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N. 5 - Janeiro 2014
Nota de Abertura

Sumrio
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Caros Clientes e Amigos, A segunda quinzena do corrente ms de Janeiro iniciou-se com a publicao da Lei n. 2/2014, de 16 de janeiro de 2014, que procede to aguardada reforma da tributao das sociedades. Sendo certo que se esperava que esta reforma fosse mais longe nas suas medidas de apoio s empresas, sobretudo s de menor dimenso desde logo no que concerne reduo da taxa de IRC -, ainda assim no pode deixar de se aplaudir este que se espera ser apenas um primeiro passo de uma verdadeira e mais profunda reforma deste imposto. Chamo ainda a ateno para o artigo desta edio, dedicado penhora de depsitos bancrios no novo Cdigo de Processo Civil, pela relevncia e abrangncia deste novo mecanismo, o qual, sendo um expediente clere e efetivo na cobrana de determinado tipo de crditos, poder vir a revelar-se pernicioso, se usado de forma abusiva e pouco criteriosa.

Nota de Abertura

A Penhora de Depsitos Bancrios no Novo Cdigo de Processo Civil Jurisprudncia Nacional Relevante Principais Alteraes Legislativas

Jos Pina

A Penhora de Depsitos Bancrios no Novo Cdigo de Processo Civil

Uma das alteraes do Novo Cdigo Processo Civil (CPC) com maiores repercusses em matria de execues, mormente no que respeita s penhoras, consiste no procedimento subjacente penhora de depsitos bancrios. Ao abrigo do anterior Cdigo, a penhora que incidisse sobre depsito bancrio s poderia ser realizada mediante despacho judicial, ou seja, era o juiz que tinha competncia exclusiva para determinar aquela penhora, notificando a instituio de crdito do saldo a penhorar, o qual ficaria cativo desde a notificao, sendo movimentvel apenas pelo agente de execuo. Na sequncia do referido despacho judicial, a entidade notificada deveria, no prazo de dez dias, comunicar ao agente de execuo o montante dos saldos existentes ou a inexistncia de conta ou saldo, comunicando, seguidamente, ao executado, a penhora efetuada. O novo CPC, em vigor desde 1 de setembro de 2013, e aplicvel aos processos executivos pendentes, determina que a penhora que incida sobre depsito existente numa instituio de crdito seja realizada diretamente pelo agente de execuo, sem necessidade de prvio despacho judicial, ou seja, sem a interveno do juiz titular do processo. desburocratizao supra mencionada, acresce o encurtamento do prazo para as instituies notificadas comunicarem ao agente de execuo o montante bloqueado, o dos saldos existentes sempre que o bloqueio no for possvel, ou a inexistncia de conta ou saldo, o qual passou de dez dias (seguidos) para dois dias teis. de salientar que todas as comunicaes supra referidas so efetuadas por meios eletrnicos, maxime atravs dos sistemas informticos de suporte atividade dos tribunais e dos agentes de execuo, sendo a receo e o envio de todas as comunicaes pelas instituies de crdito processadas atravs da plataforma informtica criada para o efeito, e acessvel por
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Este mecanismo permite uma maior agilizao na cobrana de dvida por via da ao executiva, que o tornou um meio de recuperao de crditos preferencial

