ISSN 1982 - 0283

VULNERABILIDADE SOCIAL E EDUCAO

Ano XX Boletim 19 - Novembro 2010

SUMRIO

VULNERABILIDADE SOCIAL E EDUCAO

Apresentao da srie ................................................................................................. Rosa Helena Mendona

Proposta da srie ...................................................................................................... Martina Ahlert Texto 1 - Educao e pobreza Educao e pobreza: provocaes ao debate ............................................................ Jane Margareth de Castro Texto 2 - Intersetorialidade e vulnerabilidade Vulnerabilidade, intersetorialidade e educao.......................................................... Cynthia Paes de Carvalho e Patrcia Monteiro Lacerda Texto 3 - Compartilhando experincias....................................................................... Daniela Peixoto Ramos

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VULNERABILIDADE SOCIAL E EDUCAO

APRESENTAO DA SRIE
O menino Tonho mexendo no lixo achou um sonho e ps-se a sonhar. () O sonho era duro e estava mofado. E ele desistiu de sonhar acordado1.

Como garantir a todas as crianas o direito de sonhar? De que forma a educao, sendo ela mesma um direito constitucional, pode ser ferramenta de combate desigualdade social? Essa uma das questes presentes na srie Vulnerabilidade social e educao, que a TV Escola apresenta, por meio do programa Salto para o Futuro. Ao trazer para o centro do debate as tramas da relao complexa entre pobreza e educao no Brasil e o reconhecimento da vulnerabilidade social como fenmeno de mltiplas dimenses, a srie, que conta com a consultoria da antroploga Martina Ahlert (DAN-UnB), problematiza questes

como a intersetorialidade na gesto das polticas educacionais, a relao entre a escola e a famlia e, ainda, apresenta iniciativas de acompanhamento dos alunos em situao de vulnerabilidade. Tanto nos textos que compem esta publicao como nos programas televisivos, buscase entender de que forma variveis como renda, gnero e raa dicultam o acesso, a permanncia e o sucesso dos alunos na escola, em nosso pas. Acreditamos que a temtica, por sua urgncia e relevncia, contribuir para a reexo de professores, gestores e demais envolvidos

Desistncia. In: DINORAH, Maria. Barco de sucata. Porto Alegre: Mercado Aberto, 1986.

nos cotidianos das escolas, considerando o signicado social da instituio escolar na promoo de uma sociedade equnime em

que, como o poema em epgrafe retrata, crianas no sejam impedidas de sonhar com uma realidade mais justa. Rosa Helena Mendona2

Supervisora pedaggica do programa Salto para o Futuro/TV ESCOLA (MEC).

VULNERABILIDADE SOCIAL E EDUCAO

PROpOSTA DA SRIE
Martina Ahlert1

A relao entre educao e pobreza perpassa diversos debates que educadores e gestores pblicos tm se colocado ao pensar a educao no Brasil: Quais so os impactos da vulnerabilidade social na trajetria escolar de um aluno? A educao pode ser ferramenta de combate desigualdade social? Em que medida reproduzimos a desigualdade na e a partir da escola? As perguntas so complexas e extrapolam a competncia da escola, dos responsveis e familiares dos alunos ou da gesto pblica, quando cada uma destas instituies pensada isoladamente. Todos ns temos reetido sobre estas questes a partir de experincias empricas de trabalho, de discusses com os colegas, de resultados de pesquisas e programas que remetem a essas temticas. Esta srie do programa Salto Para o Futuro um convite para pensarmos juntos as tramas da relao com-

plexa entre pobreza e educao no Brasil. A complexidade desta relao provm das realidades com as quais lidamos: as trajetrias de crianas e adolescentes provenientes de famlias em situao de vulnerabilidade social. Por um lado, partimos do pressuposto de que h uma estreita relao entre desigualdades sociais e as diferenas de acesso e sucesso no sistema escolar (Barbosa, 2009) de maneira que a varivel renda, hoje, a mais impactante no acesso e na permanncia dos alunos na escola no Brasil2 (em relao s variveis gnero e raa, segundo os dados da Pnad, 2008). Por outro lado, concordamos que as experincias de vulnerabilidade social so multifacetadas, assim como so as experincias de vida dos alunos. Neste sentido, um dos desaos ao tratar da relao entre educao e pobreza partir do

1 Mestre em Antropologia Social pela Universidade Federal de Santa Catarina. Doutoranda do Programa de Ps-Graduao em Antropologia da Universidade de Braslia (DAN-UnB). Consultora da srie. 2 Se, por exemplo, lanarmos mo dos dados da Pnad 2008 sobre os anos de escolaridade de pessoas de 25 anos (os 25% mais ricos e os 25% mais pobres da populao brasileira) podemos indicar uma diferena signicativa: os 25% mais ricos, em 2007, tinham como mdia 12 anos de escolaridade; por sua vez, para o grupo dos mais pobres os anos de estudo caem pela metade. Os dados da Pnad (Pesquisa Nacional por Amostras de Domiclios) podem ser encontrados no site: www.ibge.gov.br

acesso universal educao de fazer valer o direito de aprender a todos e todas mas, tambm, para alm disso, pensar estratgias especcas e particulares que se relacionam com o contexto social com o qual estamos lidando. um desao para as escolas na medida em que todas estas questes ingressam no ambiente escolar, colocando em questo metodologias de ensino e prticas uniformes de trabalho. O reconhecimento da vulnerabilidade social como fenmeno de mltiplas dimenses coloca no centro do debate trs elementos: a intersetorialidade na gesto das polticas educacionais, a relao entre a escola e a famlia (ou o contexto social no qual est inserida a escola) e as iniciativas de acompanhamento da frequncia dos alunos em situao de vulnerabilidade. O primeiro destes elementos, a intersetorialidade, uma estratgia de gesto que dialoga diretamente com a viso multifacetada da pobreza, concebendo-a no apenas economicamente, mas tambm como formada por fatores culturais, sociais, familiares, intergeracionais e individuais. A intersetorialidade um olhar baseado na integralidade e, desta forma, no enfrentamento coletivo da pobreza, pela articulao de redes entre diferentes servios, rgos governamentais e no-governamentais (Bronzo e Veiga, 2005; Bronzo, 2007): Portanto, para fazer frente problemtica da pobreza crnica levando em con-

