Introduo

Jorge Werthein

No a primeira vez que se discute polticas culturais no Brasil, nem mesmo as relaes entre cultura e desenvolvimento. Essas ltimas so pauta da UNESCO, desde pelo menos os anos 1980. Tambm no a primeira vez que se discute a importncia das informaes sobre a cultura, e no so inditas as tentativas de levant-las. No entanto, tenho a ousadia ou o otimismo de acreditar que amadurecemos bastante e, sobretudo, que a nossa demanda por um sistema de informaes sobre a cultura hoje de uma tal evidncia que teremos a capacidade de concepo e as adeses necessrias para constru-lo. A evoluo do pensamento da UNESCO sobre a cultura tem sido uma bela construo no campo das idias que, ao longo do tempo, veio agregando complexidade ao entendimento do processo cultural e ampliando progressivamente as nossas responsabilidades. Se voltarmos aos anos 1980, mais precisamente Conferncia Mundial do Mxico de 1982, vamos nos deparar com os conceitos de cultura e de desenvolvimento sendo expressos com uma tal intimidade entre ambos, que um leitor menos atento poderia facilmente permutar um pelo outro, sem prejuzo dos seus contedos. A Recomendao da Dcada Mundial do Desenvolvimento Cultural, que resultou da Conferncia do Mxico, conceitua: cultura como o conjunto de caractersticas espirituais e materiais, intelectuais e emocionais que definem um grupo social. (...) engloba modos de vida, os direitos fundamentais da pessoa, sistemas de valores, tradies e crenas; e desenvolvimento como um processo complexo, holstico e multidimensional, que vai alm do crescimento econmico e integra todas as energias da comunidade
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(...) deve estar fundado no desejo de cada sociedade de expressar sua profunda identidade... Energia criadora e desejo de expressar identidade... no seria esta uma bela definio para cultura? Ou para desenvolvimento? Ou para os dois? Depois do Mxico, veio, em 1986, a Conferncia de Bruntland, que em seu documento final, Nosso futuro comum, introduziu os conceitos de sustentabilidade e de biodiversidade, ambos transportados, trazendo avanos importantes, para o campo da cultura. No h hoje programa ou projeto de reabilitao de stios histricos que no adote a preservao sustentada como um princpio norteador, ainda que com variados graus de eficincia e conceitos de sustentabilidade freqentemente parciais. Da mesma forma, a defesa da diversidade cultural passa a ser tratada pela UNESCO como uma poltica imperativa frente s tendncias de homogeneizao trazidas pela globalizao. A dcada seguinte marcada pela criao da Comisso Mundial de Cultura e pelo relatrio Javier Perez de Cuellar, Nossa diversidade criadora, publicado em 1995. O relatrio acrescenta que o desenvolvimento no tem de ser apenas sustentvel, mas cultural. Por ltimo, em 1998, a Conferncia de Estocolmo sobre Polticas Culturais para o Desenvolvimento fixa objetivos, como a adoo da poltica cultural como chave da estratgia de desenvolvimento, a promoo da criatividade, da participao na vida cultural e da diversidade cultural e lingstica. A UNESCO prossegue publicando bienalmente informes mundiais sobre a cultura, em que se ressaltam novas tendncias, apontam-se eventos que afetam a cultura, divulgam-se boas prticas em polticas culturais e publicam-se uma srie de indicadores quantitativos. Toda essa seqncia se d num crescendum que vai imbricando cada vez mais, tornando cada vez mais indissocivel e, por fim, postulando at mesmo como determinante, o significado da cultura no processo de desenvolvimento. Relembro esses conceitos porque eles nos colocam diante do primeiro grande desafio para a construo de um sistema de informaes sobre a cultura. Esse desafio resulta exatamente da riqueza do objeto com que pretendemos trabalhar: trata-se da definio do campo de trabalho, ou seja, desse que acabo de defender como sendo o vastssimo campo da cultura.