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endereo eletrnico (https://penhorabancaria.mj.pt) o que permite maior celeridade naquelas comunicaes. O novo regime da penhora de depsitos bancrios est previsto, ainda, na Portaria n. 282/2013, de 29 de Agosto, que regula em pormenor o procedimento a seguir pelo agente de execuo, complementando as linhas mestras determinadas pelo CPC. Vistas as principais alteraes, vejamos, agora, e em suma, a tramitao adstrita ao procedimento de penhora de depsitos bancrios: 1. O agente de execuo solicita ao Banco de Portugal informaes relativas s instituies de crdito em que o executado detm contas ou depsitos bancrios; 2. Aps obter essas informaes, o agente de execuo efetua o pedido de bloqueio do saldo existente, ou da quota-parte do executado nesse saldo, s instituio de crdito. A escolha da conta ou contas cujos saldos so bloqueados, por parte do Agente de Execuo e da instituio em causa, deve observar os seguintes critrios: (i) Tm prioridade as contas em que o executado seja nico titular sobre aquelas de que seja contitular e, entre estas, as que tiverem menor nmero de titulares em detrimento aquelas
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de que o executado primeiro titular; (ii) As contas de depsito a prazo tm preferncia sobre as contas de depsito ordem. 3. A instituio de crdito deve comunicar ao agente de execuo, no prazo de dois dias teis, o montante bloqueado ou o montante dos saldos existentes ou a inexistncia de conta ou saldo. 4. O agente de execuo, no prazo de cinco dias aps a receo da comunicao supra referida, comunica instituio de crdito quais os montantes que pretende penhorar e quais os saldos de contas a desbloquear. 5. Na pendncia deste prazo de cinco dias, a instituio de crdito deve comunicar ao agente de execuo a receo de qualquer ordem de penhora ou qualquer outra forma de apreenso judicial ou administrativa que incida sobre os saldos bloqueados e determine o levantamento total ou parcial do bloqueio. Findo o prazo de oposio execuo ou penhora, se esta no tiver sido deduzida, ou julgada a oposio improcedente, o agente de execuo entrega ao exequente as quantias penhoradas, at ao valor da dvida exequenda, e depois
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de descontado o montante relativo s suas despesas. Este mecanismo permite uma maior agilizao na cobrana de dvida por via da ao executiva, que o tornou um meio de recuperao de crditos preferencial, o que comprovado pelos dados divulgados pela Cmara dos Solicitadores, que apontam para cerca de 340 mil pedidos de penhora de depsitos bancrios em 4 meses (entre setembro de 2013 e o corrente ms), os quais se traduziram em mais de 50 mil bloqueios efetivados por parte das instituies. Os dados da Cmara dos Solicitadores revelam, ainda, que, no perodo de um ms e meio, nomeadamente entre 15 de outubro e 29 de novembro de 2013, foram bloqueadas 21.128 contas bancrias, e realizadas 7.030 penhoras, o que corresponde a um total penhorado de 17.910.813,96, relativos a dvidas que estavam a ser reclamadas nos tribunais pelos respetivos credores, donde se conclui que, em mdia, foram penhorados, por dia, cerca de 400.000,00. Resulta do exposto que estamos perante um meio de recuperao de crditos particularmente atrativo para os credores, que podero verse, deste modo, ressarcidos dos seus crditos de forma clere e eficaz. No poderemos, contudo, olvidar que estamos perante uma forma de cobrana particularmente agressiva para os executados, sobretudo nas situaes em que a penhora anterior citao, ocorrendo,
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por isso, sem o conhecimento prvio do executado, e sem que este possa deduzir oposio execuo. De facto, no limite, at dvidas ao condomnio, por exemplo, que atendendo ao valor, podero despoletar uma penhora sem citao prvia do executado, determinaro o bloqueio das contas bancrias dos condminos devedores, com todos os inconvenientes da resultantes; o mesmo acontecer, por exemplo, em caso de dvidas elevadas que tenham como base uma sentena ou uma injuno, e que, por isso, sigam a forma de processo executivo sumrio (com penhora prvia citao), que podero determinar o bloqueio de um montante particularmente elevado do depsito bancrio do executado. Porm, estamos em crer que o balano ser, ainda assim, positivo: os montantes parcialmente impenhorveis em respeito de uma vida condigna sempre sero inviolveis, e o direito a deduzir oposio, seja execuo, seja prpria penhora, no fica prejudicado, ainda que seja posterior ao bloqueio, o que sempre poder evitar uma penhora indevida.

Mariana Lupi marianalupi@cammp.pt

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JURISPRUDNCIA NACIONAL RELEVANTE

