JURISDIO A palavra jurisdio deriva do latim juris (direito) e dictionis (ao de dizer).

Jurisdio significa exatamente isso: dizer o direito. Ou, em outras palavras, Jurisdio o poder do Estado de aplicar o direito ao fato concreto, com fora de coisa julgada. uma manifestao da soberania do Estado. Pode-se conceituar jurisdio como uma das funes estatais mediante a qual o Estado substitui os titulares dos interesses conflitantes para, imparcialmente, buscar a pacificao do conflito, mediante a atuao da vontade da lei no caso concreto, ou simplesmente, como o poder de dizer o direito. CINTRA, DINAMARCO e GRINOVER apontam uma natureza trplice da jurisdio, ou seja, Poder-funoatividade do Estado: Poder: na capacidade de decidir imperativamente e impor decises; Funo: quando expressa o encargo de promover a pacificao dos conflitos interindividuais, mediante a realizao do direito e atravs do processo); e Atividade: no complexo de atos do juiz no processo.

ELEMENTOS DA JURISDIO A jurisdio composta de elementos, atos processuais que devem ser praticados para que se chegue a uma deciso. So eles: notio, vocatio, coertio, judicium, executium. notio (conhecimento): compreende o poder atribudo aos rgos Jurisdicionais de conhecer dos litgios, de prover regularidade do processo, de investigar a presena dos pressupostos de existncia e de validade da relao processual, das condies de procedibilidade, das condies da ao e de recolher o material probatrio. vocatio (chamamento): a faculdade de fazer comparecer em juzo todo aquele cuja presena necessria ao regular desenvolvimento do processo. coertio ou coercitio: abrange todas as medidas coercitivas. Alis, de nada valeria a funo jurisdicional se o Estado no armasse o brao do juiz do poder de coao, indispensvel para tornar efetivos seus pronunciamentos: jurisdictio sine coercitione nulla est. juditium (julgamento:) a concluso da prestao jurisdicional. Consiste na aplicao do Direito a uma pretenso. executio (execuo): resume-se no cumprimento da sentena, tornando-a obrigatria.

SISTEMAS JURISDICIONAIS Sistema Ingls ou sistema de jurisdio nica: Somente o Poder Judicirio possui a atribuio de, quando provocado, dizer, em carter definitivo e imutvel, o direito aplicvel a determinado caso concreto. Conforme os velhos brocardos: nemo judex sine actore (ningum juiz sem autor) e ne procedat judex ex offcio (no proceda o juiz de ofcio) Sistema Francs ou sistema do contencioso administrativo: Aqui se veda o conhecimento pelo Poder Judicirio de atos da Administrao Pblica, ficando estes sujeitos chamada jurisdio especial do contencioso administrativo, formada por tribunais de natureza administrativa. H, portanto, uma dualidade de jurisdio: a jurisdio administrativa (formada pelos tribunais de natureza administrativa, com plena jurisdio em matria administrativa) e a jurisdio comum (formada pelos rgos do Poder Judicirio, com a competncia de resolver os demais litgios). Sistema adotado pelo Ordenamento Brasileiro Expresso no inciso XXXV do art. 5 da CF/88, temos: "a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito". Como se v, o Brasil adotou o Sistema Ingls. Portanto, em nossa sociedade - pela inafastabilidade da jurisdio como competncia do Poder Judicirio - todos os conflitos de interesses que no sejam resolvidos

espontaneamente, seja por no lograrem as partes envolvidas chegarem a um acordo, seja por ser vedada a soluo espontnea do conflito (como a regra no caso da jurisdio penal), devero ser dirimidos pelo Poder Judicirio, mediante o exerccio da jurisdio.

PRINCPIOS DA JURISDIO Princpio da inrcia O juiz no pode proceder de ofcio. A jurisdio uma atividade provocada. No h jurisdio sem ao. A inrcia inicial do judicirio est expressa nos arts. 2 e 262 do CPC - o Judicirio aguarda que os querelantes, aps frustradas as tentativas de acordo, busquem a interveno estatal, propondo a demanda. Princpio da indeclinabilidade: Determina que nenhum juiz poder subtrair-se do exerccio da funo jurisdicional, nem o legislador poder produzir leis restringindo o acesso ao Poder Judicirio (art. 5, XXXV, CF). Princpio do Juiz Natural A jurisdio s pode ser exercida pelo rgo previsto abstratamente na Constituio Federal, antes mesmo do surgimento do litgio. Previsto na Constituio Federal, afirma que "ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente" (CF, art. 5, LII). Tambm refora a garantia da proibio do juzo ou tribunal de exceo (ou Tribunal ad hoc - art. 5, XXXVII, CF), que aquele criado aps a prtica de um crime para o seu especfico julgamento (exemplo: O Tribunal de Nuremberg, constitudo pelos aliados para julgar nazistas pelos crimes de guerra). Princpio do Devido Processo Legal (Due Process of Law) Tambm previsto na Constituio Federal, afirma que "ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal" (art. 5, LIV). Princpio da Indelegabilidade A atividade jurisdicional indelegvel , a no ser pelas excees expressas em lei, p.ex. o art. 162 em seu pargrafo 4 regula os atos meramente ordinatrios (como a juntada obrigatria). Alguns autores sustentam que deste princpio decorre o princpio da Indeclinabilidade. Princpio da Improrrogabilidade O juiz no poder invadir nem ter sua competncia invadida por outro juzo. Princpio da Inevitabilidade ou da Irrecusabilidade Este princpio diz que as partes no podem recusar o juiz designado pelo Estado, exceto nos casos de suspeio, impedimento e incompetncia, em que dever ser propostas as respectivas excees. Princpio da Correlao vedado o julgamento extra, infra ou ultra petita, assegurando-se a perfeita correspondncia entre o que foi pedido (objeto da ao) e o que foi concedido por meio da sentena proferida.

