NOTAS AMBIENTAIS

So Paulo, fevereiro de 2004, n 30

Responsvel: Antonio Augusto da Costa Faria

ABASTECIMENTO DE GUA NA CIDADE DE SO PAULO (1554-1960) Introduo: gua, um bem cada vez mais escasso Uma das mais importantes ddivas da Terra, a gua, est rapidamente tornando-se um bem raro. Cerca de 97,4% da gua existente na Terra gua salgada. O planeta tem portanto apenas 2,6% de guas doces, sendo que 1,98% desse volume est retido em geleiras, especialmente nos plos e na Groelndia, e 0,59% em lenis subterrneos. Restam, assim, para potencial consumo humano, em rios, lagos, etc. (guas superficiais) apenas 0,03% da gua existente no planeta1. Essa , ainda assim, uma quantidade fantstica de gua, o que no quer dizer muito se no a relacionarmos com a populao mundial. Talvez fosse mais que suficiente para atender uma populao de dois ou trs bilhes de pessoas. Mas a populao mundial hoje beira os seis bilhes de seres humanos e continua crescendo. Alm desse pano de fundo do excesso populacional h ainda dois grandes problemas a considerar. Em primeiro lugar est a distribuio da gua. A bacia do rio Amazonas, por exemplo, com apenas 4% das terras do planeta, contribui com 16% das guas existentes. As zonas ridas e semi-ridas, entretanto, com 40% das terras, tm apenas 2% do fluxo das guas. Assim, enquanto a Arglia e Israel dispem respectivamente de 730 e 330 metros cbicos por pessoa/ano, o Canad possui 100 mil metros cbicos por pessoa/ano. Os hidrologistas definem pases com esgotamento hdrico aqueles cujos suprimentos anuais esto entre mil e dois mil metros cbicos por pessoa. Pases com menos de mil metros cbicos por pessoa/ano so considerados escassos em gua, o que significa uma grande restrio produo de alimentos e ao resguardo dos sistemas naturais. No Oriente Mdio a escassez de gua j se transformou em um ingrediente a mais na instabilidade poltica da regio. Em segundo lugar, h um conflito angustiante entre os dois papis da gua: o de matria-prima que serve aos objetivos econmicos de maior produtividade agrcola, expanso industrial e crescimento urbano e o de suporte de vida de importncia-chave para todas as espcies e comunidades naturais. A escassez cada vez maior tem acentuado nitidamente o problema. Mais gua destinada a necessidades humanas significa menos gua para a sustentao de ecossistemas e em muitas reas a natureza perde terreno rapidamente. A reduo do mar de Aral o mais dramtico e vergonhoso exemplo de reas naturais destrudas ou degradadas em razo da utilizao abusiva da gua pelo ser humano. At 1973 o mar de Aral era a quarta maior massa de gua cercada do planeta. No entanto, a gua proveniente dos rios que o alimentam, o Amu Daria e o Syr Daria, foi desviada para irrigar plantaes de algodo e outras culturas. Em conseqncia, o volume de gua do mar de Aral
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claro que as guas subterrneas esto sendo tambm utilizadas, especialmente para irrigao. Muitas vezes de maneira to intensa que comprometem o manancial.


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reduziu-se em 60%, sua rea superficial em 40%, seu nvel baixou em aproximadamente 13 metros e os nveis de salinidade triplicaram. Todas as espcies de peixes desapareceram, o que acabou com a pesca comercial. Aquele que anteriormente fora seu leito converteu-se num deserto salino. Grandes tempestades de vento varrem o sal e a areia, que so a seguir depositados sobre as terras agricultveis a uma taxa de meia tonelada por hectare/ano. A gua doce que o homem divide com as espcies que com ele coabitam a Terra utilizada tambm para gerar energia eltrica, o que bom, e infelizmente para diluir os esgotos domsticos e os efluentes industriais, o que traduz de maneira dramtica o desprezo do homem pelo ambiente que o cerca. O rio Tiet, para citar um exemplo to nosso conhecido, dilui a quase totalidade dos esgotos domsticos e parte significativa dos efluentes industriais da Regio Metropolitana de So Paulo, produzindo tambm boa parte da energia eltrica do Estado. Suas guas so utilizadas ainda para transportar mercadorias, para a irrigao e como manancial de abastecimento de inmeras cidades. Por todas essas razes, o Tiet no sequer a sombra do antigo rio utilizado pelos paulistas nas suas penetraes no serto, com tremendo prejuzo para as espcies que o habitavam e para os ecossistemas que o envolviam. Em razo da melhoria dos padres de vida, especialmente nos pases desenvolvidos, a demanda mundial por gua est crescendo mais depressa do que a populao. O uso atual de gua per capita quase 50% maior do que era em 1950. Em 1900 os norte-americanos consumiam diariamente 180 bilhes de litros de gua; em 1980, 3.200 bilhes de litros. Esses nmeros so dramticos e nos mostram a necessidade do uso racional da gua. Por fim, a destruio das florestas, especialmente as florestas tropicais, afeta radicalmente o ciclo hidrolgico, que a transferncia da gua entre o mar, o ar e a terra. As florestas protegem o solo da eroso excessiva reduzindo as cargas de sedimentos que correm para os rios, mantendo a gua e a umidade. Seu desaparecimento resulta na destruio do solo, no assoreamento dos rios e quase sempre na reduo considervel das chuvas. Na Etipia esse processo se deu com conseqncias alarmantes. Nos ltimos quarenta anos a destruio das suas reas naturais e a ausncia de chuvas est transformando o pas num deserto. A gua um recurso renovvel, mas no infinito. O poo est secando no s porque somos muitos, mas acima de tudo pela nossa arrogncia e pela irresponsabilidade com que lidamos com os nossos recursos naturais. guas muitas, infindas A famosa afirmao de Pero Vaz de Caminha, as guas so muitas, infindas, feita a partir de suas observaes em Porto Seguro, sul da Bahia, que se transformou numa generalizao nem sempre apropriada para todo o Brasil, podia muito bem ser aplicada bacia hidrogrfica do Alto Tiet. De fato, mesmo que no exista na bacia nenhum rio excepcional em volume de gua, inegvel que a regio irrigada por uma complexa e diversificada rede hidrogrfica. Por alguma razo ainda no compreendida, no entanto, Santo Andr da Borda do Campo foi fundada distante de qualquer rio navegvel e piscoso. Os moradores do povoado no podiam socorrer-se de peixe para sua alimentao e gua para a criao do gado e para a lavoura. Alm disso, Santo Andr erguia-se na orla da floresta, sem segurana alguma contra os ataques dos indgenas. O povoado foi erigido em 1553 condio de vila por Tom de Souza, primeiro governador-geral do Brasil. Em 1560, no entanto, Mem de S, terceiro governador-geral, e em razo mesmo desses problemas enfrentados pelo

