Gesto Democrtica na Escola como instrumento em prol da transformao social

Karina Gomes Rodrigues (FATEC) krodrigues@grupouninter.com.br Edi Marise Barni (FATEC) ebarni@fatecinternacional.com.br

Resumo: O objetivo do trabalho abordar a gesto democrtica na escola como alternativa para a valorizao e o desenvolvimento de uma sociedade mais justa e igualitria, encontra no projeto de Gesto Democrtica da Escola, uma oportunidade real de transformar a escola em um espao pblico, onde diversas pessoas tm a possibilidade de articular suas idias, estabelecer dilogo e considerar diferentes pontos de vista. Questiona o papel do pedagogo como importante elemento na construo do projeto politico pedaggico fundamentado nos principios da democracia. Palavras chave: Gesto Democrtica, Emancipao, Projeto Poltico Pedaggico

Democratic Management in School as a tool to support social transformation

Abstract This article examines the democratic management in schools as a solution to the optimization and development of a more just and egalitarian society, is the project of democratic management of the school, a real opportunity to transform schools into the public arena, where many people have the opportunity to express their ideas, establish dialogue and consider different points of view. Questioning the role of the teacher as an important element in building the political pedagogical project based on the principles of democracy. Keywords: Democratic, emancipation, Pedagogical Political Project

1 Introduo A pesquisa como atividade cotidiana considerando-a como uma atitude, um questionamento sistemtico crtico e criativo. acerca do problema evidenciado, aprimorando as idias, fundamentando o assunto em diversas fontes, buscando consultar obras respeitveis e atualizadas. Esta pesquisa bibliogrfica tem como objetivo explicitar e construir hipteses

questo abordado na pesquisa. Para tanto, envolve um levantamento bibliogrfico em Do ponto de vista da forma de seus objetivos, podemos classificar essa pesquisa como exploratria. Pois de acordo com as perspectivas de GIL (2007), pesquisa exploratria visa hipteses. proporcionar maior familiaridade com o problema com vistas a torn-lo explcito ou construir Discutir o tema gesto democrtica da escola nos impe, em princpio, considerando a Este ensaio se prope a expor a questo a partir desse dispositivo didtico. Assim, a

realidade dinmica e complexa, apresentar uma anlise relacional e globalizada da sociedade.

discusso se iniciar pela abordagem sobre a questo. O papel da escola e da educao na opressoras, de modo a incluir aqueles que so historicamente excludos.

construo de uma nova vida centrada na tica, na solidariedade, na paz, superando as prticas Em seguida, buscaremos localizar o debate poltico atual que condiciona as prticas

escolares, entre elas, a gesto democrtica da escola. Por fim, discutiremos a especificidade do componente pedaggico da gesto escolar. De uma forma geral, a discusso aqui empreendida se apia no pressuposto de que a

gesto da escola para ser efetiva deve ser democrtica participativa e justa socialmente e conta com a participao do pedagogo para a elaborao do projeto poltico pedaggico.

2 O papel da escola na construo de uma sociedade mais justa e fraterna, que busque uma incluso social (tendncia emancipadora e no mercadolgica) A democratizao da gesto escolar implica na garantia do direito educao, por

meio de polticas pblicas e complementadas por programas e aes para a melhoria dos

processos de organizao e gesto dos sistemas de ensino e das escolas, inerente ao processo educativo, estimulando a aprendizagem cientfica, tecnolgica e scio-histricos, atendendo assim as necessidades do mundo do trabalho.

