DIREITO ADMINISTRATIVO PROCESSO LICITATRIO

Professor Raphael Spyere

VERDADEIRO OU FALSO
1) Constituem tipos de licitao, exceto na modalidade concurso: menor preo; melhor tcnica; tcnica e preo e maior lance ou oferta !) " facultado # $dministrao, %uando o con&ocado no assinar o contrato no pra'o esta(elecido, con&ocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para fa')*lo em i+ual pra'o e nas mesmas condi,es propostas pelo primeiro classificado -) $s licita,es p.(licas so informadas, entre outros, pelos princ/pios (0sicos da le+alidade, da impessoalidade, da moralidade, da i+ualdade, da pu(licidade, da anterioridade, da pro(idade administrati&a, da &inculao ao instrumento con&ocat1rio, do 2ul+amento o(2eti&o 3) $s licita,es p.(licas podero, conforme a modalidade, ter por instrumento con&ocat1rio o edital ou a carta*con&ite 4) 5erminada a fase de 2ul+amento das propostas a $dministrao procede # ad2udicao do o(2eto da licitao ao &encedor, mediante a %ual resta homolo+ado o procedimento, tornando* se definiti&o seu resultado na esfera administrati&a 6) " inexi+/&el a reali'ao de licitao nos casos de +uerra ou +ra&e pertur(ao da ordem 7) " inexi+/&el a reali'ao de licitao para a contratao de profissional de %ual%uer setor art/stico, desde %ue consa+rado pela cr/tica especiali'ada ou pela opinio p.(lica 8) " inexi+/&el a reali'ao de licitao %uando hou&er possi(ilidade de comprometimento da se+urana nacional 9) $ &enda de a,es por 1r+o da $dministrao :direta ou por entidade da $dministrao ;ndireta pode ser reali'ada diretamente em (olsa de &alores, dispensada, nestes caso, a licitao 1<) =corre situao determinante de inexi+i(ilidade de licitao sempre %ue se &erificar impossi(ilidade 2ur/dica de competio decorrente da nature'a espec/fica do ne+1cio ou dos o(2eti&os &isados pela $dministrao 11) $ lei atri(ui le+itimidade a %ual%uer cidado para impu+nar edital de licitao, ainda %ue o impu+nante no tenha interesse em participar do certame 1!) $inda %ue se consume o pra'o decadencial para impu+nao do edital do certame perante a administrao, su(siste a possi(ilidade de o concorrente discutir os termos do edital em 2u/'o 1-) Cada um dos concorrentes de&e apresentar dois en&elopes lacrados # comisso de licitao: um contendo a documentao relati&a # ha(ilitao e outro contendo a proposta Se o concorrente for ina(ilitado, o en&elope contendo a sua proposta no ser0 a(erto 13) $(ertas as propostas dos ha(ilitados, a $dministrao no mais poder0 desclassificar al+um concorrente por moti&o relacionado # ha(ilitao, sal&o em ra'o de fatos super&enientes ou s1 conhecidos ap1s o 2ul+amento 14) Ser0 desclassificada a proposta %ue se limitar a indicar, como preo +lo(al da o(ra ou do ser&io, reduo percentual so(re a proposta de menor preo entre as apresentadas pelos demais concorrentes 16) >ma empresa apresentou documento fiscal falsificado na fase de ha(ilitao de uma licitao, fato %ue no foi perce(ido pela $dministrao 5erminada a fase de classificao e 2ul+amento, &eio ao conhecimento da comisso de licitao informao relati&a # falsidade do documento ?essa situao, pode*se afirmar %ue a modalidade licitat1ria no pode ser uma concorr)ncia 17) >ma empresa apresentou documento fiscal falsificado na fase de ha(ilitao de uma licitao, fato %ue no foi perce(ido pela $dministrao 5erminada a fase de classificao e 2ul+amento, &eio ao conhecimento da comisso de licitao informao relati&a # falsidade do documento ?essa situao, a $dministrao no pode a+ir de of/cio, de&endo esperar a impu+nao do documento pelos outros licitantes 18) >ma empresa apresentou documento fiscal falsificado na fase de ha(ilitao de uma licitao, fato %ue no foi perce(ido pela $dministrao 5erminada a fase de classificao e 2ul+amento, &eio ao conhecimento da comisso de licitao informao relati&a # falsidade do documento ?essa situao, a $dministrao s1 poder0 desclassificar a proposta do licitante

