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Superior Tribunal de Justia

RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA N 27.729 - GO (2008/0200008-7) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : : MINISTRA MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA GABRIEL DA SILVA PEREIRA E OUTROS RODOLFO DE SANTANA BELO ESTADO DE GOIS ELMIRO IVAN BARBOSA DE SOUZA E OUTRO(S) RELATRIO MINISTRA MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA (Relatora): Trata-se de recurso ordinrio interposto por Gabriel da Silva Pereira e outros contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado de Gois que denegou a ordem no Mandado de Segurana impetrado pelos recorrentes, assim ementado:
"MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO. CURSO DE FORMAO ESPECFICA. INAPTIDO FSICA. AUSNCIA DE DIREITO LQUIDO E CERTO. Se as condies do edital de concurso pblico de seleo para bombeiro no foram satisfeitas, inocorre violao ao direito lquido e certo dos Impetrantes, os quais no apresentaram aptido fsica no curso de formao especfica, requisito para aprovao no certame. SEGURANA DENEGADA."

Alegam os recorrentes, em suma, que a Secretaria de Segurana do Estado de Gois transferiu Universidade do Estado de Gois a responsabilidade pela realizao do Curso de Formao de Praas - Soldado Bombeiro Militar por meio de contrato que previa a adoo do calendrio acadmico e do sistema de avaliao da Universidade. Sustentam, nesse passo, que a Resoluo n 49/2004, do Conselho Acadmico da aludida Universidade, dispe que o aluno que for reprovado em alguma disciplina poder refaz-la, razo pela qual possuem direito lquido e certo de refazerem no apenas a prova mas a disciplina inteira na qual obtiveram mdia inferior a cinco, inexistindo norma que limite a quantidade de vezes que o aluno possa repetir a matria. Apresentadas as contrarrazes, alega o Estado de Gois que os recorrentes obtiveram nota inferior a cinco na disciplina 'Operaes Aquticas' e que tiveram tempo suficiente para se preparar para a prova eis que, por trs vezes, em intervalos considerveis de tempo, submeteram-se ao exame na disciplina, no logrando xito em nenhum deles. Manifestou-se o Ministrio Pblico Federal pelo desprovimento do recurso. o relatrio.

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RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA N 27.729 - GO (2008/0200008-7) EMENTA RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO. BOMBEIRO MILITAR. CANDIDATOS REPROVADOS EM DISCIPLINA DO CURSO DE FORMAO. PRETENSO DE REFAZIMENTO. DESCABIMENTO. 1. Resta uniforme na doutrina e na jurisprudncia o entendimento de que o edital a lei do concurso, vinculando a Administrao Pblica e os candidatos s regras ali estabelecidas, aforismo consagrado no princpio da vinculao ao edital. 2. Reprovados no Curso de Formao de Praas, foroso o desligamento dos alunos, nos termos do item 16 do Edital de regncia do certame, no podendo ser invocada norma dispondo em sentido diverso, a Resoluo n 49/2004 do Conselho Acadmico da Universidade de Gois, porque dirigida aos graduandos daquela instituio de Ensino Superior. 3. Recurso ordinrio improvido.

VOTO MINISTRA MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA (Relatora): Resta uniforme na doutrina e na jurisprudncia o entendimento de que o edital a lei do concurso, vinculando a Administrao Pblica e os candidatos s regras ali estabelecidas, aforismo consagrado no princpio da vinculao ao edital. Em consequencia de tanto, mister verificar o que dispe o edital do concurso para o ingresso no Curso de Formao de Soldados Bombeiros Militares de Gois acerca do tema posto em deslinde nos presentes autos:
16. Do desligamento do curso/estgio 16.1. Ser desligado e conseqentemente excludo da Corporao, o aluno que: a)tiver deferido seu pedido de desligamento do curso; b)cometer faltas, antes ou durante a realizao do curso, devidamente comprovadas, que o tornem incompatvel com o servio Bombeiro Militar ou comprometam o regime disciplinar a que esta sujeito, a juzo do Comandante Geral e por proposta da Gerncia de Ensino Bombeiro Militar; c)ingressar no mau comportamento; d)demonstrar ausncia de aptido para a carreira de Bombeiro Militar ou revelar incompatibilidade com ela, a juzo do Conselho de Ensino; e)fizer uso de meios fraudulentos para a realizao de provas ou exames durante o curso; f) exercer qualquer funo ou atividade incompatvel com a sua condio de aluno;
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g) for condenado, por sentena transitada cm julgado, pela Justia Militar ou Comum, pela prtica de crime ou contraveno; h) for reprovado; i) no apresentar a Carteira Nacional de Habilitao (CNH) no ato da matricula, para o cargo de Soldado Combatente Motorista.