- CIVIL Supremo Tribunal de Justia, de 18 de dezembro de 2013 Homebanking Phishing Pharming O phishing pressupe uma fraude eletrnica caracterizada por tentativas de adquirir dados pessoais, atravs do envio de emails com uma pretensa provenincia da entidade bancria do recetor, por exemplo, a pedir determinados elementos confidenciais (nmero de conta, nmero de contrato, nmero de carto de contribuinte ou qualquer outra informao pessoal), por forma a que este ao abri-los e ao fornecer as informaes solicitadas e/ou ao clicar em links para outras pginas ou imagens, ou ao descarregar eventuais arquivos ali contidos, poder estar a proporcionar o furto de informaes bancrias e a sua utilizao subsequente. A outra modalidade de fraude online o pharming, a qual consiste em suplantar o sistema de resoluo dos nomes de domnio para conduzir o usurio a uma pagina Web falsa, clonada da pgina real, baseando-se o processo, sumariamente, em alterar o IP numrico de uma direo no prprio navegador, atravs de programas que captam os cdigos de pulsao do teclado (os ditos keyloggers), o que pode ser feito atravs da difuso de vrus via spam, o que leva o usurio a pensar que est a aceder a um determinado site por exemplo o do seu banco e est a entrar no IP de uma pgina Web falsa, sendo que ao indicar as suas chaves de acesso, estas sero 5

depois utilizadas pelos crackers, para acederem verdadeira pgina da instituio bancria e a poderem efetuar as operaes que entenderem, destinando-se ambas as tcnicas (phishing e pharming) obteno fraudulenta de fundos. Os riscos da falha do sistema informtico utilizado, bem como dos ataques cibernautas ao mesmo, tm de correr por conta dos bancos, por a tal conduzir o disposto no artigo 796, n1 do Cdigo Civil, no se tendo provado, como no se provou, que tivesse havido culpa da Autora. Supremo Tribunal de Justia, de 14 de janeiro de 2014 Mora do credor Dever de cooperao Cooperao essencial Para haver mora do credor, nos termos do art. 813 do Cdigo Civil, no basta qualquer recusa de colaborao deste, quando exigvel, para que o devedor execute proficientemente a sua prestao, sendo antes de exigir que essa recusa se relacione com atos de cooperao essenciais, omitidos ou recusados pelo credor que impeam a realizao da prestao pelo devedor; in casu, no se provou que a desmontagem do veculo era essencial realizao da vistoria pelo perito da R, como esta alegara, pelo que no houve recusa injustificada, e, como tal, no existiu mora credendi . No obstante se considerar que a mora do credor, ao invs da do devedor, no pressupe a culpa daquele, requisito da mora credendi que os atos no praticados pelo credor, ou por ele voluntariamente omitidos, sejam atos de cooperao essenciais; de outro modo, cair-se-ia num campo movedio pela falta de critrio objetivo pelo qual se aferisse se o

seu comportamento era essencial para o cumprimento pelo devedor. As exigncias da boa-f so recprocas: os direitos subjetivos, por definio, so direitos a prestaes e tm implcitas relaes intersubjetivas de cooperao.

- LABORAL Supremo Tribunal de Justia, de 16 de janeiro de 2014 Contrato de prestao de servio Cessao do contrato Justa causa O contrato de prestao de servios, como o dos autos, o que a doutrina designa por contrato intuitu personae, vale dizer, contrato celebrado em razo da pessoa do contraente, que influi decisivamente para tal celebrao. em funo das caractersticas pessoais e profissionais do prestador do servio que o mesmo contratado pela empresa para despenhar atividades de considervel complexidade tcnica e de correspondente responsabilidade. patente a existncia de vrios pontos de afinidade entre o contrato de trabalho e o contrato de prestao de servios de carcter tcnico, no s pelo facto de ambos serem celebrados intuitu personae, como tambm porque ambos tm como objeto a prestao de determinadas atividades (trabalhos ou servios) gerando-se uma relao de confiana pessoal entre os sujeitos contratuais, imprescindvel manuteno do vnculo e comportando deveres acessrios de conduta, designadamente de
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respeito ou correo e de lealdade, cuja violao suscetvel de inquinar a relao existente, a ponto de se tornar inexigvel a manuteno do vnculo estabelecido. Assim, um tcnico qualificado que presta servios a uma empresa, ao dirigirse por escrito a um dirigente da mesma proferindo afirmaes como as que constam dos autos, coloca gravemente em causa a confiana que a dita empresa nele deposita e atenta, de forma objetiva e altamente censurvel, contra a considerao e o respeito que devido aos dirigentes da empresa a que presta servio, tornando, com tal conduta ilcita e culposa, imediatamente inexigvel a continuao do vnculo contratual.

