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Curso: Anual Noturno Disciplina: Direito do Consumidor Professor: Brunno Giancoli Data: 05.08.

2011

ASPECTOS CONSTITUCIONAIS DE PROTEO DO CONSUMIDOR O direito do consumidor uma disciplina recente surgiu com o ps II Guerra Mundial em decorrncia da massificao do mercado consumidor. Houve a criao de uma condio de consumidor antes as normas consumeristas ficavam relegadas ao plano do direito civil. Em razo da vulnerabilidade (premissa maior do direito do consumidor), inicia-se toda a produo normativa para proteo da pessoa que se encontra nessa condio de consumidor. 1) A proteo do consumidor comea a ser tratada no art. 5, XXXII, da CF inserido no rol de direitos e garantias fundamentais. Isso no toa: em razo do padro de nossa sociedade se no consegue consumir, a pessoa est na periferia social.
(...) XXXII - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor;...

Assim, a proteo do consumidor como direito fundamental serve como um instrumento para garantir a efetividade da dignidade da pessoa humana (art. 1, III). A garantia fundamental de proteo est intimamente relacionada ao acesso justia (que o consumidor consiga exercer seus direitos). Essa garantia do art. 5 relaciona-se com outras normas constitucionais: a) consumo + sade (arts. 196 e 199 da CF).
Art. 196 - A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao. Art. 199 - A assistncia sade livre iniciativa privada. (...)

b) consumo + cultura (art. 215, 3, IV, da CF).


Art. 215 - O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais. (...) 3 A lei estabelecer o Plano Nacional de Cultura, de durao plurianual, visando ao desenvolvimento cultural do Pas e integrao das aes do poder pblico que conduzem : (Acrescentado pela EC-000.048-2005) (...) IV - democratizao do acesso aos bens de cultura;

c) consumo + educao (art. 207 e 209 da CF). muito cobrado na prova da AGU (muitas normas educacionais).
Art. 207 - As universidades gozam de autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial, e obedecero ao princpio de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso. Art. 209 - O ensino livre iniciativa privada, atendidas as seguintes condies: I - cumprimento das normas gerais da educao nacional; II - autorizao e avaliao de qualidade pelo Poder Pblico.

d) consumo + comunicao social (art. 220 e ss. da CF).


Art. 220 - A manifestao do pensamento, a criao, a expresso e a informao, sob qualquer forma, processo ou veculo no sofrero qualquer restrio, observado o disposto nesta Constituio.

(...) e) consumo + meio ambiente (art. 225).


Art. 225 - Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.

f) consumo + criana e adolescente (art. 227 da CF) hipervulnerabilidade.


Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana, ao adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. (Alterado pela EC-000.065-2010)

g) consumo + Idoso (art. 230 da CF) em especial para os casos de financiamento.


Art. 230 - A famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de amparar as pessoas idosas, assegurando sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito vida. 1 - Os programas de amparo aos idosos sero executados preferencialmente em seus lares. 2 - Aos maiores de sessenta e cinco anos garantida a gratuidade dos transportes coletivos urbanos.

h) consumo + portadores de deficincia fsica (art. 227,2, CF).


2 - A lei dispor sobre normas de construo dos logradouros e dos edifcios de uso pblico e de fabricao de veculos de transporte coletivo, a fim de garantir acesso adequado s pessoas portadoras de deficincia.

Existem outros dispositivos que tratam do direito do consumidor. Vejamos: 2) Art. 150, 5, CF Informao sobre impostos relacionados a produtos e servios. Assunto melhor tratado pelo autor Roque Carraza.
(...) 5 - A lei determinar medidas para que os consumidores sejam esclarecidos acerca dos impostos que incidam sobre mercadorias e servios.

Objeto: Serve para esclarecer a carga tributria que incide sobre os produtos e servios no mercado de consumo. 2

Tributos indiretos colocam o consumidor na condio de contribuinte de fato. Dois impostos ganham bastante relevncia neste aspecto: o ICMS e o IPI. O 5 uma norma de eficcia limitada, pois depende, de acordo com a doutrina dominante, de uma norma complementar para regulamentar a sua aplicao. uma projeo especfica do princpio da transparncia. uma forma de o consumidor regular o mercado. Direito Tributrio e Direito do Consumidor tem relao j que fato e produto so fatos geradores de impostos. c) Art. 170, V proteo do consumidor como princpio da ordem econmica. O Direito do consumidor pautado na ideia de dirigismo econmico. Deve-se transacionar nos limites da disposio do CDC. O direito do consumidor tem um importante vis econmico.
Art. 170 - A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios: (...) V - defesa do consumidor;

d) Art. 175, par. nico, II, CF Atribuir lei ordinria dispor sobre os direitos dos usurios (de servios pblicos).
Art. 175 - Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos. Pargrafo nico - A lei dispor sobre: I - o regime das empresas concessionrias e permissionrias de servios pblicos, o carter especial de seu contrato e de sua prorrogao, bem como as condies de caducidade, fiscalizao e resciso da concesso ou permisso; II - os direitos dos usurios; III - poltica tarifria; IV - a obrigao de manter servio adequado.

A proteo do consumidor permeada em toda a constituio. O art. 48, ADCT determina a criao de uma norma para regular as relaes de consumo em geral foi da que nasceu o CDC.
Art. 48 - O Congresso Nacional, dentro de cento e vinte dias da promulgao da Constituio, elaborar cdigo de defesa do consumidor.

Obs.: A CF no art. 48 do ADCT determina a edio de uma norma para regular as relaes de consumo. Isso foi feito com a edio do CDC. O CDC foi um dos poucos diplomas criado por uma determinao direta da constituio. O ADCT determinava a sua edio em 120 dias, mas foi editado somente 2 anos depois. O CDC possui caractersticas peculiares. CARACTERSTICAS GERAIS DO CDC 1 O CDC possui influncia europeia. No s. Em verdade, decorre de uma diretiva da ONU (resoluo 39/248) e tambm do direito francs. 2 - um sistema aberto que usa a tcnica de clusulas gerais. O direito do consumidor gera o chamado direito judicial. Segundo Rui Rosado, a clusula geral delega ao magistrado para que a ajuste no caso concreto. Isso permite maior elasticidade das normas que o compe. 3 - As normas do CDC so de ordem pblica e de interesse social art. 1, CDC. No permitido s partes escolher a aplicao, ser aplicada obrigatoriamente. Est intimamente relacionado com o art. 170, CF (dirigismo contratual). 3

Art. 1 - O presente Cdigo estabelece normas de proteo e defesa do consumidor, de ordem pblica e interesse social, nos termos dos artigos 5, inciso XXXII, 170, inciso V, da Constituio Federal, e artigo 48 de suas disposies transitrias.

O CDC nos apresenta duas categorias normativas bsicas: 1) Normas delimitadoras de conduta; 2) Normas vedatrias de prticas abusivas e desleais. Em regra, o CDC ou regula ou probe, basicamente. Nem todas as relaes de consumo so tratadas pelo CDC, porm, este trata de uma relao de consumo mais especfica.