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Insisto, no entanto, que a busca dessa definio deve ser assumida como uma instigao permanente, mas, ao mesmo tempo, mobilizadora, e no como uma dvida paralisante. Os pases e instituies que avanaram na construo dos seus bancos de dados sobre a cultura certamente conviveram e convivem com essa inquietao, que deve implicar a busca da flexibilidade na formatao das informaes e da amplitude das correlaes que se possa estabelecer entre elas. Nada, no entanto, que nos impea de comear pelo que j sabemos, pelo que os mais experientes tm para nos dizer e, principalmente, pela construo de critrios que sejam pactuados como referncias, para que no se perca tempo em polemizar sobre resultados, sem considerar as premissas das quais se originaram as anlises. Vencido esse obstculo inicial, qualquer que seja a dimenso do universo adotado, uma primeira chave de um sistema de informaes aquela que seja capaz de demonstrar que a cultura tem significado econmico. E, por conseqncia, que esse significado deve ser medido. Mais uma vez, os mais cticos diro das dificuldades de se dimensionar a participao da atividade informal ou de atividades que, indiretamente, participam do processo de produo de bens culturais. Insisto em comearmos por aquilo que as estruturas existentes de coleta de dados j so capazes de captar e que no pouco! No conhecemos, e por isso no aproveitamos, os resultados que podem vir de tudo que j est disponvel em matria de informao bruta, no sistematizada. Esses dados no tm sido trabalhados ou tornados pblicos com regularidade a ponto, por exemplo, de nos oferecer instrumentos para defender, de forma mais convincente, uma melhor participao da cultura no oramento pblico. A cultura hoje um dos setores de mais rpido crescimento nas economias ps-industriais. Conhecer o seu funcionamento, alm de ampliar o seu desempenho como um fator de ingresso para a economia, nos permitir associar a melhoria de condies de vida como parte da mesma estratgia, favorecendo a criao endgena, melhor organizao do processo de produo e acesso aos bens culturais. Outro resultado importante que decorre de todo tipo de mensurao confivel e produzida com regularidade o de favorecer comparaes que
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acabam por estimular uma competio saudvel entre setores, administraes ou territrios. A mdia repercute hoje uma infinidade de ndices, muitos deles aguardados ansiosamente a cada ano, e muitos j incorporados ao vocabulrio de grande parcela da populao. Quando publicados, surgem inevitavelmente as comparaes: uns so chamados s falas por no estarem cumprindo o seu papel, outros saem envaidecidos e premiados pela sua evoluo ou pelo seu bom desempenho. A vertente econmica, ainda que pouco trabalhada entre ns, me parece ser, como disse, a mais imediata. A segunda chave de um sistema de informaes sobre a cultura, mais complexa e no dedutvel da mensurao direta, mas de correlaes que iro desafiar nossos especialistas, surge, no entanto, como essencial para que no se perca de vista o real sentido da cultura. Falo do tratamento da cultura como capital social. Se esse um setor que tem como matrias-primas a inovao e a criatividade, ele tambm pea-chave da economia do conhecimento e pode significar um estmulo permanente para outros setores. Alm disso, mobilizador por estimular o sentimento de pertencimento a um projeto coletivo, a participao, a promoo de atitudes que favoream a paz e o desenvolvimento sustentado, o respeito a direitos, enfim, a capacidade da pessoa humana e das comunidades de regerem o seu destino. A terceira chave insumo e fundamento para a compreenso das anteriores: preciso conhecer mais profundamente o processo de produo de bens culturais. preciso compreender as prticas culturais, identific-las, compreender a sua relao com os lugares, com a cidade, com o ambiente. preciso conhecer os atores do processo cultural, seja na condio de produtores, de consumidores ou de gestores. importante compreender as regras que regem suas relaes, entre si e com a produo de cultura, sejam a legislao, as condies de formao profissional, suas organizaes, suas interdependncias. Tudo isso parece pretensioso? Grande demais? Pode ser se pretendermos que a produo dessas informaes seja atribuda a um nico agente, capaz de vasculhar cada canto onde se produz cultura neste pas. No entanto, a soluo no vir da criao de um grande organismo produtor de estatsticas culturais. Tambm no vir de um novo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatsticas (IBGE) ou de um novo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), agora dedicados cultura. Menos ainda de um novo Ministrio da Cultura, novas secretarias de cultura, ou
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mesmo de uma nova UNESCO, que se transformariam em grandes rgos de estatsticas. Ao contrrio, o entendimento da UNESCO de que necessitamos, antes de tudo, conceber e desenhar um sistema, compreendido como algo orgnico e articulado. Algo que, partindo de um cerne de conceitos comuns, de um quadro de prioridades e de uma estratgia convincente de adeso, passe, a partir da, a disseminar tarefas de execuo descentralizada, mas convergentes para um todo comum. Alm daqueles cuja misso j a produo e o tratamento da informao, como o caso do IPEA e do IBGE, os demais atores desse sistema so o setor pblico que gera recursos e formula e implementa polticas culturais; o setor privado, seja o empresarial, sejam as organizaes no-governamentais; a universidade; os produtores de cultura. fundamental que quem produz cultura seja tambm seduzido pela cultura da informao. Essa deve estar disseminada entre todos, em cada instituio, em cada local de trabalho, em cada produtora, por pequena que seja. Naturalmente que, ao sistematizar tudo isso, uns tero atribuies maiores, outros menores, mas no h como pensar em conhecer o universo da cultura, com a abrangncia que pretendemos que ele tenha, se essa no for uma prtica difundida por todo o setor. E mais: h hoje uma grande subutilizao do acervo de informaes do IBGE, assim como so subutilizados os acervos recolhidos e em permanente produo por todo o sistema de cultura; h uma indiscutvel capacidade na universidade brasileira; h onde buscar inspirao e experincia, seja naquilo que j produzimos, seja nos exemplos dos pases que j avanaram neste tema; h o IPEA, cada vez mais envolvido em compreender e avaliar o processo social. Nesse contexto, a UNESCO se oferece com o melhor da sua vocao: criar sinergias, buscar convergncias, aportar cooperao em torno de boas idias e de bons projetos e de grandes empreitadas como ser a disseminao da cultura da informao entre os produtores de cultura e a criao de um sistema brasileiro de informaes culturais.