ta sua complexidade, a consequncia desenhar estratgias de interveno capazes de abranger distintos setores das polticas pblicas, remetendo atuao conjunta e necessria de diversos programas e iniciativas sociais (Bronzo, 2007, p. 9). Ao potencializar o atendimento de famlias vulnerveis a partir da intersetorialidade busca-se, ainda, fortalecer o papel da escola. Sabemos que a escola o espao onde aparecem muitos dos fatores de vulnerabilidade trazidos pelos alunos, o que constitui a escola como um local de escuta e conhecimento das experincias de vida dos mesmos. Estes fatores vm tona na escola porque interferem na permanncia de alunos vulnerveis, bem como no seu aprendizado. Da a relevncia de que a escola esteja atenta aos mesmos. Contudo, sabemos tambm que a escola sente-se sobrecarregada ao ter que lidar com todos os problemas que a alcanam. Neste sentido, uma das intenes desta srie do programa Salto para o Futuro apontar para a intersetorialidade ao destacar uma rede de proteo social que pode estar articulada com as escolas no acompanhamento dos alunos em situaes de vulnerabilidade. Dito isto, somos levados ao segundo elemento mencionado acima: a relao entre a escola e a famlia (a comunidade ou o contexto). A UNESCO e o Ministrio da Educa-

o publicaram, no ano de 2009, um relatrio composto de um conjunto de subsdios tratando da interao entre escola e famlia. Quando se pensa sobre esta interao, um dos questionamentos possveis trata da funo da escola quando ela se remete ao contexto no qual se localiza. Versando sobre esta preocupao, o relatrio acima citado destaca que aproximar-se da vida de cada um dos alunos uma forma de conhecer, reconhecer e utilizar as lies da realidade a favor de sua aprendizagem (Castro e Regattieri, p. 59). Um olhar atento realidade social da qual provm o aluno, neste sentido, se conjuga com as preocupaes pedaggicas da escola. Por um lado, notamos que a escola no pode mais se distanciar do contexto social no qual vivem seus alunos, transformando preocupaes tidas como exteriores escola em preocupaes das prprias escolas. Por outro lado, podemos notar outro movimento importante: nas polticas pblicas e sociais de combate pobreza no Brasil, a educao tem sido concebida como fundamental. Hoje, por exemplo, no Programa Bolsa Famlia programa do Governo Fede-

ral de transferncia condicionada de renda h uma conjugao da poltica de assistncia social com as polticas de educao e de sade. A partir desta iniciativa, o Ministrio da Educao acompanha nominalmente a frequncia e a permanncia na escola de cerca de 16 milhes de alunos em situao de vulnerabilidade em todo o Brasil3. O acompanhamento da frequncia destes alunos antes um ponto de partida do que um ponto de chegada: ele nos coloca diante de discusses importantes, relativas qualidade do ensino, permanncia na escola e ao aprendizado. Qualicar estas constataes, contudo, no pode ser um pretexto para nos imobilizarmos. Deve ser, sobretudo, um incentivo para reconhecermos os novos desaos que esta situao traz para gestores e escolas. Estamos diante de uma nova situao no Brasil: o aumento do acesso e da permanncia dos alunos em situao de vulnerabilidade ao ambiente escolar (Castro e Regattieri, 2009). Este cenrio sugere que a inter-relao das variveis pobreza e educao sejam pauta de nossas agendas como gestores, educadores e pesquisadores.

3 Este dado remete s crianas e adolescentes de famlias benecirias do Programa Bolsa Famlia. Para mais informaes, ver texto 3 desta srie.

TeXtOs da sRIe VUlNerabIlIdade SocIal e EdUcao4

Esta srie tem como proposta pensar as tramas da relao complexa entre pobreza e educao no Brasil. A complexidade desta relao provm das realidades com as quais lidam professores e gestores: as trajetrias de crianas e adolescentes provenientes de famlias em situao de vulnerabilidade social. Ao tratar da relao entre educao e pobreza, o desao assegurar o direito de acesso universal educao, propondo estratgias especcas e particulares relacionadas ao nosso contexto social. O reconhecimento da vulnerabilidade social como fenmeno de mltiplas dimenses coloca no centro do debate trs elementos: a intersetorialidade na gesto das polticas educacionais, a relao entre a escola e a famlia (ou o contexto social no qual est inserida a escola) e iniciativas de acompanhamento da frequncia dos alunos em situao de vulnerabilidade.

TeXtO 1: EdUcaO e pOBReZa EDUCAO e POBReZA: PROVOCAeS AO DeBATe

O primeiro texto da srie pretende contextualizar as discusses sobre educao e pobreza pensando no acesso e nas trajetrias escolares de alunos provenientes de contextos de vulnerabilidade social. A educao tem papel central na reproduo das desigualdades sociais, visto que alunos oriundos de diferentes situaes socioeconmicas tm acesso e permanncia desiguais no sistema escolar (menor acesso, mais baixa permanncia e acesso a escolas de menor qualidade). Alm disso, muitos destes alunos obtm resultados educacionais que os habilitam insero desigual nas diversas esferas sociais, em especial, no mercado de trabalho. Este cenrio nos faz pensar na necessidade de mudanas no sistema educacional. Estas mudanas devem garantir tanto o acesso escola quanto a permanncia na escola e a educao de boa qualidade aos grupos mais vulnerveis, a m de evitar que a desigualdade social se conjugue aos processos de desigualdade educacional (Gentili, 2009).

4 Estes textos so complementares srie Educao e Pobreza, com veiculao no programa Salto para o Futuro/TV Escola (MEC) de 22/11/2010 a 26/11/2010.

TeXtO 2: InteRsetORIaLIdade e vULneRaBILIdade

O segundo texto da srie compreende a vulnerabilidade como composta de mltiplas dimenses. H um reconhecimento cada vez maior entre gestores e pesquisadores da gesto pblica de que fenmenos multifacetados necessitam de respostas intersetoriais, a partir da articulao das diversas instncias e atores. Reconhecendo a complexidade das experincias dos alunos que envolvem situaes diferentes de vulnerabilidade, o segundo texto esboa um cenrio do sistema de garantia de direitos e de proteo social s crianas e adolescentes. Uma das consideraes que norteiam esta abordagem pensar quais so as possibilidades de dilogo que esto ao alcance das escolas e que funcionam como suporte ao lidar com os problemas sociais trazidos pelos alunos. Alm disso, pretende explorar quais so as articulaes possveis de serem pensadas pelos gestores municipais para integralizar o atendimento s famlias vulnerveis.

