conhecidas ideias de que governos devem ser exercidos por tcnicos e gestores teoricamente competentes? "Trocar a poltica pela administrao tem sido sempre a ideologia conservadora das elites econmicas da Amrica Latina", responde Laclau. E observa que no toa que na bandeira brasileira consta o lema positivista "ordem e progresso". E o que , ento, o populismo? Para Laclau, "uma forma de construir o poltico, no uma ideologia". Supe uma diviso da sociedade em dois campos e ocorre quando os "de baixo" interpelam o poder. Surge quando as instituies j no so capazes de absorver as reivindicaes dos "de baixo". "Tais demandas tendem a se aglutinar fora do sistema, num ponto de ruptura com o sistema. o corte populista", define. na construo desse conceito que se desenrola o livro "A Razo Populista", publicado originalmente na Gr-Bretanha em 2005. Na apresentao da edio brasileira, os professores Alice Casimiro Lopes e Daniel de Mendona

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frisam que o populismo "no uma anomalia ou mesmo um subdesenvolvimento irracional da democracia representativa". Eles ressaltam que o populismo, na concepo de Laclau, no pode ser resumido apenas relao entre liderana poltica e populao, ao seu carisma. Mas representa uma articulao poltica muito mais profunda, uma "construo do povo contra o seu inimigo" -pobres versus ricos, nacionais versus estrangeiros. O povo no uma categoria esttica, mas sempre uma construo discursiva, com as mais diversas experincias e tendncias ideolgicas. Licenciado em histria pela Universidade de Buenos Aires, Laclau foi para a Inglaterra nos anos 1970. Dirigiu o Centro de Estudos Tericos em Humanidades e Cincias Sociais em Essex. Escreveu "Poltica e Ideologia na Teoria Marxista" (Paz e Terra, 1978) e "Emancipao e Diferena" (Eduerj, 2011). Por telefone, desde Londres, o historiador afirma que na Repblica Velha brasileira os canais para as demandas ocorriam por meio do coronelismo e outras formas de poder. "Em certo momento, as demandas das massas comearam a ser mais amplas do que os canais institucionais tradicionais podiam absorver. Ento comeam a ser produzidos momentos de ruptura: a Coluna Prestes, a Revoluo de 1930, o Estado Novo. um processo de rompimento com os canais tradicionais de absoro das demandas e de formulao das demandas." Como comparar Getlio Vargas com Juan Domingo Pern? "Pern encarnava um populismo mais radical", avalia Laclau. A Argentina naquela poca tinha ncleos industriais bem definidos (Buenos Aires, Rosario, Crdoba) e uma sociedade mais homognea. "Vargas encontrou uma base social muito mais heterognea. O Brasil mais regionalizado do que a Argentina. Getlio foi um lder populista impuro, mas um articulador de interesses muito visveis." Laclau lembra que o processo de construo da democracia na Amrica Latina tem caractersticas especficas. Na Europa, o Legislativo assumiu um papel de protagonista, ao levar as reivindicaes populares ao poder monrquico centralizador. Aqui, aconteceu o contrrio. "O poder parlamentar era o poder das oligarquias locais, de proprietrios de terras, de interesses agrrios que se organizavam em torno do Estado. Na Amrica Latina, o Poder Executivo tem sido mais democrtico que o Legislativo e segue sendo central na democracia de hoje", analisa. ORIENTAO Segundo Laclau, o populismo pode ser de direita ou de esquerda - indeterminado do ponto de vista de sua orientao ideolgica. "O fascismo italiano e o maosmo na China foram populismos", defende. Se atualmente, na Amrica Latina, "o populismo est ligado ascenso de regimes de esquerda e se fundamenta na construo de uma ordem nacional e popular que rompa com os ditames do Consenso de Washington", na Europa diferente. L, aponta o socilogo, "temos um populismo tnico em pases do Leste, aps a desintegrao do sistema sovitico; um populismo tambm de direita na Europa Ocidental, baseado na xenofobia e no repdio aos imigrantes". So casos de um populismo "conservador e reacionrio, que no progressivo em nenhum aspecto". Ao contrrio do que ocorre na Amrica Latina, a o populismo negativo na classificao de Laclau. Na histria brasileira, ele inclui Adhemar de Barros entre os populistas, comparando-o com Mao Tse-tung. So dois exemplos extremos. Na Grande Marcha chinesa, h a tentativa de constituir "o 'povo' como ator histrico a partir de uma pluralidade de situaes antagnicas". O contexto de guerra civil, invaso japonesa. Existe a inteno de romper com a ordem
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institucional e construir outra. J em Adhemar, do lema "rouba, mas faz", Laclau enxerga um clientelismo e um sistema de corrupo que, primeira vista, pouco tm a ver com o projeto emancipatrio de Mao. Mas ele define os dois como populistas. "O elemento comum fornecido pela presena de uma dimenso anti-institucional, de certo desafio a uma normalizao poltica, 'ordem habitual das coisas'. Em ambos os casos ocorre um chamado aos despossudos", argumenta. H a atrao popular pelo criminoso de alto coturno, por algum que est fora do sistema legal e o desafia, diz Laclau, acrescentando que "o clientelismo no necessariamente populista". O que acha o socilogo sobre o "lulismo"? " um fenmeno altamente positivo na sociedade brasileira", responde, especialmente porque elabora um equilbrio entre uma nova participao de massas e a transformao do Estado. E Lula um populista? Parcialmente, diz. "Lula foi um construtor de uma sociedade civil nova", declara. Para ele, o ex-presidente foi muito importante para "valorizar a integrao latino-americana", estruturando o Mercosul e rechaando a implantao da Alca, almejada pelos EUA. Apesar das muitas nuances e diferenas, Laclau avalia que, "no essencial, o Brasil acompanhou o processo de afirmao nacional e popular no continente". Os protestos recentes mostram que no h ligao direta entre a melhoria das condies econmicas e as manifestaes por mudana. Pelo mundo, ele identifica um elo entre as vrias revoltas que eclodiram a partir da crise de 2008: a menor capacidade das instituies tradicionais de absorver as demandas das massas. "As pessoas no se reconhecem no sistema poltico e comeam a se mobilizar fora dele", advoga. Na viso de Laclau, "uma das coisas boas dos regimes populares da Amrica Latina que conseguiram combinar bastante bem as mobilizaes dos 'de baixo' com uma tentativa de mudar a estrutura do Estado. Isso funcionou na regio muito melhor do que na Europa, que mais impermevel a modificaes. L as pessoas percebem que h poucas possibilidades de mudanas dentro do sistema". Esse fato, segundo ele, ajuda a explicar os problemas que a esquerda enfrenta no velho continente. De um lado, h burocratizao de regimes distanciados das massas; de outro, massas que protestam sem almejar o Estado e sem maior organizao. "No creio no discurso que diz no se importar com o poder estatal. A mobilizao das massas, se no acompanhada de um projeto de transformao poltica, tende disperso", alerta. Para ele, os movimentos precisam buscar autonomia e "transformar o Estado".
ELEONORA DE LUCENA, 56, reprter especial da Folha.

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