A gesto de recursos hdricos, atravs de bacia hidrogrfica, tem papel fundamental na gesto ambiental porque a gua um indicador que

e se presta a modelagens de simulao. possvel reproduzir o funcionamento hidrulico e ambiental a partir de uma base tcnica: informao sobre apropriao (uso e poluio) da gua e caractersticas fisiogrficas da bacia e do corpo d'gua em si. A base tcnica permite, por outro lado, acrescentar ao cenrio futuro os interesses dos diversos atores envolvidos em determinada bacia.

Conseqentemente, avaliam-se quem ganha e quem perde nesses cenrios extrapolados. Trata-se de uma base econmico-financeira que permitir quantificar os investimentos necessrios, bem como o valor a ser cobrado para sua cobertura. A disposio do usurio em pagar advm, principalmente, da certeza de que a gesto lhe d quanto necessidade do investimento para seu negcio. Quanto melhor a qualidade da gesto, menor o carter impositivo da cobrana. A expresso institucional do acordo de benefcios e perdas dever ocorrer em um comit - denominado Comit de Bacia - que rena os diferentes interesses. A gesto compreende, ainda, uma agncia executiva, que realiza as tarefas relativas ao cumprimento das decises do comit, bem como submete a ele outras aes. Isso conforma uma base poltico-administrativa cujos princpios

fundamentais de gerenciamento podem ser assim sintetizados: todos tm direito a pleitear acesso aos recursos hdricos; todos tm direito a pleitear acesso aos recursos hdricos; a gua um bem econmico; a bacia hidrogrfica a unidade de planejamento; a gua deve ser distribuda conforme critrios sociais, econmicos e ambientais; os usurios devem participar da administrao da gua; a avaliao sistemtica dos recursos hdricos de um pas responsabilidade nacional e deve ser assegurada pelos governos federal e estadual; deve haver esforo constante na educao ambiental da sociedade;

 indispensvel cooperao internacional quando se trata de rios que atravessam ou servem de fronteiras entre pases; e a cooperao internacional deve visar ao intercmbio cientfico e tecnolgico. A importncia da negociao na fase de planejamento decorre do fato de que o uso e a proteo das guas so promovidos por muitas entidades, pblicos e privados, com distintos graus de poder. Quando a apropriao da gua atinge nvel prximo do esgotamento de sua disponibilidade qualitativa ou quantitativa, surgem os conflitos. A situao mais comum que no haja condio de se adotar a soluo mais adequada, permanecendo os conflitos como se o tempo pudesse solucion-los sozinho. A criao do Comit de Bacia tem por objetivo promover um frum permanente de negociao para os interessados. O poder pblico deve assumir a propriedade das guas e estabelecer o controle sobre seu uso, como determina a Constituio Federal, mas a gesto, pela sua complexidade, deve ser descentralizada para permitir a intervenincia dos diversos interessados. A base legal, constituda pelo conjunto de leis, decretos, normas e regulamentos relacionados ao uso e controle dos recursos hdricos, conforma um modelo de gerenciamento de guas adotado pelo Estado. No Brasil, por exemplo, at o advento da Lei de Recursos Hdricos, o modelo de gesto era o do gerenciamento pelo tipo de uso da gua, existindo diversos rgos e entidades pblicas com atribuies de gesto da gua, de forma desarticulada e ineficiente. O resultado da negociao entre os interessados consubstancia-se em um plano de ao e em projetos que listam os investimentos prioritrios para o atingimento de metas, devendo haver clareza sobre as responsabilidades de execuo: essa a base operacional da gesto dos recursos hdricos. O Comit de Bacia deve propor analisar e aprovar os planos e programas de investimento vinculados ao desenvolvimento da bacia. O planejamento de recursos hdricos de longo prazo, uma vez que diversos usos, como a gerao de energia e hidrovias, por exemplo, envolvem projetos de longa maturao. Recursos Hdricos no Mundo Da quantidade de gua existente sobre a terra (1.370 milhes de km3), 97,2% so de gua salgada. A gua presente na neve ou no gelo corresponde