Curso de :ireito $dministrati&o ministrado para o Concurso do 5S5@!<<8

DIREITO ADMINISTRATIVO PROCESSO LICITATRIO

Professor Raphael Spyere se, a partir dos dados fiscais falsos, ficar compro&ado %ue os preos oferecidos pelo licitante so inexe%A/&eis 19) $ tomada de preos modalidade de licitao em %ue somente podero participar oferecendo propostas as pessoas cadastradas no 1r+o ou entidade licitante antes da pu(licao do edital !<) ?a licitao so( a modalidade con&ite, a empresa pre&iamente cadastrada, ainda %ue no tenha sido con&idada, poder0 apresentar proposta !1) $ exist)ncia de uma primeira fase de ha(ilitao preliminar uma das caracter/sticas da concorr)ncia p.(lica !!) Bm face de situao de emer+)ncia ou de calamidade p.(lica, a licitao dispens0&el !-) Caracteri'a situao de inexi+i(ilidade de licitao a exist)ncia de fornecedor exclusi&o do produto ou ser&io !3) $+ir0 licitamente o administrador p.(lico %ue, em ateno ao interesse p.(lico de certe'a de execuo do futuro contrato administrati&o, exi+ir dos licitantes condi,es de ha(ilitao econCmica com certa mar+em acima do necess0rio ao cumprimento das o(ri+a,es a serem contratadas !4) Duando optar pelo re+ime de concesso ou permisso de ser&ios p.(licos, a $dministrao estar0, em princ/pio, o(ri+ada a licitar, em (usca de interessados na execuo desses ser&ios !6) 5anto nas compras reali'adas pela administrao como nas &endas de (ens p.(licos, a re+ra a licitao !7) ?as licita,es, o princ/pio da &inculao ao edital &0lido tanto para os concorrentes %uanto para a $dministrao !8) ?as licita,es, dado %uestionar administrati&a e 2udicialmente o edital, se nele hou&er ilicitude, apesar do princ/pio da &inculao do edital !9) = prop1sito de uma licitao selecionar as melhores propostas para a administrao p.(lica e no somente uma delas: por isso, o resultado da licitao no &incula o administrador, %ue pode, 2ustificadamente, recusar a proposta mais &anta2osa e ele+er outra -<) =s atos do procedimento da $dministrao so p.(licos e acess/&eis ao p.(lico, mantendo*se si+iloso apenas o conte.do das propostas, at a respecti&a a(ertura -1) Bm(ora a formalidade se2a caracter/stica do ato administrati&o, a licitao pode, excepcionalmente, e apenas em al+umas etapas, prescindir deste atri(uto -!) Duando h0 in&ia(ilidade de competio, a licitao inexi+/&el --) $ licitao procedimento o(ri+at1rio para a administrao p.(lica direta e indireta, no sendo necess0ria para a fundacional, em &irtude da sua /ndole pri&ada -3) =(ras, compras e ser&ios podem ser contratados pela administrao p.(lica so( diferentes modalidades de licitao: concorr)ncia, tomada de preos ou con&ite Duando porm, em face do &alor estimado da contratao, o o(2eto licitado for en%uadr0&el em uma dessas modalidades, a administrao no poder0 reali'ar a licitao por meio de %ual%uer uma das outras -4) Caso as circunstEncias o 2ustifi%uem, o administrador p.(lico poder0 dispensar a reali'ao de licitao, %ual%uer %ue se2a o &alor da contratao, %uando no se apresentarem interessados na licitao anterior -6) Se o contratado no concluir a o(ra licitada, ocasionando a resciso do contrato, ser0 inexi+/&el a reali'ao de licitao para contratao do remanescente da respecti&a o(ra -7) " licita a com(inao de diferentes modalidades de licitao, desde %ue o o(2eto licitado se2a ade%uadamente di&idido e, conse%Aentemente, se2am o(ser&ados os limites de &alor de cada modalidade -8) $s modalidades de licitao so pre&istas em lei de forma taxati&a, de maneira %ue o administrador no pode, em hip1tese al+uma, criar uma no&a forma de licitao p.(lica -9) = licitante decair0 do direito de impu+nar os termos do edital se no propuser a respecti&a ao 2udicial at o se+undo dia .til %ue anteceder # a(ertura dos en&elopes de ha(ilitao