CARACTERSTICAS DA JURISDIO Dentre as caractersticas da jurisdio, merecem destaques: ser una, substitutiva, definitiva e o duplo grau. Unidade da Jurisdio A jurisdio, e, conseqentemente a justia, uma s e nacional, ou seja, um dos poderes da nao. Diz Vicente Greco Filho que a diviso em diversos rgos ou mesmo estruturas orgnicas especializadas, meramente tcnica e tem a finalidade apenas de dar a melhor soluo s diferentes espcies de lides. Portanto, o poder jurisdicional um s e deste poder esto investidos os rgos jurisdicionais (Juzes eTribunais).

 Substitutividade O monoplio da jurisdio pertence ao Estado e, no momento em que o Estado retira liberdade jurisdicional do povo, ele assume o dever jurisdicional e deve, quando corretamente provocado, exerc-lo. O juiz substitui com uma atividade sua quela que seria atividade da parte. O Judicirio, pois, estaria agindo em lugar do devedor, em substituio ou sub-rogao da atividade de outros sujeitos. Definitividade A autoridade de coisa julgada material atributo especfico da jurisdio. Toda a sentena, findo o prazo para recurso e/ou esgotados os recursos interponveis faz coisa julgada, tornando-se imodificvel e inimpugnvel dentro do processo. Duplo Grau de Jurisdio Quanto ao duplo grau de jurisdio, significa a aplicao prtica do princpio da acessibilidade ao Poder Judicirio. Em regra, a parte que move uma ao tem o direito a dois graus de jurisdio.

ESPCIES DE JURISDIO A rigor tcnico no correta a classificao, pois a jurisdio uma s, como j visto, e quando se fala em espcies tem-se a impresso de existir mais de uma. Sua funo apenas a sua classificao e distribuio das causas. A jurisdio una, indivisvel; todavia, didaticamente, os rgos que a exercem podem ser classificados sob vrios aspectos: Quanto graduao. Inferior : corresponde primeira instncia - primeiro grau de jurisdio. Composta por juzes estaduais, federais, do trabalho etc. Superior : exercida pelos Tribunais Superiores (STF, STJ, TST, STM) e Tribunais de Apelao (TJ, TRF, TER, TRT). Quanto matria. Relaciona-se com a matria sobre o qual versa o litgio, podendo ser classificada em jurisdio civil, penal, eleitoral e militar. Quanto ao organismo jurisdicional. Estadual : exercida pelos juzes estaduais (Justia Comum). Federal : julga as causas de interesse da Unio (Justia Federal). Quanto ao objeto. Contenciosa : quando existe litgio. Voluntria : quando apenas homologatria da vontade das partes. Quanto funo. Jurisdio ordinria: formada pelos rgos da Justia comum. Jurisdio especial : quando investido, excepcionalmente, do poder de julgar outro rgo (como nos crimes de responsabilidade do Presidente e Vice-Presidente da Repblica, que so julgados pelo Senado) Quanto competncia Determinada pelas leis de organizao judiciria, disciplinam os rgos julgadores, podendo ser: Plena: quando o magistrado tem competncia para julgar todos os casos. Limitada quanto competncia restrita a certos casos.

JURISDIO CONTENCIOSA E JURISDIO VOLUNTRIA A jurisdio voluntria ou graciosa a administrao pblica de direitos privados. Exemplos: nomeao de tutores, declarao de ausncia, arrolamento sumrio, separao consensual, etc.