Tendncia mercadolgica: soterramo-nos no presente [...] buscamos consertar o passado.Tendncia emancipadora:construo do novo e esperana[...] para o futuro e construmos hoje, o amanh. (WITTMANN, 2007.p.20)

solidariedade, na paz, superando as prticas opressoras, de modo a incluir aqueles que so historicamente excludos: deficientes, negros, ndios, pobres e outros. nesse sentido que passamos a falar em emancipao humana, em uma educao profissional, centrada na coletividade e participao numa gesto emancipadora e no mercadolgica. significado da palavra emancipao: o termo emancipao origina-se:

O papel da escola e da educao na construo de uma nova vida centrada na tica, na

O que seria uma ento educao emancipadora. necessrio entender o verdadeiro

[...] do latim emancipare e significa declarar algum como independente, ou seja, representa o processo histrico,ideolgico, educativo e informativo de emancipar indivduos, grupos sociais e pases da tutela poltica, econmica cultural ou ideolgica.Sua meta autodeterminao do sujeito, ou seja a liberdade poltica, jurdica, econmica e social, garantindo seus direitos fundamentais, sua participao na vida poltica, a igualdade de oportunidades e o livre acesso educao e ao trabalho. (PIZZI, 2005)

Neste sentido, a emancipao na educao a liberdade por parte do indivduo e do grupo escolar da tutela de um ente maior, que determina de forma repressora seus caminhos e, consequentemente, seus pensamentos e atitudes. Ela pressupe ento a liberdade de se tomar deciso. Na teoria marxista, a emancipao um projeto coletivo, s possvel de ser alcanado quando todos juntos, puderem exercer seu direito de se desenvolver. Eliminar as desconfianas, incentivar a criatividade, a ousadia, a solidariedade e a boa

convivncia, so elementos bsicos e fundamentais capazes de transformar a estrutura de uma gesto autoritria em uma gesto democrtica. para a contradio. (ADORNO, 2006, p.183). Desta forma, a educao emancipadora tende a ser uma educao para a resistncia e Esta resistncia no ato educativo deve se dar no s pelo esclarecimento do indivduo,

mas tambm pelo compromisso com a transformao na sociedade de modo a buscar a incluso dos desfavorecidos.

histria, porque nos integramos socialmente, compreendendo a fora e a capacidade criadora

Mesmo porque a escola o lugar onde nos fortalecemos, e nos inclumos nessa

do ser humano. Fora essa que empregada para a transformao da natureza, da matria e trabalho pedaggico na escola, cuja instituio capaz de transformar o indivduo. Portanto e a emancipadora.

das pessoas, na construo de uma sociedade mais justa que se d sempre pela fora do essa transformao se constri na contradio de duas tendncias: a tendncia mercadolgica

Atualmente nos deparamos com esse desafio: transformar a escola brasileira de forma a buscar a tendncia emancipadora que visa a construo do que novo, num processo a tendncia mercadolgica tem como objetivo, o homem como objeto de consumo e lucro. 3 A diferena entre Gesto Empresarial e Gesto Democrtica contnuo de crescimento, procurando sempre construir um futuro mais prspero, enquanto que

natureza, na construo da vida material e social. o trabalho mercadoria, de concepo burguesa e que serve to somente para a produo e reproduo do capital buscando cada vez mais ampliao dos lucros.Visto que essa neoliberal passa a ser a nica forma de construo da vida humana. aceitao conformada do sistema capitalista

Na gesto empresarial acontece a atuao direta do ser humano sobre a mudana da

(...) o que significaria uma sociedade sem povo, comandada por uma elite superposta a seu mundo, alienada, em que o homem simples, minimizado e sem conscincia desta minimizao, era mais coisa que o homem mesmo, ou opo pelo amanh. (FREIRE, 2001, p.43)

Nesta luta entram em choque, de um lado o capitalismo, detentor dos meios de produo, na busca constante do lucro mximo, e de outro lado, o trabalhador, na defesa de sua sobrevivncia e pela aquisio dos seus direitos como cidado. Com esta tendncia generalista que adquire certas especificidades quando adotada em

instituies e servios do estado tem sido designada de nova gesto pblica. Gesto esta de modelo empresarial, onde a escola se coloca a servio da empresa, com metas a cumprir, atendendo clientes, sendo o aluno considerado um mero nmero. Sabe - se da existncia da numa sociedade consumista.

manipulao dos indivduos que trabalham dentro desta instituio, por estarmos inseridos

completa com a ruptura, mas que deve ser contedo diariamente.