Curso de :ireito $dministrati&o ministrado para o Concurso do 5S5@!<<8

DIREITO ADMINISTRATIVO PROCESSO LICITATRIO

Professor Raphael Spyere Consumada a decad)ncia, o licitante s1 poder0 %uestionar em 2u/'o irre+ularidades e&entualmente ha&idas em fases posteriores # pu(licao do edital 3<) Para a ha(ilitao nas licita,es, licito exi+irem*se dos interessados, exclusi&amente, documentao relati&a # ha(ilitao 2ur/dica, %ualificao tcnica, %ualificao econCmico* financeira e re+ularidade fiscal 31) $ lei admite %ue a administrao desclassifi%ue concorrentes por moti&o relacionado # ha(ilitao, mesmo ap1s a a(ertura das propostas dos licitantes, mas somente em ra'o de fatos super&enientes ou s1 conhecidos ap1s o 2ul+amento 3!) $ administrao p.(lica pode, discricionariamente, deli(erar %ue a escolha da proposta &encedora para a construo de um edif/cio se2a feita pelo critrio melhor preo, melhor tcnica ou tcnica e preo 3-) $ par de implementar os princ/pios da isonomia e da moralidade administrati&a, o instituto da licitao o(2eti&a &ia(ili'ar ao +estor alcanar o melhor contrato poss/&el para a administrao p.(lica $ssim, em uma concorr)ncia do tipo menor preo, estando definida a ha(ilitao e a %ualificao dos interessados, # administrao indiferente o fato de a melhor proposta apresentar preos meramente sim(1licos F administrao p.(lica no ca(e +erir os interesses de particulares 33) Bm uma licitao de menor preo, poss/&el # administrao, ap1s ultrapassar a fase de ha(ilitao, ad2udicar o o(2eto da licitao # empresa classificada em se+undo lu+ar, so( o ar+umento de desclassificao super&eniente do licitante %ue ofereceu o menor preo, por moti&o relacionado com a respecti&a %ualificao econCmico*financeira 34) Se, em uma licitao reali'ada pela administrao, a empresa G desclassificada na fase de ha(ilitao, por moti&o relacionado com a respecti&a ha(ilitao tcnica, o recurso administrati&o interposto tem efeito suspensi&o e pode ser impu+nado pelos demais licitantes 36) =correndo o %ue a doutrina chama de licitao deserta e persistindo o interesse da administrao em contratar, esta, o(ri+atoriamente, de&er0 promo&er no&a licitao, corri+indo os defeitos do primeiro procedimento 37) " inexi+/&el a licitao para compra ou locao de im1&el destinado ao ser&io pu(lico, cu2a necessidade de instalao e locali'ao condicione a sua escolha = preo, entretanto, de&er0 compat/&el com &alor do mercado, se+undo a&aliao pre&ia a ser feita 38) Para a contratao de profissional de %ual%uer setor art/stico, dispens0&el a licitao, desde %ue o mesmo se2a artista 20 consa+rado pela critica especiali'ada ou pela opinio p.(lica 39) $s or+ani'a,es industriais da $dministrao Hederal direta, em face de suas peculiaridades, podero criar modalidades de licitao ou com(inar as 20 pre&istas na le+islao &i+ente 4<) = leilo uma modalidade de licitao entre interessados pre&iamente cadastrados, %ue pode ser utili'ada para a alienao de (ens im1&eis da $dministrao P.(lica, cu2a a%uisio tenha decorrido de procedimentos 2udiciais 41) = concurso a modalidade ade%uada de licitao para um 5ri(unal de Contas %ue pretender premiar as melhores mono+rafias so(re o controle externo 4!) $ utili'ao de con&ite exclui a participao de %uais%uer interessados no cadastrados, %ue podero, entretanto, manifestar seu interesse ap1s a afixao do instrumento con&ocat1rio pela unidade administrati&a 4-) Duando cou(er con&ite ou tomada de preos, a $dministrao poder0 &aler*se da concorr)ncia, e, no caso de con&ite, tam(m da tomada de preos 43) Duando as propostas consi+narem preos incompat/&eis com os fixados por 1r+o oficial, a $dministrao poder0 proceder # ad2udicao direta dos (ens ou ser&ios ao licitante %ue ti&er apresentado a proposta de menor preo 44) " inexi+/&el a licitao para uma sociedade de economia mista %ue tenha sofrido autuao fiscal de &alor consider0&el e dese2e contratar profissional %ue se nota(ili'ou na defesa de contri(uintes em id)ntica situao 46) $ licitao ser0 inexi+/&el nas situa,es em %ue a >nio ou Bstado ti&erem de ad%uirir produtos necess0rios # normali'ao do a(astecimento ou # re+ulao de preos