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5. Vinculao com os setores sociais. Para uma maior participao e a obteno de efeitos multiplicadores, o estabelecimento de vnculos srios e orgnicos com as ONGs altamente recomendvel. Deve ser considerada a proposio de uma lei de fomento da vida associativa com fins culturais e educativos. Algumas experincias da UNESCO 1. Por intermdio do Prmio UNESCO Cidades pela Paz, celebrado a cada dois anos, possvel recompensar iniciativas municipais que permitam consolidar a coeso social, melhorar as condies de vida nos bairros mais vulnerveis e criar uma convivncia urbana harmoniosa. A UNESCO d visibilidade internacional s iniciativas mais inovadoras efetivadas pelas cidades candidatas ao inclu-las na base de dados A cidade: rede de culturas. As cidades candidatas ao Prmio podem tambm participar da Rede UNESCO Cidades pela Paz, formada por atores locais e outros interlocutores pertinentes. Essa rede permitir identificar, avaliar e difundir informao sobre boas prticas, instituies de financiamento, oficinas de formao, projetos de pesquisa, etc. Essa maneira de administrar um prmio permite a criao de uma base de dados de melhores prticas, projetos existentes, pessoas trabalhando no tema, e lhes d a possibilidade de se contatarem. Por exemplo, os 45 projetos apresentados por pouco mais de quinze cidades brasileiras desde comcios do Prmio, podem ser consultados na base de dados do prmio disponvel pela internet. Pode-se, assim, acessar a uma descrio do projeto e informao de contato com a equipe municipal que o realiza. Em um primeiro momento pensou-se estabelecer redes regionais entre as cidades, porm essa idia inicial est-se tornando uma iniciativa para criar uma rede que unifique observatrios regionais, incluindo-se as prefeituras. Como se pode ver, por intermdio do Prmio Cidades pela Paz, fazer uma convocao ou um concurso para projetos uma forma de acumular informao a respeito do que se est fazendo e ao mesmo tempo de promover projetos. Isso ocorre igualmente quando se trata de projetos com um enfoque sociocultural. O projeto Culturama, apresentado pela Cidade do Mxico ao Prmio Cidades pela Paz 2000-2001 o exemplo de um projeto que tem como finalidade a criao de uma rede de informao cultural. O Instituto de Cultura da Cidade do
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Mxico (criado em 1998) incluiu entre suas funes a de desenvolver e manter um sistema de informao que difunde da maneira mais ampla possvel as ofertas culturais pblicas e privadas na cidade. 2. A Aliana Global para a Diversidade Cultural promovida pela UNESCO explora novos caminhos para garantir uma oferta de bens e servios culturais mais variada e equilibrada. Por meio de acordos multilaterais entre scios Norte-Sul; a Aliana Global articula-se em torno de dois pilares estratgicos: o desenvolvimento das indstrias culturais locais e a proteo do direito de autor. A Aliana promove projetos de cooperao multilateral para destin-los ao apoio em escala local do desenvolvimento das indstrias culturais, assim como a favorecer um melhor cumprimento do direito de autor e dos direitos conexos, entre o setor pblico, o setor privado e a sociedade civil. 3. Rede de Ctedras UNESCO sobre a gesto cultural e a administrao de instituies culturais e a criao de uma rede entre observatrios da diversidade cultural e de polticas culturais. 4. Projeto de cooperao UNESCO-Sida: Cultura em ao para o desenvolvimento. De acordo com os princpios elaborados e o Plano de Ao de Estocolmo, est se estabelecendo um programa de cooperao com a Agncia de Cooperao Internacional Sueca. Esse projeto dar uma nfase importante em promover a criatividade cultural como fonte de progresso humano e da diversidade cultural, j que como tesouro da humanidade resulta essencial para o desenvolvimento. O objetivo dessa cooperao ser implementar atividades que respondam necessidade dos processos de desenvolvimento de estar ancorados na diversidade e foras vitais inatas de culturas e sociedades, uma necessidade sublinhada pela Comisso Mundial sobre Cultura e Desenvolvimento e a Conferncia Intergovernamental de Estocolmo sobre as Polticas Culturais para o Desenvolvimento. Essa cooperao, juntamente com os planos de trabalho da Seo de Cultura e Desenvolvimento da UNESCO, implementa de maneira ativa e relevante as recomendaes resultantes de Estocolmo pela estimulao da criao de projetos socioculturais sustentveis e de um plano de pesquisa e capacitao integral para os pases do Sul. A nivelao do desenvolvimento e da cultura no deve acabar destruindo as duas partes nem deixando atrs um cataclismo. No