Nesse sentido, a emancipao como disse Adorno (2006), um vir a ser que no se A produo no capitalista pode ser chamada de emancipatria. Porm, se transformar

o trabalho em mercadoria e assim potencializar apenas uma classe social, este sistema alm de condenar milhes de pessoas a viverem na misria, colabora com a excluso de muitos, centralizando o poder nas mos de poucos. (...) enquanto a empresa o lugar onde as pessoas so usadas como recursos,

explorao para acumulao de capital, a escola o lugar da construo das pessoas como gente. (WITTMANN, 2007.p.16) Porm se considerarmos que a gesto empresarial considera uma sociedade que vive

da produo capitalista de mercadorias, a tcnica ganha a funo de multiplicadora dos lucros trabalho, mas a organizao do processo produtivo.

dos proprietrios, dos meios de produo. Ao capitalismo interessa no a qualidade do

4 A relao da gesto democrtica com uma educao emancipatria e da gesto autoritria com uma gesto excludente mercadolgica. No h dvida de que a escola primazia e insubstituvel na vida de um ser humano,

pois somente atravs dela possvel transformar a sociedade em um ambiente realmente capaz de diminuir as diferenas culturais. Portanto, isso s ser possvel, quando a administrao da escola se basear na dimenso da prtica social democrtica, sem dominao, pois o autoritarismo impede o crescimento da formao humana, tendo apenas o propsito da prestao de servio, entendida como mercadolgica. Uma escola democrtica consiste na incluso social. integrao de todos que faz parte do contexto social, com um nico fim, o crescimento e a Para Freire (1991) pensar sobre emancipao buscar o seu contraditrio:
A opresso. Nesta situao opressora se encontra uma gesto autoritria e seletiva no campo da educao e do trabalho gerando assim a excluso social, de modo que tais grupos necessitam do sentido de liberdade, autonomia e emancipao possveis de conquista para se adequar a sociedade.

Freire (1980, p. 59) acentua ainda que os opressores vivam sob os ideais humanos dos opressores e por isso a prxis da libertao um dos exerccios para a superao: Somente os oprimidos podem libertar os seus opressores, libertando-se a si mesmo. ambiente escolar atravs de uma gesto democrtica e acolhedora. A transformao de uma sociedade emancipada, desgarrada da opresso, se dar no

Guerra (2000) afirma:

A escola mantm uma cultura que poder ser modificadas em longo prazo, pois nada se muda de repente, mas com a ampliao da participao direta dos sujeitos responsveis pela gesto democrtica da educao pblica ainda possvel mudar, pois a democracia se aprende fazendo.

de construo da cultura, de transformao do mundo e de si mesmo.

Wittmann, (2007, p.17), completa: A prtica humana uma prtica de transformao, Visto que a gesto democrtica da educao formal est associada ao estabelecimento

de mecanismos legais e instituies e s organizaes de aes que desencadeiem a participao social: na formulao de polticas educacionais; no planejamento, na tomada de decises, nos investimentos, na execuo das deliberaes coletivas, no momento da

avaliao da escola, estratgias que garantam o acesso e a permanncia na escola, tendo como seguintes determinaes:

horizonte a universalizao do ensino. A LDB 9.394/96 em seus artigos 14 e 15, apresenta as

pblico na educao bsica, de acordo com suas peculiaridades e conforme os seguintes princpios: I.

Art.14-Os sistemas de ensino definiro as normas da gesto democrtica do ensino

Participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto Participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes. (...) pedaggico da escola;

II.

bsica que os integram progressivos grau de autonomia pedaggica e administrativa e de gesto financeira, observadas as normas de direito financeiro pblico.