A rigor, no se trata de jurisdio, diante da inexistncia da lide e da falta de definitividade da deciso que no se submete coisa julgada material. Na jurisdio voluntria s existe procedimento e no processo (tradicional). A nica e verdadeira jurisdio a contenciosa, consistente na funo estatal de soluo definitiva das lides. A jurisdio voluntria tem natureza administrativa, prescindindo-se da existncia de partes contrapostas. Segundo a opinio dominante na doutrina brasileira, a jurisdio voluntria no verdadeira jurisdio, mas autntica atividade administrativa desempenhada pelo Juiz. Costuma-se dizer que nem jurisdio e nem voluntria, desde que os interessados esto a ela submetidos por imposio de lei. Chiovenda classificou os procedimentos em 4 categorias: 1. interveno do Estado na formao de sujeitos jurdicos nos casos em que a lei subordina a constituio o reconhecimento das pessoas jurdicas prvia homologao judicial; 2. atos de integrao da capacidade jurdica como a inteveno judicial na nomeao de tutores e curadores; (CPC art. 1.177) 3. interveno na formao do estado das pessoas como na autorizao para menor contrair casamento; 4. atos de comrcio jurdico tais como autenticao de livros comerciais e referente a registros pblicos;

Outros procedimentos de jurisdio voluntria podem ser indicados, tais como: 1) aprovao dos estatutos de fundaes na hiptese do art. 27 do CCB; 2) concesso de assistncia judiciria; 3) arrecadao dos bens de herana jacente ou ausentes (arta. 1142 e 1160 do CPC); 4) alienao de bens dotais ou de menores rfos ou interditos; 5) extino de usufrutos e fideicomissos (art. 1112 do CPC). Distino entre jurisdio contenciosa e voluntria Jurisdio Atividade Causa Aspectos subjetivos Iniciativa Contenciosa Jurisdicional Um conflito de interesses uma LIDE Partes contrapostas (inter nolentes) Voluntria Administrativa Um negcio, ato ou providncia jurdica Interessados (Art. 1.104) na tutela de um mesmo interesse (inter volentes) Por meio de ao, em que se formula Por meio simples requerimento, em o pedido do autor contra o ru. que se indica a providncia judicial postulada. Essa providncia no contra ningum, mas apenas em favor do requerente Mediante um processo,sob o Embora a citao do Ministrio Pblico e princpio do contraditrio de eventuais interessados, h um simples procedimento administrativo, facultada eventual controvrsia quanto melhor maneira de administrar o negcio em jogo. Produz coisa julgada material No produz a coisa julgada material e sim coisa julgada formal, podendo der modificada em face de circunstncias supervenientes (Art. 1.111, C.P.C) O da legalidade, com a aplicao do No obrigatria a legalidade estrita, direito objetivo para eliminao do podendo o juiz ater-se a critrios de conflito convenincia e oportunidade. (Art.1.109 C.P.C)

Maneira de proceder

Sentena

Critrio de julgamento

LIMITES DA JURISDIO Em alguns casos, a lei brasileira admite a concorrncia de jurisdies; assim, se no houver sido acionada a jurisdio brasileira, poder merecer homologao, para produzir efeitos no Brasil, sentena proferida no juzo estrangeiro. Em outros casos (CPC, Art.89), a jurisdio brasileira afirma-se com exclusividade. Para aplicao da norma internacional, utiliza-se os critrios da viabilidade e convenincia. No Brasil, exerce-se a jurisdio civil de nossos Tribunais desde que o ru aqui esteja domiciliado; ou se no Brasil deva ser cumprida a obrigao; ou se a demanda se originar de fato ocorrido ou ato praticado no Brasil; ou se quando aqui estiver situado o imvel objeto da lide; ou se estiverem os bens arrolados em inventrio. Limites territoriais O limite territorial da jurisdio caracteriza-se pelo espao geogrfico do estado. Limites internos So limites da prpria jurisdio, momentos em que a jurisdio no pode atuar. Ex: ajuizamento de ao de cobrana para dvidas de jogos, ou anlise de mrito de questes administrativas.

CASOS DE EXCLUSO DA JURISDIO Os agentes diplomticos no se submetem jurisdio brasileira. No podem ser rus, no mbito civil ou criminal, por fora das Convenes de Havana (1928) e Viena (1961). Outro caso de excluso da jurisdio a conveno de arbitragem, prevista na Lei 9.307/96. Contudo, como esclarece Vicente Greco Filho, no h o afastamento pleno da atividade jurisdicional porque a validade da instituio de arbitragem e sua sentena podem ser questionadas perante o Poder Judicirio. Por ter sido adotado o Sistema Ingls, no vigora no Brasil o contencioso administrativo, pelo qual os rgos do Poder Executivo exercem jurisdio sobre certas matrias adminstrativas. Aqui a jurisdio nica, pois apenas o Poder Judicirio detm o poder jurisdicional, inclusive nas lides em que o Estado parte.

COMPETNCIA Por ser a jurisdio nica para atender os diversos tipos de matria de que os conflitos tratavam que se fez a distribuio do exerccio da atividade jurisdicional em competncias. Neste sentido, CINTRA, DINAMARCO e GRINOVER citando Liebman conceituam competncia como: a quantidade de jurisdio cujo exerccio atribudo a cada rgo ou grupo de rgos. Portanto, observa-se que a competncia uma parcela de responsabilidade que um rgo jurisdicional possui para resolver os conflitos. Neste mesmo liame preleciona MARINONI e ARENHART: A competncia, portanto, nada mais do que uma parcela de jurisdio que deve ser efetivamente exercida por um rgo ou grupo de rgos do Poder Judicirio Diante disto, comum nas diversas naes no haver nenhum rgo jurisdicional competente para todas as demandas possveis. Pautada nisto que a Constituio Federal estabeleceu dois tipos de competncia: em razo de matria, criando as justias especializadas e em razo da pessoa, para julgar os entes federais ou aqueles equiparados.

