Incentivos Fiscais Cultura

Abril/2008

Histrico / Financiamento
HISTRICO -Brasil Colnia -1940/50 Franco Zampari e Francisco Matarazzo; Assis Chateaubriand

- Comparao com outros pases

MODELO ESTATAL
EVOLUO LEGISLATIVA -1986 Lei Sarney (7505)

MODELO PRIVADO

MODELO MISTO

-1990 Lei Mendona (Municpio de So Paulo 10.923/90) -1991 Lei Rouanet (8313) -1993 Lei do Audiovisual (8685) -Leis de estados e municpios

INVESTIMENTO PBLICO

INVESTIMENTO PRIVADO
- FICART (Lei n 8.313/91) -OSCIPs

- FNC (Lei n 8.313/91) -Subvenes do Poder Pblico - Programas/Editais pblicos em geral

- Converso da Dvida Externa (Lei n 10.179/01) -Crdito (BNDES)

Investimento -Lei do Audiovisual (Lei n 8.685/93) art. 1 -FUNCINE (MP n 2.228/01)

INCENTIVO FISCAL
(Lei Rouanet / Leis Estaduais e Municipais)

Principais Mecanismos: Incentivo Fiscal

MECANISMOS DE FINANCIAMENTO CULTURA
LEIS FEDERAIS LEIS ESTADUAIS LEIS MUNICIPAIS

LEI ROUANET: - ARTIGO 18 - ARTIGO 26

LEI DO AUDIOVISUAL - ARTIGO 1 - ARTIGO 3

MP 2.228/01: ART.39, X FUNCINE

CONVERSO DA DIVIDA EXTERNA

INCENTIVO FISCAL
Recursos pblicos transferidos pela iniciativa privada:
Visam atrao da iniciativa privada para o investimento em cultura (MECANISMO DE INDUO);

Estruturam-se sobre o trip: ESTADO PRODUTOR CULTURAL - EMPRESAS;

Integra um conjunto mais amplo de iniciativas: PRONAC

Dinmica de Funcionamento
Direito Tributrio
Empresa ou instituio Brasileira proponente de projeto cultural ou Pessoa Fsica
(independente)

Tipos de patrocinadores, doadores ou Investidores: 1.Empresa brasileira tributada no lucro real (aplicao de IR);

2.Distribuidora de filme no Brasil (benefcio de IR da remessa de royalty);

3. Recursos prprios de investidor estrangeiro; 4. Contribuintes do imposto estadual ou municipal (cf. o caso) 5. Pessoas fsicas

Direito Administrativo

GOVERNO FEDERAL (MINC/ANCINE), ESTADUAL OU MUNICIPAL

Aprovao e Execuo de Projetos (processo administrativo)

Exame documental Propositura do Projeto (Abertura de Processo Administrativo) Encaminhamento De Tomada de Contas (TCU ou outro) Parecer Tcnico (int. ou ext.)

Reunio de aprovao (CNIC ou outra)

Arquivamento do processo

Publicao de Aprovao (Certificado,Portaria ou Deliberao)

Aprovao das Contas

No Aprovao Das Contas

Captao de Recursos (Patrocnio, doao ou investimento) Gesto de Recursos Incentivados

Prestao de Contas

LEI ROUANET
BASE LEGAL: Lei n 8.313/91 Decreto n 5.761/06 Instrues Normativas da Secretaria da Receita Federal (SRF), MinC e Ministrio da Fazenda
todas as normas podem ser acessadas pelo www.cultura.gov.br

A Lei Rouanet cria o PRONAC, estruturado sobre 3 mecanismos :

Fundo Nacional da Cultura FNC (financiamento pblico);
Fundos de Investimento Cultural e Artstico FICART (financiamento privado); Incentivo a projetos culturais MECENATO (incentivo fiscal).

