PRONUCLEAR (1976-1986) e a Formao de Recursos Humanos para a rea de Energia Nuclear no Brasil Winston C.

Schmiedecke & Paulo Alves Porto

RESUMO Neste trabalho so analisados alguns aspectos do processo de formao de recursos humanos especializados para a rea nuclear no perodo de vigncia de Acordo Brasil Alemanha Ocidental, enfocando o Programa de Recursos Humanos para o Setor Nuclear (PRONUCLEAR). Ainda que escassos, alguns resultados positivos podem ser identificados a partir da anlise dos relatrios que acompanharam a trajetria do PRONUCLEAR, podendo-se destacar: a criao de programas de especializao em tecnologia nuclear, o aprimoramento e a reorientao dos currculos de cursos relacionados aos seus objetivos o que proporcionou a formao de um expressivo contingente de tcnicos, mestres e doutores na rea. Palavras chave: PRONUCLEAR; Energia nuclear; Brasil; Recursos humanos; Histria da cincia

ABSTRACT This paper analyzes some aspects of the process of creation of human resources specialized in nuclear technology during the extent of the agreement between Brazil and West Germany, by focusing on PRONUCLEAR (Program of Human Resources for the Nuclear Sector). Although not too many, some positive results may be identified, from an analysis of reports describing the work and track record of PRONUCLEAR: creation of specialized training programs in nuclear technology; improvement and redirection of the curricula of courses related to the Programs aims thus fostering the training of a significant number of technicians, masters and doctors in nuclear energy and related fields. Keywords: PRONUCLEAR; Nuclear energy; Brazil; Human resources; History of science

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PRONUCLEAR (1976 1986) e a Formao de Recursos Humanos para a rea de Energia Nuclear no Brasil Introduo O artigo 1 do Acordo Nuclear Brasil Alemanha Ocidental (doravante designado simplesmente Acordo), assinado em 27 de junho de 1975, tem a seguinte relao: Dentro do quadro do presente Acordo, as Partes Contratantes fomentaro a cooperao entre instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica e empresas dos dois pases, abrangendo o seguinte: - Prospeco, extrao e processamento de minrios de urnio, bem como produo de compostos de urnio; - Produo de reatores nucleares e de outras instalaes nucleares bem como de seus componentes; - Enriquecimento de urnio e servios de enriquecimento; - Produo de elementos combustveis e reprocessamento de combustveis irradiados.1

Um documento que explicitava objetivos iniciais dessa magnitude estava a exigir a criao de dispositivos legais de equivalente grandeza para a sustentao, o encaminhamento e a superviso dos meios necessrios para atingi-los. Ao vislumbrar as repercusses diretas da celebrao do Acordo no somente nas entidades ligadas s atividades nucleares, como tambm no sistema produtivo industrial de um modo geral e, principalmente, nas instituies de ensino e pesquisa o Governo Federal brasileiro criou, por meio de uma portaria ministerial 2, um Grupo de Trabalho (GT) com a atribuio fundamental de propor um programa de formao e treinamento de recursos humanos. Esse programa deveria atender s necessidades nacionais imediatas e futuras nesse mbito, com a prioridade especfica voltada execuo dos objetivos que integravam o Acordo.3
Acordo ente o Governo da Repblica Federativa do Brasil e o Governo da Repblica Federal de Alemanha sobre Cooperao no Campo dos Usos Pacficos de Energia Nuclear, citado por Paulo Q. Marques, Sofismas Nucleares: O Jogo das Trapaas na Poltica Nuclear do Pas (So Paulo: Hucitec, 1992), 133. 2 Brasil, Poder Executivo. Portaria Interministerial No 93, de 8 de setembro de 1975. 3 PRONUCLEAR. Relatrio de Atividades 1976 1979 do Programa de Recursos Humanos para o Setor Nuclear (Rio de Janeiro: CNEN/Pronuclear, 1979), 2.
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Parmetro crtico do programa: a disponibilidade de mo-de-obra especializada em nvel tcnico e acadmico no pas, levantado junto a algumas das principais instituies de ensino superior e mdio do Brasil. Confrontados com as estimativas feitas, considerando as metas estabelecidas pelo governo, os dados desse levantamento permitiram aos componentes do GT interministerial a confeco de uma tabela4, aqui simplificada, comparando o nmero de profissionais a serem formados no decnio 1976 1985: Tabela 1. Demanda de pessoal para a rea nuclear projetada pelo GT interministerial para o perodo de 1976 a 1985 Pessoal de Nvel Superior Pessoal de Graduados Mestres Doutores Total Nvel Mdio 1837 892 421 3150 4525 Sem perdas 2501 1238 596 4335 5585 Com perdas5

Como resultado concreto dos estudos desenvolvidos pelo GT interministerial, o Governo Federal criou oficialmente o Programa de Recursos Humanos para o Setor Nuclear (PRONUCLEAR), atravs do decreto-lei No 77.977 de 7 de julho de 1976. Neste trabalho, iremos analisar a trajetria do PRONUCLEAR por meio dos relatrios de atividades que foram produzidos periodicamente por seus gestores. Esses relatrios foram produzidos em maior quantidade no perodo compreendido entre os anos de 1976 e 1981, ano este em que passaram a rarea progressivamente, extinguindo-se em definitivo com o encerramento das atividades do PRONUCLEAR, no final do ano de 1986. Tratavase de documentos de circulao interna Comisso Nacional de Energia Nuclear (CNEN), em cuja biblioteca na cidade do Rio de Janeiro encontram-se hoje depositados.