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povoado, transferiu para So Paulo a qualidade de vila, mandando evacuar Santo Andr, que desapareceu sem deixar qualquer vestgio. J a aldeia jesutica estava muito bem situada tanto do ponto de vista do acesso gua quanto da segurana. Segundo Caio Prado Jnior, num texto j clssico sobre a formao e o desenvolvimento da cidade de So Paulo, a superioridade do stio de So Paulo incontestvel, e provvel mesmo que os jesutas o tivessem escolhido exatamente por isso. Em primeiro lugar, com relao defesa contra as ameaas e ataques do gentio; circunstncia importantssima, primordial, nas condies da poca e que no passaria por certo despercebida ao observador de ento. A aldeia jesutica possua a este respeito uma posio estratgica esplndida. Ocupava no alto de uma colina onde hoje est o centro da cidade, precisamente o Largo do Palcio ou Ptio do Colgio um stio naturalmente defendido por escarpas abruptas e acessvel por um lado apenas. Esta colina, alta de 25 a 30 m acima da plancie inferior, forma o espigo divisor das guas do Anhangaba e do Tamanduate, hoje canalizados; e dela se divisa um horizonte vastssimo: a seu p desdobra-se a plancie unida e sem obstculo algum de vulto que pudesse furtar vista do observador a aproximao ou os movimentos do inimigo. Alis, a posio vantajosa de So Paulo havia de se confirmar repetidamente em todo o correr do agitado perodo das primeiras dcadas de sua histria.2 Em segundo lugar, enquanto Santo Andr vivia um problema crnico de gua, So Paulo tinha sua disposio as guas do Anhangaba e, especialmente, as do Tamanduate. Por este ltimo os colonizadores acessavam o Tiet. Na verdade, mais que ter gua com fartura, So Paulo localizava-se no centro natural do sistema hidrogrfico da regio. Como disse Caio Prado, sem o saberem, seus fundadores tinham-no estabelecido num ponto donde irradiam em quase todas as direes, ou em pelo menos as principais, estas vias naturais de comunicao que so os cursos de gua3. pelo Tiet e seus afluentes que se inicia o povoamento dessa regio, pois os rios representavam na poca uma das melhores e mais utilizadas vias de comunicao. Em resumo, e especialmente naquele tempo, os rios, alm de vias de comunicao primorosas, so tambm a certeza de terras mais frteis nas suas vrzeas, abundncia de gua para dessedentao dos animais e facilidade de obteno do peixe, gnero de grande importncia na alimentao da poca . A colina onde os jesutas fundaram o colgio no era apenas um lugar seguro e bem situado. Era tambm um stio de grande sanidade j que se localizava a 30 metros da vrzea do Tamanduate, ficando assim livre de suas enchentes peridicas. Fontes e chafarizes gua em quantidade, sem dvida, o que no quer dizer que ela corresse diretamente para as casas dos habitantes da vila. Nos primeiros tempos de So Paulo os moradores se utilizavam das fontes naturais que brotavam nos declives dos morros e da margem esquerda do Anhangaba. Iam tambm busc-la nos ribeires e socorriam-se ainda dos poos construdos em seus quintais. As fontes em especial eram muito utilizadas, formando-se ajuntamentos enormes de pessoas carregando vasilhas de todo tipo e gerando confuses que obrigavam no raro as autoridades a intervir. O primeiro chafariz para abastecimento pblico de So Paulo foi construdo pelos padres franciscanos em meados do sculo XVIII. J em 1744 os franciscanos contavam com
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O fator geogrfico na formao e no desenvolvimento da cidade de So Paulo. In: Prado Jnior, Caio. A cidade de So Paulo: geografia e histria. So Paulo: Brasiliense, 1998, pp. 16/17. 3 Idem, p. 20 3

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fornecimento de gua potvel canalizada e com sobras suficientes para possibilitar sua utilizao pela populao. Assim, os religiosos mandaram construir uma fonte de pedra para uso privado e outra para uso pblico na baixada do Anhangaba, prximo Praa das Bandeiras. Nos primeiros anos do sculo XIX esse chafariz foi desmantelado definitivamente, passando os moradores da regio a se utilizarem do chafariz dos franciscanos, o qual, em 1828, foi entregue utilizao pblica. Conhecido a partir desse momento como chafariz do Curso Jurdico, em 1831 passou a chamar-se da Liberdade em aluso aos acontecimentos polticos que levaram abdicao de D. Pedro I.4 Em 1791 o governador Bernardo Jos de Lorena (1788-1797) mandou fazer a anlise da qualidade das guas das diversas nascentes de uso pblico da cidade de So Paulo, naquela que foi a primeira tentativa racional de controlar o abastecimento pblico de gua na cidade.5 Em 1792, tambm a mando de Lorena, era erguido o chafariz do Largo da Misericrdia. Pelas suas quatro torneiras de bronze jorrava gua de boa qualidade vinda do riacho do Anhangaba, captada na altura da atual Rua de Santa Madalena, na Liberdade. Construdo por um famoso pedreiro, o negro Thebas, o chafariz representava ao tempo uma verdadeira obra de arte. Mas o aquaduto que o abastecia era dos mais rudimentares e deficientes, no passando de simples valeta revestida e mal coberta de pedra, transvazando por quase toda a trajetria. 6 Segundo Antonio Egydio Martins, em fins do sculo XVIII o governo da Capitania de So Paulo construiu um pequeno reservatrio na Rua da Cruz Preta, atual Rua Quintino Bocaiva, para receber as guas que vinham do Tanque das Freiras (Recolhimento de Santa Teresa) para alimentar o Chafariz da Misericrdia.7 Mais tarde, o sucessor de Lorena, Antonio Manuel de Melo Castro e Mendona (1797/1802), aumentou o provimento de gua para a cidade com dois condutos, um junto ponte do Lorena (localizada no Anhangaba, prxima atual Praa da Bandeira e que dava acesso ao atual Largo da Memria) e outro um pouco acima da ponte do Marechal (atual So Joo com o Anhangaba), de onde tambm derivava a gua para o abastecimento do bairro da Luz. Em 1814 foi construdo o chafariz do Piques, tendo por complemento o obelisco que ainda se eleva no centro do Largo da Memria. Segundo Affonso de Freitas, de 1793 a 1860 nada se fez que melhorasse, de modo sensvel, o fornecimento de gua populao: esta, com seu natural crescimento sentia, em proporo equivalente, a escassez do lquido, sendo obrigado para dessedentar-se, a recorrer s guas suspeitssimas do Tamanduate 8. De acordo com o historiador Hernani Silva Bruno, o abastecimento de gua nunca chegou a ser satisfatrio na cidade de So Paulo. Os chafarizes como nos tempos primitivos as fontes eram locais de aglomerao de gente, que precisavam por isso de ser policiados pois as brigas e as desordens eram freqentes em torno deles. Em meados do sculo (XIX) sabe-se, pelas atas da Cmara, que um vereador pedia medidas da municipalidade no sentido
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Cf. Affonso de Freitas. Diccionrio Histrico, Topogrphico, Ethnogrphico Ilustrado do Municpio de So Paulo. So Paulo: Graphica Paulista Editora, 1930, pp. 54/55. 5 Cf. Affonso de Freitas, op. cit., p. 56. 6 Affonso de Freitas, op. cit., p. 56. 7 Antonio Egydio Martins. So Paulo antigo, 1554-1910. So Paulo: Paz e Terra, 2003, pp. 21-23. Em nota de p-de-pgina (nota do apresentador, p. 23) acrescenta-se que as nascentes do Rio Anhangaba, que formavam os tanques de barragem chamados Municipal e de Santa Teresa, situavam-se no antigo Morro do Caaguau, ou seja, na altura do Paraso. O primeiro tanque ficava junto atual Rua Joo Julio, e o segundo, 240 metros abaixo do primeiro, na parte mais baixa da Rua Santa Madalena. 8 Op. cit., p. 56. 4