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se trata de tirar mais dinheiro ainda dos rubros produtivos relacionados com a cultura, nem de aumentar a capacidade de cada um para adquirir cada vez mais bens e servios artsticos e culturais como se se tratasse de consumir hamburguesas. Desenvolvimento e cultura configuram um casal que deve aumentar a nossa capacidade de nos entendermos mutuamente, de nos assumir e de nos comportar como nosso dever de seres humanos. A cultura tem que ser matria de superao humana coletiva, com o desejo de entender o termo coletivo como a possibilidade de que todos participem. (AURA, Alejandro, La cultura como dimenso central do desenvolvimento O programa cultural da Cidade do Mxico). Necessidades tcnicas mnimas de um sistema de informao cultural Um sistema de informao cultural, muito mais que uma coleo de dados, tem que ser um lugar de encontro. Com a participao da comunidade ao longo de todo o processo a fim de adequar o sistema s necessidades dos beneficirios. Esse dilogo com os beneficirios permitir desenvolver projetos mais eficazes e com maiores probabilidades de durabilidade e impacto. Para favorecer essa durabilidade esto as alianas que se precisa criar entre o setor empresarial e a sociedade civil com as instituies pblicas para facilitar essa colaborao. Tambm, e para que o intercmbio de informao no fique apenas no mbito do virtual, seria imprescindvel habilitar espaos de encontro e intercmbio que opere como quartelgeneral para as atividades nas quais embarquem juntos os diversos setores. Seria tambm benfico ter uma estrutura de pessoal e material que possa monitorar e ser motor para o sistema. Necessidades tcnicas de um sistema de informao cultural Capacitao do manejo da equipe de informtica e das ferramentas de desenvolvimento. Necessidade de estabelecer contatos com entidades diversas para reunir informao, adotar idias e sugestes, visando melhorar a quantidade e a qualidade do contedo e manipular as ferramentas adequadas para o desenvolvimento e manuteno do portal.
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 Mosaico coerente de expresses da diversidade cultural. Incorporao das atividades culturais das organizaes civis. Um meio para expressar a vida cultural e o talento criativo do pas. Estabelecer slidos enlaces permanentes entre os diversos atores entre instituies educativas, dependncias governamentais, mecanismos de financiamento, empresariais... a fim de promover as atividades que realizem pela rede. Difuso de eventos, de concursos, de possibilidades de financiamento. Melhorar o conhecimento do patrimnio.

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George Ydice e Sylvie Durn

Alguns dados Pretendamos comear esta apresentao citando algumas cifras relativas contribuio da cultura economia, como, por exemplo, dizer que nos Estados Unidos, no Reino Unido e em vrios pases latino-americanos essa importncia supera 5% do PIB, gerando taxas de emprego e renda mais altas que em outros setores importantes, como a indstria automotiva, a agricultura, etc. Mas retomando parte do que disse Alfons Martinell, Ana Mara Ochoa e outros, a cultura no vive apenas da economia. Tambm gera uma ampla gama de maisvalias: identidades, coeso social, cio, segurana, antdotos contra o medo etc. Ainda reconhecendo a existncia dessas mais-valias, pelo menos no contexto latino-americano, apresenta-se o problema, como assinalou Garca Canclini, das empresas transnacionais, que ficam com a maioria dos lucros de algumas indstrias culturais, o que significa que esse continente est se transformando em uma espcie de maquiadora cultural, onde se explora no somente o trabalho das pessoas e os recursos materiais, mas tambm seu patrimnio, sua memria e o seu capital intelectual. Diante dessa situao alarmante, evidente que os pases latino-americanos tm de gerar polticas de regulao e incentivo para evitar essa explorao, que no estruturalmente diferente das anteriores, feitas em outros mbitos e com outros recursos. Razo pela qual se realizaram esforos na linha das bases de dados econmicos, como constatamos nos trabalhos do Convnio Andrs Bello ou nos
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de Octavio Getino. Esses estudos se propem a persuadir os governos para legislar polticas de regulamentao e de incentivo, tomando como modelo os estudos feitos nos Estados Unidos, no Reino Unido e em outros pases europeus. Essa premissa, de orientar um bom investimento a partir essencialmente da lgica de mercado, parte do que se teria de estudar mais a fundo, pois como assinalam alguns autores, a cultura um sistema complexo e no se pode limitar ao bom uso dos bancos de dados, aos enfoques que s do prioridade ao lucro e ao emprego. Pressupostos A nossa interveno parte de vrios pressupostos: 1. os bancos de dados consistem em sistemas de categorias em relao aos quais se capta informao; 2. os bancos e seus componentes categoriais so selees que permitem criar mapas teis de uma realidade cada vez mais complexa e que nos permitam nela nos localizarmos de maneira pertinente, tomar decises ou assumir posies; 3. essa seleo no nunca neutra, mas est condicionada por necessidades, interesses e tendncias especficas; 4. portanto, no se trata de instrumentos plenamente objetivos, mas que servem para potenciar algumas instituies, comunidades indivduos, empresas, manifestaes, etc. em sua visibilidade e na distribuio e no uso dos recursos associados a eles; 5. essas caractersticas no invalidam os bancos de dados, mas proporcionam as condies para assumi-los como instrumentos de persuaso, cujos componentes e formas de operar so sempre questionveis e opinveis, ou seja, devem estar abertos ao debate pblico; 6. portanto, requer-se a incorporao de opes flexveis no desenho e na concepo dos bancos de dados, assunto que propomos na concluso.