Ibid., 25. A tabela completa, bem como outros dados extrados dos vrios relatrios do PRONUCLEAR referidos neste artigo encontram-se reproduzidos como anexos em Winston G. Schmiedecke, O Papel do PRONUCLEAR (1976 1986 na Formao de Recursos Humanos para a rea Nuclear (Diss. Mestrado, PUC-SP, 2006). 5 As perdas de pessoal constantes da tabela levam em considerao as possveis evases durante a formao, falecimentos, aposentadorias, desvios de carreira, emigrao de tcnicos, etc.
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Crticas ao programa nuclear brasileiro das dcadas de 1970 1980 A determinao das autoridades governamentais brasileiras em dominar a tecnologia nuclear encontrou na comunidade cientfica estabelecida no pas o ceticismo de quem no identificava no Acordo os elementos efetivamente necessrios gerao de polticas e prticas compatveis com suas principais intenes. A opo nuclear simbolizada pelo Acordo foi uma deciso tomada independente de debates entre os diversos setores que constituam a sociedade civil, acerca destas ou de outras questes pertinentes, visto que o Brasil vivia um regime de exceo. Um ponto do Acordo bastante criticado pela comunidade cientfica brasileira e que estar no foco de interesse do presente trabalho, relacionava-se formao de recursos humanos necessrios a uma efetiva transferncia de tecnologia nuclear para o solo brasileiro. As palavras do presidente da Kraftwerk Union A.G.-KWU (empresa alemo que seria responsvel pela construo das usinas), Klaus Barthelt, explicavam o ideal da poltica de transferncia de tecnologia segundo os parceiros alemes: A transferncia de tecnologia se dar atravs do training in the job (treinamento no servio). Ns representamos uma empresa comercial e no uma universidade.6 O distanciamento entre os ideais de formao de recursos humanos, tomados a partir de uma concepo empresarial e o ideal de formao desse contingente de profissionais, visto da ptica de uma comunidade cientfica, parece ter sido determinante das opinies proferidas pelos membros deste segundo segmento. Vale aqui destacar que o papel da capacidade tecnolgica nacional j existente no mbito dos institutos de pesquisa nuclear teria sido, segundo a verso mais veiculada pelos crticos da execuo do Acordo, pouco valorizada. Um desses crticos foi Jos Leite Lopes (1918-2006), fsico de renome internacional, doutor pela universidade de Princeton, fundador e integrante ativo de importantes centros de pesquisa no Brasil. Ao se referir especificamente formao de cientistas e tcnicos destinados conduo da rotina nuclear no Brasil, Leite Lopes criticou a natureza diplomtica com a qual foi condu zido este importante elemento de transferncia tecnolgica que, segundo sua viso: (...) foi elaborado e executado sem intercmbio com as universidades e institutos de pesquisa [nacionais], seno totalmente fechado e hostil a essas universidades (...) Se os diplomatas so importantes para a negociao de acordos, para o estudo do quadro internacional em que se coloca este programa, s num pas subdesenvolvido se entrega a
Kurt R. Mirow, Loucura Nuclear: Os Enganos do Acordo Brasil Alemanha (Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1979), 138.
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construo da infra-estrutura cientfica e tcnica de uma tecnologia nova a no especialistas.7 Representando a posio do governo, o ento presidente da Nuclebrs e um dos principais articuladores do Acordo, o futuro diplomata Paulo Nogueira Batista afirmou em entrevista poca que depois da obteno de tecnologia, o problema mais srio ser a formao de pessoal especializado8. O fsico, professor, ex-reitor da Universidade de So Paulo, ex-ministro da Cincia e Tecnologia e ocupante de uma srie de cargos pblicos nas ltimas duas dcadas, Jos Goldemberg profundo estudioso das questes energticas criticou a ordem dessas preocupaes, partindo da premissa de que a capacidade de produzir tecnologia evidencia o nico indcio seguro para se avaliar o grau de desenvolvimento de um pas.9 Ou seja, o programa de capacitao de tcnicos e cientistas deveria naturalmente anteceder o processo de transferncia tecnolgica ou, em ltima instncia, ocorrer em concomitncia ao mesmo. Rogrio Cerqueira Leite, fsico e pesquisador da Universidade de Campinas (UNICAMP), assim expressou sua opinio sobre o PRONUCLEAR: A Nuclebrs induziu algumas universidades brasileiras a inserir em seus currculos alguns cursos superficiais para despertar interesse, mera perfumaria de valor formativo nulo10. Crticas dessa natureza destacariam equvocos na execuo do programa, mas no destituiriam de valor as aes advindas do PRONUCLEAR em termos de interferncia direta na incorporao, aos cursos j existentes em universidades brasileiras, de disciplinas voltadas s aplicaes da energia nuclear. Neste ponto, parece-nos possvel afirmar que algo de efetivo se produziu, objetivando a constituio de um quadro de pessoal apto aos trabalhos coma energia nuclear no pas, conforme veremos a seguir.