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de que fosse postada uma sentinela no Largo do Chafariz certamente o da Misericrdia para evitar as desordens que pode causar o crescido nmero de escravos que ali se renem a tomar gua. (...) Mas essas desordens nem sempre podiam ser atribudas s aos negros. Pois resultavam freqentemente da reao dos cativos aos abusos dos aguadeiros. (...) Os aguadeiros no apenas praticavam estragos, mas impediam tambm que os escravos e outras pessoas se servissem de gua enquanto no estivessem cheias as pipas deles 9. As vtimas principais desses desentendimentos eram os prprios chafarizes que viviam danificados. Mas esses problemas no decorriam apenas das brigas e desordens nos chafarizes. As torneiras e os canos no raro eram furtados ou quebrados de propsito. Mas o pior para o abastecimento de gua era a sujeira freqente que se infiltrava no lquido servido populao. Muitas pessoas lavavam roupa e outras tomavam banho nos tanques e reservatrios que serviam aos chafarizes e por vezes bichos mortos apareciam boiando nas suas guas. Esse, no entanto, no era apenas um problema de So Paulo, mas de quase todas as cidades do Brasil, como acentuou Afonso de Taunay em livro sobre a So Paulo dos primeiros tempos publicado em 1920: Penosa e parca distribuio de gua tiveram as aglomeraes urbanas at os nossos dias, com o seu sistema de chafarizes e fontes pblicas alimentadas por filetes quase sempre contaminados, ou pelo menos facilmente contaminveis, expostos como se achavam a todas as poluies. Distribuio domiciliar era coisa de que se no podia cogitar. Precisavam os moradores recorrer aos poos do fundo dos quintais, fornecedores do lquido, freqentemente carregados das mais perigosas ameaas vida humana e causa permanente de epidemias arrasadoras, que os bons fsicos do tempo explicavam atribuindo-as combinao de metais do ar com os da terra, princpios sulfursticos, espritos morbficos e quejandas hipteses. 10 Conforme a cidade crescia, crescimento esse estimulado inclusive pela fundao da Faculdade de Direito do Largo de So Francisco em 1828, o abastecimento de gua potvel para a populao tornava-se cada vez mais complicado. Em primeiro lugar, devido ao fato de que o volume de gua dos mananciais dos arredores da cidade j no era mais suficiente para suprir uma populao que crescia sempre mais. Em segundo lugar, em razo da precariedade dos sistemas de aduo, ou seja, o entupimento dos encanamentos e o desmoronamento dos terrenos que os sustentavam, perdendo-se sempre uma poro considervel de gua. E, por fim, como lembra Ernani Silva Bruno, uma das causas mais graves que contribuam para que houvesse pouca gua nos chafarizes era a derrubada das matas nas cabeceiras dos mananciais que abasteciam a cidade11. Em 1858, apesar da cidade contar com pelo menos catorze chafarizes, eram eles to mal abastecidos que a populao se via obrigada a recorrer s guas j impuras do Tamanduate. Os aguadeiros A falta dgua fez com que os poderes municipal e provincial se unissem para encontrar uma soluo para o problema. Em 1861, talvez pela primeira vez, foi anotado numa ata da Cmara que a municipalidade estava cada vez mais compenetrada da necessidade de se abastecer a cidade de quantidade suficiente de gua potvel canalizada da Cantareira, nica

Ernani Silva Bruno. Histria e tradies da cidade de So Paulo. Burgo de estudantes (1828-1872) Vol. II. So Paulo: Hucitec/Secretaria Municipal de Cultura, 1984, pp. 649/650 10 Afonso de Escragnolle Taunay. So Paulo nos Primeiros Anos. Ensaio de Reconstituio Social. So Paulo: Paz e Terra, 2003, p. 116. 11 Cf. Ernani Silva Bruno, op. cit., p. 658. 5

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fonte abundante existente em condies mais favorveis 12, e que isso deveria ser feito por um sistema seguro e perfeito, tanto acerca da estrutura dos tubos como na sua limpeza interna. As guas da Cantareira, no entanto, s abasteceriam a cidade mais de duas dcadas depois. Enquanto isso, a populao teria que recorrer aos chafarizes sempre problemticos, gua do Tamanduate ou a comprar o lquido das pipas ambulantes, o que quase sempre vinha a dar na mesma. A atividade dos aguadeiros numa cidade como So Paulo no deveria ser pouco rendosa. Muitos desses aguadeiros eram portugueses e um deles, numa carta remetida a Portugal, permitiu-se ironizar essa situao nestes termos: A gua boa, o povo burro, a gua deles e ns lha vendemos. 13 Crescimento e diversificao da cidade As ltimas dcadas do sculo XIX foram de grande crescimento econmico e populacional na cidade de So Paulo. O caf enriquecia a provncia, mas esse enriquecimento expressava-se acima de tudo em So Paulo, que era o seu centro econmico. As estradas de ferro, cuja implantao decorreu acima de tudo da necessidade de transportar para o porto de Santos o caf, tiveram tambm um efeito considervel sobre a cidade. Como disse Caio Prado Jnior, facilitando as comunicaes, tornando-as mais rpidas, elas atraram para a capital as camadas abastadas da populao paulista os fazendeiros, grandes proprietrios, que antes habitavam ou as suas prprias fazendas, ou as cidades mais prximas a elas. Com as estradas de ferro puderam estes fazendeiros, ao mesmo tempo que se mantinham em contato estreito com suas propriedades, aproveitar a vida mais confortvel de um grande centro. 14 Com o progresso do Estado surgem tambm as primeiras indstrias, e em So Paulo de preferncia que elas se instalam. A onda migratria, promovida pelos fazendeiros e cujo destino era sobretudo as fazendas de caf, tambm atingiu So Paulo, que vai aos poucos atraindo populaes que vm da Itlia, da Espanha e tambm, como sempre, de Portugal. Em 1872 a populao da cidade era de 31.385 habitantes; em 1890, de 64.934 e em 1900, apenas dez anos depois, atingia o nmero impressionante de 239.820 habitantes. A The So Paulo Tramway, Ligth and Power Company Limited (ou simplesmente Light), que em 1899 recebeu a concesso para explorar os servios de transporte urbano e para gerar energia eltrica para a Capital e subrbios, em 1900 inaugurava a sua primeira usina termeltrica (1 MW) e em 7 de maio desse mesmo ano a primeira linha de bonde eltrico, que ia do centro Barra Funda. So Paulo vai aos poucos, assim, transformando-se numa cidade complexa e diversificada, concentrando os interesses econmicos e polticos dos cafeicultores, bero da industrializao do pas, e uma das mais cosmopolitas da Amrica do Sul. As casas de banho A escassez de gua impunha desconfortos tambm no plano da higiene pessoal. Quem podia utilizava-se das casas de banho da cidade. A Sereia Paulista ou Banhos da Sereia, do hngaro Fisher, no largo de So Bento, ficou famosa tambm pelos seus bifes e seus vinhos importados, j que as casas de banho eram tambm restaurantes e ponto de reunio. Essas casas foram um hbito e uma necessidade enquanto perdurou o problema do abastecimento. Na medida em que as autoridades vo aos poucos levando para as residncias o conforto da gua encanada elas tendero a desaparecer. No entanto, o Almanaque Paulista Ilustrado para 1896 registrava ainda outras trs casas de banho: a de Lus Coscotino, tambm
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Cf. Ernani Silva Bruno, op. cit., p. 664 Apud Aristides Almeida Rocha. Do lendrio Anhembi ao poludo Tiet. So Paulo: Edusp, 1991, p. 40. 14 Op. cit., p. 36. 6