- COMERCIAL Tribunal da Relao de Coimbra, de 14 de janeiro de 2014 Insolvncia culposa Nas situaes previstas no n 2 do art. 186 do CIRE, considera-se sempre culposa a insolvncia, sem admisso de prova em contrrio e sem que seja necessria a efetiva constatao de que existiu dolo ou culpa do devedor e de que existiu um nexo causal entre a atuao (dolosa ou gravemente culposa) do devedor ou dos seus administradores e a criao ou agravamento da situao de insolvncia. No que respeita alnea g) da norma citada, o que est em causa no propriamente a mera gesto ruinosa e imprudente do patrimnio ou rendimentos do devedor, independentemente das concretas circunstncias em que ela se traduza, sendo que o preenchimento dessa previso legal pressupe o prosseguimento de uma determinada atividade cuja explorao se revele deficitria e pressupe que tal acontea em benefcio e no interesse de pessoa diversa do devedor, ou seja, em benefcio dos seus administradores ou de terceiro. Assim, no pode ser subsumida previso da alnea g) o caso de um devedor singular cuja insolvncia decorreu de vrios contratos de mtuo que celebrou no seu prprio interesse e que, por fora dos seus parcos rendimentos, no conseguiu amortizar.

Hipoteca sobre bem de terceiro O credor com garantia real, designadamente hipoteca, sobre bem de terceiro que pretenda fazer valer essa garantia deve instaurar a ao executiva contra o titular do bem. Quanto ao devedor, o credor pode optar entre a sua demanda inicial, em regime de litisconsrcio voluntrio com o titular do bem hipotecado, ou apenas quando se verificar que o produto da venda insuficiente para pagamento do crdito. O facto de o credor ter instaurado ao executiv a apenas contra o devedor no constitui obstculo a que seja requerida a interveno principal provocada do titular do bem hipotecado, se o credor pretender exercitar nessa mesma execuo a garantia real do seu crdito. Embora no exista uma enumerao taxativa das excees dilatrias, a qualificao como tal de alguma anomalia ou irregularidade processual depende da verificao de uma circunstncia que, semelhana do que ocorre com as excees dilatrias tipificadas, tambm se revele impeditiva do conhecim ento do mrito na ao declarativa ou do prosseguimento da ao executiva com vista satisfao do crdito. O facto de o credor, na primeira execuo instaurada contra o devedor no ter demandado simultaneamente o titular do bem hipotecado, nem ter requerido a sua interveno provocada, optando, em vez disso, por instaurar nova ao executiva apenas contra o titular do bem hipotecado, no integra uma exceo dilatria atpica, podendo esta execuo prosseguir para penhora e venda do bem hipotecado.
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- SOCIETRIO Acrdo do Tribunal da Relao do Porto, de 13 de janeiro de 2014 Extino de sociedade Responsabilizao dos scios pelo passivo social As aes em que a sociedade seja parte continuam aps a extino desta, que se considera substituda pela generalidade dos scios, representados pelos liquidatrios. Os scios respondem pelo passivo no satisfeito ou acautelado, at ao montante que receberam em partilha. Por isso, a dvida da sociedade no se extingue com a extino da sociedade, antes se opera uma modificao subjetiva e objetiva na obrigao, traduzida na responsabilizao do(s) antigo(s) scio(s) pela mesma, limitada ao montante que recebeu(ram) em partilha. Contudo, para que os scios possam responder necessrio que o credor alegue e prove que aqueles obtiveram bens da sociedade resultantes da partilha do seu patrimnio. 6