Os cursos de capacitao tcnica A leitura dos primeiros relatrios do PRONUCLEAR evidencia os cuidados dos seus realizadores em termos de esclarecimento e reforo das finalidades do programa, das estratgias a ser implementadas, da organizao dos cursos que deveriam ser ministrados internamente (nas universidade e institutos nacionais) e do detalhamento dos respectivos programas, convnios com instituies de ensino no
Jos L. Lopes, Uma Histria da Fsica no Brasil (So Paulo: Livraria da Fsica, 2004), 92. Citado em Jos Goldemberg, Energia Nuclear no Brasil (Rio de Janeiro: Livros Tcnicos e Cientficos, 1978), 163. 9 Ibid. 10 Mirow, 133.
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exterior que recebiam os alunos brasileiros, custos, etc. o relatrio referente ao perodo 1976 1979, por exemplo, descreve as estratgias para atender s necessidades de recursos humanos: Para o pessoal de nvel superior, a habilidade inicial na rea nuclear adquirida, no pas, posteriormente graduao, seja atravs de cursos de ps-graduao, seja atravs de cursos de especializao nuclear. Sua preparao requer prazos mais prolongados devido natureza e complexidade dos conhecimentos a serem fornecidos e, considerando a necessidade da assimilao acelerada deste pessoal procurou-se dar nfase inicial ao planejamento de especializao nuclear deste tipo de mo-de-obra (...) A incluso e disciplinas optativas durante a graduao que permitisse aos alunos dos ltimos semestres universitrios complementar sua formao bsica nos assuntos indispensveis, adquirir conhecimento generalizado sobre reas correlatas de possvel especializao e motiv-los na direo do setor nuclear (sic). Para o pessoal de nvel mdio, o treinamento na rea nuclear implica na aquisio de conhecimentos bem especficos e relativamente pouco profundos, sendo possvel afirmar que a preparao deste pessoal requerer um tempo mais reduzido e, portanto, o planejamento para este tipo de mo-de-obra ser menos crtico, comparado ao treinamento do pessoal de nvel superior.11 Um processo de formao que exige excelncia acadmica concomitante ao cumprimento de metas ambiciosas a serem atingidas num espao de tempo exguo pode ser considerado, no mnimo, como temerrio. Na poca, o presidente da Nuclebrs, Paulo Nogueira Batista, declarou a meta de independncia tecnolgica em 10 anos exigir esforo na rea de formao de recursos humanos 12. Suas palavras deixam entrever uma tenso entre a necessidade de formao de pessoal capacitado ao domnio de uma tecnologia complexa e cercada por riscos inerentes aos fenmenos fsicos a ela associados, e o efetivo tempo que tais profissionais teriam para a sua assimilao eficaz. Uma sntese dos principais pontos que envolvem alternativas para a preparao do pessoal, segundo o mesmo relatrio do PRONUCLEAR referente a 1976 1979, destaca:

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PRONUCLEAR, 12. Ibid, 12-13.

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- Criao de cursos de mestrado e doutorado no pas e no exterior; - Criao de cursos de especializao e aperfeioamento, visando a formao segundo especificaes oferecidas pela Nuclebrs; - Adaptao de currculos de cursos de graduao quanto a disciplinas de formao profissional; - Criao de cursos de formao de tecnlogos; - Criao de cursos de nvel mdio, para a formao de tcnicos; - Treinamento em servio para todos os nveis de formao. Essa ltima alternativa mostrou-se ao longo dos anos uma prtica comum o j mencionado training on the job. A esse respeito, o atual assistente da presidncia da CNEN, Cludio Ubirajara Couto de Almeida, declarou:

(...) diversos profissionais enviados s empresas e institutos alemes tentavam num curto espao de tempo incorporar as especificidades das atividades ligadas rotina das usinas nucleares a partir do acompanhamento de profissionais alemes e lendo manuais.13

Nessa modalidade de treinamento, profissionais brasileiros acompanhavam seus colegas alemes na execuo de tarefas do dia-a-dia da indstria nuclear, visando a incorporao dos conhecimentos das principais especificidades de cada atividade individual, em cursos, na mdia, de curtssima durao. A Tabela 2 mostra que a grande maioria desses cursos apresentava durao no excedente a 3 semanas. A preocupao coma eficcia desta prtica explicitada nas Notas sobre Treinamento em Servio na RFA14, que integra um relatrio especial do PRONUCLEAR produzido no ms de junho de 1980:

A preocupao em integrar toda a comunidade nuclear nacional num esforo organizado de absoro de know-how est levando o

Trecho de entrevista feita por Winston G. Schmiedecke com o assistente da presidncia da CNEN, Cludio U. C. de Almeida em 7 de julho de 2006. 14 Repblica Federal de Alemanha (RFA) era a denominao oficial da antiga Alemanha Ocidental.
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PRONUCLEAR, no que se refere a estgio na RFA, a ampliar a oferta de vagas. No entanto, procura destinar essas oportunidades queles candidatos que demonstram poder particular de participar de um processo de transferncia, em que a responsabilidade muito maior para receptores do que para doadores, os que devem estar em nveis de conhecimento no muito diferentes. Nesse sentido, lembra-se que para seleo bastante significativo o grau de correlao existente entre as atividades do candidato atual pretendidas na RFA e previstas para aps o regresso. Durante o treinamento, o cumprimento do programa e a obteno e assimilao das informaes desejadas dependero muito da atitude e do relacionamento do treinado com seus colegas alemes.15 (grifo nosso)

Ainda consultando o relatrio de atividades de 1976 1979, encontramos dados referentes aos cursos realizados por profissionais brasileiros com a cooperao da Alemanha Ocidental, apresentados resumidamente nas tabelas a seguir. A Tabela 2 refere-se a alguns dos cursos realizados em 1978, com a participao de um total de alunos brasileiros.