Curso de :ireito $dministrati&o ministrado para o Concurso do 5S5@!<<8

DIREITO ADMINISTRATIVO PROCESSO LICITATRIO

Professor Raphael Spyere 47) " dispens0&el a licitao %uando hou&er in&ia(ilidade de competio 48) $s hip1teses de dispensa de licitao exi+em 2ustificao, o mesmo no ocorrendo nos casos de inexi+i(ilidade, ha2a &ista %ue, nestes, h0 in&ia(ilidade de competio 49) =(2eti&ando a criao de uma coleo de selos comemorati&os do ani&ers0rio de 4<< anos da che+ada dos portu+ueses ao Irasil, a Bmpresa Irasileira de Correios e 5el+rafos JBC5) deli(erou reali'ar licitao para a seleo dos tra(alhos art/sticos a serem estampados = edital do certame definiu a premiao dos &inte melhores tra(alhos $ modalidade de licitao ade%uada # seleo pretendida pela BC5 ser0 o concurso 6<) Considere a se+uinte situao: determinada sociedade de economia mista, locali'ada na cidade de So Paulo, explora o ser&io de fornecimento de ener+ia eltrica e no possui %uadro de procuradores Bla necessita de contratar ad&o+ado para a2ui'ar de'enas de a,es de indeni'ao contra motoristas %ue, diri+indo culposamente, a(alroam e danificam os postes de iluminao colocados nas &ias p.(licas Para tanto, resol&e contratar um dos mais famosos escrit1rios de ad&ocacia da cidade, in&ocando a not1ria especiali'ao dele para no reali'ar licitao ?a situao descrita, a inexi+i(ilidade de licitao 2uridicamente inaplic0&el 61) Considere a se+uinte situao: K0rio presidente da comisso de licitao de uma unidade do :PH e, certo dia, rece(eu a &isita de Pedro, cidado (rasileiro, %ue se identificou como tal e solicitou ao primeiro informar*lhe o crono+rama dos atos de todas as licita,es em andamento na repartio, pois pretendia acompanhar os atos no si+ilosos da comisso, da%uela data em diante ?a situao descrita, K0rio est0 o(ri+ado a atender ao pedido de Pedro 6!) Bm ra'o do princ/pio da &inculao ao instrumento con&ocat1rio, o instrumento, uma &e' pu(licado, no mais pode ser modificado em aspecto al+um 6-) 5odos os acordos de &ontade firmados pela administrao p.(lica consideram*se contratos administrati&os 63) Kesmo ap1s firmado contrato administrati&o para fornecimento de (ens por particular # administrao, poss/&el, em certos casos, a modificao dos preos definidos no instrumento contratual 64) Bm face do princ/pio da li&re acessi(ilidade dos (rasileiros aos car+os p.(licos, %ual%uer cidado do pa/s pode participar da modalidade de licitao denominada concurso, re+ida pela Lei no 8 666@9-, desde %ue atenda aos re%uisitos de ha(ilitao pre&istos em lei e no respecti&o instrumento con&ocat1rio 66) So caracter/sticas do leilo, entre outras: poder destinar*se # &enda de (ens m1&eis e im1&eis e no possuir fase pr&ia de ha(ilitao 67) >ma empresa apresentou documento fiscal falsificado na fase de ha(ilitao de uma licitao, fato %ue no foi perce(ido pela administrao 5erminada a fase de classificao e 2ul+amento, &eio ao conhecimento da comisso de licitao informao relati&a # falsidade do documento ?essa situao, em nenhuma hip1tese, o licitante poderia desistir da proposta ap1s &encida a fase de ha(ilitao 68) >ma empresa apresentou documento fiscal falsificado na fase de ha(ilitao de uma licitao, fato %ue no foi perce(ido pela administrao 5erminada a fase de classificao e 2ul+amento, &eio ao conhecimento da comisso de licitao informao relati&a # falsidade do documento ?essa situao, se ainda persistirem d.&idas %uanto # falsidade do documento fiscal apresentado pela licitante, tanto a comisso de licitao %uanto a autoridade respons0&el por sua homolo+ao podero promo&er dili+)ncias destinadas a esclarecer a %uesto

Curso de :ireito $dministrati&o ministrado para o Concurso do 5S5@!<<8

DIREITO ADMINISTRATIVO PROCESSO LICITATRIO

Professor Raphael Spyere

GABARITO M NBR:$:B;R= => H$LS=

1C 9C 17B !4C --B 31C 39B 47B 64B !C 1<C 18B !6C -3B 3!B 4<B 48B 66C -B 11C 19B !7C -4C 3-B 41C 49C 67B 3C 1!C !<C !8C -6B 33C 4!B 6<C 68C 4B 1-C !1C !9B -7B 34C 4-C 61C 6B 13C !!C -<C -8C 36B 43B 6!B 7C 14C !-C -1B -9B 37B 44C 6-B 8B 16B !3B -!C 3<C 38B 46B 63C

Curso de :ireito $dministrati&o ministrado para o Concurso do 5S5@!<<8