TeXtO 3: COMpaRtILHandO eXpeRIncIas

O terceiro texto da srie apresenta iniciativas de acompanhamento da frequncia dos alunos provenientes de famlias vulnerveis. O acompanhamento da frequncia, nesta perspectiva, busca combater a evaso escolar e o abandono, alm de incentivar o percurso educacional regular. O Ministrio da Educao, por intermdio da DEAVE (Diretoria de Estudos e Acompanhamento das Vulnerabilidades Educacionais) constituiu, para acompanhamento da frequncia dos alunos benecirios do Programa Bolsa Famlia, uma rede de atores formada por operadores municipais, coordenadores estaduais e diretores responsveis pelo acompanhamento da frequncia e pela informao dos motivos de ausncia dos alunos na escola. Este texto da srie privilegia o compartilhamento das informaes acerca destas experincias, enfocando as diculdades e as iniciativas positivas que se desdobram, pelo Brasil, nas atividades de acompanhamento da presena e permanncia de alunos na escola. O acompanhamento da frequncia permite uma anlise articulada com questes sobre a relao escola-famlia, sobre a articulao entre escolas e outras instituies pertencentes rede de proteo social e, desta forma, sobre situaes de vulnerabilidade. Os textos 1, 2 e 3 tambm so referenciais para as discusses do PGM 4: Outros olhares sobre Vulnerabilidade social e educao e do PGM 5: Vulnerabilidade social e educao em debate.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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teXtO 1

EDUCAO E POBREZA EDUCAO E POBREZA: PROvOCAES

AO DEBATE
Jane Margareth de Castro1

A Constituio de 1988 determina que a educao direito social bsico de todos os cidados brasileiros. assim, Consolida,

A inegvel expanso do acesso escola no correspondeu, contudo, a uma efetiva democratizao da educao nem

um amplo processo de lutas iniciado com a urbanizao acelerada do pas a partir da dcada de 1950. Alm disso, a Carta Magna estabelece percentuais mnimos de investimento na rea, por parte dos governos

Os altos ndices de repetncia e evaso, evidenciados pelos sistemas ociais de avaliao da educao bsica, so fatores de excluso produzidos pela prpria escola.

oferta de uma educao de qualidade, elementos essenciais para garantir tanto a permanncia quanto a concluso da educao bsica na idade adequada. O sistema educacional, ao mesmo tempo em que inclui,

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federal, estadual e municipal, exigindo de todos os nveis e esferas de governo propostas e projetos para que esse direito se torne efetivo, de fato. Assim, se 16% das crianas de 7 a 14 anos estavam fora da escola em 1988, esse ndice caiu para 4% uma dcada depois. Considerando apenas o Ensino Mdio, as matrculas aumentaram cerca de 57% no perodo de 1994 a 1999.

exclui parcela signicativa das crianas e dos adolescentes da escola. Os altos ndices de repetncia e evaso, evidenciados pelos sistemas ociais de avaliao da educao bsica, so fatores de excluso produzidos pela prpria escola. Este o grande desao que as escolas e sistemas de ensino enfrentam at hoje.

1 Psicloga, ps-graduada em psicologia experimental e gesto de polticas pblicas. Trabalha com consultoria, pesquisa e diagnstico na rea de educao.

Muitos estudos demonstram uma forte correlao entre desigualdades educacionais e desigualdades de renda e de condies de vida. Estudo realizado pelo Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas (IPEA) sobre desigualdades na educao mostra que os indicadores educacionais so piores na populao rural e nas regies mais pobres em todas as etapas da educao bsica. Esse estudo evidencia uma relao de mo dupla: sem solucionar os problemas educacionais no se diminuir a excluso; e sem solucionar os problemas sociais, no ser possvel melhorar os resultados escolares. A expanso do acesso escola props um difcil desao s equipes escolares: propiciar que crianas e jovens de famlias pobres, muitas em situao de vulnerabilidade social, sejam includos no universo dos conhecimentos historicamente elaborados. Ou seja, o sistema educacional passou a lidar, em seu interior e com cada vez maior intensidade, com desigualdades sociais provenientes da pobreza. No entanto, a prpria denio de pobreza no simples, pela multiplicidade e amplitude de situaes a que se aplica. Pode va-

riar de uma regio para outra, de um estado para outro, ou at de um bairro a outro numa mesma cidade. De modo simplicado, pobreza pode ser denida como a situao em que a criana, o jovem ou a famlia no tm condies de efetivo acesso aos servios e bens construdos pela sociedade como, sade, educao, lazer, habitao, cultura nem de participao ativa na vida poltica do pas. Apreender as mltiplas e diversicadas dimenses da pobreza pode ajudar os educadores a compreenderem melhor o processo de excluso originado pela evaso, repetncia e pela falta de acesso escolarizao. Seria ingnuo pensar que as polticas pblicas de educao so o nico ou principal fator de mudana social e de incluso educacional. O quadro de excluso exige que a educao faa parte de uma poltica articulada de desenvolvimento do municpio, do estado, da regio e da nao. Isto, contudo, no justica qualquer imobilismo, pois uma parte tambm pode impulsionar o todo. No podemos nos conformar com as condies sociais e individuais dos nossos alunos de forma que estas caractersticas justiquem o fracasso escolar. Pobreza no signica insucesso escolar. O sistema edu-

O sistema educacional em todos os nveis, at o interior da escola tem instrumentos que podem contribuir para a melhoria e superao da excluso.

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cacional em todos os nveis, at o interior da escola tem instrumentos que podem contribuir para a melhoria e superao da excluso. De acordo com o Art.2 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB, a educao, dever da famlia e do Estado, inspirada nos princpios de liberdade e nos ideais de solidariedade humana, tem por nalidade o pleno desenvolvimento do educando, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualicao para o trabalho. No se atinge esse objetivo amplo e democrtico sem um projeto de atuao adequado. Da a importncia de a escola avaliar seu projeto pedaggico, sua prtica, sua forma de atuar e os resultados que est obtendo. Que referncias a escola tem usado na construo de seu projeto pedaggico e das suas metodologias de ensino? Os contedos tm signicado no presente e para o futuro de seus alunos? As metodologias so interessantes e estimulam o pensamento e a descoberta? A escola conhece seus educandos, sabe com quem e em que condies eles vivem moram, conhece seu contexto de vida? A escola est atenta para o fato de as desigualdades de cor, raa, gnero e