PRONUCLEAR, Relatrio Especial No 06/80 das Atividades do Programa de Recursos Humanos para o Setor Nuclear (Rio de Janeiro: CNEN/Pronuclear, 1980), 1-2.
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Tabela 2. Cursos para treinamento de profissionais brasileiros na Alemanha Ocidental no ano de 1978. Programa (cursos avanados) Nuclear Reactor Chemistry Reactor Component Design Reactor Safety Chemical Analysis in Reprocessing Chemistry Reprocessing Chemistry Reprocessing Techniques Characterization and Analysis of Fuel for Power Reactor Uranium/Throrium Fuel Cycle Compressor Gas Turbines for HTR Nuclear Process Heat Application Powder Metallurgy Fuel Element Behavior Welding Reactor Dynamics Practical Course on Reactor Dynamics Design of Reactor Components Application of Computer Codes Reactor Steels Principles of Reactor Safety Non-Destructive Testing Reactor Physics Perodo 09/02 a 02/03 03/03 a 15/03 13/03 a 31/03 26/08 a 01/09 28/08 a 22/09 02/10 a 20/10 25/09 a 06/10 02/10 a 20/10 08/09 a 29/09 04/09 a 15/09 18/09 a 27/09 09/10 a 20/10 19/10 a 20/10 36/06 a 01/07 16/10 a 15/11 16/10 a 15/11 02/10 a 27/10 16/10 a 23/10 09/08 a 15/08 10/10 a 31/10 01/01 a 31/01

Por mais abrangente e diversificada que se mostre essa grade de programas em princpio, oferecendo, inclusive, tpicos relacionados ao tratamento dos combustveis a serem utilizados nas usinas em termos de beneficiamento, enriquecimento e reprocessamento dos sub-produtos colhidos nos reatores a eficcia do aprendizado adquirido no mbito desse processo naturalmente questionvel. Pode-se ponderar que a transferncia de conhecimentos baseava-se na imediata empatia que deveria surgir entre seus principais agentes, a despeito das evidentes diferenas scio-culturais existentes entre os tcnicos alemes e brasileiros. A Tabela 3 refora as dvidas lanadas quanto efetividade dos esforos empreendidos pelos articuladores do PRONUCLEAR no tocante aos convnios firmados junto s entidades localizadas na Alemanha Ocidental, apresentando dados referentes aos cursos iniciados no ano de 1977, com um total de 720 participantes.
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Tabela 3. Cursos para treinamento de profissionais brasileiros na Alemanha Ocidental no ano de 1977 Programa Nuclear Power System Design - Fundamentals - Applications Enrichment Process Reprocessing and Waste Treatment - Reprocessing Chemistry - Reprocessing Techniques - Waste Chemical Analysis Techniques in Reprocessing and Waste Treatment Materials for Nuclear Reactor - Materials Engineering - Welding - Fuel and Fuel Elements Materials Testing - Mechanical Materials Testing - Non Destructive Testing Cursos Avanados -Reactor Safety - Reactor Physics - Thermo-hydraulic Analysis - Radiation Protection - Radiation Waste Perodo 18/08 a 10/09 19/09 a 11/10 05/09 a 30/09 22/09 a 10/10 28/09 a 14/10 17/10 a 04/11 01/08 a 02/09 Participantes 15 12 27 46 46 46 43

01/08 a 02/09 05/09 a 23/09 26/09 a 01/11 01/09 a 10/09 12/09 a 23/09 10/10 a 04/11 01/01 a 31/01 13/02 a 03/03 26/09 a 14/10 19/19 a 05/01

23 36 123 34 84 57 19 28 47 35

Uma considerao importante a ser feita que o total de participantes dos cursos relacionados nas tabelas no coincide com o respectivo nmero de concluintes desses cursos, mencionado em outra parte do relatrio. Uma justificativa possvel para esse fato est relacionada ao baixo grau de interesse despertado nos futuros especialistas nucleares pelos contedos dos cursos. Por exemplo, um curso envolvendo segurana de reatores, ministrado pelos professores A. Ziegeler e K. Mueller, coordenado pela CNEN, iniciou com 67 alunos e terminou apenas com 20.16

S 800 so treinados em 10 mil, O Estado de So Paulo, 2 de abril de 1978, citado em Mirow, 133.
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Cabe destacar que a falta de preocupao e interesse com a segurana dos equipamentos e das rotinas ligadas ao corao de uma usina nuclear (o reator), rea de suprema importncia no trato dirio da energia nuclear, demonstram uma falta grave na formao de pessoal. Aparentemente, o descaso em relao questo de segurana relaciona-se a uma falta de planejamento estratgico que priorizasse esse aspecto essencial do dia-a-dia de uma instalao nuclear. Um claro exemplo a este respeito pode ser encontrado no Relatrio do Grupo de Fiscalizao e Segurana Nuclear, publicado recentemente pela Comisso de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel da Cmara dos Deputados. O relatrio enfatiza que a estrutura organizacional da Comisso Nacional de Energia Nuclear (CNEN) prov que ela exera a funo de rgo regulamentador e fomentador das atividades nucleares no pas e que acumule ainda a funo fiscalizadora de tais atividades tornando-se, na prtica, fiscal de si mesma.17

Os cursos de ps-graduao Alm dos cursos de capacitao, o PRONUCLEAR atuou tambm na formao de recursos humanos em nvel de ps-graduao. Considerando que grande parte dos tcnicos necessrios ao Programa Nuclear no eram necessariamente engenheiros nucleares, mas tambm especialistas em outras reas, foram estabelecidos pela CNEN contatos com vrias universidades brasileiras, nas quais se identificavam determinados nichos de excelncia. Aps uma visita de avaliao junto instituio de ensino destacada, era firmado convnio para incluir nos programas de mestrado j existentes, algumas disciplinas que dessem aos alunos noes do que era uma central nuclear e quais seriam os requisitos adicionais da rea nuclear em relao sua rea de atuao. 18 Para atrair os alunos para esse esforo adicional, eram concedidas bolsas de maior valor do que as normais, alm de aventada uma possvel contratao por algum rgo do Programa Nuclear aps a concluso do curso. Tambm os professores desses cursos eram incentivados a participar do programa nuclear atravs de trabalhos de consultoria, muitas vezes transformados em tema de dissertaes dos alunos de mestrado. A CNEN dava suporte ao programa, promovendo tambm a vinda de tcnicos alemes, que proferiam palestras ou mini-