CRITRIOS DETERMINATIVOS DA COMPETNCIA So determinados elementos das situaes jurdicas levados em considerao pela lei para estabelecer a competncia dos rgos jurisdicionais, no havendo uma uniformidade na adoo desses critrios, apontando a doutrina diversas diretrizes. Para J.E.CARREIRA ALVIM, as diversas teorias procuram assentar as suas bases, de um modo geral, nos seguintes elementos: Valor da causa : segundo o valor econmico da relao jurdica, objeto da demanda. Matria : segundo a natureza da relao jurdica, objeto da causa.

 Pessoas: segundo a condio dos sujeitos em lide. Territrio: segundo o lugar onde se encontram os sujeitos ou o objeto da relao jurdica que constitui objeto do processo. Funo: segundo a funo que o rgo jurisdicional chamado a exercer em relao a uma determinada demanda.

Segundo GIUSEPPE CHIOVENDA , jurista alemo WACH adotou uma classificao de competncia, que foi difundida por GOLDSCHMIDT e exposta por CHIOVENDA, seguida no Brasil por MOACYR AMARAL SANTOS, que restou conhecida como a diviso tripartida de CHIOVENDA: 1.- CRITRIO OBJETIVO: Determina-se a competncia levando-se em considerao elementos externos da lide: a natureza da causa, o valor da causa e a condio das pessoas em lide: Natureza da causa (em razo da matria - in ratione materiae) : A competncia se determina segundo a matria sobre que verse a lide. Ex. lides de natureza trabalhista Justia do Trabalho; lides de contedo eleitoral Justia Eleitoral; lides versando sobre estado de famlia Vara da Famlia. Conforme o valor da causa (em razo do valor da causa - in ratione loci): A competncia se determina pela avaliao pecuniria do bem pretendido. Ex. artigos 98, inciso I, e 24, inciso X, da CF e Lei n 9099, de 26.09.95 (julgamento e execuo decausas cveis de menor complexidade e infraes penais de menor potencial ofensivo Juizados Especiais de Pequenas Causas); 91 do CPC (rege a competncia em razo do valor e da matria as normas de organizao judiciria, ressalvados os casos expressos no Diploma Processual). Conforme a condio das pessoas em lide (em razo da pessoa - in ratione persona): Regra geral, a qualidade dos sujeitos no influi na fixao da competncia, pois todos so iguais perante a lei (artigo 5, caput, da CF). Excepcionalmente, h pessoas que, por motivos de interesse pblico, gozam de foro especial. Ex. pessoas jurdicas de direito pblico, as autarquias, artigo 102, inciso I, alneas b e c, da CF (Supremo Tribunal Federal infraes penais comuns Presidente- Vice- membros do Congresso Nacional Ministros do Supremo Tribunal Federal Procurador-Geral da Repblica e nos crimes de responsabilidade Ministros de Estado), artigo 105, inciso , alnea a, da CF (Superior Tribunal de Justia crimes comuns Governadores; crimes comuns e de responsabilidade - Desembargadores e Membros do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante Tribunais).

2.- CRITRIO TERRITORIAL: A competncia resta determinada conforme a circunscrio territorial do rgo, sendo, portanto, o territrio, elemento importante na sua fixao, ensejando-se na .competncia territorial ou competncia de foro (em razo do lugar) - qual a comarca ou seo judiciria competente? Competncia territorial geral : artigo 94 do CPC a competncia se fixa pelo domiclio do ru. Competncia territorial especial: - Em razo da situao da coisa ou em razo da situao do imvel (forum rei sitae) artigo 95 do CPC. - Em razo da pessoa: 1)Contra os incapazes artigo 98 do CPC - ser processada no foro do domiclio de seu representante. 2)Contra o ausente artigo 97 do CPC no foro do seu ltimo domiclio. 3)Contra a pessoa jurdica artigo 100, inciso IV, alnea a, do CPC no local de sua sede. 4)Nas aes de separao, converso em divrcio e anulao de casamento artigo 100, inciso I, do CPC no local da residncia da mulher. 5)Na ao de alimento artigo 100, inciso II, do CPC no local da residncia ou do domiclio do alimentando.

6)Nos inventrio, partilha, arrecadao, cumprimento de disposio de ltima vontade e aes em que o esplio for ru artigo 96 do CPC regra geral no foro do domiclio do autor da herana. - Em razo dos atos ou fatos: 1)Nas aes de reparao de dano por ato ilcito artigo 100, inciso V, alnea a do CPC no local da prtica do ato. 2)Nas aes de reparao de dano em razo do delito ou acidente de veculos artigo 100, inciso V, nico, do CPC no domiclio do autor ou no local do fato. 3)Nas aes contra o administrador ou gestor de negcios artigo100, inciso V, alnea b, do CPC no local do ato ou do fato.

