Mensagem n 6

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Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
MENSAGEM N 6, DE 12 DE JANEIRO DE 2009. Senhor Presidente do Senado Federal, Comunico a Vossa Excelncia que, nos termos do 1o do art. 66 da Constituio, decidi vetar parcialmente, por inconstitucionalidade, o Projeto de Lei no 2.084, de 1991 (no 30/95 no Senado Federal), que Dispe sobre a profisso de Bombeiro Civil e d outras providncias. Ouvidos, os Ministrios da Justia, do Planejamento, Oramento e Gesto, do Trabalho e Emprego e a Advocacia-Geral da Unio manifestaram-se pelo veto aos seguintes dispositivos: 1o do art. 2 Art. 2o ..................................................... 1o privativo do Bombeiro Civil, habilitado nos termos desta Lei, o exerccio de cargo pblico que tenha por atribuies as atividades enumeradas no caput deste artigo. ................................................................................ Razes do veto O 1o do art. 2o viola o 1o do art. 61 da Constituio, que dispe que so de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as leis que disponham sobre servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria. Ademais, ao impor requisitos para a contratao de servidores pelos demais entes, o dispositivo ofende o pacto federativo, resguardado nos arts. 18 e 60, 4o, I, da Constituio. Os Ministrios da Justia, do Planejamento, Oramento e Gesto e do Trabalho e Emprego tambm manifestaram-se pelo veto aos seguintes dispositivos: Arts. 3 e 7 Art. 3o O exerccio da profisso de Bombeiro Civil depende de prvio registro profissional no rgo competente do Poder Executivo. 1o O registro a que se refere o caput deste artigo ser efetuado a requerimento do interessado e instrudo com documentos comprobatrios dos seguintes requisitos: I - instruo correspondente quarta srie do ensino fundamental; II - aprovao em exame de sade fsica e mental; III - aprovao em curso de formao de Bombeiro Civil. 2o Os requisitos enumerados no 1o deste artigo no sero exigidos dos Bombeiros Civis admitidos at a promulgao desta Lei. 3o Na Carteira de Trabalho e Previdncia Social do Bombeiro Civil sero

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anotados o seu salrio mensal, suas atribuies profissionais, a data de sua admisso, o inc io e o trmino de suas frias e a data da sua dispensa. Art. 7o Cabe ao rgo c ompetente do Poder Exec utivo: I - autorizar o func ionamento de: a) empresas espec ializadas em servios de preveno e c ombate a inc ndio; b) c ursos de formao de Bombeiro Civil; II - fisc alizar as empresas e c ursos de formao de Bombeiro Civil e aplic ar as penalidades previstas nesta Lei; III - aprovar uniformes de Bombeiro Civil; IV - fixar o c urrc ulo dos c ursos de formao de Bombeiro Civil e dos c ursos tc nic os de ensino mdio de preveno e c ombate a inc ndio. Pargrafo nic o. As empresas e c ursos em func ionamento proc edero adaptao de suas atividades aos prec eitos desta Lei no prazo de 180 (c ento e oitenta) dias, a c ontar da data em que entrar em vigor o regulamento previsto no art. 10 desta Lei. Razes dos vetos O caput do art. 3o do Projeto de Lei em questo, estabelec e que o exerc c io da profisso de Bombeiro Civil depende de prvio registro profissional no rgo c ompetente do Poder Exec utivo, impondo Administrao Pblic a o nus de c riar e manter um registro profissional c uja nec essidade e func ionalidade no restam demonstradas. No mesmo sentido segue a redao proposta no art. 7o, c ujo texto no apenas inc orre nos mesmos problemas, mas tambm afronta a independnc ia dos Poderes, ao definir c ompetnc ias a rgo do Poder Exec utivo, c olidindo c om o art. 84, VI, a, da Constituio Federal. Inciso II do art. 8 Art. 8o ......................................... .................................................................. II - multa de at 1.000 (mil) UFIR; .................................................................... Razes do veto A Unidade Fisc al de Refernc ia UFIR foi extinta em dec orrnc ia do 3o do art. o 29 da Lei n 10.522, de 19 de julho de 2002, tal impropriedade inviabiliza a penalidade pec uniria e, por c onseguinte, o sistema c oerc itivo do texto proposto. Os Ministrios da Justia e do Planejamento, Oramento e Gesto manifestaramse ainda pelo veto ao seguinte dispositivo: Art. 10

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Art. 10. O Poder Executivo regulamentar esta Lei dentro de 90 (noventa) dias a contar de sua entrada em vigor. Razes do veto O dispositivo ao pretender estabelecer prazo ao Poder Executivo para regulamentao da proposta legislativa em tela, afigura-se inconstitucional, por afrontar o princpio da interdependncia e harmonia entre os Poderes da Repblica, consoante jurisprudncia consolidada do Supremo Tribunal Federal (Nesse sentido, a Ao Direta de Inconstitucionalidade n 3.394/AM, rel. Min. Eros Grau, julgada em 02/04/2007, DJ de 24/08/2007). Essas, Senhor Presidente, as razes que me levaram a vetar os dispositivos acima mencionados do projeto em causa, as quais ora submeto elevada apreciao dos Senhores Membros do Congresso Nacional. Braslia, 12 de janeiro de 2009. Este texto no substitui o publicado no DOU de 13.1.2009

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