- PROCESSO CIVIL Supremo Tribunal de Justia, de 16 de janeiro de 2014

PRINCIPAIS ALTERAES LEGISLATIVAS

- FISCAL Lei n. 2/2014, de 16 de janeiro de 2014 Procede reforma da tributao das sociedades, alterando o Cdigo do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Coletivas, aprovado pelo Decreto-Lei n. 442-B/88, de 30 de novembro, com vista promoo da competitividade, do investimento e da internacionalizao das empresas portuguesas e o reforo da segurana e da confiana dos investidores com vista a atrair o investimento nacional e estrangeiro. Entre as principais medidas, merecem especial destaque as seguintes: criao de um regime de dedutibilidade do
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valor de aquisio de ativos intangveis no amortizveis; criao de um regime mais favorvel de tributao de rendimentos de patentes e outros direitos de propriedade intelectual; introduo de um regime de participation exemption a dividendos e maisvalias com restries menos severas que o regime atualmente em vigor; aumento do prazo de reporte de prejuzos fiscais de 5 para 12 anos; reforo do regime de limitao deduo de gastos de financiamento; reintroduo de um regime simplificado de tributao; reduo faseada da taxa de IRC at 2016. A Lei em apreo altera, ainda, o Decreto Regulamentar n. 25/2009, de 14 de setembro, que Estabelece o regime das depreciaes e amortizaes para efeitos do imposto sobre o rendimento das pessoas coletivas. Mais altera o Cdigo do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares, aprovado pelo Decreto-Lei n. 442-A/88, de 30 de novembro, em aspetos relacionados com a reforma do IRC. Portaria n. 15-A/2014, de 24 de janeiro de 2014 Aprova as instrues de preenchimento da Declarao Mensal de Remuneraes - AT, para cumprimento da obrigao declarativa a que se refere a subalnea i) da alnea c), e a alnea d), do n. 1 do artigo 119., do Cdigo do IRS.

- FINANCEIRO Lei n. 1/2014, de 16 de janeiro de 2014 Procede oitava alterao Lei n. 63-A/2008, de 24 de novembro, que estabelece medidas de reforo da solidez financeira das instituies de crdito no mbito da iniciativa para o reforo da estabilidade financeira e da disponibilizao de liquidez nos mercados financeiros.

- ADMINISTRATIVO Decreto-Lei n. 15/2014, de 23 de janeiro de 2014 Procede segunda alterao ao Decreto-Lei n. 39/2008, de 7 de maro, que aprova o regime jurdico da instalao, explorao e funcionamento dos empreendimentos tursticos. Estamos perante uma alterao profunda, que visa adequar o regime jurdico em apreo atual conjuntura socioeconmica, procedendo, por um lado, simplificao dos procedimentos inerentes ao licenciamento e s vrias formas de explorao turstica dos empreendimentos (atravs da diminuio de custos inerentes aos processos de licenciamento e classificao, bem como da liberalizao de alguns dos procedimentos regulamentados no presente diploma), e, por outro lado,
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reduo e clarificao das condies necessrias para a instalao dos vrios tipos de empreendimentos tursticos previstos na lei. Uma das medidas mais emblemticas passa pela possibilidade de a autorizao de utilizao de empreendimento para fins tursticos ser meramente tcita, e no apenas expressa.

admisso do trabalhador segurana social ocorrer nos ltimos 10 dias do trimestre, situao em que a candidatura pode, ainda, ser apresentada at ao dia 15 do ms subsequente. O procedimento referido no nmero anterior assegurado por um sistema de informao desenvolvido pelo Instituto de Informtica, I. P. (II, I. P.). A verificao dos requisitos de atribuio do Incentivo compete ao IEFP, I. P.

- FAMLIA Resoluo da Assembleia da Repblica n. 6-A/2014, de 20 de janeiro de 2014 Prope a realizao de um referendo sobre a possibilidade de co-adoo pelo cnjuge ou unido de facto do mesmo sexo e sobre a possibilidade de adoo por casais do mesmo sexo, casados ou unidos de facto.

- SEGURANA SOCIAL Portaria n. 17/2014, de 27 de janeiro de 2014 Primeira alterao Portaria n. 286-A/2013, de 16 de setembro que cria a medida Incentivo Emprego. A presente alterao prendese, essencialmente, com o procedimento para a candidatura, ditando que, para efeitos de obteno do apoio financeiro, o empregador deve apresentar a candidatura online, no stio https://incentivoempreso.sov.pt sendo que a candidatura ao Incentivo deve ser apresentada no decurso do trimestre civil em que se efetua a comunicao de admisso do trabalhador segurana social, exceto no caso de a comunicao de

- LABORAL Lei n. 3/2014, de 28 de janeiro de 2014 Procede segunda alterao Lei n. 102/2009, de 10 de setembro, que aprova o regime jurdico da promoo da segurana e sade no trabalho, e segunda alterao ao Decreto-Lei n. 116/97, de 12 de maio, que transpe para a ordem jurdica interna a Diretiva n. 93/103/CE, do Conselho, de 23 de novembro, relativa s prescries mnimas de segurana e de sade no trabalho a bordo dos navios de pesca.
Ilustraes de Claude Monet

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