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Passemos, ento, a discutir alguns casos em relao a esses pressupostos. As indstrias culturais No primeiro caso, a promoo das indstrias culturais se baseia com frequncia numa anlise de rentabilidade que se projeta a partir de um algoritmo que tem em conta os criadores de contedos, a infra-estrutura de servios disponveis para a produo e distribuio, e o nmero de consumidores. Neste caso, analisado por Luis Stolovich, a informao trata das condies mnimas de disponibilidade e diversidade de artistas, empresas e consumidores. Fazendo o clculo de possibilidades de desenvolvimento da indstria da msica em um pas pequeno como o Uruguai, fica evidente, como argumenta Stolovich, que no se do condies para atingir uma diversidade de manifestaes artsticas de qualidade internacional, pois para isso se requer uma massa crtica de artistas e infra-estrutura que no existem. Trata-se do fator de escala. Esse mesmo fator explica que no Uruguai s uma mnima porcentagem, 11%, do repertrio vendido ou difundido nas emissoras de rdio corresponde ao repertrio nacional. Frente a esse fator predominantemente mercadolgico, Stolovich considera o fator poltico de protecionismo, que explica (s em parte, segundo ele) que o rock nacional tenha tido tanta difuso nas emissoras de rdio argentinas durante a guerra das Malvinas, quando foi proibida a msica em ingls. Analogamente, Stolovich argumenta que a Lei Sarney, que fomentou os descontos nos impostos dos gastos de produo de artistas no Brasil, tornou possvel que a venda de repertrio musical brasileiro duplicasse dos 30% para 65%. A capacidade de difundir msica nacional em to grande escala como a brasileira explica tambm que essa msica oferea maiores possibilidades de atingir qualidade internacional. Esse esforo de sistematizao da informao no Uruguai centra-se, pois, no mercado e nas indstrias culturais. Qual seria a necessidade, premissa ou objeto que estruturam neste caso a sistematizao da informao? As categorias e estudo proposto contrapem produo nacional e produo internacional. Poder-se-ia interpretar que o objeto ou bem evidenciar os efeitos de determinadas leis protecionistas ou bem detectar e promover estratgias que fortaleam as oportunidades de posicionamento no mercado da produo nacional em relao internacional.