Art.15-Os sistemas de ensino asseguraro s unidades escolares pblicas de educao

delinear a gesto democrtica e sim faz um breve comentrio da importncia da participao de todos os envolvidos na educao o que faz ambguas interpretaes levando compreenso de que h democracia na escola com autoritarismo. A Lei Democrtica do ensino pblico concede autonomia, pedaggica administrativa e

Entende-se ento que a lei vaga, pois no estabelece firmemente diretrizes para

financeira s escolas, no entanto, os gestores, professores, alunos e funcionrios desconhecem

o verdadeiro significado da autonomia, o qual s possvel acontecer com a participao de todos, por ser uma ao totalmente coletiva. Vieira (2003) indica a autonomia que no pode ser percebida como um objeto de

excelncia, pois ela que possibilitar ao sujeito instituir, criar suas prprias leis, deixando de viver sempre o institudo que lhe estranho. Freire (2005) cita:
O mundo no . O mundo est sendo (...). No sou apenas objeto da histria, mas seu sujeito igualmente (...) caminho para a insero, que indica deciso, escolha, observao na realidade..., portanto, ele reflete o motivo emancipatrio que possibilita uma viso integral da educao numa gesto no autoritria. (FREIRE, 2005).

emancipadora, na constituio de um espao pblico de direito, capaz de promover condies de igualdade, garantindo uma estrutura tanto material como humano, num ambiente de trabalho coletivo que vise superao de uma gesto autoritria com um sistema educacional de produo e distribuio de riqueza, com a organizao da sociedade na construo de um projeto poltico pedaggico da escola com a participao efetiva de alunos, professores, pais, funcionrios e a prpria comunidade.

Portanto, o fundamento principal da gesto democrtica se d com uma educao

excludente e mercadolgica, possibilitando tambm a inter-relao desse sistema com o modo

Dessa forma, inseri-los na realidade do ambiente escolar, na definio das polticas

educacionais garantindo assim o pleno funcionamento da escola com autonomia, coletividade, num ambiente fraterno, justo e prspero que ultrapassar os muros da escola. Nesse sentido, considerando a gesto democrtica como princpio assentado no

ordenamento jurdico, faz-se necessrio rediscutir os processos de organizao e gesto das escolas e sistemas, de modo a ampliar cada vez mais a reflexo dos conceitos e prticas concretas em prol de uma educao integral e de qualidade, a partir do encaminhamento de detrimento de polticas focalizadas na transformao de uma sociedade justa e fraterna. polticas universais, que se traduzem em procedimentos regulares e permanentes, em

5 O projeto poltico pedaggico como processo de construo permanente de uma escola democrtica e a ao do pedagogo neste processo. A democracia no consiste apenas em uma organizao poltica, mas, esta tambm

permeada por organizaes de vida. No limitada somente na forma de escolher governantes e/ou de trat-los de formas igualitrias. Diante desse contexto, cabe escola instruir seus alunos, torna-los pensantes, crticos O conceito de democracia bastante complexo e amplo:

para que possam participar ativamente de uma sociedade democrtica

Democracia uma forma de vida com contedos e valores estabelecidos e estando diretamente relacionada educao propicia aos cidados, o exerccio de suas competncias e de seus direitos de forma satisfatria, tornando-os capazes de escolher e de decidir entre opes contrapostas (DEVAL, 2003).

. produzam mudanas e renovaes na organizao da escola, assim como modificaes na funo dos professores. DEVAL (2003, p.49) Para que este objetivo se efetive, necessrio organizar o interior da escola, A participao em uma sociedade democrtica como membro responsvel exige que se

articulando toda a comunidade escolar, para desenvolver contedos voltados ao princpio da democracia e o mais relevante, trazer para a prtica do dia-a-dia em sala de aula. Segundo Perrenoud (2000):

A prtica reflexiva, a profissionalizao, o trabalho em equipe e por projetos, a autonomia e a responsabilidade crescentes, as pedagogias diferenciadas, a centralizao sobre dispositivos e sobre as situaes de aprendizagem, a sensibilidade relao do saber e com a lei, sero as novas bases norteadoras para o docente no desempenho de suas funes.