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no largo de So Bento, a de Evaristo de Andrade, na rua Boa Vista e a de Augusto Pedro de Oliveira, na rua Direita.15 O agravamento do problema do abastecimento O crescimento e diversificao de So Paulo agravava cada vez mais o problema do abastecimento, exigindo das autoridades aes mais enrgicas e conseqentes. Segundo Affonso de Freitas, j em 1863 o governo da Provncia comissionara o engenheiro James Brunless, de Londres, para estudar um plano geral de abastecimento e tambm de esgotos que colocasse a Capital definitivamente a salvo da multisecular falta de gua e das ameaas de epidemia que a falta de higiene fazia perenemente pairar sobre a populao citadina. 16 Brunless levantou a planta topogrfica da cidade, traou o projeto de abastecimento de gua e rede de esgotos e, em janeiro de 1864, apresentou um relatrio com o resultado de seus estudos, que concluam pela utilizao das guas da Serra da Cantareira para o abastecimento do paulistano. Contemporaneamente aos trabalhos de Brunless, isto , em 1863, o engenheiro Charles Romieu tambm realizou estudos sobre o problema do abastecimento de gua de So Paulo, chegando aos mesmos resultados de seu colega, ou seja, a utilizao das guas da Cantareira.17 A realizao desses projetos, entretanto, implicava na inverso de somas que estavam muito alm da capacidade dos recursos financeiros da Provncia, tendo o projeto de aduo das vertentes da Cantareira que esperar melhores tempos. Os paulistanos, que viam j as guas da Cantareira como soluo para o seu secular problema de falta dgua, ficaram furiosos ao perceber que ela fora protelada.18 Em 15 de setembro de 1866 o jornal Dirio de So Paulo traduzia nestes termos a frustrao popular: H um tempo fabuloso que a imprensa desta Capital, interpretando as necessidades pblicas, reclama do governo providncias para o abastecimento de gua potvel. uma necessidade de primeira ordem, e digna de ser atendida em primeiro lugar nas listas das liberalidades municipais. O incremento que tem adquirido a cidade pelas margens do Tamanduate, necessariamente vai corrompendo cada vez mais a torrente desse rio, que no entanto, que desaltera ainda a sede do pobre. O desenvolvimento da nossa populao faz com que nessa gua se lave cada vez mais roupa; todas essas circunstncias unidas s pssimas condies de um rio de longo curso, de pouca correnteza e de nenhum trato, concorrem para que, sem remdio, a populao beba a peste. verdade que por a rolam pipas soberbas, que se propem matar nossa sede; todavia, apesar dessa virtude evanglica, que tanto as honra por fora, por dentro nada mais so seno o Tamanduate, com a diferena de ser a dinheiro e mais prejudicial sade, porque passa pelo lodo e pelas imundcies intestinas das pipas, quando que estas no sejam cheias no rio, o so em pantanaes e aguadouros imundos, piores do que a gua corrente de qualquer dos rios que temos. J no queremos apelar para o direito que tem a municipalidade para obter um melhoramento destes; j pedimos, rogamos, imploramos em nome dos pobres que no podem comprar gua a 50 ris cada barril,

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Cf. Ernani Silva Bruno, op. cit., p. 1123. Op. cit., p. 58. 17 Cf. Affonso de Freitas, op. cit., p. 59. 18 Cf. Affonso de Freitas, op. cit., pp. 59/60. 7


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que no podem vir das extremidades da cidade apanh-la no Tamanduate, a graa do governo providenciar decididamente sobre isso.19 Na impossibilidade de se proceder imediata aduo das guas da Cantareira e em satisfao aos reclamos da populao ainda em 1868 realizou-se o aproveitamento de uma das fontes dos arredores da Capital, as vertentes do Tanque Reuno. Naquele ano o engenheiro militar Henrique de Azevedo Marques estabeleceu a aduo daquele manancial para o Jardim Pblico (Jardim da Luz), com ramais para o chafariz da Pirmide do Piques e para o Campo da Luz, cuja colocao era em frente atual Rua So Caetano. Medida de eficcia apenas parcial, oferece, no entanto, uma curiosa particularidade: sendo impossvel a Azevedo Marques, naquele momento, adquirir tubos de ferro fundido e no convindo o emprego de tubos de chumbo em conseqncia de formidvel campanha que ento se movia contra a utilizao dessa espcie de material suspeito de prejudicial sade, resolveu o engenheiro por em prtica novo sistema, ou seja, a fabricao de tubos de papelo impregnados de grossa camada de betume. Com material que primeira vista pareceria de consistncia e durabilidade precrias, conseguiu Azevedo Marques abastecer os dois citados chafarizes e o Jardim Pblico por cerca de oito anos.20 Companhia Cantareira de guas e Esgotos O fracasso dos governos Provincial e municipal em resolver o problema do abastecimento pblico estimulou a entrada da iniciativa privada no setor. A 9 de outubro de 1875 o engenheiro Daniel M. Fox, que auxiliou Brunless no projeto de 1864, o coronel Antonio Proost Rodovalho e o major Benedicto Antonio da Silva, celebraram contrato com o Governo da Provncia, com fora de privilgio, para o abastecimento de gua da Capital, canalizando as guas da Serra da Cantareira.21 Com esse mesmo grupo de capitalistas era assinado, em 7 de abril de 1877, contrato para o estabelecimento de um sistema de esgotos e despejos dos prdios da Capital. Em 25 de junho de 1877 era constituda a Companhia Cantareira de guas e Esgotos e em 22 de julho de 1878, por escritura pblica, Proost Rodovalho e associados fizeram a cesso do privilgio concernente ao abastecimento de gua da Capital para a Companhia Cantareira.22 Em novembro de 1878 a Companhia contratou em Londres o engenheiro Henry Batson Joyner para superintender seus servios tcnicos. Iniciados os trabalhos, Joyner levantou a planta-cadastral da cidade de So Paulo, concluda em 1881, e construiu o reservatrio da Consolao, cuja pedra fundamental foi fincada em 27 setembro de 1878 com a presena do imperador Pedro II, dirigindo para ali as guas aduzidas dos ribeires Toucinho e Iguatemi, cujo volume mnimo era respectivamente 2.491.000 e 245.000 litros de gua por dia, e tambm do crrego do Barro Branco, de descarga incomparavelmente menor que a daqueles. Foi desdobrada tambm a rede de distribuio de gua pela zona urbana da cidade, abrangendo a rea que se estende desde a Ponte Grande, atual Ponte das Bandeiras, at o Largo da Liberdade e desde a meia encosta da Rua da Consolao at a Igreja do Brs, numa extenso de encanamentos de 35.660 metros, de dimetros diversos, variando entre 3 a 15 polegadas. Ainda em 1878, por fora de contrato, a Cantareira inicia a construo dos chafarizes pblicos do Campo da Luz, hoje Avenida Tiradentes, dos Largos de So Bento, do Pelourinho, hoje 7 de setembro, do Brs, dos Guaianases, atual Praa Princesa Isabel e 7 de
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Apud Affonso de Freitas, op. cit., pp. 61/62 Cf. Affonso de Freitas, op. cit., pp. 62/63. 21 Cf. Affonso de Freitas, op. cit., p. 64. 22 Cf. Antonio Egydio Martins, op. cit., pp. 409/410. 8