Brasil. Cmara dos Deputados. Comisso do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel. Relatrio do Grupo de Trabalho Fiscalizao e Segurana Nuclear (Braslia: Cmara dos Deputados/Coordenao de Publicaes, 2006), 87. 18 PRONUCLEAR. Relatrio de Atividades 02/80 do Programa de Recursos Humanos para o Setor Nuclear (Rio de Janeiro: CNEN/Pronuclear, 1980), 76.
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cursos nas universidades, abordando temas mais especficos da tecnologia alem de centrais nucleares ou do ciclo do combustvel.19 Os programas de mestrado se subdividiam em duas reas principais: Mestrado em Engenharia Nuclear, e o que foi chamado de Mestrado Convencional com Complementao Nuclear. Os cursos ligados a esta ltima vertente relacionavam-se s diferentes reas de engenharia, ou ainda geologia ou meteorologia, nos quais se introduziam disciplinas especficas referentes rea nuclear. Tal complementao recebeu a alcunha de Chapu Nuclear entre os profissionais da rea, assim grafada de forma recorrente nos relatrios do PRONUCLEAR redigidos aps 1980. O programa de Mestrado em Engenharia Nuclear era ministrado em cinco instituies: 1. Instituto Militar de Engenharia (IME), Rio de Janeiro programa criado em 1969. Posteriormente, essa mesma instituio passou a oferecer o Mestrado em Instalaes Nucleares (1987); 2. Coordenao dos Programas em Ps-Graduao em Engenharia, Universidade Federal do Rio de Janeiro (COPPE/UFRJ) criado em 1968. Os Programas de Mestrado e Doutorado em Engenharia de Fatores Humanos foram criados em 1997; 3. Instituto de Pesquisas Energticas e Nucleares (IPEN), So Paulo ligado Universidade de So Paulo (USP), com Mestrado e Doutorado em Tecnologia Nuclear (1976) e complementao em Aplicaes (1997) e Reatores (1977); 4. Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) criado em 1968. A partir de 2004, a instituio passou a oferecer tambm o Mestrado em Cincias das Radiaes. 5. Universidade Federal de Pernambuco (UFPE) criado logo no incio da efetiva atuao do PRONUCLEAR em 1977. Em seguida vieram os programas de Mestrado em Aplicaes de Radioistopos (1978), Dosimetria e Instrumentao (1981), Engenharia de Reatores (1996) e Fontes Renovveis de Energia (1996) e os Doutorados em Recnologias Energticas Nucleares (1977), Aplicaes de Radiostopos (1997), Dosimetria e Instrumentao (1997), Engenharia de Reatores (1997) e Fontes Renovveis de Energia (1997). 20

De entrevista concedida por Cludio A.C. de Almeida a Winston G. Schmiedecke em 6 de julho de 2006. 20 Dados constantes no website da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES), referentes aos histricos dos cursos de ps-graduao existentes nessas instituies. Os nmeros apresentados entre parnteses referem-se aos anos de criao dos respectivos cursos. <www.capes.gov.br> (acesso em agosto de 2006)
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O Programa de Mestrado Convencional com Complementao Nuclear (Chapu Nuclear) abrangia 18 cursos em diversas instituies de ensino e pesquisa distribudas pelo pas, conforme relao apresentada a seguir21: Tabela 4. Cursos de ps-graduao participantes do Chapu Nuclear Instituio - Instituto Tecnolgico da Aeronutica (ITA) Engenharia Mecnica - Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro (PUC-RJ) - Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC) - Coordenao dos Programas em Ps-Graduao em Engenharia (COPPE/UFRJ) Engenharia Civil - Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro (PUC-RJ) - Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRS) - Universidade de So Paulo (USP) - Instituto Militar de Engenharia (IME) - Coordenao dos Programas em Ps-Graduao em Engenharia Metalrgica Engenharia (COPPE/UFRJ) - Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRS) - Universidade de So Paulo (USP) Meteorologia - Instituto de Pesquisas Espaciais (INPE, SP) Engenharias Eltrica e - Instituto Tecnolgico da Aeronutica (ITA) Eletrnica - Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC) - Universidade Federal da Paraba (UFPB) - Universidade de So Paulo (USP0 Geologia - Coordenao dos Programas em Ps-Graduao em Engenharia (COPPE/UFRJ) Curso

Alm de conceder as bolsas de estudos aos alunos, o PRONUCLEAR subvencionava as instituies participantes dos programas de mestrado. Era feito um acompanhamento que buscava verificar se havia sintonia entre os temas das dissertaes e as pesquisas em andamento em cada instituio, com o objetivo de se manter a hierarquia de prioridades do setor nuclear originalmente estabelecida pelos estudiosos que criaram o programa.22
21 22

PRONUCLEAR, Relatrio 02/80, 76. Ibid.

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Os desvios identificados eram sistematicamente tabulados e suas correes tornavam-se partes integrantes do programa de seleo dos novos candidatos do ano letivo subseqente. O levantamento realizado em agosto de 1980 23, referente s dissertaes de mestrado em andamento, classificadas por rea e pela formao universitria dos bolsistas mantidos pelo programa apresentado a seguir e exemplifica as bases desta prtica: Tabela 5. Nmero de dissertaes, classificadas por rea Formao Universitria A. Engenharia Mecnica/Materiais B. Engenharia Civil C. Engenharia Eltrica/Eletrnica D. Engenharia Metalrgica E. Engenharia de Minas/Geologia F. Engenharia Qumica/ Qumica/ Qumica Industrial G. Fsica
H. Outras (Matemtica, Meteorologia, etc.)