Objetivos do PRONAC:
I - Incentivo formao artstica e cultural;

II - fomento produo cultural e artstica;

III - preservao e difuso do patrimnio artstico, cultural e histrico; IV - estmulo ao conhecimento dos bens e valores culturais; V - apoio a outras atividades culturais e artsticas.

Objetivos especficos do FNC

I - estimular a distribuio regional eqitativa dos recursos a serem aplicados na execuo de projetos culturais e artsticos;

II - favorecer a viso interestadual, estimulando projetos que explorem propostas culturais conjuntas, de enfoque regional;
III - apoiar projetos dotados de contedo cultural que enfatizem o aperfeioamento profissional e artstico dos recursos humanos na rea da cultura, a criatividade e a diversidade cultural brasileira; IV - contribuir para a preservao e proteo do patrimnio cultural e histrico brasileiro; V - favorecer projetos que atendam s necessidades da produo cultural e aos interesses da coletividade, o carter multiplicador dos projetos e a priorizao de projetos em reas artsticas e culturais com menos possibilidade de desenvolvimento com recursos prprios.

MECENATO
Incentivo Fiscal a Projetos Culturais

O objeto do Projeto tambm dever respeitar as finalidades do PRONAC, alm de enquadrar-se nos segmentos culturais previstos nos arts. 18 e 25

Lei Rouanet (pessoas fsicas e jurdicas)

A Lei Rouanet no mecanismo de investimento, mas de patrocnio (aplica-se recursos para o retorno de marketing) ou doao (filantropia). Ela possui dois formatos de abatimento distintos: ARTIGO 26 abatimento parcial;

ARTIGO 18 abatimento integral.

Artigo 18
-reas Apoiadas: artes cnicas, livros de valor artstico, literrio ou humanstico, msica erudita ou instrumental, exposies de artes visuais, doaes de acervos para bibliotecas pblicas, museus e cinematecas, obras audiovisuais de curta e mdia metragem e patrimnio material e imaterial (MP 2.228/01) -Abatimento INTEGRAL do imposto de renda devido, limitado a 4% do IR devido (somente do IR: no conta adicional ou CSLL);

- No permitido o lanamento como DESPESA OPERACIONAL s pessoas jurdicas.

Artigo 18 Exemplo
(Patrocnio ou Doao PJ)
Com apoio Cultura Em Reais (R$) 1) Lucro Lquido 2) Valor do patrocnio ou doao 3) Contribuio Social (9 % de 1) 4) IR devido 15% de 1 5) Adicional do IR (+10%) 6) Deduo de 100% do IR devido pelo Artigo 18 da Lei n 8.313/91 R$ 50.000,00 7) IR a ser pago 8) Total de Imposto Pagos (7 + 3) 10.000.000,00 50.000,00 900.000,00 1.500.000,00 976.000,00 50.000,00 2.426.000,00 3.326.000,00 Sem apoio Cultura Em Reais (R$) 10.000.000,00 0 900.000,00 1.500.000,00 976.000,00 0 2.476.000,00 3.376.000,00

Reduo de Impostos: R$ 3.376.000 R$ 3.326.000 = R$50.000,00 ou 100% de R$ 50.000,00

Lei Rouanet Artigo 26

reas Apoiadas: teatro, dana, circo, pera e congneres; produo cinematogrfica (longa-metragem), videogrfica, fotogrfica, discogrfica e congneres; literatura; msica; artes plsticas, artes grficas e congneres; folclore e artesanato;humanidades; rdio e televiso educativos e culturais, de carter no comercial. Abatimento de 30% (patrocnio) e 40% (doao) do imposto de renda devido, limitado a 4% (quatro por cento) do IR devido (somente do IR: no conta adicional ou CSLL). Permitido o lanamento como despesa operacional s pessoas jurdicas (incentivo chega a 64% no caso de patrocnio e 74% no caso de doaes.