condio social e econmica serem fatores que contribuem decisivamente para as desigualdades de acesso educao, de oportunidades de aprendizagem e interferem na relao entre professores e alunos? Quais so os conhecimentos e informaes que devem ser revistos, adquiridos e que motivem os professores a avaliarem suas prticas pedaggicas? Sabemos que o apoio e a valorizao da famlia so fatores importantes no sucesso escolar dos alunos. Como a escola vem lidando com esta questo? Estas questes desaantes so referncia no s para o projeto pedaggico, mas tambm para a prtica em sala de aula e para a avaliao da aprendizagem. Uma das concluses de um recente estudo elaborado pela UNESCO em parceria com o Ministrio da Educao indica que no podemos persistir em prticas homogneas que desconsiderem as diferenas dos alunos e obriguem todos a se conformar a um modelo de aluno esperado. Alm de no ser desejvel, isso no possvel. As diferenas lingusticas, culturais, tnicas, econmicas, fsicas, etc. no podem ser convertidas em desigualdades de desempenho e de oportunidades. Isto signica pensar em projetos poltico-pedaggicos, polticas e programas que contemplem todos e cada um dos alunos o que no impede que se pense em atendimentos e servios diferenciados de acordo com suas necessidades (CASTRO e REGATTIERI, 2009).

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No entanto, sabe-se que a oferta de uma educao de qualidade no responsabilidade somente das polticas educacionais, pois o sucesso na aprendizagem e a superao da excluso educacional extrapolam as competncias da educao. O desao est em criar condies para que nossas crianas e jovens tenham garantido o direito fundamental de terem uma educao de qualidade que lhes permita terem acesso a outros direitos como sade, trabalho, lazer, habitao, etc.

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promete incluir, excluindo. In: BONETI, L.W. Educao, excluso e cidadania. Iju: EdUniju, 2000. RIBAS, Rafael Perez e GOLGHER, Andr Braz. Vulnerabilidade pobreza no Brasil: medindo risco e condicionalidade a partir da funo de consumo das famlias. Trabalho apresentado no XV Encontro Nacional de Estudos Populacionais, ABEP, realizado em Caxambu, MG, de 18 a 22 de setembro de 2006. IPEA. Brasil: o estado de uma nao. Cap. III

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DUBET, Franoise. A escola e a excluso Cadernos de Pesquisa, n. 119, p. 29-45, julho 2003. IBGE JOVENS FORA DA ESCOLA Estudo sobre jovens e adultos fora da escola, a partir de dados da pesquisa sobre padres de vida. PPV, 1996/1997.

- Pobreza e excluso social. p. 85-112, 2006.

teXtO 2

INTERSETORIALIDADE E vULNERABILIDADE VULNERABILIDADE, INTERSETORIALIDADE E EDUCAO

Cynthia Paes de Carvalho 1e Patrcia Monteiro Lacerda2

Andr3 tem faltado a muitas aulas e quase nunca traz os deveres de casa. Ele tem 11 anos e est matriculado no 2 ano do Ensino Fundamental da escola perto de sua casa numa favela da periferia da capital. Ele tem dois irmos menores, um est na pr-escola e o outro numa creche comunitria. Depois que seus pais se separaram, a me de Andr comeou a beber e tem cado cada vez mais difcil conseguir faxinas. O pai de Andr se mudou depois da separao, formou nova famlia em outra cidade e no fez mais contato.

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Desde os anos 60, estudos internacionais4 trouxeram evidncias empricas irrecusveis, do ponto de vista estatstico, sobre a forte associao entre origem social e desempenho escolar dos alunos. Esta correlao tambm foi comprovada em inmeros estudos nacionais (Barbosa, 2009), deixando claro que os fatores extraescolares no respeitam os muros da escola e perseguem os alunos em situao social mais vulnervel nos ptios e nas salas de aula. Desde ento, diversas pesquisas5 desestabilizaram o discurso da escola meritocrtica, mostrando a escola no como promessa de equalizao de oportunidades e superao de distncias sociais, mas como um mecanismo de repro-

Pesquisadora e professora do Departamento de Educao da PUC-Rio.

2 Mestre e Doutora em Educao pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro. Pesquisadora colaboradora do SOCED (Grupo de Sociologia da Educao da Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro) e professora do curso de especializao Educao e Incluso da mesma universidade. 3 Nome ctcio.

4 Pesquisa longitudinal do I.N.E.D. na Frana (1962-1972), o Relatrio Coleman nos Estados Unidos (1966), o Plowden Report na Inglaterra (1967), entre outros. 5 Destacam-se os livros: Ideologia e Aparelhos Ideolgicos de Estado, de Althusser (1970); A Reproduo, de Bourdieu e Passeron (1970); A Escola Capitalista na Frana, de Baudelot e Establet (1971) e A Escola na Amrica Capitalista, de Bowles e Gintis (1976).

duo social, na medida em que convertia desigualdades sociais em desigualdades educacionais. Enquanto na Europa e nos EUA as teses da reproduo social pela escola repercutiam e abalavam a viso mais utpica e emancipadora do sistema educacional, no Brasil, essa discusso era superposta a uma agenda de luta pela universalizao do acesso escola. Os dados populacionais indicavam que entre ns, a segregao social era ainda mais perversa6, j que at a dcada de 90, um grande contingente de meninos e meninas das camadas populares estava fora da escola. Essa realidade mobilizou uma grande coalizo de foras em favor da garantia do acesso escolarizao para todos e ajudou a criar marcos legais para garantir direitos para crianas e adolescentes e, em especial, o direito educao de qualidade. A Constituio de 1988, o Estatuto da Criana e Adolescente de 1990 e a Lei de Diretrizes e Bases de 1996 reconguraram as responsabilidades do Estado, da famlia e da comunidade.

Foram institudos novos mecanismos de interveno tanto nas famlias quanto nos sistemas de ensino, como Conselhos Tutelares e Procuradorias da Infncia e da Juventude, para garantir os direitos da populao em idade de escolarizao obrigatria. Na esteira destas transformaes, fortaleceu-se a doutrina da proteo integral que entende a condio peculiar da criana e do adoles-

A Constituio de 1988, o Estatuto da Criana e Adolescente de 1990 e a Lei de Diretrizes e Bases de 1996 reconguraram as responsabilidades do Estado, da famlia e da comunidade.

cente como pessoas em desenvolvimento, cujos direitos devem ser garantidos e efetivados atravs de uma Rede de Proteo Integral. A proteo integral supe a articulao dos servios pblicos estatais ou no

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endereados ao cumprimento dos direitos sociais (sade, educao e assistncia) de crianas e adolescentes, principalmente aqueles que se encontram em situao de vulnerabilidade, ou seja, tem como requisito a lgica da intersetorialidade. O presente texto pretende reetir sobre as articulaes possveis e necessrias para integralizar o atendimento s famlias vulnerveis e as possibilidades de dilogo que