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Abril, atual Praa da Repblica. Esses chafarizes foram entregues para uso pblico em 1 de janeiro de 1882. O Reservatrio da Consolao encheu-se em maio de 1881, e, finalmente, em setembro desse mesmo ano os paulistanos vem jorrar das torneiras a gua de boa qualidade vinda da Cantareira. Os prdios e casas ligados rede foram abastecidos a ttulo gratuito at maro de 1882, quando a Companhia comeou a cobrar as taxas de consumo. Em maro havia 133 prdios ligados rede; em dezembro, 150. Em 1883 j estavam ligados rede 745 prdios; em 1885, 2.776 e em 1888, 5.008.23 No dia 1 de fevereiro de 1883 foi entregue ao uso pblico o 1 Distrito de Esgotos da Capital no Bairro da Luz, atingindo exatamente 71 prdios do bairro.24 Alm da aduo da Serra da Cantareira, havia ainda a aduo do Ipiranga. Esta fornecia tambm aproximadamente 3 milhes de litros de gua por dia de uma represa na gua Funda, onde hoje se localiza o Jardim Zoolgico da Capital, servindo as zonas de alm Tamanduate, ou seja, Brs, Moca e Ipiranga.25 O fracasso da Companhia Cantareira Coincidindo com a criao da Companhia Cantareira, So Paulo iniciava um surto de crescimento vertiginoso que se manifestou em todos os setores de sua vida econmica e social. Em termos demogrficos, como j visto, sua populao mais que dobrou entre 1872 e 1890, quadruplicando entre esta data e 1900, passando para aproximadamente 240 mil habitantes. A Companhia Cantareira, cujo capital era limitadssimo para obra que inesperadamente tornara-se de grande vulto e magnitude; que se propusera dessedentar uma pequena cidade porm que se defrontava com o problema do abastecimento de uma cidade em caminho de grande metrpole, entra em crise econmica obrigada a recorrer a emprstimos repetidos, pela necessidade de complementar o estabelecimento de rede distribuidora, agravada pela urgncia de novas captaes. 26 Nessa altura a pequena nascente do Cuvitinga havia se reunido s guas do crrego Toucinho, Iguatemi e Barro Branco, captando-se tambm, como j dito, as guas do rio Ipiranga. Mas esses suprimentos no bastaram e a Companhia acabou por adquirir um dos mananciais do Cassununga, na Serra da Cantareira, para incorpor-lo ao abastecimento, quando o Governo intervm em seu auxlio, tomando a seu cargo as obras de aduo. Era o primeiro passo para a encampao, que se deu em novembro de 1892.27 Repartio de guas e Esgotos RAE Em 31 de janeiro de 1893, por meio do Decreto n 152-A, era criada a Repartio de guas e Esgotos RAE, com a responsabilidade de suprir de gua a Capital. Quando da transferncia da Companhia Cantareira para o Governo do Estado o desenvolvimento da rede
23 24

Cf. Affonso de Freitas, op. cit., pp. 64/65 e Antonio Egydio Martins, op. cit., pp 409/410. Cf. Antonio Egydio Martins, op. cit., p. 412. 25 Cf. Curso dgua (Edio Comemorativa dos 15 anos da Sabesp). Revista DAE. So Paulo: Sabesp, VOL. 48, N 153, OUT/DEZ. 1988, p. 22. No material consultado h poucos dados a respeito desta aduo, quando foi implantada , reservatrio, e como a gua chegava aos moradores. 26 Affonso de Freitas, op. cit., p. 66. 27 Cf. Affonso de Freitas, op. cit., p. 66. Segundo Antonio Egydio Martins o Governo do Estado recebeu autorizao para rescindir o contrato e encampar a Companhia Cantareira por meio da Lei n 62, de 17 de agosto de 1892. O art. 4 dessa mesma lei autorizava a abertura de crdito para a aquisio da empresa, o que foi feito com base no Decreto n 140, de 26 de dezembro de 1892. O valor recebido pela empresa foi de 6.829:546$663, valor que no era pequeno para a poca. Op. cit., p. 413. 9


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geral de abastecimento, compreendendo as linhas adutoras da Serra da Cantareira e do Ipiranga, distendia-se por 73.368 metros, devendo-se adicionar a essa extenso, toda de ferro fundido, mais 13.150 metros em tubos de ferro fundido de meia e duas polegadas de dimetro, de ligaes para ramais domiciliares que nessa altura j somavam 8.642.28 Em 1898 foi completado o aproveitamento dos recursos hdricos da Cantareira, elevando-se o volume de gua que ela nos fornecia de 3.500.00029 de litros/dia para 25 milhes de litros. Tambm foram incorporadas novas fontes de suprimento, como a captao das guas do rio Tiet, na altura do Belenzinho, que depois de passadas por galeria filtrante, eram recalcadas para a zona baixa do Brs, chegando essa captao a fornecer 6 milhes de litros/dia. Foi realizado tambm o aproveitamento de guas do subsolo, por meio de poos profundos perfurados na margem do rio Tamanduate, onde hoje se localiza o Parque D. Pedro II, procedimento mais tarde abandonado na medida em que no se obteve a quantidade de gua esperada.30 Em 1907 foram iniciadas as obras de aproveitamento dos mananciais do Cabuu e do Barrocada, tambm na regio da Cantareira, com a capacidade de 43,2 milhes de litros/dia, tendo por objetivo abastecer a parte baixa da cidade Santana, Luz, Bom Retiro e Brs sendo que as sobras eram dirigidas para o reservatrio da Rua Taquari, na zona baixa da Moca. Foi tambm possvel recorrer com gua do Cabuu o reservatrio da Consolao, mediante o recalque das Palmeiras, instalado no bairro de Santa Ceclia.31 Sistema Cotia Em 1914 iniciou-se a execuo das obras de aduo das guas do ribeiro Cotia32 A construo do sistema Cotia foi planejada em duas etapas, sendo que a primeira permitiu a aduo de 39 milhes de litros/dia, reforando o abastecimento dos bairros situados na cota mais alta da cidade, ao longo do espigo da Avenida Paulista, por meio do reservatrio do Ara. Deste reservatrio, construdo em 1907 e alimentado primitivamente com recursos da Cantareira, a gua do Cotia passou a ser encaminhada ao reservatrio da Liberdade (depois denominado Avenida) e tambm, a partir de 1914, ao reservatrio da Vila Mariana, concludo na ocasio. As guas do Cotia passaram a alimentar tambm o novo reservatrio da gua Branca, atendendo um outro setor da cidade. Em 1920 foi iniciada a construo da segunda etapa da adutora do Cotia, mas s em 1933, com a concluso da barragem Pedro Beicht, esse manancial foi regularizado, passando a contribuir com 90 milhes de litros/dia para a cidade de So Paulo.33 Em 1925, em conseqncia de uma das maiores estiagens verificadas no Estado, que reduziu o volume de gua aduzido de 156 milhes de litros/dia para apenas 70 milhes de litros, o Governo do Estado resolveu dar incio s obras do sistema rio Claro, afluente