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Neste caso, a referncia para avaliar a competitividade quanto ao mercado nacional; os elementos estratgicos e compensatrios que afetam a competitividade dessa mesma produo no mercado internacional exigiriam, possivelmente, outras consideraes. A anlise de Stolovich muito rica e revela outros fatores interessantes que no cabe mencionar aqui. Interessa-nos assinalar que o marco analtico que trabalha Stolovich est estruturado em duas grandes categorias: msica internacional e msica nacional. Essas so apropriadas para adequar as possibilidades de incidncia no mercado do disco e na radiodifuso, mas no para o conjunto das outras atividades musicais, que geram mais-valias que no so puramente econmicas ou que no coincidem com o mercado formal: msica nas frias, concertos de amadores, produo de grupos tnicos ou minoritrios, produo e distribuio independente, etc. O quadro que nos apresenta Stolovich contrape, portanto, a viabilidade da msica produzida e distribuda pelas empresas transnacionais, apoiada no marketing, na aquisio de canais de distribuio e difuso, e inclusive na extorso a DJs ou radioemissoras, a um potencial nvel nacional, que apoiaria algumas expresses musicais desatendidas pelo mercado dominante das grandes corporaes monoplicas, e nem por isso esgotaria as possibilidades musicais de uma sociedade. Se detalharmos o que se entende por msica nacional rock, msica folclrica, msica tnica, etc. surgem outras categorias que levam a considerar outras possibilidades de produo e difuso. Por exemplo, as msicas locais nas emissoras comunitrias, que no se atm a premissas internacionais ou nacionais. O que predomina nessas emissoras so os assuntos locais de pouco interesse fora do mbito local. Como se trata de iniciativas, que em sua grande maioria esto arraigadas em comunidades pobres, no est presente o marketing e, portanto, no tem destaque na oferta promovida pelas empresas transnacionais. Por sua vez, nos contedos dessas emissoras tampouco predomina ou de grande importncia o cenrio nacional; prima o especificamente local. O fato de que existam tantas emissoras comunitrias, como as milhares que existem no Rio de Janeiro, as convertem em um instrumento apropriado para difundir msicas e outras expresses locais. Mas, como se trata de um fenmeno
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precrio muitas rdios desaparecem em breve tempo devido escassez de recursos , requer-se a ao conjunta de vrios atores, desde os organizadores comunitrios a simpatizantes dos meios at artistas reconhecidos que prestam seu tempo por solidariedade para as ONGs que ajudam com seu know how . Andr Midani, at pouco tempo presidente da Time Warner International Music, em Nova York, voltou ao Rio de Janeiro justamente para ajudar essas emissoras comunitrias a se profissionalizarem e a se tornarem rentveis (MIDANI, 2002). A rede que tem ajudado a criar se assemelha ao sistema de trocas e intercmbios que descrevemos mais adiante no tpico sobre a Amrica Central. No meio das rdios comunitrias, as categorias sugeridas por Stolovich artistas, empresas e consumidores vem-se modificadas ou ampliadas. Por exemplo, muito freqentemente, os mesmos ouvintes so os que proporcionam os contedos. Portanto, no h uma separao entre artistas e consumidores. Tampouco se pode pensar nessas emissoras como empresas no mesmo sentido de uma grande ou inclusive de uma pequena empresa nacional como a Discos Corasn, no Mxico, estudada por Ana Mara Ochoa. Sobre essas ltimas, ainda que operem com esse maior trao empresarial, cabe dizer que o fato de que a Discos Corasn venda a maioria de seu repertrio em feiras de artesanato isto , em mercados informais e, portanto, sem o tipo de registro mais caracterstico das lojas especializadas permite refletir sobre a relao entre dois aspectos importantes da indstria cultural: a prtica cultural enquanto consumo estritamente vinculado ao mercado e economia, e a prtica cultural que se sustenta vinculada a outras formas de circulao e participao, como seria a prpria festa e, em geral, outros sinais e mecanismos de identificao. Nesses casos, vincula-se a atividade econmica com comunidades estticas especficas (OCHOA, 2002, p.4), que apenas, em parte, acomodam-se ao conceito de nicho controlado nas indstrias culturais. Dito de outra forma se vincula o consumo cidadania cultural, pois essa atividade se d em um contexto de participao cultural que transcende o mero fato de comprar um fonograma. Poderamos refletir sobre essa observao e notar que categorias como consumo e participao so, em realidade, complexos de atividades, que necessrio desagregar para ter melhor e mais pertinente informao para atender
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diferentes agendas e necessidades. Mais importante, ainda, a necessidade de desagregar se quisermos obter dados para potencializar certas atividades e mais-valias, que no caso de no se complementar ficam ocultas pelas categorias escolhidas. O Instituto Urbano nos Estados Unidos e a crtica aos estudos de pblicos justamente a ampliao das categorias predominantes nos bancos de dados o que o Projeto de Indicadores Culturais do Instituto Urbano, dos Estados Unidos, se prope para dar nfase quelas atividades comunitrias que no costumam se registrarem nos sistemas de informao tradicionalmente utilizados nesse pas. Esse projeto toma como ponto de partida que a informao sempre deve servir para objetivos especficos, pois as categorias que se manejam por exemplo, museus e pblicos surgem de um