3. - CRITRIO FUNCIONAL A competncia determinada de acordo com as atribuies que os organismos judicirios exercem no processo, valendo-se dos critrios objetivo e territorial, a lei fixa a competncia originria sobre qual o juiz dever ser instaurado o processo. O critrio funcional tem em vista o fato de diversos juzes terem o poder, em momentos distintos, de exercer funes em um mesmo processo, determinando-se a competncia funcional, ou seja, o mbito dentro do qual cada um exerce o seu poder de dizer o direito em um nico processo: No plano horizontal no mesmo grau de jurisdio: a hiptese em quevrios juzes atuam no processo, conforme a sua fase e a forma de atuao, sem entretanto, mudar de grau de jurisdio. Como exemplos temos: art. 132, caput e 1, do CPC - subprincpio da identidade fsica do juiz o juiz que concluir a audincia dever julgar a lide salvo se convocado, licenciado, afastado, promovido ou aposentado, caso em que o sucessor poder determinar a repetio das provas; citao por carta precatria; artigo 551 do CPC - a existncia no segundo grau, de um juiz relator e de um juiz revisor. No plano vertical : Nesse caso, h a participao de mais de um juiz no processo, porm de graus diferentes, h um grau de jurisdio inferior e outro de jurisdio superior. Na competncia recursal, p. ex., o juiz de primeiro grau julga o pedido e o Tribunal ad quem, na apelao interposta contra aquele julgado. A competncia funcional tambm diz respeito s funes que o Juiz exerce no processo. Essa competncia funcional desdobra-se em trs aspectos: Por graus de jurisdio: Em regra, as aes so propostas no primeiro grau, cabendo recurso para o segundo grau. Excepcionalmente, a lei suprime o primeiro grau de jurisdio, atribuindo competncia originria ao Tribunal. Da falar-se em competncia funcional recursal ou originria. Por fases do processo: O juzo de conhecimento o competente para a execuo (art. 575, 11), o juzo da ao principal o competente para as acessrias (art. 108), o juiz que concluiu a audincia o competente para julgar a lide art. 132). Por objeto do juzo: Ocorre quando numa nica deciso atuam dois rgos jurisdicionais com competncias distintas. Sobre o assunto, disserta Vicente Greco Filho: "no processo penal, o exemplo clssico o da sentena do Tribunal do Jri, em que os jurados decidem predominantemente sobre as questes de fato; respondendo os quesitos formulados sobre a materialidade do crime, a autoria, as circunstncias excludentes de pena, etc., e cabe ao juiz togado, presidente, obedecendo manifestao dos jurados, aplicar a pena, fixando-lhe o quantum.. No processo civil, h casos de competncia funcional por objeto do juzo no procedimento de uniformizao da jurisprudncia (arts. 476 e ss.) e no de declarao incidental de inconstitucionalidade (art. 480 e ss.), nos quais a Cmara ou Turma do Tribunal, em que so suscitados quaisquer desses incidentes, competente para a aplicao da lei ao caso concreto, mas a fixao da interpretao da lei ou sua declarao de

inconstitucionalidade de competncia do Tribunal Pleno. O julgamento se desmembra, cada rgo decide uma parte do objeto da deciso que, no final, nica. O Cdigo de Processo Civil baseou-se na classificao de CHIOVENDA, segundo o qual a competncia funcional, material ou territorial. Aludido critrio, porm, no soluciona todos os problemas, pois h diversas normas sobre competncia na CF/88 e em outras leis. Por outro lado, dentro de uma viso mais pragmtica, podemos afirmar que a competncia dos rgos jurisdicionais regida pelos seguintes critrios: Competncia de justia; Competncia hierrquica; Competncia territorial; Competncia de juzo.

ESPCIES DE COMPETNCIA H um vasto universo de classificao das espcies de competncia, e diante da necessidade de melhor compreenso do assunto, adota-se um de maior poder didtico, como o apresentado por MARIA DA GLRIA COLUCCI e JOS MAURCIO PINTO DE ALMEIDA. Competncia internacional e interna O Cdigo de Processo Civil (artigos 88/90) quando fala em competncia internacional, est tratando, na realidade, de jurisdio, at porque a competncia diz respeito diviso de trabalho entre os rgos judicirios; a jurisdio, como expresso da soberania, que impe barreira natural aos demais Estados Estrangeiros. A competncia internacional, tambm conhecida como externa ou geral, pode ser de duas espcies, exclusiva ou concorrente: - Exclusiva: disposta no artigo 89 do CPC, sendo de competncia da autoridade judiciria brasileira, com excluso de qualquer outra, conhecer de aes relativas a imveis situados no Brasil e proceder o inventrio e a partilha de bens situados no Brasil; - Concorrente: constante do artigo 88 do CPC, quando a competncia ser da autoridade judiciria brasileira, sem excluso da estrangeira, processar e julgar a ao, quando o ru for domiciliado no Brasil; tiver de ser cumprida a obrigao no Brasil, ou for decorrente de fato praticado no Brasil. No h falar em litispendncia ou coisa julgada, quando houver concomitncia de ao no estrangeiro, alm do que a sentena estrangeira somente possui eficcia com a homologao pelo STF (artigos 90 e 483 do CPC). A competncia interna ou especial: Diz respeito repartio da jurisdio dentre os diferentes rgos jurisdicionais integrantes do Poder Judicirio do pas. Para se chegar ao correto encaminhamento da ao, deve-se seguir as seguintes fases para a fixao da competncia interna, nessa ordem, utilizando-se dos critrios determinativos: a) Competncia de jurisdio ( qual a justia competente?) Consiste na distribuio da competncia dentre os diversos ramos do Poder Judicirio, como primeiro movimento a ser efetuado pelo autor. Ex. Justia Federal; Estadual; do Trabalho; Eleitoral. b) Competncia hierrquica: Existe para efeito do processamento, julgamento e reviso das decises. - Competncia originria ( competente o rgo inferior ou superior?) rgo que deva conhecer primeiramente do pedido.