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Cf. Affonso de Freitas, op. cit., p. 66. Hoje utiliza-se para expressar volume de gua para abastecimento a unidade de medida m3/seg. Preferi manter as duas de formas de expressar volumes, ou seja, m3/seg. e milhes de litros/dia para que o leitor pudesse ter uma noo mais exata do que foi o abastecimento de So Paulo nas ltimas dcadas do sculo XIX e primeiras do sculo XX. Para efeito de converso temos: 86.400.000 litros/dia = 86.400 m3/dia = 1 m3/seg. 30 Cf. Victor Oscar de Seixas Queiroz, Abastecimento de gua na cidade de So Paulo. Revista D.A.E, So Paulo, Ano XXV, n 52, marco de 1964, p. 29. 31 Cf. Victor Oscar de Seixas Queiroz, op. cit., p. 29. 32 Cf. Mrio Savelli. Histrico do aproveitamento das guas da regio paulistana. Revista D.A.E., So Paulo, Ano XXV, n 53, junho de 1964, p. 85. 33 Cf. Victor Oscar de Seixas Queiroz, op. cit., pp. 29/30. 10


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formador do Tiet, manancial situado na Serra do Mar, a 80 km de distncia da Capital, o que encarecia sobremaneira as suas obras de aduo. Represa do Guarapiranga Em 1929, em razo da persistncia dos problemas ligados ao abastecimento pblico, e tambm devido demora na execuo das obras do sistema do rio Cotia, iniciou-se o aproveitamento das guas da represa do Guarapiranga, localizada na zona sul da cidade, regio de Santo Amaro. Essa represa, cujas guas hoje so totalmente destinadas ao abastecimento pblico, foi implantada em 1908 pela Light com o objetivo de regularizar a vazo do rio Tiet e manter as condies operativas da Usina de Parnaba (Edgard de Souza), implantada em 1901 em Santana do Parnaba, e a primeira hidroeltrica da empresa no Brasil. No prazo de 11 meses foi concludo um conjunto completo de obras, compreendendo captao, recalque da gua bruta para a estao de tratamento do Alto da Boa Vista, aduo at a estao elevatria da Rua Frana Pinto, no sop do espigo da Paulista, de onde a gua era recalcada para o reservatrio da Vila Mariana, sendo que as obras executadas possibilitaram a retirada e distribuio de 1 m3/seg. Embora tendo comeado a operao retirando da Guarapiranga, represa com um volume de 194 milhes de m3 e 34 km2 de superfcie, apenas 1 m3/seg., o Governo do Estado foi autorizado pela Light, de acordo com termo celebrado com a empresa em julho de 1930, a retirar 4 m3/seg. para abastecimento pblico.34 A aduo desse volume de gua, no entanto, s se completaria em 1958. Alm das obras destinadas distribuio das guas retiradas do Guarapiranga, nessa mesma poca foi programada e concluda a construo de uma bateria de poos profundos na vrzea do Tiet, prximo ao Belenzinho, para a obteno de um volume de 30 de litros/dia, bem como obras complementares para a aduo dessas guas aos reservatrios da Penha e Belenzinho. Concludos e postos em funcionamento os poos no produziram o volume de gua que deles se esperava.35 Em fins de 1929, com a contribuio vinda da Guarapiranga, o abastecimento de gua da cidade, desfalcado da contribuio do Ipiranga, em razo do pequeno volume fornecido e da m qualidade das guas, passou a contar com um volume mdio da ordem de aproximadamente 231,4 milhes de litros/dia, aproximadamente 2,6 m3/seg., a saber: Cantareira, 25 milhes; Cabuu, 35 milhes; Cotia, 75 milhes; poos profundos, 10 milhes e Santo Amaro, 86,4 milhes.36 No final da dcada de 1920 a cidade de So Paulo contava com cerca de 850.000 habitantes. Rio Claro comeava a produzir Enquanto eram executadas as obras da Guarapiranga, tinham tambm prosseguimento as obras do rio Claro. Em 1937, sempre como resultado das presses decorrentes das deficincias do abastecimento, e aproveitando-se parte da adutora j concluda, foi feita a aduo de emergncia do ribeiro Vargem Grande de 29 milhes de litros/dia, gua in natura somente esterilizada por cloro antes de sua entrega ao consumo. A distribuio desse
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Cf. Victor Oscar de Seixas Freitas, op. cit., p. 30. Cf. Victor Oscar de Seixas Queiroz, op. cit., p. 30. 36 Cf. Dados e curiosidades sobre os servios de gua e esgotos em So Paulo. Revista D.A.E., So Paulo, Nmero Especial, 1 Simpsio de Engenharia Sanitria, 18 a 30 de abril de 1966. Os nmeros apresentados pelo historiador Affonso de Freitas so ligeiramente diferentes, a saber: Cantareira, 34.667.000 litros; Cabuu e Barrocada, 44.718.000; Ipiranga, 3.500.000; Cotia, 80.143.000 e Represa de Santo Amaro (Guarapiranga) 43.200.000. Total: 206.228.000 litros/dia. Op. cit., p. 67. 11


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volume de gua pela adutora do rio Claro foi possvel graas ao trmino e acelerao de algumas obras previstas no projeto geral de aproveitamento daquele manancial, entre elas a concluso dos seguintes reservatrios: Novo da Moca, Vila Deodoro, Penha e Alto de Santana.37 Em 1941 foram concludas as obras da adutora do rio Claro, passando So Paulo a receber desse manancial 225 milhes de litros/dia ou cerca de 2,6 m3/seg., vazo que, por falta de regularizao, se reduzia significativamente nas estiagens, podendo chegar a 1,4 m3/seg. Para sanar essa variao foram tomadas algumas providncias, a saber: captao das guas dos rios Jundia e Biritiba, construo de estao elevatria junto Estao de Tratamento de Casa Grande e captao das guas do rio Guaratuba. A soluo para manter constante a vazo dessa primeira etapa da aduo do rio Claro (2,6 m3/seg) somente foi conseguida com a concluso da barragem do Ribeiro do Campo, em abril de 1962.38 Agora com 1.437.574 habitantes, a cidade recebia dos seus vrios mananciais de abastecimento os seguintes volumes: Cantareira, 25 milhes de litros/dia; Cabuu, 43,3 milhes; Cotia, 90 milhes, Santo Amaro, 86,4 milhes e rio Claro, 225 milhes, num total de 469,6 milhes de litros/dia ou aproximadamente 5,5 m3/seg.39 Estao de Tratamento de gua do Alto da Boa Vista Entre 1941 e 1957 a populao de So Paulo mais que dobrou, passando para 3.162.000 habitantes. Mas a produo de gua para consumo, segundo dados apresentados por Victor Oscar de Seixas Freitas, aumentou apenas em 2 m3/seg., vindos da represa do Guarapiranga. Em janeiro de 1954 entrou em funcionamento regular a segunda etapa da aduo desse manancial, 1 m3/seg., derivado para a antiga estao de tratamento do Alto da Boa Vista, denominada Estao de Tratamento de gua Professor Teodoro Ramos em homenagem ao engenheiro que idealizou esse sistema. Em 1953 essa estao teve sua capacidade de tratamento aumentada de 1 para 2,5 m3/seg., sem contudo proporcionar uma decantao satisfatria. Em 1957 foi posto em funcionamento equipamento importado dos Estados Unidos cuja finalidade era acelerar a decantao das impurezas contidas na gua. Graas a esse equipamento foi possvel melhorar as condies de funcionamento da antiga estao de tratamento.40 Em 1957 era retirado mais 1 m3/seg., o terceiro proveniente dessa represa, permitindo a entrada em funcionamento da primeira etapa da nova Estao de Tratamento de gua do Alto da Boa Vista, com a capacidade de tratar 2 m3/seg. No ano seguinte era retirado do reservatrio Guarapiranga mais 1m3/seg., o quarto; em 1960, o quinto m3/seg., e em 1961 novo reforo aduo era propiciado pela retirada de mais 1 m3/seg., o sexto, passando a cidade a receber desse manancial 518,4 milhes de l/dia, constituindo-se assim no principal manancial de abastecimento da cidade de So Paulo.41 Ainda segundo Seixas Freitas, aparelhamento mais moderno de medio de vazes constatou que a vazo prevista para as adutoras do Sistema Cotia estava longe da realidade, sendo de aproximadamente 70 milhes de litros/dia e no de 90 milhes como auferido anteriormente.42
37 38