Extrai-se da expressa previso no edital de regncia do certame que ser desligado e excludo da Corporao o aluno que for reprovado no Curso de Formao de Praas, no podendo ser invocada norma dispondo em sentido diverso, vale dizer, a Resoluo n 49/2004 do Conselho Acadmico da Universidade de Gois, porque dirigida exclusivamente aos graduandos daquela instituio de Ensino Superior. No h falar, por consequencia, em direito lquido e certo qualquer ao refazimento da disciplina em que se obteve desempenho insuficiente, mxime se oportunizada, por trs vezes, em intervalos razoveis de tempo, debalde, a realizao da prova, como na espcie. Vale acrescentar, nesse passo, como bem asseverado pelo recorrido, que o servio pblico a ser desempenhado pelos Bombeiros Militares "tem a nobre e relevante funo de salvar vidas. Desse modo, se os recorrentes se mostraram inaptos para tanto, notadamente para realizar resgate em meio aqutico, inadmissvel sua permanncia na Corporao, eis que acaso chamados na prtica para salvarem vidas em rios, lagos, represas etc., certamente, no iram lograr xito visto que mostraram inbeis e incompetentes para to grave mister." (fl. 232). Do exposto resulta que, reprovados no Curso de Formao, foroso o desligamento dos alunos, nos termos do item 16 do Edital, restando ausente, assim, a certeza e a liquidez do direito invocado no presente mandamus. Nesse sentido, colhe-se, ilustrativamente, os seguintes julgados:
"AGRAVO REGIMENTAL. ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO. AGENTE DE POLCIA FEDERAL. PROVA DE CAPACIDADE FSICA. CANDIDATO QUE SE APRESENTA TEMPORARIAMENTE INCAPACITADO PARA SUA REALIZAO, COMPROVADA POR ATESTADO MDICO. PRETENSO A SEGUNDA CHAMADA. IMPOSSIBILIDADE. VEDAO CONTIDA NO EDITAL. IMPOSSIBILIDADE DE RECONHECIMENTO DE DIREITO LQUIDO E CERTO. PRECEDENTES. ACRDO RECORRIDO EM DISSONNCIA COM A JURISPRUDNCIA DO STJ. AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO. 1. firme a jurisprudncia do STJ no sentido de que o Edital a Lei do Concurso. Nesse sentido, havendo previso editalcia, conforme consignado pelo acrdo recorrido pelo recurso especial, de que no sero levados em considerao os casos de alterao psicolgica e/ou fisiolgica temporrios, e de que no ser dispensado tratamento diferenciado em funo dessas alteraes, no h como possibilitar a realizao de uma segunda prova de aptido fsica. 2. Agravo regimental a que se nega o provimento". (AgRg no RESP
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798213/DF, Rel. Min. JANE SILVA DESEMBARGADORA CONVOCADA DO TJ/MG QUINTA TURMA, DJ 05/11/2007). "RECURSO ESPECIAL. ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO. PROVA DE APTIDO FSICA. NO COMPARECIMENTO. PROBLEMAS DE SADE. ELIMINAO DO CONCURSO. PREVISO NO EDITAL. firme o entendimento nesta Corte de que o Edital a Lei do Concurso, assim, havendo previso editalcia de que no sero levados em considerao os casos de alterao psicolgica ou fisiolgica, e de que no ser dispensado tratamento diferenciado em funo dessas alteraes, no h como possibilitar a realizao de nova prova de aptido fsica. (precedentes). Recurso provido". (RESP 728267/DF, Rel. Min. FELIX FISCHER, QUINTA TURMA, DJ 26/09/2005).

No foi outro o teor do parecer do ilustre representante do Ministrio Pblico Federal:


11. A presente impetrao visa a reintegrao dos impetrantes ao Corpo de Bombeiros Militares do Estado de Gois, formalizando os respectivos atos de matricula na Disciplina Salvamento Aqutico, onde haviam sido reprovados, no decorrer do Curso de Formao Especfica. 12. Constata-se, porm, na documentao exibida, que os impetrantes, ora recorrentes, foram declarados inaptos para uma disciplina do curso de formao especifica para o cargo de Soldado do Corpo de Bombeiros Militar de Gois, sendo-lhes oferecida a oportunidade de refazer as provas por mais duas vezes: entretanto, no atingiram a nota mnima exigida no edital do certame para aprovao. Por conseguinte, foram desligados do curso e excludos da corporao. 13. Nesse passo, o ato atacado no revela a apontada ilegalidade, sendo perfeitamente regular e legtimo reprovar os candidatos ao cargo pblico que no cumpriram as exigncias do edital do certame. 14. Em outras palavras, o conjunto probatrio exibido nos autos demonstra que inexiste o direito postulado, revestido das caractersticas de liquidez e certeza, como exige a via estreita do mandamus."

Ante o exposto, nego provimento ao recurso ordinrio. O VOTO.

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