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RECURSO ESPECIAL N 1.314.518 - RS (2012/0054652-0) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO : : : : MINISTRO HERMAN BENJAMIN CLUDIO FROES FERNANDEZ PENA CLARISSA WRUCK SILVA E OUTRO(S) UNIO EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. OFENSA AO ART. 535 DO CPC NO CONFIGURADA. NULIDADE. MOTIVAO PER RELATIONEM . POSSIBILIDADE. OMISSO. INEXISTNCIA. 1. A soluo integral da controvrsia, com fundamento suficiente, no caracteriza ofensa ao art. 535 do CPC. 2. O Superior Tribunal de Justia entende possvel a adoo, pelo julgador, de motivao exarada em outra pea processual juntada aos autos como fundamento da deciso (per relationem ), desde que haja sua transcrio no acrdo. 3. Recurso Especial no provido.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da SEGUNDA Turma do Superior Tribunal de Justia: "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a), sem destaque e em bloco." Os Srs. Ministros Mauro Campbell Marques, Eliana Calmon, Castro Meira e Humberto Martins votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia, 07 de maio de 2013(data do julgamento).
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Trata-se de Recurso Especial interposto, com fundamento no art. 105, III, "a" e "c", da Constituio da Repblica, contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 4 Regio assim ementado:
ADMINISTRATIVO E RESPONSABILIDADE CIVIL. CADIN. INSCRIO. LEGALIDADE. INEXISTNCIA DE LIMINAR SUSPENDENDO OS EFEITOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS. PRESUNO DE LEGITIMIDADE E LEGALIDADE. Considerando que na data do registro do autor no CADIN ainda no havia trnsito em julgado da ao ordinria n 89.0000339-9 e tampouco havia liminar ou antecipao de tutela suspendendo os efeitos dos atos administrativos atacados naquela demanda, que ainda gozavam da presuno de legalidade e legitimidade, foi regular a incluso do autor no referido cadastro, de modo que incabvel o pagamento de indenizao por danos morais e materiais.
O recorrente afirma que houve, alm de divergncia jurisprudencial, ofensa ao art. 535 do Cdigo de Processo Civil, por nulidade e omisso no julgado. Em pedido alternativo, requer que "se for considerado que existem os elementos suficientes para julgar o mrito deste recurso especial, pede-se REFORMA do acrdo recorrido porque uma vez intimada a parte do resultado do julgamento, insta cumpri-lo at que seja reformado judicialmente". Contrarrazes s fls. 220-224. O Ministrio Pblico Federal opina pelo no provimento do recurso (fls. 241-248). o relatrio.
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VOTO O EXMO. SR. MINISTRO HERMAN BENJAMIN (Relator): Os autos foram recebidos neste Gabinete em 17.10.2012. Constato que no se configura a ofensa ao art. 535 do Cdigo de Processo Civil, uma vez que o Tribunal de origem julgou integralmente a lide e solucionou a controvrsia, tal como lhe foi apresentada. No o rgo julgador obrigado a rebater, um a um, todos os argumentos trazidos pelas partes em defesa da tese que apresentaram. Deve apenas enfrentar a demanda, observando as questes relevantes e imprescindveis sua resoluo. Nesse sentido: REsp 927.216/RS, Segunda Turma, Relatora Ministra Eliana Calmon, DJ de 13/8/2007; e REsp 855.073/SC, Primeira Turma, Relator Ministro Teori Albino Zavascki, DJ de 28/6/2007. Na hiptese dos autos, o recorrente sustenta:
O embargante pediu esclarecimento do motivo de ter sido considerado necessrio o trnsito em julgado de acrdo que mantivera a sentena que em ao ordinria reconhecera a inexigibilidade do pagamento de taxa de ocupao de terreno de marinha trnsito que dependia do julgamento de recurso especial interposto pela Unio ao STJ e que, no seu entender, enquanto no ocorresse permitir-lhe-ia cobrar a mencionada taxa e promover inscrio no CADIN. Embora o recurso especial ao STJ no tenha efeito suspensivo, nem tenha a Unio requerido provimento cautelar de qualquer espcie, entendeu ela de descumprir a sentena que lhe fora desfavorvel e o acrdo que a confirmara, ento promovendo cobrana de taxa de ocupao e incluso no CADIN porque ambos os provimentos ainda no tinham transitado em julgado e porque no existia qualquer liminar ou antecipao de tutela suspendendo os efeitos de tais atos (atos administrativos que no seu entender ainda gozavam da presuno de legitimidade e legalidade, motivo pelo qual a inscrio no referido cadastro teria sido regular, dando causa improcedncia da ao de indenizao por danos morais que est na origem deste pleito). Instada a se pronunciar sobre esta questo, a Colenda Turma Recursal a tangenciou, nada esclarecendo e limitando-se a repetir o que posto na sentena apelada no acrdo embargado de declarao, in verbis: (...)