Cf. Victor Oscar de Seixas Freitas, op. cit., p. 30. Cf. Victor Oscar de Seixas Freitas, op. Cit., p. 32. 39 Cf. Victor Oscar de Seixas Freitas, op. cit., pp. 30/31. 40 Cf. Victor Oscar de Seixas Freitas, op. cit., p. 35. 41 Cf. Victor Oscar de Seixas Freitas, op. cit., p.35 42 Op. cit., pp. 33/24. 12


  "!$#"%#&('*)+,,No total, a cidade recebia dos seus vrios mananciais 881,6 milhes de litros/dia, aproximadamente 10 m3/seg.43 Assim, para os anos de 1929, 1941, 1957 e 1961, apresentamos abaixo quadro com os mananciais de abastecimento da cidade de So Paulo e suas respectivas vazes: Abastecimento de gua em So Paulo (1929/1961)* Cantareira Cabuu Cotia Guarapiranga Rio Claro Poos Profundos Totais * em milhes de litros/dia 1929 25,0 35,0 75,0 86,4 10,0 231,4 1941 25,0 43,2 90,0 86,4 225,0 469,6 1957 25,0 43,2 70,0 259,2 225,0 622,4 1961 25,0 43,2 70,0 518,4 225,0 881,6

Em 1963 o Governo do Estado retirava do reservatrio mais 0,5 m3/seg, elevando para 924,8 milhes de litros/dia o volume de gua recebida pela cidade de So Paulo.44 Com o crescimento da cidade a rede distribuidora de gua foi sendo sucessivamente ampliada, atingindo em 1963 praticamente 5.000 km, conforme o quadro abaixo:45 Rede de Distribuio de gua (1953-1963) Ano 1953 1955 1957 1959 1961 1963 Sistema Billings Paulatinamente, o Governo do Estado passava a fornecer gua para outras cidades da regio. Em dezembro de 1949 Santo Andr e So Bernardo, que no contavam com abastecimento de gua, comearam a receber gua da adutora de rio Claro. Inicialmente em um volume de 5 milhes de litros/dia, sendo posteriormente esse volume aumentado para 10 milhes de litros/dia. J em 1960 era construda a terceira adutora de Cotia, linha que passou a alimentar o conjunto residencial do IPESP (Instituto de Previdncia do Estado de So Paulo), no bairro do Caxingui, e Osasco, at ento sem abastecimento, onde, em 1958, foi construdo um reservatrio com capacidade para 5.000 m3. Com a entrada em funcionamento do sistema Baixo Cotia o reservatrio de Osasco passou a ser alimentado por esse novo manancial, sendo desligado do sistema Alto Cotia.46 Km 1.942 2.116 2.611 3.323 4.088 4.751

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Cf. Victor Oscar de Seixas Freitas, op. cit., pp. 35/36/37. Cf. Victor Oscar de Seixas Freitas, op. cit., p. 40. 45 Cf. Victor Oscar de Seixas Freitas, op. cit., p. 41. 46 Cf. Victor Oscar de Seixas Freitas, op. cit., p. 33. 13

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Com a inaugurao do sistema Billings ou ABC em 1958 foi cortada essa derivao do sistema rio Claro. A estao de tratamento foi construda no alto do Morro Botujuru, 110 metros acima do nvel mdio das guas da represa Billings. Na sua primeira etapa tratou 50 milhes de litros/dia, cabendo a Santo Andr 25 milhes, a So Caetano 20 milhes e a So Bernardo 5 milhes. Na poca o projeto previa o tratamento de 3 m3/segundo, ou 172,8 milhes de litros/dia.47 Atualmente, o sistema Billings produz aproximadamente 5 m3/segundo. O sistema Billings, ao que parece, foi o primeiro sistema a produzir gua para uma regio especfica, a regio do ABC, e no para a cidade de So Paulo. A regio comeava a adquirir os contornos da atual Regio Metropolitana de So Paulo48 e o Governo do Estado passava a ter a responsabilidade de dessedentar no apenas a Capital mas tambm as cidades que cresciam no seu entorno. Evoluo institucional Como foi visto acima, em 31 de janeiro de 1893, por meio do Decreto n 152-A, o Governo do Estado criava a Repartio de gua e Esgotos (RAE). Pela primeira vez na histria da cidade de So Paulo o poder pblico atacava de maneira organizada o secular problema do abastecimento. Em 1954, por meio da Lei n 2.627, de 20 de janeiro, foi extinta a RAE e criado o DAE - Departamento de guas e Esgotos, autarquia com autonomia administrativa sobre os municpios de So Paulo, Guarulhos, So Caetano, Santo Andr e So Bernardo do Campo. Enquanto a RAE foi criada para atender a cidade de So Paulo, o DAE tinha como preocupao fornecer gua no apenas para a Capital mas para as principais cidades do entorno. Os governos militares imprimiram algumas modificaes significativas na rea de saneamento. Em 1966, era criado o Fundo de Garantia por Tempo de Servio, administrado pelo BNH (Banco Nacional da habitao), que se transformou em fornecedor do recursos para a rea de saneamento; em 1968 era criado o Sistema Financeiro para o Saneamento, que procurava unir esforos e recursos do BNH com os recursos estaduais e municipais. Havia tambm a idia de que as reparties pblicas de guas e esgotos deveriam ser transformadas em entidades de tipo empresarial dotadas de poltica administrativa, salarial e tarifria, capazes de encaminh-las para a auto-sustentao econmica.49 A implementao do PLANASA - Plano Nacional de Saneamento, por outro lado, imprimiu ao setor um carter extremamente centralizador, exigindo para os estados, por exemplo, a organizao de empresa que detivesse, por si s ou por subsidirias, a concesso dos servios de abastecimento de gua em ncleos cuja populao representasse, pelo menos, 80% da populao abastecida do Estado.50 Esse modelo centralizador, que no financiava municpios isoladamente, provocou a desativao de inmeros servios e empresas municipais de gua e esgoto, substitudas por companhias estaduais. Juntamente com a criao das regies metropolitanas essas medidas tiveram bvias conseqncias no setor de saneamento, que se fizeram manifestar tambm em So Paulo.
47 48