tipo particular de atividade reconhecida. Portanto, as categorias elaboradas a partir de uma prtica particular no necessariamente daro luz sobre a intensidade de outro tipo de atividade. Existem, por exemplo, muitos estudos de pblicos, tanto para mostrar que os museus produzem atividades e produtos para ser consumidos, quanto para provar que tm efeito multiplicador j que esses pblicos pegam transportes, se hospedam em hotis e comem em restaurantes. O propsito desses estudos avaliar se as instituies efetivamente proporcionam servios a toda a diversidade demogrfica de um pas. Como observa o Instituto Urbano, essa segunda caracterstica determinar se h representatividade alenta o aspecto passivo do conceito de pblico, pois a nfase recai na captao de pblicos (JACKSON, 1998, p.37-38), dado relevante no contexto estadunidense porque a informao que se tem legitimado e se considera necessria para convencer os financiadores (federais, estatais, regionais, municipais e do terceiro setor) de que se est abrangendo a diversidade, considerada em si como um bem em um pas multicultural. Cabe explicar que a crtica a essa nfase na captao de pblicos em contraste com a participao ativa se d em um contexto em que os financiadores pedem prestao de contas, seguindo o modelo de custo/benefcio que se limita a categorias
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como nmero de exposies ou eventos artsticos, nmero de assistentes e servios proporcionados. Sendo importante essa informao para medir os benefcios econmicos ou outros que se referem aos pblicos que assistem aos eventos, os bancos de dados no costumam levar em considerao a participao em atividades que no paream ter efeitos econmicos ou que no se percebam ou considerem como culturais (como a jardinagem comunitria e outras atividades que reflitam identidades e que determinadas comunidades consideram parte de sua prtica cultural). Tomando como seu objetivo principal potencializar a participao cidad em toda a sua variedade (que eles tm tipificado, em qualquer caso), o Instituto Urbano elaborou um conjunto de instrumentos para abrir o processo de definio das categorias sobre as quais se criam os bancos de dados. Igualmente, elaborou instrumentos para medir resultados dessas atividades para convencer os patrocinadores de que as artes e outras manifestaes culturais so uma alternativa aos desportos, polcia e outras atividades nas quais se costuma investir. (JACKSON, 1998, p. 41) Para servir a esses propsitos de maneira ampla, requer-se intervir no processo de definio de categorias. No caso do Instituto Urbano, o trabalho realizado sobre os indicadores culturais pertence a um projeto mais amplo da democratizao dos sistemas de informao (KINGSLEY, 1996). A metodologia que emprega para este fim envolve grupos focais nas conversaes sobre as atividades que se valorizam em suas comunidades, gerando, dessa forma, categorias que suplementam as mercadolgicas ou as vinculadas s artes sem fins de lucro (categoria que se emprega nos Estados Unidos). O Instituto Urbano considera importante reconhecer que essa agenda de persuaso de agentes financiadores ou decisrios afinal de contas uma interveno poltica que fundamenta a lgica de um esforo de sistematizao da informao. Como dissemos no incio, isso no invalida a referida sistematizao, mas proporciona as condies para requerer sua abertura na contestao e negociao poltica. Amrica Central A seguir, nos reportaremos a algumas situaes concretas vinculadas aos meios culturais centro-americanos. Trata-se de pases pequenos com indstrias
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culturais emergentes, de pequenos volumes de produo e diferenas de economia de escala e de profissionalizao do meio cultural se comparados com pases como Argentina, Brasil ou Mxico, mas tambm Colmbia e outros pases medianos. Esses so alguns dos pases onde se est problematizando e refletindo a respeito da cultura na Amrica Latina. Porm, se grande o contraste de propores entre esses pases e os nossos, maior ser se pensarmos e compararmos em nvel de globalizao, por exemplo, com o espao que se abre para ns com o tratado de livre comrcio com o Canad, j aprovado, e operando na Costa Rica ou na rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA), em negociao em toda a regio. Trazemos tona referncias centro-americanas por que achamos que poderiam ser teis para pensar as pequenas partes de pases grandes, especialmente das regies afastadas dos centros de poder econmico e cultural brasileiros. Tomando como exemplo o Brasil, no esqueamos de que se trata de um conjunto subcontinental anlogo em tamanho ao formado pelo resto da Amrica do Sul, com a diferena de que est contido em uma unidade federal. Podemos assumir que existem semelhanas e contrastes dentro do Brasil comparveis aos que se mostram no resto dos pases latino-americanos. Ou seja, convivem focos de desenvolvimento cultural, diferenciados: alguns tm propores tipo Mxico (ver grande So Paulo), outros, tipo Chile (Paran, por exemplo), e outros, tipo Honduras (como Piau). Assim que a Amrica Central pode servir de referncia s comunidades brasileiras entre o Piau e Santa Catarina, ou, inclusive, de Minas Gerais de uns anos atrs quando ainda contava com dez milhes de habitantes (como a Guatemala de hoje) e no contava ainda com leis de incentivo fiscal como na atual Costa Rica. Possivelmente, essa aproximao no seja cientfica, porm, pensamos que pode provocar nossa sensibilidade ou lembrar-nos a complexidade de nossas realidades latino-americanas e, isso, j til. Voltando ao nosso tema, no caso centro-americano, achamos poucos e ainda incompletos os esforos de sistematizao da informao e interpretao do meio cultural. Os esforos realizados reproduzem uma condio estrutural: ignoram-se uma grande porcentagem dos agentes e produes culturais devido a uma viso eurocentral da institucionalidade acadmica e oficial que segue primando pelo