- Competncia recursal (competente um mesmo rgo ou um superior?) rgo que deve rever a deciso j proferida, face a existncia de recurso. Regra: jurisdio inferior competncia originria; jurisdio superior competncia recursal. Excees: artigos 102, inciso I, alnea j e 105, inciso I, alnea e, da CF/88: STF e STJ julgar, originariamente, as revises criminais e as aes rescisrias de seus julgados. c) Competncia de foro ( qual a comarca, ou seo judiciria, competente?) a competncia encontrada pelo critrio territorial que leva em considerao o territrio ou local. A competncia territorial atribuda aos diversos rgos jurisdicionais tendo em considerao a diviso do prprio territrio. No que concerne Justia Federal, que tambm justia comum, o Pas divido em regies, que, por sua vez, se dividem em sees. Os estados se dividem em comarcas. Nem todos os municpios so sedes de comarca, mas todos os municpios brasileiros pertencem a uma determinada comarca. A competncia territorial atribuda a diversos rgos jurisdicionais levando-se em considerao a diviso do territrio. a chamada competncia de foro. No que concerne justia comum, pode ser federal ou estadual. d)Competncia de juzo (qual a vara competente?) Determina-se a competncia pela natureza da lide (Varas cveis, criminais, acidente de trabalho, etc) ou pela condio das pessoas (Varas privativas da Fazenda Estadual ou Municipal). e)Competncia interna ( qual o juiz competente?) f) Competncia funcional: Diz respeito posio do juiz a ser exercida no processo, seja no mesmo grau de jurisdio (como nas cartas precatrias), seja no mbito recursal (como nos julgamentos do agravo oferecido contra uma deciso do juiz inferior, que ser analisada pelo juzo superior), em qualquer das hipteses, em um mesmo processo, mais de um juiz exerce a parcela jurisdicional que lhe cabe. Pode ser classificada: - Pelas fases do procedimento: Dependendo do caso concreto, quando mais de um rgo jurisdicional pode atuar no processo nas suas diferentes fases. - Pelo grau de jurisdio: Verifica-se nos casos de competncia hierrquica, podendo acontecer nas hipteses de competncia originria, como no da ao rescisria ou ento em casos de competncia recursal. - Pelo objeto do juzo: Pode ocorrer, exemplificadamente: a) no 1 grau: quando o juiz que deve efetivar a penhora ou cumprir a medida cautelar for de outra comarca, caso em que ser de sua competncia a apreciao de eventuais embargos de terceiro. b) nos tribunais: suscitada a questo de inconstitucionalidade, h algumas particularidades a respeito da competncia funcional. De acordo com a Constituio e com o prprio Cdigo de Processo Civil, os incidentes de inconstitucionalidade s podem ser decididos pelo rgo maior do tribunal. Diferente seria se a suscitao se desse no primeiro grau. Se numa determinada causa, o autor ou ru questionar a constitucionalidade do ato originrio objeto daquela ao, o juzo monocrtico poder sozinho resolver a questo e dizer se trata de ato inconstitucional ou no, de lei inconstitucional ou no. No tribunal, curiosamente, um dos seus membros no pode faz-lo. Nem o prprio rgo. Em sede de colegiado, s o rgo maior pode declarar a inconstitucionalidade incidental, que a chamada inconstitucionalidade "incidenter tantum. g) Competncia absoluta e relativa No sentir de ATHOS GUSMO CARNEIRO, algumas consideraes devem ser utilizadas para a diferenciao entre a competncia absoluta e a relativa; a primeira, estaria caracterizada quando as regras forem motivadas por

consideraes ligadas ao interesse pblico, de uma melhor administrao da Justia, que indisponvel s partes, e impe-se com fora cogente ao juiz. J a competncia relativa seria encontrada quando as regras visarem, primacialmente, o interesse das partes, quer facilitando ao autor o acesso ao Judicirio, quer propiciando ao ru melhores oportunidades de defesa, podendo ser afastadas pelos litigantes, sendo pois disponveis. J para NELSON NERY JR. e ROSA MARIA ANDRADE NERY , pelos critrios adotados por MOACYR AMARAL SANTOS, de destaque internacional, para se determinar a competncia, tem-se a seguinte relao com a natureza absoluta ou relativa da competncia: 1) Critrio objetivo: a)em razo da natureza da causa: art. 111 do CPC competncia absoluta; b) Em razo do valor da causa: art. 111 do CPC competncia relativa; c) Em razo da condio das pessoas em lide: art. 111 do CPC competncia absoluta. 2) Critrio territorial: art. 111 do CPC competncia relativa. 3) Critrio funcional: art. 111 do CPC competncia absoluta.