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Dessume-se que o acrdo impugnado est bem fundamentado e a prestao jurisdicional foi realizada de forma integral, inexistindo omisso ou contradio. Dessa maneira, no h vcios no aresto recorrido que determinem a sua nulidade. Ademais, o Superior Tribunal de Justia entende possvel a adoo, pelo julgador, de motivao exarada em outra pea processual juntada aos autos como fundamento da deciso. Nesse sentido, os seguintes julgados:
ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. ACLARATRIOS. AO CAUTELAR DE PRODUO ANTECIPADA DE PROVA. INTERDIO DE ESTABELECIMENTO INDUSTRIAL. MOTIVAO PER RELATIONEM. POSSIBILIDADE. PRECEDENTES. 1. legtima a adoo da tcnica de fundamentao referencial (per relationem ), utilizada quando h expressa aluso a decisum anterior ou parecer do Ministrio Pblico, incorporando, formalmente, tais manifestaes ao ato jurisdicional. (REsp 1263045/PR, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 16/02/2012, DJe 05/03/2012) (...) (EDcl no AgRg no AREsp 94.942/MG, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, DJe 14/02/2013). PROCESSUAL CIVIL. EXECUO FISCAL. PENHORA. IMVEL. AUSNCIA DE MATRCULA. INEFICCIA. ACRDO. NULIDADE. MOTIVAO PER RELATIONEM. POSSIBILIDADE. OMISSO. INEXISTNCIA. PRECLUSO. NO OCORRNCIA. MENOR ONEROSIDADE. 1. legtima a adoo da tcnica de fundamentao referencial (per relationem ), utilizada quando h expressa aluso a decisum anterior ou parecer do Ministrio Pblico, incorporando, formalmente, tais manifestaes ao ato jurisdicional. 2. No h violao do art. 535 do CPC quando o Tribunal de origem resolve a controvrsia de maneira slida e fundamentada, apenas no adotando a tese da recorrente. 3(...) (REsp 1263045/PR, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, DJe 05/03/2012). PROCESSO PENAL. HABEAS CORPUS. ROUBO DUPLAMENTE CIRCUNSTANCIADO. JULGAMENTO DO RECURSO DE APELAO. ACRDO QUE ADOTA COMO RAZES DE DECIDIR
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Nmeros Origem: 50190229820104047100 8900003399 RS-200771000306793 RS-50190229820104047100 PAUTA: 07/05/2013 JULGADO: 07/05/2013
Relator Exmo. Sr. Ministro HERMAN BENJAMIN Presidente da Sesso Exmo. Sr. Ministro HERMAN BENJAMIN Subprocuradora-Geral da Repblica Exma. Sra. Dra. MARIA SLVIA DE MEIRA LUEDEMANN Secretria Bela. VALRIA ALVIM DUSI AUTUAO
RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO : CLUDIO FROES FERNANDEZ PENA : CLARISSA WRUCK SILVA E OUTRO(S) : UNIO
ASSUNTO: DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATRIAS DE DIREITO PBLICO Responsabilidade da Administrao - Indenizao por Dano Moral
CERTIDO Certifico que a egrgia SEGUNDA TURMA, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso: "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a), sem destaque e em bloco." Os Srs. Ministros Mauro Campbell Marques, Eliana Calmon, Castro Meira e Humberto Martins votaram com o Sr. Ministro Relator.
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