6 At o incio da dcada de 80, cerca de 30% das nossas crianas em idade escolar no tinham acesso escola (Oliveira & Arajo, 2005).

esto ao alcance das escolas para dar suporte aos alunos que vivem problemas sociais mais agudos provenientes destas famlias.

aproveitar estas oportunidades. Nesse sentido, o conceito de vulnerabilidade focaliza a debilidade ou a fora dos ativos que indivduos ou famlias dispem para enfrentar os riscos existentes no entorno e, de maneira mais abrangente, as condies do local de residncia das pessoas, o que implica a possibilidade de degradao parcial ou total de bem-estar ou de condio de sobrevivncia com dignidade. A ideia de vulnerabilidade remeteria, portanto, a uma condio de moradia e trabalho que no apenas precria, como tambm fragiliza a capacidade de controlar as foras que determinam esta condio de vida e combater seus efeitos sobre o prprio bem-estar. O fato de a anlise enfocar os ativos e no os passivos das pessoas ou famlias chama a ateno para a importncia de um conjunto de atributos que se considera necessrios para a identicao e o aproveitamento efetivo das oportunidades existentes, enfatizando a dinmica de formao de diversos tipos de capital (conhecimentos, informaes, relaes sociais, etc.), potencialmente mobilizveis, e as relaes entre eles, assim como os processos de perda ou desgaste destes ativos (quando uma famlia se v impelida a mudar de domiclio por no poder mais pagar o aluguel, por exemplo) ou de outros fatores limitantes que impedem o acesso s oportunidades sociais (rede pblica de educao, sade, assistncia, etc.). O grau de capacidade de resposta s adversidades ou

VULneRaBILIdade
Castel (1998), entre outros autores, identica uma correlao profunda entre o lugar ocupado pelo indivduo na diviso social do trabalho (trabalho no mercado formal, trabalho precrio sem carteira assinada, eventual), sua participao em redes de sociabilidade e seu acesso aos sistemas de proteo social disponveis em dada sociedade (educao, sade, seguridade social, etc.). O conceito de vulnerabilidade procura caracterizar a situao de indivduos ou grupos sociais expostos a condies de risco potencial de perda de seu bem-estar social, que geralmente est associada sua insero precria no mercado de trabalho e fragilidade de acesso a possveis suportes ou oportunidades sociais, o que, por sua vez, diculta ainda mais sua capacidade de enfrentar e superar sua condio de risco social e o potencial destes riscos deteriorarem ainda mais sua condio de sobrevivncia e trazerem consequncias importantes para sua vida (Kaztman, 2000). A vulnerabilidade, segundo o autor, pode ser entendida como uma condio resultante de uma defasagem ou falta de sincronia entre os requerimentos de acesso s estruturas de oportunidades oferecidas pelo mercado, pelo Estado e pela sociedade e os ativos ou condies dos domiclios que permitiriam

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riscos depender, obviamente, da diversidade de recursos a serem mobilizados (uma famlia ampliada que possa oferecer abrigo quando se perde a casa numa enchente, transporte gratuito para a escola, etc.), alm da exibilidade para a sua utilizao. Diversos estudiosos de estratgias de reduo da pobreza urbana, alm de destacar o carter dinmico desse enfoque, valorizam especialmente a importncia dos recursos materiais e simblicos das famlias na capacidade de responder a crises. Isto signica que os ativos familiares, mais do que a posse ou no de bens materiais, abrangem os conhecimentos e experincias culturais, bem como traos mais subjetivos, como o desenvolvimento dos sentimentos de incerteza e insegurana em relao sua capacidade de mobilidade social ascendente. Os estudos de vulnerabilidade que esto na base do desenho das polticas sociais mais recentes de reduo da pobreza, como os programas de transferncia de renda para grupos sociais considerados em situao de extrema pobreza, a exemplo do Bolsa Famlia no Brasil, costumam enfatizar o grupo familiar e no apenas o indivduo como unidade de anlise e foco de interveno. Como o nome indica, o programa incide sobre famlias e sua perspectiva articular trs dimenses consideradas essenciais superao da situao de vulnerabilidade e pobreza: 1) promoo do alvio imediato da

pobreza, por meio da transferncia direta de renda famlia; 2) reforo ao exerccio de direitos sociais bsicos nas reas de Sade e Educao, condicionando a continuidade do benefcio frequncia escolar das crianas e aos check-ups mdicos regulares de crianas e de mulheres grvidas, que deve contribuir para que as famlias consigam romper o ciclo da pobreza entre geraes; 3) coordenao de programas complementares, que tm por objetivo o desenvolvimento das famlias, como, por exemplo: programas de gerao de trabalho e renda, de alfabetizao de adultos, de fornecimento de registro civil e demais documentos, o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI) e o Programa de Atendimento Integral s Famlias (PAIF), desenvolvido nos Centros de Referncia de Assistncia Social (CRAS). Ou seja, a ideia dar o peixe e tambm ensinar a pescar... Como se pode perceber no desenho do Bolsa Famlia, o acesso educao (tanto dos adultos, como das crianas e jovens) privilegiado como perspectiva de ruptura do ciclo da pobreza entre as geraes, constituindo-se no caso das crianas em uma das condicionalidades do programa.

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InteRsetORIaLIdade
O exemplo do Programa Bolsa Famlia retrata mudanas no pensamento poltico internacional e nacional, que apontam a intersetorialidade (enquanto relao entre diferentes agentes sociais pblicos e privados) como

medida possvel e necessria de potencializar e integralizar o atendimento aos grupos vulnerveis no Brasil. A ao intersetorial implica uma viso integrada dos problemas sociais e de suas solues, numa perspectiva integrada e integradora de recursos e agentes sociais que podem ser acessados por uma populao que ocupa determinado territrio (Junqueira, 2004). Busca-se assim otimizar os recursos atravs da busca de solues integradas, articulando saberes e experincias no planejamento, realizao e avaliao de aes para alcanar efeito sinrgico em situaes complexas, visando ao desenvolvimento social e superando a excluso social: a complexidade da realidade social exige um olhar que no se esgota no mbito de uma nica poltica social (op. cit., p. 27). Essa forma de atuar impe mudanas nas prticas e na cultura organizacional das instituies envolvidas, impondo novos desaos aos diferentes agentes e gestores, enfrentando no poucas vezes resistncias. Anal, alm de nem todos compreenderem e aceitarem essa perspectiva de ao social, frequentemente cada organizao tem diculdades de dar conta do seu pedao de responsabilidade: podem faltar professores na escola, mdicos no Posto de Sade, ocupaes dignas que possam garantir a sobrevivncia das famlias na regio para encaminhar as pessoas desempregadas... No caso do estudante Andr, relatado no incio do texto, a escola atravs dos pro-