A escola democrtica visa a formao integral de seus alunos e uma das funes fazer com que seus alunos adquiram, dominem e modifiquem criticamente seus conhecimentos, necessria uma educao emancipadora. em sua totalidade. Diante deste contexto, cabe ao pedagogo organizar, juntamente com toda a comunidade escolar (pais, alunos, professores, funcionrios, direo), dentro da escola, currculos, didticas e prticas, tendo como ponto de partida a educao que se deseja. espaos para: trabalhar as diversas culturas (dimenso social e humana), reflexo sobre seus Gadotti (2000) o aluno no um aprendiz desta ou daquela disciplina, mas um sujeito

de Planejamento Estratgico Escolar que a escola deve ser autnoma e deve garantir uma participao efetiva da comunidade em suas tomadas de deciso. Surge ento o espao para que a escola construa sua proposta pedaggica, atravs dos artigos 12 e 13 da LDB, desde que respeitadas as diretrizes curriculares nacionais. funo tambm ressaltar a importncia da construo do projeto poltico-pedaggico, pois, este representa a coletividade e para torna-lo efetivo, necessrio garantir sua construo.

Na busca por uma escola democrtica e participativa o MEC normatiza em seu Manual

Sendo o pedagogo, o principal articulador das prticas pedaggicas da escola, de sua

participao de todos os profissionais da escola e comunidade e, cabe ao pedagogo da escola coordenar a elaborao coletiva e a implementao do mesmo. importante ressaltar que o projeto poltico-pedaggico no algo esttico e Construir um projeto poltico-pedaggico fundamentado nos princpios da democracia

A construo e/ou reconstruo do projeto poltico-pedaggico deve contar com a

finalizado e, sim, como algo que est em processo de construo permanente.

implica em: estarmos abertos a mudanas e transformaes, nos preparamos para lidar com diferenas e pluralidades, buscando eixos inovadores em nossas prticas pedaggicas. 6 O papel dos conselhos e rgos colegiados na gesto democrtica da escola 05/10/1988), quanto pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB de Ressalta-se que a gesto democrtica amparada tanto pela Constituio Federal (CF

20/12/1996) e tambm pelo Plano Nacional de Educao (PNE Lei n. 10.127, 09/01/ 2001).

Na CF no Cap. III que se intitula Da Educao, da Cultura e do desporto o Art. 206, VI garantia de padro de qualidade.

afirma gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei; e ainda no item VII A LDB/96, no Art. 3. Item VIII reafirma tal idia, utilizando os termos: gesto

democrtica do ensino pblico, na forma desta Lei e da legislao dos sistemas de ensino. E unidades escolares, a importncia da elaborao do Projeto Poltico-Pedaggico da Escola, de integrao da sociedade com a escola (Art. 12, item VI).

os artigos 12 a 15 da mesma Lei reafirmam a autonomia pedaggica e administrativa das acentuando a importncia da articulao com as famlias e a comunidade, criando processos fato que a democracia no ser construda da noite para o dia e com discursos, para

concretizar-se necessrio um plano de aes de prticas. Para aprender democracia, precisamos fazer, experimentar, testar, errar, aprovar e acertar e, o lugar perfeito para

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aprender a escola que deve criar espaos para garantir a participao de todos, na escola da realidade social que os cercam.
A democracia escolar efetivar-se- a partir de um processo de gesto democrtica, entendida como uma das formas de superao do carter centralizador, hierrquico e autoritrio que a escola vem assumindo ao longo dos anos, onde tem-se como meta principal garantir a participao e a autonomia das escolas. (ANTUNES, 2002, p. 131).

que os alunos iro aprender a exercer a democracia e a ser cidados crticos, questionadores

gestores e pessoal administrativo que devem superar suas inseguranas e medos e serem capazes de aprender a reinvidicar, planejar, decidir, cobrar e acompanhar aes concretas em benefcio da comunidade escolar. Ressalta-se a importncia de lembrar que gesto democrtica no se resume somente a