Quantidade 36 42 58 29 14 32 43 3

As letras utilizadas para identificar cada uma das habilitaes profissionais so utilizadas na Tabela 6, abaixo, que se refere unicamente aos bolsistas de Mestrado em Engenharia Nuclear, relacionando as reas de pesquisa dos bolsistas com a sua formao universitria inicial.24 Um olhar mais atento aos dados do relatrio permite um destaque quanto carncia de engenheiros mecnicos e ao excesso de fsicos, acompanhada de uma observao prevendo a correo desta discrepncia atravs da seleo dos novos candidatos para os anos letivos de 1981 e 1982.25 O planejamento era, portanto, acompanhado por um grupo de trabalho que controlava o cumprimento das metas estipuladas pelo programa, fato que merece destaque. Um acompanhamento que se mostrava extensivo aos demais nveis, conforme ilustram os levantamentos e tabelas distribudos ao longo de toda a extenso do relatrio 02/80, de junho de 1980.

Ibid., 82. Ibid., 83. 25 Ibid., 77.

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Em contrapartida, nota-se a ausncia de pesquisadores destinados aos trabalhos de reprocessamento do combustvel irradiado nas usinas possvel reflexo das restries implementadas em nvel internacional pelos pases construtores de armamento nuclear. Igualmente, nula mostra-se a participao no programa de profissionais oriundos da rea de Geologia, cuja presena poderia sinalizar o interesse na prospeco do solo brasileiro, com o objetivo de se identificar localidades detentoras de minerais radiativos. Tabela 6. Correlao entre as reas de pesquisa e os cursos de graduao de origem dos bolsistas PRONUCLEAR em 1980.
Os nmeros se referem ao nmero de bolsistas; as letras correspondem s reas de formao.

rea/Curso Anlise Instrumental Fsica de Reatores Instrumentao Materiais Nucleares Neutrnica Radioproteo e Dosimetria Tcnica de Reatores Aplicaes de Radioistopos Engenharia de Reatores

IME

1G 1C 1C

COPPE/ UFMG IPEN UFRJ 1F 1G 1G 2C 1G 3G 1E 3G 1A 3G 1A 2F 1G 2B 2A 2C

UFPE

2F 2F 2F 2C 1G 1B 1G

Fsica Atmica e Nuclear Fsica do Estado Slido Reprocessamento Segurana de Reatores 3C 3G Tecnologia de Reatores 1G Enriquecimento Medicina Nuclear Qumica/Centrais Nucleares Metalurgia Geologia Controle Ambiental Economia de Reatores 1A 1G Economia de Energia Salvaguardas

1B 2C 1G 1A 1B 4C 1G 1G

1A 1G 1G 1G

1B 2C 1F 1B 1F 1B 1F 1B 2G 1F 1F 3F 1F 2C 1G

2C 4G 1B 1G 1A 2F

2B

1F 1C

1C 1A 1G 3C 1F

2G 1A 1C 1G

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A seqncia dos relatrios do PRONUCLEAR revela ainda outros dispositivos de ajuste s necessidades de preparao de pessoal destinado s atividades nucleares no pas, ligadas s determinaes do Acordo. Cursos de especializao foram criados com o objetivo de aprofundar os conhecimentos necessrios em algumas reas especficas e que no eram suficientemente cobertos pelos cursos normais de graduao e ps-graduao. Dentre os cursos de especializao apoiados pelo PRONUCLEAR, tambm destinados seleo do pessoal de nvel superior a ser contratado pela Nuclebrs, no perodo de 1980 a 1984, merece destaque o curso de Tecnologia Nuclear, realizado na COPPE/UFRJ e na UFMG. Uma forma de reao do governo federal e algumas das crticas tecidas ao Acordo como o Manifesto de Belo Horizonte26, produzido pela Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia (SBPC), em julho de 1975, no qual se questionava, entre muitas outras coisas, a formao de recursos humanos foi a criao de dois programas para a formao de tcnicos: o prprio PRONUCLEAR, de CNEN, e o Projeto urnio, da Nuclebrs.27 Entre os anos de 1975 e 1978, perodo anterior ao seu alinhamento e coadunao com as atividades do PRONUCLEAR, o Projeto Urnio foi responsvel pela criao de cursos de especializao e pelo treinamento especfico de pessoal em setores de aplicao da tecnologia nuclear, dentre os quais se destacam: - Especializao em Tecnologia Nuclear; - Garantia de Qualidade; - Treinamento de Operadores de Centrais; - Prospeco, Lavra e Beneficiamento; - Enriquecimento; - Elemento Combustvel; - Reprocessamento e Tratamento de Rejeitos.28

Luiz C. de Menezes, De Angra a Aramar: Os Militares a Caminho da Bomba (Rio de Janeiro: CEDI, 1988), 34. 27 Marques, 34. 28 PRONUCLEAR, Relatrio 1976 1979, 32.
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A Tabela 7 apresenta as qualidades de bolsas de pesquisa distribudas e o respectivo nmero de formados em Especializao em Tecnologia Nuclear, com a participao do PRONUCLEAR no perodo em que o mesmo financiou o Projeto Urnio, compreendido entre os anos de 1980 e 1984.29 Tabela 7. Correlao entre o nmero de bolsas e de concluintes do curso de Especializao em Tecnologia Nuclear 1980 COPPE UFMG
Bolsas/ Bolsas/ Formados Formados