Cf. Victor Oscar de Seixas Freitas, op. cit., pp. 34/35. A Regio Metropolitana de So Paulo foi criada pela Lei Complementar n 14, de 8 de junho de 1973, que tambm criou as regies metropolitanas de Belo Horizonte, Porto Alegre, Recife, Salvador, Belm, Curitiba e Fortaleza. A Lei Complementar Estadual n 94, de 3 de novembro de 1975, e que dispe sobre a Regio Metropolitana de so Paulo, deu os seus contornos atuais. 49 Cf. Luiz Srgio Pegoraro. Origem e evoluo do saneamento bsico no Estado de So Paulo. Revista DAE, vol. 46, n 147, dezembro de 1986, p. 374. 50 Cf. Luiz Srgio Pegoraro, op.cit., p. 377. 14

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Em 1968, por meio da Lei Estadual n 10.058, de 7 de fevereiro, era criada a COMASP - Companhia Metropolitana de gua de So Paulo, sociedade por aes, que ficou encarregada de projetar, construir e operar todas as barragens, tneis, sistemas adutores metropolitanos destinados a fornecer gua potvel at s redes distribuidoras das cidades. As obras do Sistema Cantareira, iniciadas em 1967 pelo DAE, passaram para a responsabilidade da COMASP logo aps sua criao, sendo depois transferidas para a responsabilidade da SABESP - Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo. No ano de 1970, por meio do Decreto-Lei n 239, de 6 de maio, era criada a SANESP Companhia Metropolitana de Saneamento de So Paulo, tendo a responsabilidade de executar e operar o sistema de tratamento e disposio final das guas servidas da Grande So Paulo. O DAE, que tinha a responsabilidade da quase totalidade da operao dos sistemas de gua e esgotos no municpio de So Paulo, passou a comprar gua tratada da COMASP, distribuindo-a populao. Ao mesmo tempo coletava as guas servidas e entregava-as SANESP para tratamento e disposio final. O DAE, por meio do Decreto n 52.457, de 26 de maio de 1970, passou a chamar-se Superintendncia de gua e Esgoto da Capital (SAEC), entidade autrquica responsvel pelos servios de distribuio de gua e coleta de esgotos da Capital. Entre o final dcada de 1960 e 1973, quando foi criada a SABESP, tivemos em So Paulo e na regio metropolitana uma situao bastante curiosa: uma empresa, a COMASP, produzia gua potvel para a regio; uma autarquia, a SAEC, recebia gua potvel da COMASP e a distribua para So Paulo, coletando tambm os esgotos da cidade; uma segunda empresa, a SANESP, recebia as guas servidas da SAEC para tratamento e disposio final.51 Em 1973, por meio do Decreto n 1.686, de 7 de junho, o Governo do Estado instituiu uma comisso para propor medidas relativas unificao dos servios de saneamento do Estado. Os estudos dessa comisso deram origem ao projeto de lei que resultou na Lei n 119, de 29 de junho de 1973, autorizando a constituio de uma sociedade por aes denominada Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo - SABESP, com o objetivo de planejar, executar e operar os servios pblicos de saneamento bsico em todo o territrio do Estado de So Paulo, respeitada a autonomia dos municpios (art. 1). A SABESP resultou da fuso da Companhia Metropolitana de gua de So Paulo COMASP e da Companhia Metropolitana de Saneamento de So Paulo - SANESP (art. 2). A empresa absorveu tambm a totalidade do patrimnio da Superintendncia de gua e Esgoto da Capital SAEC e parte dos patrimnios do Fomento Estadual de Saneamento Bsico - FESB (art. 3), da Companhia de Saneamento da Baixada Santista - SBS e da Companhia Regional de gua e Esgotos do Vale do Ribeira - SANEVALE (pargrafo nico, art. 13). Atualmente, na Regio Metropolitana de So Paulo, a SABESP opera em 31 municpios, alm de vender gua por atacado a sete municpios que operam a distribuio de gua e coleta de esgotos por conta prpria, conseguindo abastecer praticamente 100% da populao. A baixa disponibilidade hdrica da regio, no entanto, um dos mais srios problemas a serem enfrentados pela SABESP. Neste momento, com o nvel dos reservatrios do Sistema Cantareira abaixo de 7%, Sistema responsvel pelo abastecimento de 51% da populao, aproximadamente 9 milhes de habitantes, o racionamento no abastecimento inevitvel.

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Cf. Luiz Srgio Pegoraro, op. cit., p. 375 15

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Concluso: guas para a metrpole O surgimento em 1954 do DAE - Departamento de guas e Esgotos, com autonomia administrativa sobre os municpios de So Paulo, Guarulhos, So Caetano, Santo Andr e So Bernardo do Campo, e a inaugurao do Sistema Billings em 1958, criado para abastecer exclusivamente a regio do ABC, so fatos indicativos de um outro momento em termos de abastecimento de gua. Para o Governo do Estado no se tratava mais de abastecer a Capital somente, mas a So Paulo Metropolitana. Quando da criao da RAE - Repartio de guas e Esgotos em 1893, a cidade de So Paulo contava com aproximadamente 70 mil habitantes; no censo de 1950 So Paulo acusou uma populao de 2.198.096 habitantes. Em 1960, limite cronolgico deste artigo, a populao da cidade passou para 3.781.446 habitantes. Calcula-se que a populao metropolitana estivesse 4.700.000 pessoas. Quarenta anos depois, no senso de 2000, a populao de So Paulo alcanava espantosos 10.426.384 habitantes e a populao da metrpole chegava aos 17 milhes de habitantes. Do ponto de vista individual quase uma existncia, mas do ponto de vista histrico um tempo muito curto para crescimento de tal magnitude. Os municpios deixam de estar simplesmente prximos uns dos outros e todos prximos da Capital, mas suas malhas urbanas vo aos poucos imbricando-se umas nas outras e tornando os seus limites indistinguveis. Nada diferencia So Paulo de Taboo da Serra e a separar esses dois municpios h apenas um crrego problemtico e sujo, o crrego Pirajussara, que insiste em nos mostrar de maneira dramtica a cada vero que lhe roubamos espaos essenciais ao seu fluxo natural. Em termos de abastecimento, da mesma forma que no setor de transportes para citar apenas um outro exemplo, nenhum municpio pode declarar-se independente. Para ser mais preciso a prpria regio metropolitana necessita trazer de forma parte substancial da gua que consome. O Sistema Cantareira, que abastece como se viu mais de 50% da populao da regio, abastecido por rios que pertencem bacia do rio Piracicaba. Nos limites da cidade de So Paulo s h um manancial de importncia, o Sistema Guarapiranga-Billings, responsvel pelo fornecimento de apenas 12,5 m3/seg. dos 63 m3/seg. produzidos pelo conjunto dos sistemas produtores da regio metropolitana. As guas, to necessrias em termos de abastecimento quanto o so dramticas nas enchentes, esto a mostrar que a Regio Metropolitana de So Paulo necessita urgentemente do esforo conjunto dos poderes constitudos para a superao de alguns dos seus mais graves problemas.

Endereo para correspondncia: Rua Dr. Armando da Silva Prado, 347. CEP 04672-041, So Paulo, SP E-mail: balazs@uol.com.br

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