QUADRO COMPARATIVO ENTRE COMPETNCIAS: ABSOLUTA E RELATIVA Competncia Absoluta Competncia relativa Cogente (Imperativa) Prevalncia do interesse Dispositiva (Supletiva) Prevalncia do pblico, indisponibilidade. interesse particular dos litigantes, disponibilidade. Incompetncia O juiz deve declarar de ofcio O juiz no pode declarar-se incompetente (112, (113, CPC) 304, 305 e 307 CPC) Declara a incompetncia Autor, ru ou Somente o ru pode suscitar a exceo qualquer interessado (113, 301 CPC) (112 e 305 CPC) Declara-se a qualquer tempo e grau de At o prazo de resposta (15 dias raciocnio jurisdio errado) No matria preclusiva, dando possibilidade a Preclui se no oposta em tempo oportuno (114. ao rescisria (485,II. C.P.C.) CPC) Improrrogvel Prorrogvel (114 CPC) Argida em preliminar de contestao Argida em petio separada, para fim (301,II. CPC) especfico. Na prpria defesa (Contestao) Duas peas separadas: Contestao vai para o processo; A exceo de incompetncia em processo paralelo. So nulos todos os atos decisrios No gera nulidades, os autos sero remetidos ao Juiz competente. Incabvel eleio de foro quando infringente a Cabvel a clausula de eleio de foro (111 CPC), qualquer regra de competncia absoluta (111, com ressalvas nos casos de contratos de adeso. CPC)

MODIFICAES DA COMPETNCIA CONEXO E CONTINNCIA Conexo e continncia so causas de modificao da competncia ditadas pelo interesse pblico em que determinadas aes sejam processadas e julgadas no mesmo juzo, com, pelo menos duas finalidades: uma de ordem pblica (evitar possveis decises contraditrias entre aes intimamente ligadas, evitando-se o desperdcio da atividade processual); outra, de ordem particular (maior celeridade processual e menor onerosidade possvel).

So as formas mais comuns de prorrogao legal de competncia relativa (a competncia absoluta insuscetvel de sofrer modificaes). Reputam-se conexas duas ou mais aes, quando lhes for comum: O objeto ou o pedido (bem jurdico pretendido pelo autor) : Duas aes contra dois coobrigados de uma mesma dvida devedor e fiador so conexas pela identidade de objeto o pagamento da dvida; A causa de pedir ou causa petendi, : Constituem-se nos fundamentos de fato e de direito do pedido. A razo pela qual se pede (sendo necessrio para a identificao do pedido, a descrio do elemento ftico e a qualificao jurdica correspondente, conforme a teoria da substanciao do pedido, adotada no ordenamento ptrio, diversamente da teoria da individuao do pedido, em seria suficiente para caracterizar a causa de pedir, os fundamentos jurdicos). So elementos da causa de pedir, a causa de pedir remota, consubstanciada nos fatos constitutivos que deram origem ao direito, e a causa de pedir prxima, sendo, nada menos, do que os prprios fundamentos jurdicos que justificam o pedido, ou melhor, a repercusso jurdica do pedido. Para efeito de conexo, suficiente a coincidncia parcial de elementos da causa de pedir (Ex. ao de despejo por falta de pagamento e consignao em pagamento idntica a causa remota (locao); diversa a causa prxima (no despejo, o inadimplemento; na consignao, a recusa em receber o aluguel pelo proprietrio do imvel). Diferentemente da litispendncia e da coisa julgada, que exige a coincidncia integral dos elementos da causa de pedir. Para NELSON NERIY JR e ROSA MARIA ANDRADE NERY, os fundamentos de fato seriam a causa de pedir prxima; os de direito, a remota. Porm, para a corrente majoritria, prevalece o contrrio conforme ilustra HUMBERTO THEODORO JNIOR. D-se continncia entre duas ou mais aes sempre que h identidade quanto s partes e causa de pedir, mas o objeto de uma, por ser mais amplo, abrange o das outras (artigo 104 do CPC). A relao, pois, de continente para contedo, estando presentes todos os elementos da causa menor na causa maior e a diferena reside apenas no objeto, na sua quantidade. Segundo CELSO AGRCOLA BARBI , a continncia seria uma espcie do gnero conexo, resultando do exposto que o art. 104 intil, porque toda vez que houver continncia entre duas causas elas so conexas; basta o fato de terem a mesma causa de pedir, para se enquadrarem na conceituao do art. 103.