Artigo 26 Exemplo (patrocnio PJ)

Com apoio Cultura Em Reais (R$) Sem apoio Cultura Em Reais (R$)

1) Lucro Lquido 2) Valor do Patrocnio(*) 3) Novo Lucro Lquido 4) Contribuio Social (9 % de 3) 5) Lucro Real (3-4) 6) IR devido 15% de 3 (**) 7) Adicional de IR (+10%) 8) Deduo permitida do IR devido pela Lei n 8.313/91,de 30% de 50.000,00-Patrocnio (***) 9) IR a ser pago 10) Total de Imposto Pagos (9+4)

10.000.000,00 50.000,00 9.950.000,00 895.500,00 9.054.500,00 1.492.500,00 971.000,00 15.000,00

10.000.000,00 0,00 10.000.000,00 900.000,00 9.100.000,00 1.500.000,00 976.000,00 0,00

2.448.500,00 3.344.000,00

2.476.000,00 3.376.000,00

Reduo de Impostos: R$ 3.376.000 R$ 3.344.000 = R$ 32.000,00 ou 64% de R$ 50.000,00

Pessoa Fsica (At 6% do IR devido)

Artigo 18 abatimento integral (100% da quantia transferida ao projeto) Artigo 26 abatimento parcial de:
60% se patrocnio 80% se doao

Contato:
fittipaldi@cqs.adv.br

LEI DO AUDIOVISUAL
Lei n 8.685/93

4 MECANISMOS

Art. 1 Art. 1-A Art. 3 Art. 3-A

Lei do Audiovisual Art. 1

Mecanismo de investimento, mediante aquisio de quotas representativas de direitos de comercializao das obras cinematogrficas produzidas;

Temporrio, em vigor at 2010.

A emisso e negociao das quotas representativas de direitos de comercializao, por constiturem-se em valores mobilirios, sujeitam-se fiscalizao pela Comisso de Valores Mobilirios - CVM

Artigo 1
Objeto dos Projetos:
Projetos de produo de obras audiovisuais de CURTA, MDIA ou LONGA METRAGEM, desde que finalizados no formato de pelcula 35 mm ou suporte de resoluo superior a 1.200 linhas (HDTV); Projetos de reforma e adaptao de salas de cinema Projetos de aquisio de equipamentos de infraestrutura para exibio cinematogrfica

Emisso de Quotas
O produtor deve providenciar o registro da emisso das quotas junto CVM (aps aprovao do projeto pela ANCINE); Contratao de Corretora para intermediar a colocao dos ttulos; Captao a partir da assinatura de Boletins de Subscrio, registrados na CVM.

Benefcio Fiscal Art. 1

Deduo integral das quantias utilizadas para aquisio de quotas (100%);
permitido lanamento como despesa operacional apenas quanto ao IR (excluda CSLL); Abatimento real de 125% sobre os valores transferidos; Limitado a 3% do IR devido;

Lei do Audiovisual Art. 1-A

Mecanismo de MECENATO (mesmo estando inserido na Lei do Audiovisual);

Mesma sistemtica da Lei Rouanet

100% de benefcio fiscal Limite: 4% do IR devido pela Pessoa Jurdica

Artigo 1-A: Objeto dos Projetos

OBRA CINEMATOGRFICA de longa, mdia e curta-metragem;

MINISSRIES (obra documental, ficcional ou de animao produzida em pelcula ou matriz de captao digital ou em meio magntico com no mnimo, 3 e no mximo 26 captulos, com durao mxima de 1.300 minutos); TELEFILME: obra documental, ficcional ou de animao, com no mnimo cinqenta e no mximo cento e vinte minutos de durao, produzida para primeira exibio em meios eletrnicos.
OBRA SERIADA: aquela que, sob o mesmo ttulo, seja produzida em captulos; Programa de TV de Carter Educativo e cultural

Lei do Audiovisual - Art. 3

Incentivo sobre Imposto de Renda sobre pagamentos feitos a empresas estrangeiras pela explorao de obras audiovisuais em territrio nacional;