fessores e gestores precisa estar atenta s faltas e, caso a famlia esteja inscrita no Bolsa Famlia, inform-las ao rgo municipal que monitora as condicionalidades do benefcio. A equipe do Posto de Sade precisa se articular com a escola de Andr, as instituies que atendem a seus irmos menores, e a equipe do CRAS para buscar perspectivas de trabalho para a me... Todas essas articulaes do trabalho, implicam conhecimento mtuo e compreenso das responsabilidades e competncias de cada um para alcanar um atendimento integral a Andr e sua famlia. Nessa perspectiva, a articulao entre setores sociais supe uma deciso poltica e prossional de cada um dos agentes em prol de objetivos comuns. Alm de compartilhar objetivos, preciso viabilizar as relaes de colaborao atravs de vnculos interpessoais e interinstitucionais estabelecendo momentos de troca e avaliao, canais de comunicao e uxos de deciso coordenados , preservando as diferenas e as especicidades de cada componente que contribui da sua maneira na construo de uma poltica que preserve os princpios da cidadania, da liberdade e da justia.

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EdUcaO
Retomando nosso ponto de partida. Sabemos que a escola no est apartada dos seus contextos sociais e que fatores extraescolares atravessam e ajudam a denir os resultados da educao escolar. Diversas pesquisas

tm demonstrado que h escolas e redes de ensino que conseguem possibilitar a aprendizagem mesmo dos alunos oriundos de contextos sociais vulnerveis promovendo o que consideramos equidade (Albernaz et al., 2002). A busca dos fatores intraescolares e intraeducacionais (relativos s redes de ensino) que favoreceriam a equidade resultou em estudos sobre o chamado efeito-escola (Bressoux, 2003) e efeito-rede (UNICEF, 2009). Neste caminho, identicou-se que determinados processos de gesto educacional, de administrao pedaggica escolar e de interveno aumentavam as chances de sucesso escolar mesmo dos alunos em situao de vulnerabilidade. Dois estudos coordenados pelo UNICEF e pelo MEC abordam esse tema, baseando-se em resultados da Prova Brasil. Ao nvel da escola, estes estudos indicaram que a educao deve ser contextualizada, ou seja, o aluno deve ter seus contextos de vida social e cultural conhecidos e respeitados para aprender, que o professor central, mas no pode ser o responsvel isolado pela aprendizagem dos alunos e que nenhuma prtica isolada pode gerar condies efetivas de

aprendizagem. No caso das redes municipais de educao, dentre os fatores que promovem a aprendizagem dos alunos se encontram as parcerias intersetoriais articuladas em torno do direito de aprender. Uma observao importante do mergulho no interior dos sistemas de ensino que os estudos de Efeito Escola e Efeito Rede trazem

Sabemos que a escola no est apartada dos seus contextos sociais e que fatores extraescolares atravessam e ajudam a denir os resultados da educao escolar.

que o conhecimento das condies de vida dos alunos, o relacionamento com outros servios sociais e a participao na rede de proteo integral de crianas e adolescentes so aspectos fundamen-

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tais das prticas que promovem aprendizagem com equidade. Nesse sentido, a escola ao reconhecer as condies de vulnerabilidade que afetam seus alunos e encaminhlos e as suas famlias aos servios pblicos que podem apoi-los desenvolve melhores chances de realizar sua funo especca de promover sucesso escolar. Nessa perspectiva, a educao escolar e os sistemas ou redes de ensino podem atuar como ns importantes da rede de proteo social, colaborando para superar e no apenas reproduzir as desigualdades sociais. Cabe ainda lembrar que escolas so um dos

equipamentos pblicos mais presentes nos mais diferentes espaos sociais, ncora privilegiada da garantia do atendimento pblico aos direitos sociais da populao, o que reala sua responsabilidade social. Finalmente, sabendo que as intervenes em escala micro so mais ecazes em contextos em que so apoiadas por polticas sociais de natureza macro, que criam condies de base mais propcias superao da situao de pobreza, no longo prazo a reduo das desigualdades que assolam nosso pas depende tambm da eccia da escola e sua articulao com os demais servios sociais.

BRESSOUX, P. As pesquisas sobre o efeito-escola e o efeito-professor. Educao em Revista, Belo Horizonte: n. 38, p. 17-88, dez. 2003. CASTEL, R. Metamorfoses da questo social. Petrpolis: Vozes, 1998. CUNHA, J. M. P. et al. A vulnerabilidade social no contexto metropolitano: o caso de Campinas. Trabalho apresentado no XIV Encontro Nacional de Estudos Populacionais, ABEP, Caxambu / MG Brasil, 2004. JUNQUEIRA, L. A. P. A gesto intersetorial das polticas sociais e o terceiro setor. Revista Sade e Sociedade, v. 13, n. 1, So Paulo, jan./abr. 2004.

RefeRncIas
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texto 3

COMPARTILHANDO EXPERINCIAS
Daniela Peixoto Ramos 1

IntROdUO
Este terceiro texto tratar de alguns dos principais resultados de pesquisas avaliativas, promovidas pela SECAD/MEC, a respeito da implementao do acompanhamento da frequncia escolar dos alunos benecirios do Programa Bolsa Famlia. O texto aborda a necessidade de pensar a relao entre educao e pobreza por meio da investigao sobre as percepes de atores da poltica educacional a este respeito e da tentativa de conhecer os diversos cenrios subnacionais de acompanhamento da frequncia escolar de alunos em situao de vulnerabilidade. Buscou-se investigar a qualidade da gesto deste acompanhamento escolar e os resultados que ele tem gerado, tanto no mbito das administraes locais quanto nas escolas. Portanto, uma preocupao fundamental das avaliaes levadas a cabo era a de compreender em que medida este acompanhamento, que tem sido estimulado e coordenado em nvel federal,

teria sido institucionalizado, de acordo com princpios intersetoriais. Outra inteno era a de identicar as percepes de alguns dos principais envolvidos no acompanhamento secretrios de educao, coordenadores estaduais da frequncia escolar, operadores municipais mster, diretores escolares, professores e alunos a respeito das mudanas geradas por esse acompanhamento sobre o trajeto educacional dos alunos. Ao longo deste processo avaliativo, foram identicadas fragilidades institucionais que sinalizam a necessidade de interveno para correo de rumos, mas tambm muitas referncias positivas que necessitam ser divulgadas, a m de que o Ministrio da Educao continue desempenhando seu papel de indutor e propositor de polticas que visam reduzir desigualdades educacionais.