a 2,1%, a gua doce equivale a 0,6% do total e o restante da gua apresentase na forma de vapor atmosfrico [Setti (1994)]. A gua doce, portanto, tem reservas estimadas em 8,2 milhes de km3 , sendo que desse total somente 1,2% (98.400 km3) apresenta-se na forma de rios e lagos e os restantes 98,8% constituem guas subterrneos ou aqferos [Setti (1994)]. Os continentes mais favorecidos em reservas de gua doce so a sia, a Amrica do Norte e a Amrica do Sul. Aproximadamente metade da gua subterrnea considerada invivel para utilizao, porque est situada a mais de 800 m de profundidade. Sua qualidade, entretanto, naturalmente boa para o consumo geral, graas ao processo de filtrao e s reaes biogeoqumicas no subsolo. Em pases como a Arbia Saudita, a Dinamarca e Malta, as guas subterrneas so o nico recurso hdrico disponvel. Em outros, como a ustria, Alemanha, Blgica, Frana, Hungria, Itlia, Holanda Marrocos, Rssia e Sua, mais de 70% da demanda so atendidos pelo manancial subterrneo [Banco Mundial (1994)]. Os aqferos podem ter centenas de metros de espessura e milhares de quilmetros quadrados de extenso e sua realimentao processa-se tal como a das guas superficiais, pelo recebimento das guas das chuvas, neves, geadas etc. A gesto integrada dos recursos hdricos superficiais e subterrneos, na rea de uma unidade hidrogrfica, deve manter o equilbrio do regime hidrolgico e a qualidade das guas. Vale mencionar que, de acordo com a International Water Resources Association (IWRA), entre 8 milhes e 11 milhes de pessoas morrem anualmente no mundo por causa de problemas relacionados ao controle da qualidade da gua (doenas provenientes da contaminao) ou da quantidade (inundaes e secas). Os conflitos entre pases usurios de uma mesma bacia, que envolvem cerca de 40% da populao mundial, costumam ser resolvidos atravs de tratados internacionais. Existem mais de 200 bacias hidrogrficas comuns a dois ou mais pases, correspondendo a cerca de 60% da superfcie mundial [Banco Mundial (1994)].

Os Recursos Hdricos no Brasil A vazo da bacia amaznica altera profundamente a disponibilidade de recursos hdricos no territrio brasileiro (177,9 mil m3/s). Se agregarmos a vazo dessa bacia s disponibilidades hdricas do Brasil (251 mil m3/s), esse potencial hdrico corresponde a 53% do total referente Amrica do Sul. A representatividade brasileira e amaznica tambm significativa em termos mundiais (15%). De acordo com os dados do Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica (DNAEE), do Ministrio das Minas e Energia, a bacia amaznica concentra 72% do potencial hdrico nacional. A distribuio regional dos recursos hdricos de 70% para a regio Norte, 15% para o centro-oeste, 12% para as regies Sul e Sudeste, que apresentam o maior consumo de gua, e 3% para o Nordeste. Essa regio, alm da carncia de recursos hdricos, tem sua situao agravada por um regime pluviomtrico irregular e pela baixa permeabilidade do terreno cristalino. Com exceo da bacia amaznica, as demais 19 bacias hidrogrficas brasileiras foram mapeadas pelo DNAEE na dcada de 80. Assim, h informaes sobre projetos de irrigao implantados e a implantar,

aproveitamentos hidreltricos existentes e futuros, trechos navegveis, reservatrios, grandes lanamentos de cargas poluidoras, reas poludas, reas com problemas de disponibilidade hdrica, reas sujeitas a enchentes, reas com intermitncia e outros aspectos importantes para a gesto de recursos hdricos. Em termos de guas subterrneas, a utilizao no Brasil bastante modesta. So perfurados de 8 mil a 10 mil poos por ano, a grande maioria para abastecimento de indstrias. Somente nas ltimas dcadas vem-se verificando a tendncia para o abastecimento pblico com guas subterrneas. O Estado de So Paulo o maior usurio das guas subterrneas no Brasil, tendo cerca de 65% de seus ncleos urbanos e aproximadamente 90% da indstria sendo abastecidos parcial ou totalmente por poos. A escassez de gua no Brasil est associada a baixas disponibilidades especficas no Nordeste e a altas densidades demogrficas nas regies Sudeste e Sul. Os conflitos esto situados em reas de grande densidade demogrfica e intensa concentrao industrial - regies Sudeste e Sul. Nessas regies, a poluio dos recursos hdricos mais grave, aumentando

significativamente os custos para tratamento da gua. A escassez de recursos hdricos tambm aumenta os custos de captao de gua, pois os mananciais esto cada vez mais distantes dos centros urbanos ou necessria a explorao de fontes alternativas. No Estado de So Paulo, por exemplo, estima-se que at o ano 2010 a demanda por gua ser superior oferta nas bacias do Piracicaba e do Alto Tiet e na Baixada Santista, reas que concentram a maior parte da populao estadual.