1981 COPPE
Bolsas/ Formados

1982 COPPE
Bolsas/ Formados

1983 COPPE
Bolsas/ Formados

TOTAL
Bolsas/ Formados

Engenharia Mecnica Engenharia Civil Engenharia Eltrica/Eletrnica Engenharia Qumica/Qumica Engenharia Metalrgica Fsica Total

25 2 3 4 4 1 39

17 1 2 2 2 1 25

1 1 5 8 4 5 24

1 1 3 6 1 4 16

15 5 15 8 7 2 52

10 5 13 6 5 2 41

19 3 13 8 9 52

15 1 9 2 7 34

20 4 13 2 7 46

7 3 7 2 5 24

80 15 49 30 31

50 11 36 18 20

8 7 213 140

Alm do Projeto urnio, foram tambm realizados no mbito do PRONUCLEAR os Cursos de Especializao em Qumica, Direito Nuclear, Soldagem, Biocincias, Tecnologia Nucelar e de Formao de Inspetores Tcnicos Independentes do Instituto Brasileiro de Qualidade Nuclear (IBQN). Os resultados referentes ao perodo 1977 1986 podem ser observados na Tabela 8, considerando-se aqui o nmero de formados a cada ano nesses Cursos de Especializao.30

PRONUCLEAR. Relatrio de Atividades do programa de Recursos Humanos para o Setor Nuclear no Perodo 1977 1986 (Rio de Janeiro: CNEN/Pronuclear, 1986), 90. 30 Ibid., 89.
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Tabela 8. Nmero de alunos formados em Cursos de Especializao, por ano

Ttulo Tecnologia Nuclear Qumica Nuclear e Radioqumica Biocincias Nucleares Soldagem Inspetores Tcnicos Independentes Direito Nuclear
Entidade 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 Total

UFRJ UFMG UFRJ

16 18

41 8 15 -

41 9 -

34 8 4 -

24 11 10 5 -

5 6 -

5 -

140 24 20 38 25 -

UERJ UFSC IBQN

9 -

UERJ

Chama a ateno, nesse quadro, o fato de que o curso de Direito Nuclear somente haver sido oferecido uma vez, no primeiro ano de vigncia dessa modalidade. Pode ser um indcio de ausncia de preocupao em se formar um contingente humano questionador das decises e rumos tomados pela poltica nuclear no pas. Tendo como referncia as metas originais de formao de pessoal para o setor nuclear brasileiro, derivados do Acordo, os nmeros constantes da seqncia de tabelas apresentadas no presente trabalho podem efetivamente sinalizar o no cumprimento de tais objetivos mas, ainda assim, no permitem desqualificar por inteiro o PRONUCLEAR, como elemento de uma poltica de capacitao tcnica e acadmica dos principais profissionais que vieram ocupar funes em diversos nveis da hierarquia do setor nuclear no Brasil. O PRONUCLEAR recebeu, no ano de 1979, alguns golpes importantes embora sua decadncia mais acentuada comece por volta de 1983, como veremos mais adiante. O primeiro golpe resultou da nova crise mundial do petrleo, acompanhado pelo gradual desaquecimento da economia brasileira no final da dcada de 1970 gerando reduo significativa do investimentos pelo Estado. O segundo golpe a atingir o PRONUCLEAR resultou de um acidente nos Estados Unidos. Falhas no sistema de refrigerao do reator nuclear da usina de energia de Three Miles Island, no estado da Pensilvnia, provocaram o pior acidente nuclear em instalaes comerciais ocorrido nos EUA. Houve superaquecimento e derretimento parcial do ncleo do reator, acompanhado da produo de gs hidrognio o que poderia ter causado uma exploso de conseqncias devastadoras. Pois geraria uma grande disperso de radioatividade no ambiente. O acidente aumento o interesse do cidado comum em relao aos perigos da

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atividade nuclear. Desconfiana e receio retardaram a construo de novas usinas termonucleares, no somente nos EUA. Finalmente, o terceiro golpe estava relacionado ao fato de que a tecnologia do jato centrfugo (jet noozle) oferecida ao Brasil pelos tcnicos alemes como alternativa ultracentrifugao31, vetada pelos norte-americanos, mostrou-se complexa e ineficaz, retardando sobremaneira a aplicao do combustvel enriquecido nos reatores. Esse fato desagradou setores ligados s foras armadas, interessados na perspectiva de confeco de artefatos nucleares. Assim, nas palavras do fsico Luiz Carlos de Menezes, amadurecia entre os militares a idia de montar um programa paralelo, absolutamente clandestino e sem fiscalizao internacional, que desenvolvesse a tecnologia do urnio por ultracentrifugao.32 Uma noo aproximada da evoluo das aes do PRONUCLEAR ao longo de sua existncia, pode ser obtida atravs da anlise dos recursos financeiros colocados disposio do programa em cada ano:33 Tabela 9. Oramento destinado ao PRONUCLEAR, por ano (ms de junho), em milhares de dlares. 1977 4571 1978 6780 1979 5503 1980 6971 1981 5497 1982 4835 1983 2383 1984 1180 1985 609,8 1986 476,3

A concluso apresentada no relatrio PRONUCLEAR do perodo 1977 1986 destaca sua drstica desacelerao a partir do ano de 1983 e evidencia que o problema da expanso da demanda de recursos humanos para o setor nuclear deixou de ser a preocupao maior do PRONUCLEAR, com a desativao de muitos cursos e a acentuada diminuio do nmero de bolsas oferecidas para os remanescentes, neste caso, com especial destaque ao Doutoramento no exterior. O derradeiro relatrio do PRONUCLEAR faz a ressalva de que manteria todos seus sistemas e programas em funcionamento com toda a intensidade, aguardando o reaquecimento do Programa Nuclear Brasileiro.34