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1. Avaliao de polticas pblicas uma prtica em consolidao

A avaliao de polticas pblicas objeto deste texto da srie do Salto para o Futuro

1 Doutoranda do Programa de Ps-Graduao em Cincia Poltica da Universidade de Braslia e Especialista em Polticas Pblicas e Gesto Governamental.

Vulnerabilidade Social e Educao pode ser denida como um processo de coleta e anlise sistemticas de informaes sobre insumos, processos e resultados de uma ao governamental, com base em critrios de ecincia, eccia e efetividade, de forma a gerar recomendaes para aperfeioar a gesto. A avaliao , portanto, um instrumento de promoo da governana democrtica, que contribui para tornar mais transparentes as relaes entre Estado e sociedade e para assegurar que o Estado seja capaz de responder adequadamente s demandas sociais, tando implemenintervenes

A SECAD, a partir da DEAVE (Diretoria de Estudos e Acompanhamento das Vulnerabilidades Educacionais) promoveu uma srie de pesquisas das quais se esperava que pudessem gerar subsdios para a melhoria da gesto do acompanhamento da frequncia escolar e, consequentemente, efeitos positivos para o pblico-alvo, que atinge hoje aproximadamente 17 milhes de alunos (32% do total de alunos da Educao Bsica em todo o Brasil). Nestas avaliaes,

ajustadas resoluo dos problemas diagnosticados. O Governo Federal e os

Em termos metodolgicos, as avaliaes, cujos resultados so discutidos neste texto, envolveram a realizao de trabalho de campo em municpios do Brasil inteiro.

privilegiou-se o uso de mtodos qualitativos, caracterizados pela valorizao das percepes e interpretaes feitas pelos atores a respeito dos bens e servios pblicos que constituem o objeto da

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governos estaduais e municipais tm se preocupado cada vez mais em submeter suas aes avaliao, de forma a se poder revisar, de forma cuidadosa e criteriosa, processos que no geram os retornos desejados. Como arma Rua (s.d., p. 2), a avaliao decisiva para o processo de aprendizagem institucional pois, por meio dela, as instituies adquirem ganhos de racionalidade e de conhecimento e aprimoram o desenho de suas aes.

avaliao. O uso destes mtodos pressupe, segundo Deslandes (2006, p. 5), que o sucesso de uma interveno depende dos signicados atribudos a ela pelos sujeitos sociais, os quais variam conforme a insero cultural, social e econmica destes sujeitos. Portanto, a avaliao qualitativa procura compreender como se combinam expectativas e necessidades de benecirios, gestores, polticos e outros atores com os servios oferecidos por elas.

2.As avaliaes do acompanhamento da frequncia escolar caracterizao geral

Em termos metodolgicos, as avaliaes, cujos resultados so discutidos neste texto, envolveram a realizao de trabalho de campo em municpios do Brasil inteiro. Inicialmente, ainda em 2009, foi enviado formulrio eletrnico a todos os chamados operadores municipais mster (atores encarregados de promover, em nvel municipal, a gesto da condicionalidade de educao do Programa Bolsa Famlia) e, em seguida, realizada pesquisa telefnica em amostra nacional de municpios, com os seguintes objetivos: investigar o grau de padronizao dos processos de acompanhamento da frequncia, identicando gargalos e inovaes, em especial no que se refere articulao intersetorial entre as reas envolvidas (educao, assistncia social e sade); vericar o perl dos operadores municipais e sua qualicao para a funo, bem como sua articulao com as escolas; inves-

tigar percepes sobre distino entre benecirios e no benecirios em termos de vulnerabilidade e indicadores educacionais relativos frequncia escola, ao abandono/ evaso e ao desempenho escolar. Ateno especial foi dirigida a comunidades quilombolas e indgenas, por meio da contratao de consultores especcos para pesquisar algumas dessas comunidades e investigar suas especicidades e a relao delas com o acompanhamento da frequncia. Foram empregadas tcnicas de pesquisa diversas, tais como questionrios semiestruturados, entrevistas em profundidade com determinados atores, grupos focais com outros, observao in loco, dirios de campo, instrumento de completamento de frases2 e anlise de documentos. Em termos gerais, as avaliaes se distinguiram por privilegiar eixos temticos distintos, que determinaram seu escopo metodolgico e amostral. Em uma delas, que teve foco na gesto do acompanhamento da frequncia,

Se na escola que a avaliao adquire materialidade, na vida cotidiana de professores, estudantes e suas famlias que ela deposita seus desdobramentos.

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2 Trata-se de um instrumento composto por 19 frases a serem completadas livremente, aplicado antes do incio dos grupos focais, a alunos benecirios e no benecirios, com o intuito de captar percepes subjetivas a respeito de temas como: escola, educao, futuro e Programa Bolsa Famlia. Exemplos de frases: Meus professores...; O Bolsa Famlia...; Meus colegas...; Quando no consigo aprender...; Aqui na escola...; O que eu mais quero...).

os objetivos eram: (i) avaliar o nvel de institucionalizao deste acompanhamento, com nfase na implementao de uma de suas principais dimenses a intersetorialidade no mbito da gesto da educao tanto nas secretarias de educao quanto nas escolas; e (ii) identicar fragilidades institucionais e obstculos intersetorialidade e demandas/ necessidades de capacitao. No caso de outra avaliao, centrada nas escolas, o eixo temtico priorizado foi o de vulnerabilidade e seus objetivos foram: (i) avaliar os resultados do acompanhamento da frequncia escolar entre alunos e diretores/professores/secretrios escolares); (ii) captar percepes de atores escolares sobre a vulnerabilidade do pblico benecirio; (iii) mapear estratgias pensadas pelas escolas para atender ao pblico benecirio, incluindo encaminhamentos dados s situaes de baixa frequncia ou no-frequncia dos alunos. Houve, ainda, a pesquisa centrada na captao de referncias positivas, cujo objetivo foi o de identicar e categorizar prticas de acompanhamento da frequncia escolar e manuteno das crianas nas escolas desenvolvidas pelos atores da condicionalidade de educao, no mbito do programa Bolsa Famlia. Utilizando um conjunto de mtodos de enfoque qualitativo e quantitativo de forma complementar, elencou-se um conjunto de prticas que podero ser adotadas como