Praticar a democracia exige a participao de todos: pais, mes, alunos, professores,

eleies para diretores escolares. A gesto democrtica escolar nos permite criar conselhos que iro auxiliar na concretizao da democracia na escola e, para isso, as instncias tambm funo destas conhecer e construir a concepo educacional que orienta a prtica pedaggica. Como construir uma escola democrtica e autnoma? necessrio criar rgos de colegiadas e/ou conselhos devem fazer parte do Projeto Poltico-Pedaggico da escola, sendo

gesto que garantam, por um lado, a representatividade e, por outro, a continuidade e conseqentemente a legitimidade. (Veiga, 2001, p.115). Pais e Mestres e do Grmio Estudantil. e tomada de decises. pertinente a criao do Conselho Escolar, do Conselho de Classe, da Associao de O Conselho Escolar, segundo Veiga (2001, p. 115), concebido como local de debate Este composto por todos os segmentos que existem na escola: professores,

funcionrios, pais e alunos; um espao de debates, reflexes e discusses. de fundamental importncia que o Conselho Escolar incentive e divulgue amplamente a participao de todos, pois, nesse espao so tomadas decises importantes que permeiam todo o interior da escola como: currculo, qualidade de ensino, incluso, sucesso escolar, evaso, avaliaes, construo do Projeto Poltico-Pedaggico e, cabe ao Conselho Escolar participar da fazer com que o PPP seja significativo para a vida e o direcionamento dos rumos da escola.

elaborao do PPP, aprovao, acompanhamento e execuo, sendo tambm, funo deste

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buscar, criativamente, vrias formas de incentivar os pais, as mes, os alunos e as alunas a sentirem-se motivados a participar do Colegiado. dispostos a mudar, aqueles que iro queixar-se, aqueles que iro ficar espera dos acontecimentos para depois tomar uma deciso. Implantar a gesto democrtica na escola no tarefa fcil, pois, quer queira quer no Ao se propor inovaes, em qualquer lugar, sempre encontraremos aqueles que esto

Como a democracia necessita de aprendizado, a gesto democrtica da escola deve

uma inovao, a grande maioria dos pais de alunos desconhece a existncia desta na escola diretor. colegiada Associao de Pais e Mestres e/ou Associao de Pais Professores e Funcionrios que devem promover encontros para esclarecer a grande maioria de pais de alunos o que gesto democrtica e que a participao dos mesmos no est limitada somente a participar de oportunidade de participao aos pais e esclarec-los e convenc-los da importncia de sua participao interventiva.

porque ainda tem internalizado que quem tem o poder de deciso sobre tudo na escola o Por isso, cria-se mais um espao para exercer a democracia escolar, a instituio

festas, com trabalhos voluntrios ou com contribuies financeiras.. preciso dar

participao na construo do PPP. Um grmio participativo e dinmico pode promover excurses, bailes, campeonatos, excurses; debates para discusses de temas interessantes; confeccionar o jornal do Grmio, promover as eleies para alunos representantes de turma; eleger Grmio Jnior entre outras. 7 Consideraes Finais

Assim como todas as outras instncias colegiadas, o aluno deve ter garantida sua

jurdico, faz-se necessrio rediscutir os processos de organizao e gesto das escolas e sistemas, de modo a ampliar cada vez mais a reflexo dos conceitos e prticas concretas em prol de uma educao integral e de qualidade, a partir do encaminhamento de polticas universais, que se traduzem em procedimentos regulares e permanentes, em detrimento de polticas focalizadas na transformao de uma sociedade justa e fraterna. Construir um projeto poltico-pedaggico fundamentado nos princpios da democracia

Considerando a gesto democrtica como princpio assentado no ordenamento

implica em: estarmos abertos a mudanas e transformaes, nos preparamos para lidar com diferenas e pluralidades, buscando eixos inovadores em nossas prticas pedaggicas.

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gestores e pessoal administrativo que devem superar suas inseguranas e medos e serem capazes de aprender a reinvidicar, planejar, decidir, cobrar e acompanhar aes concretas em benefcio da comunidade escolar.

Praticar a democracia exige a participao de todos: pais, mes, alunos, professores,

para que possam participar ativamente de uma sociedade democrtica

Diante desse contexto, cabe escola instruir seus alunos, torna-los pensantes, crticos

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