Mediante contrato de co-produo com empresas produtoras brasileiras;

Art. 3
Objeto dos Projetos
Co-produo de obra cinematogrfica de longa, mdia e curta-metragem;

Co-produo de minissries (obra documental, ficcional ou de animao produzida em pelcula ou matriz de captao digital ou em meio magntico com no mnimo, 3 e no mximo 26 captulos, com durao mxima de 1.300 minutos);

Continuao...
Co-produo de telefilmes (obra documental, ficcional ou de animao, com no mnimo cinqenta e no mximo cento e vinte minutos de durao, produzida para primeira exibio em meios eletrnicos);
Desenvolvimento de projetos de produo de obras cinematogrficas.

Benefcio Fiscal Art. 3

Os contribuintes do Imposto de Renda sobre pagamentos feitos ao exterior podero utilizar at 70% do imposto devido, devendo associar-se a empresas produtoras brasileiras para utilizao dos recursos.

Sistemtica de Funcionamento Art. 3

Empresa estrangeira contribuinte deposita os recursos em conta especfica; Celebra contrato de co-produo com empresa brasileira para produo de obras audiovisuais; Possui prazo de 180 dias para utilizar os recursos. Caso contrrio, recursos revertem para ANCINE, para desenvolvimento de suas atividades; Produtores devem obter aprovao da ANCINE para captao de recursos via mecanismo do art. 3

Aprovao dos Projetos

Feita pela Agncia Nacional do Cinema ANCINE;

Anlise oramentria e quanto adequao da proposta aos objetivos da Lei; Preenchimento de formulrio especfico, acompanhado dos documentos de regularidade fiscal, atos constitutivos, roteiro da obra e anuncia de roteirista e diretor, dentre outros;

FUNCINES Fundos de Financiamento a Indstria Cinematogrfica (At 3% do IR devido)

Os FUNCINES foram criados pela Medida Provisria n 2.228/01 e so regulados pela Comisso de Valores Mobilirios (CVM). Pelo fundo podem ser apoiados projetos projetos de: produo de obras audiovisuais brasileiras independentes realizadas por empresas produtoras brasileiras; construo, reforma e recuperao das salas de exibio de propriedade de empresas brasileiras; aquisio de aes de empresas brasileiras para produo, comercializao, distribuio e exibio de obras audiovisuais brasileiras de produo independente, bem como para prestao de servios de infra-estrutura cinematogrficos e audiovisuais;

projetos de comercializao e distribuio de obras audiovisuais cinematogrficas brasileiras de produo independente realizados por empresas brasileiras;
e projetos de infra-estrutura realizados por empresas brasileiras.

Outros benefcios ao audiovisual

1. Direitos, relativos transmisso, por meio de radiodifuso de sons e imagens e servio de comunicao eletrnica de massa por assinatura, de quaisquer obras audiovisuais ou eventos, mesmo os de competies desportivas das quais faa parte representao brasileira (Artigo 3o A da Lei do Audiovisual); 2. PROGRAMADORAS DE TV POR ASSINATURA (MP 2228, ART. 39, X) 3. CONVERSO DA DVIDA EXTERNA (LEI FEDERAL 10.179/01)

RESUMO: Mecanismos de Incentivo Fiscal (Imposto de Renda PJ)

Lei do Audiovisual - Artigo 1 at 3%; Lei do Audiovisual Art. 1-A at 4%; Lei Rouanet (Lei Federal 8.313/91) at 4%. FUNCINE (Artigo 41 a 46 da Medida Provisria n 2.228/01) at 3%. TETO: 4% do IR devido pela Pessoa Jurdica - ---------------------------------------------------------- Lei de Incentivo ao Esporte: 1% - Fundo da Criana e do Adolescente: 1% - ---------------------------------------------------------- Total de beneficio no Imposto de Renda 6% -