19-04-2013

Invalidade do ato administrativo

Validade: aptido do ato para produzir os efeitos a que tende em consequncia da sua conformidade com as normas que o regulam

Validade depende da legitimidade: conformidade com as regras que disciplinam a formao do ato do ponto de vista do interesse pblico que ele visa prosseguir (o ato legitimo se for apto a satisfazer o interesse pblico porque cumpre as regras que conformam a sua atuao)
Conformidade com regras: no jurdicas, de boa administrao: a sua violao determina a invalidade do ato por vcios de mrito (admitida entre ns, mas que no pode ser apreciada em tribunal)

jurdicas (bloco de legalidade ou de juridicidade): vcios de legalidade ou de juridicidade

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Fernanda Paula Oliveira

19-04-2013

Validade no se deve confundir com legitimidade: embora todos os atos invlidos sejam ilegtimos, nem todos os actos ilegtimos so invlidos

Vcios invalidantes

de mrito (s controlveis pela Administrao) legalidade

de

no invalidantes: irregularidades

Vcios do ato administrativo (violao das normas que regem a atividade administrativa) no tm sempre as mesmas consequncias jurdicas

Vcios no invalidantes: irregularidades

Vcios invalidantes: anulabilidade (situao regra) nulidade (em princpio, casos restantes) invalidades mistas inexistncia (ato administrativo inexistente e no inexistncia de ato administrativo)
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Fernanda Paula Oliveira

19-04-2013

Situaes de nulidade

Tradicionalmente, apenas nos casos expressamente previstos na lei (nulidades por determinao da lei)

O CPA e as nulidade por natureza, ao lado das nulidades por determinao da lei (que podem coincidir, e na maior parte das situaes previstas no artigo 133): ideia de que se trata de situaes de gravidade acentuada, merecendo, por isso, um regime mais gravoso.

O critrio da gravidade conjugado com o da evidncia do vcio: vcio especial e anormalmente grave, resultante de uma anormal m-f ou inteno dolosa da Administrao (avaliado em uino das carateristicas 5 de cada tipo de ato)

Nulidade artigos 133 e 134 CPA

Anulabilidade artigos 135 e 136 CPA

Acto totalmente ineficaz desde o incio - O acto eficaz at ser anulado artigo 134 n. 1 (pode, no entanto, (produtividade condicionada e provisria) produzir efeitos putativos: n. 3; e impem-se nas relaes hierrquicas) insanvel (o acto nulo no susceptvel A anulabilidade sanvel de ser transformado em acto vlido) artigo 137, n. 1 Os particulares podem desobedecer a O acto obrigatrio at ser anulado quaisquer ordens que constem de acto nulo Se a Administrao o quiser impor pela No possvel opor-lhe resistncia fora, o destinatrio pode resistir-lhe Pode ser impugnado a todo o tempo e por S pode ser impugnado dentro de um todos os meios determinado prazo

A sentena do tribunal declara o acto A sentena anula o acto 6 nulo

Fernanda Paula Oliveira

19-04-2013

O regime da nulidade dos actos administrativos: um regime radical!!

F. Paula Oliveira

Vieira de ANDRADE: talvez no devesse admitir-se a declarao de nulidade de actos favorveis a todo o tempo, mas apenas num prazo razovel contado do conhecimento do vcio (...) tal como deveria recusar-se ou limitar-se em certas hipteses a competncia administrativa para a declarao de nulidade, designadamente, quando no evidente a existncia desse tipo de invalidade ou, relativamente a determinados vcios, quando estes sejam inteiramente imputveis ao rgo administrativo. Mais, deveria ser possvel a converso do acto nulo, verificados que estejam os respectivos pressupostos.
F. Paula Oliveira

Fernanda Paula Oliveira

19-04-2013

Andr Salgado MATOS a prpria distino binria entre nulidade e anulabilidade que deve ser objecto de ponderao, pois no resolve as situaes da vida de modo mais adequado do ponto de vista da justia material. A estabilidade, que deveria ser um valor ordenado preservao de interesses especficos, converte-se num valor em si mesmo no caso da anulabilidade sendo completamente desconsiderado, no caso da nulidade.

F. Paula Oliveira

Acto administrativo com vrios vcios: todos geram anulabilidade: o acto anulvel todos geram nulidade: o acto nulo uns geram nulidade e outros anulabilidade: o acto nulo A questo da declarao da nulidade por qualquer tribunal (apenas podem reconhecer a nulidade, mas no declara-la) Invalidades mistas: so construdas pelo legislador, tendo algumas caractersticas do sistema da nulidade e outras do sistema da anulabilidade (o caso das nulidades urbansticas) Inexistncia: artigo 137, n. 1 e 139, n. 1, alnea a) trata-se de vcios to graves que nem sequer pode ter efeitos putativos e pode ser declarada por qualquer tribunal. S admissvel nos casos expressamente previstos na lei. (Acto administrativo inexistente no deve confundir-se com inexistncia do acto administrativo)
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Fernanda Paula Oliveira