O mtodo do jet-noozle deriva da ultracentrifugao, porm com grau de complexidade muito superior, onde a separao dos istopos do urnio tambm envolve a fora centrfuga. No caso do jato centrfugo, em vez de fazer o gs girar a altas velocidades, ele injetado numa composio de 95% de hidrognio e 5% de UF6 no interior de um dispositivo curvo, onde o gs mais pesado tende a escapar pelas laterais, enquanto o gs leve recolhido, num sulco central presente no dispositivo. Este ltimo processo jamais chegou a ser efetivado em termos comerciais, devido, principalmente, ao elevado gasto energtico inerente sua execuo. 32 Menezes, 48. 33 PRONUCLEAR, Relatrio 1977 -1986, 261. 34 Ibid., 262.
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A gradual perda de flego do PRONUCLEAR marca ainda um outro processo. Os profissionais que retornavam do exterior, aps a concluso de seus programas de doutoramento, encontravam um mercado profissional adverso e absolutamente inusitado: no havia vagas para se recolocarem. Nem as empresas do grupo Nuclebrs, nem tampouco as instituies de ensino da rea nuclear conseguiam absorver de forma efetiva tais profissionais, em funo da desacelerao na execuo do Acordo. Diante desse quadro, muitos desses profissionais de direcionaram para a iniciativa privada.35 Na prtica, o Acordo j se encontrava finalizado em 1983. Em 6 de janeiro daquele ano, o ento presidente da Repblica, General Joo Baptista Figueiredo, declarou oficialmente a suspenso, por prazo indeterminado, das obras das usinas de Iguape I e II , no litoral paulista, que dentro do plano original deveriam funcionar a partir de 1991.36 Deslocando-se na contra-mo desse processo estava o Programa Nuclear Paralelo, ganhando fora e gradual presena nos noticirios at seu reconhecimento oficial, em maio de 1988. razovel supor que este fosse o novo destino das verbas originalmente destinadas ao Programa Nuclear oficial derivado da assinatura do Acordo. Indcio nesse sentido foi a posterior descoberta de contas bancrias (as chamadas contas Delta), ligando autoridades militares da poca aos oramentos oficiosos contudo, astronmicos do Programa Nuclear Paralelo. Segundo Menezes, a derrota do Programa Nuclear oficial era, ao mesmo tempo, uma vitria do Programa Nuclear Paralelo37. Assim, o PRONUCLEAR encerrou suas atividades de forma melanclica, oficialmente incorporado ao Programa Nuclear paralelo no final da dcada de 1980, momento em que o governo Sarney transformava a Nuclebrs nas Indstrias Nucleares Brasileiras (INB)38. A falncia do Acordo foi ento reconhecida, iniciando-se uma etapa de negociaes com vistas manuteno dos principais compromissos firmados e a tentativa de se minimizar os prejuzos dele decorrentes.39 Das oito usinas nucleares que seriam construdas no Brasil nos termos do Acordo, apenas uma (Angra II) foi efetivamente construda e entrou em operao ainda assim, somente aps inmeros percalos e um estouro monumental em seu oramento inicial.

Entrevista concedida por Cludio U.C. de Almeida a Winston G. Schmiedecke, em 6 de julho de 2006. 36 Menezes, 39-40. 37 Ibid., 40. 38 Brasil. Poder Executivo. Decreto lei No 2464, de 31 de agosto de 1988. 39 Menezes, 40.
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Desta maneira, chegava ao fim a maior tentativa sistemtica de carter oficial para a formao de recursos humanos destinados rea nuclear j realizada no Brasil. Seu histrico, apesar de recente, permanece em grande parte desconhecido pela maioria dos crticos da opo nuclear no pas. A ausncia de uma documentao organizada e atualizada, que faa referncia ao seu legado, constituise em mais um obstculo para o que seria um saudvel debate acerca da histria recente da tecnologia nuclear no Brasil.

Consideraes finais O principal aspecto que procuramos evidenciar no presente trabalho, a partir da leitura sistemtica dos documentos que relatam a criao e o desenvolvimento do PRONUCLEAR, est relacionado aos aspectos positivos, embora poucos, resultantes de tal iniciativa ainda que originada de um acordo internacional de contornos obscuros e possibilidade de xito praticamente nula. Ao se proceder ao detalhamento das atividades realizadas pelo PRONUCLEAR e a sua respectiva anlise, possvel notar que um nmero no desprezvel de profissionais do setor nuclear foi, de fato, beneficiado por suas aes, com um aumento expressivo na variedade dos cursos de nvel mdio e superior abordando esta rea da cincia, gerando o conseqente crescimento no nmero de profissionais habilitados execuo das principais funes existentes na hierarquia das atividades ligadas rea nuclear. H indicativos concretos da efetividade da sua atuao, ainda que tal dispositivo tenha nascido e sido conduzido s margens do imprescindvel debate com a sociedade civil, que daria maior legitimidade as suas aes e, principalmente, maior longevidade a elas. Todavia, o obscurantismo que caracterizou as aes dos agentes negociadores/executores do Programa Nuclear brasileiro merecedor, sem dvida, do mais veemente repdio por parte de qualquer cidado que compartilhe dos ideais de governo democrtico no deve nos impedir de analisar criteriosamente os eventuais mritos que possa ter havido no PRONUCLEAR.

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Winston Gomes Schmiedecke, MA Professor de Fsica na rede particular de ensino do Estado de So Paulo, Brasil. e-mail: wschmiedecke@yahoo.com

Paulo Alves Porto, PhD Histria da Qumica. Professor, Instituto de Qumica, Universidade de So Paulo, Brasil. e-mail:palporto@iq.usp.br

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