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Para um banco de dados que sirva

excessivo centralismo que tem caraterizado nossas polticas culturais ou juventude e pequenez de um meio ainda pouco formalizado e estruturado. Essa omisso incluiu (situao que est comeando a mudar) o prprio setor artstico j que os processos de profissionalizao da gesto cultural e de formalizao empresarial, associativa ou simplesmente profissional liberal dos setores criativos so muito recentes. Por exemplo, na Costa Rica, o estatuto do artista no existe claramente estipulado no regime de servio civil. Ou seja, de contratao do Estado, ainda existindo companhias artsticas estatais desde mais de trs dcadas. Tampouco est claro seu estatuto nem sua particularidade na classificao que fazem as entidades de seguros para determinar por quanto assegurar uma perna de um danarino, entretanto, o tem para avaliar as pernas de um jogador de futebol. Do mesmo modo, uma parte substantiva da economia de produo de um artista cnico ou plstico se mantm submersa na informalidade, em lgicas de troca e permutas que no so contabilizadas nem pelo prprio criador nem pelo Ministrio da Fazenda e, conseqentemente, no refletem no regime de tarifas de nossas bilheterias, de nossos espetculos, do custo hora de servio profissional artstico ou de nosso pagamento de impostos. Muito menos nas contas do Estado. Os elementos mencionados (tarifas, custos, etc.) definem-se em funo de uma combinao de hbitos prvios de cobrana e de pagamento determinados com freqncia e arbitrariamente, da prova/erro da sobrevivncia ou da tolerncia dos pblicos, de algumas casualidades, arbitrariedades e caprichos, inclusive das migraes de trabalhadores culturais de outros pases que podem ter o efeito de aumentar os custos artsticos (ambos os casos j aconteceram). Devido informalidade dessa economia, resolvida quase sempre por meio de permutas e, geralmente, com pouco investimento em capital lquido, a situao de certos setores criativos poderia se homologar mais adequadamente situao do trabalho domstico ou agrcola das mulheres, ignorado e no-remunerado; ou economia informal dos vendedores ambulantes ou s prticas de subsistncia rural, altamente significativas como realidades econmicas em muitos de nossos pases mesmo quando escapam ao registro e s formalidades institucionais. Identificar a contribuio dessas atividades requeridas, em primeiro lugar, sua incluso no PIB como fenmeno econmico, porm, reconhecendo, como se menciona no incio, que portam outros benefcios de incluso e pertencimento
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social, reticulao comunitria e outros. De novo, ilustramos com um exemplo para mostrar a que pode corresponder essa variedade de mais-valias em um meio como o nosso: a participao de uma cantora e danarina garfuna hondurenha nas festas comunitrias no supe um pagamento j que o faz de forma voluntria, mas implica um evidente reconhecimento como lder espiritual da comunidade com as vantagens de prestgio e respeito implcitas. O fato de dedicar-se mesma atividade na comunidade mestia prxima, num porto que serve de entrada turstica regio atlntica, lhe supe ganhar algum dinheiro constante. Em um antro que opera praticamente como bordel, o seu ritual movimento das cadeiras e a dana do casal com ritmo de ponta, to apreciada e respeitada na sua comunidade, serve tambm para acompanhar as novenas e velrios, adquirindo outros sentidos. Como determinar o valor social e material final, positivo ou negativo, de ambos os usos de uma mesma manifestao cultural? Que indicadores seriam apropriados? Sobre que paradigma ou compreenso do valor social dessa expresso? Outro exemplo o de nossos cantores rurais ou de nossos calypsonian afro-limonenses na costa caribenha costa-riquenha. Eles, verdadeiros cronistas de suas comunidades, ficaram margem do profissionalismo europia que se produz com a formao acadmica. Hoje, depois de muitos anos de quase marginalizao se expressa interesse pelo seu talento e produo porque resulta num produto tursticocultural com potencial diferenciador. Como vemos nesse ltimo caso, em contraste com as abundantes histrias de deteriorao das condies de uma prtica cultural e da dignidade de seus portadores e criadores, hoje parece que podem tentar-se alianas para dinamizar investimentos e estabelecer relaes mais positivas com o mercado, de nossas manifestaes endgenas. A correlao com a oferta turstica mais profissional e identificada com o aproveitamento sustentvel dos recursos naturais e culturais a que hoje em dia est levantando o interesse pelo investimento pblico e privado para recuperar diversas expresses de nosso patrimnio intangvel e tradicional dos setores perifricos, que agregam valor como elemento diferenciador. Um outro exemplo a relao entre setor cultura e setor ecolgico: a Amrica Central e, especialmente, a Costa Rica vendem biodiversidade com sucesso h vrios anos, no s para o turismo, mas tambm para o desenvolvimento local, para a recuperao agrcola ou a venda de servios ambientais. Cada vez mais se associa a diversidade cultural ao discurso sobre biodiversidade. Fala-se de formas
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