referncias positivas para os prximos perodos. A deciso pelo direcionamento das avaliaes a cada um destes enfoques se deveu ao entendimento de que estas so as dimenses constituintes da ao de acompanhamento da frequncia escolar que necessitam ser priorizadas, conjugado lacuna informacional a respeito delas. O acompanhamento percebido, no mbito da SECAD, como resultado da implementao de quatro fatores que, em conjunto, so responsveis pelos altos ndices de informao da frequncia3: o sistema de informao criado pelo MEC, a rede de parcerias estaduais e municipais, o monitoramento do acompanhamento pelo Governo Federal, a cada perodo, por meio de indicadores e as capacitaes promovidas periodicamente. Todos estes fatores deveriam contribuir para apoiar a institucionalizao desta ao nos demais nveis de governo. No entanto, havia a necessidade de investigar at que ponto esta institucionalizao est de fato acontecendo, em que medida secretarias de educao estariam incorporando o acompanhamento a suas polticas locais, com as adaptaes necessrias, e integrando-o a outras polticas educacionais. De forma anloga, a preocupao com o conceito de vulnerabilidade se justica em razo da suposio de que o acompanhamento da

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3 Em todo o perodo de outubro de 2006 at maro de 2010, a taxa percentual mdia de benecirios com registro de frequncia escolar foi de 95,6%.

frequncia, para ser tomado como uma ao de cunho educacional, e no como apenas uma contribuio da educao para uma ao assistencial, requer que o problema a ser atacado a vulnerabilidade dos alunos benecirios, denida em sentido amplo seja compreendido como perpassando tambm a esfera educacional. Ou seja, seria preciso investigar como os atores locais e estaduais entendem os objetivos a serem alcanados por meio da condicionalidade de educao e como este entendimento se relaciona com a percepo destes atores a respeito da condio socioeducacional em que se encontram os alunos benecirios do Bolsa Famlia.

de escolas, em especial as da zona rural) e o recolhimento dos formulrios nos perodos previstos para insero dos dados no sistema. Desta forma, pode-se armar que o nvel mais elementar de institucionalizao o nvel operacional, relativo s rotinas de trabalho e atividades desenvolvidas (Carneiro, 2007, p. 60) teria sido superado, restando agora o desao mais difcil, que o de alcanar os nveis mais estratgicos e de enraizamento dos objetivos que norteiam a implantao da condicionalidade. A intersetorialidade aplicada gesto da condicionalidade de educao, a incorporao desta gesto s demais polticas educacionais locais e o entendimento dos seus objetivos por parte de atores educacionais

3. Alguns resultados gerais

A avaliao concluiu, de forma geral, que h um avano em termos da institucionalizao da implementao da condicionalidade, dado que se constatou um elevado grau de padronizao dos procedimentos de levantamento dos dados relativos frequncia escolar nas gestes municipais. Os operadores tm se mostrado capazes de cumprir com sucesso, o que demonstrado pelo alto percentual de informao da frequncia, um processo que j se tornou rotina nas administraes locais em todo o pas, como extensamente comprovado pela pesquisa de campo: o acesso ao sistema, a impresso de formulrios, a distribuio deles s escolas (com solues variadas e informais em municpios de grande disperso geogrca

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desde secretrios de educao at secretrios escolares so dimenses relevantes do processo de institucionalizao que ainda no foram alcanadas plenamente. Em razo disso, no se tem promovido o uso estratgico de dados relativos aos motivos da baixa frequncia como subsdio para intervenes pblicas mais amplas, inclusive de cunho educacional, junto a famlias em situao de risco (incapazes de cumprir o requisito da frequncia escolar). No entanto, o passo inicial para a institucionalizao desta ao junto s Secretarias de Educao j foi dado e o funcionamento regular da rede de operadores municipais com acesso ao sistema online de acompanha-

mento o maior indicador disso. Ademais, a condicionalidade consiste num procedimento j incorporado rotina de escolas e benecirios, ou seja, as escolas j tinham o dever de acompanhar a frequncia de seus alunos e mesmo de tentar descobrir os motivos pelos quais ocorrem as faltas junto s prprias famlias devido a normas legais anteriores ao programa - Lei de Diretrizes e Bases da Educao, que estipula um percentual de frequncia mnima (75%) menor que o estabelecido pelo PBF, que de 85% para alunos de at 15 anos assim como as famlias j haviam internalizado o requisito da frequncia escolar como condio para aprovao dos alunos. Desta forma, o programa no criou exigncias desconhecidas e incompatveis com a rotina escolar. Esta uma base sobre a qual possvel avanar no sentido de institucionalizar os demais procedimentos necessrios para que escolas e Secretarias de Educao enxerguem no acompanhamento da frequncia escolar dos benecirios do PBF um instrumento relevante de identicao

de vulnerabilidades que podem resultar em evaso escolar ou baixo rendimento de parte signicativa de seus alunos. A maximizao do potencial redistributivo do programa Bolsa Famlia depende de um investimento maior na articulao com o setor educacional.

RefeRncIas BIBLIOgRfIcas
CARNEIRO, Carla

A maximizao do potencial redistributivo do programa Bolsa Famlia depende de um investimento maior na articulao com o setor educacional.

Bronzo. Intersetorialidade como princpio e prtica nas polticas pblicas: reexes a partir do tema do enfrentamento da pobreza. XX Concurso del CLAD sobre Reforma del Estado y Modernizacin de la

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Presidncia da Repblica Ministrio da Educao Secretaria de Educao a Distncia Direo de Produo de Contedos e Formao em Educao a Distncia

TV ESCOLA/ SALTO PARA O FUTURO

Coordenao-geral da TV Escola rico da Silveira Coordenao Pedaggica Maria Carolina Machado Mello de Sousa Superviso Pedaggica Rosa Helena Mendona Acompanhamento Pedaggico Carla Ramos Coordenao de Utilizao e Avaliao Mnica Mufarrej Fernanda Braga Copidesque e Reviso Magda Frediani Martins Diagramao e Editorao Equipe do Ncleo de Produo Grca de Mdia Impressa TV Brasil Gerncia de Criao e Produo de Arte Consultora especialmente convidada Martina Ahlert E-mail: salto@mec.gov.br Home page: www.tvbrasil.org.br/salto Rua da Relao, 18, 4o andar Centro. CEP: 20231-110 Rio de Janeiro (RJ) Novembro 2010

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