PREVENO Prae Venire significa: chegar primeiro, portanto, a preveno no propriamente um critrio de determinao da competncia, e sim de fixao da competncia. Supe-se dois ou mais juzos que, pelas regras gerais, seriam, em tese, igualmente competentes. Pela preveno em apenas um deles a competncia fixada tornando os demais incompetentes. O principal critrio de preveno a citao vlida (CPC, art. 219). Trata-se de uma regra, a exceo a essa regra est prevista no Art. 106 do CPC: Correndo em separado aes conexas perante juizes de mesma competncia territorial, considera-se prevento aquele que despachou em primeiro lugar. O despacho que trata o artigo o ato em que o juiz acolhe a petio inicial e despacha a citao do ru.

PRORROGAO DA COMPETNCIA D-se a prorrogao de competncia quando se amplia a esfera de competncia de um rgo judicirio para conhecer de certas causas que no estariam, ordinariamente, compreendidas em suas atribuies jurisdicionais, nos termos conceituais de HUMBERTO THEODORO JNIOR, ou seja, a ampliao da competncia de um juzo para abranger determinada causa que no estaria includa naquela, pelas regras gerais. Pode ser: - Legal (ou necessria):

Quando decorrente da imposio de lei (Ex. conexo ou continncia arS. 102 e 104 do CPC) - Voluntria: Quando oriunda de ato de vontade das partes (Ex. foro de eleio artigo 111 do CPC) ou na falta de oposio de exceo ao foro incompetente (artigo 114 do CPC). A prorrogao somente pode alterar a competncia relativa e no a absoluta, diante de sua caracterstica de indisponibilidade, permitindo o sistema processual brasileiro a eleio de foro e no de juzo, sob pena de contrariar o princpio do juiz natural artigo 5, inciso LIII, da CF (assim, no se pode eleger uma determinada Vara. A prorrogao voluntria configurada pela eleio de foro, normalmente prevista nos contratos de adeso. Como os contratos de adeso tm clausulas padronizadas, nem sempre h um equilbrio na relao contratada. Por isso a jurisprudncia entende que s vlida quando convenientes a ambos contratantes. Quando houver opo de argio de exceo de incompetncia (CPC, art. 305) e esta no ocorrer, costuma dizer a doutrina que se tem a prorrogao voluntria tcita. ). Alis, quando a clusula de eleio de foro oferecer vantagens apenas para um dos contratantes em detrimento do outro, o que ocorre geralmente nos contratos de adeso, deve ser considerada abusiva, ilegal, portanto, nula o Superior Tribunal de Justia assim j decidiu em contratos de seguro e nos contratos do Sistema Financeiro de Habitao.

CONFLITOS DE COMPETNCIA Instrumento processual para o controle da competncia, juntamente com a exceo de incompetncia, consistindo na circunstncia de fato ocorrida quando mais de um juzo se declara competente (positivo) ou incompetente (negativo), podendo ocorrer tambm, quando houver discordncia dos juzos sobre a reunio ou separao de aes, na conexo ou na continncia. (artigos 115/124 do CPC), fundamentando-se na premissa de que todo juiz competente para apreciar a sua prpria competncia PIERO CALAMANDREI. Na lio de NELSON NERY JR / ROSA ANDRADE NERY no haveria conflito entre juzes e sim entre juzos (havendo conflito entre magistrados, por desentendimento do art. 132 do CPC subprincpio da identidade fsica do juiz ocorre conflito de jurisdio, que na ausncia de normas especficas, deve-se adotar o mesmo procedimento de conflito de competncia). O conflito deve ser julgado por Tribunal hierarquicamente superior aos conflitantes. Alis, o pargrafo nico do artigo 120 includo pela Lei n 9756/98 - autoriza o relator a decidir de plano, monocraticamente, o conflito pelo mrito, quando a tese j estiver pacificada no tribunal, constituindo jurisprudncia dominante cabe agravo interno, no prazo de 05 dias, a ser julgado pelo rgo recursal competente (colegiado competente para julgar o conflito). Possui legitimidade para suscitar conflito, o prprio juiz, a parte e o Ministrio Pblico (artigo 116 do CPC), sendo que se a matria for de interesse pblico, obrigatria ser a interveno do MP, sob pena de nulidade do processo, valendo lembrar, que o oferecimento de exceo de incompetncia impede suscitar o conflito, diante da precluso consumativa. A instaurao do conflito provoca efeitos: no negativo, a paralisao da causa; no positivo, a possibilidade do relator, de ofcio, ou a requerimento, determinar o sobrestamento do processo. Em ambos, porm, ser designado um dos juzes para resolver, em carter provisrio, as medidas urgentes (artigo 120 do CPC, caput), sendo que ao final, os autos do processo principal devem ser remetidos ao juzo declarado como competente. No h que se falar em conflito de competncia entre Membros do Ministrio Pblico, e sim em conflito de atribuio, at porque somente os Membros do Poder Judicirio possuem jurisdio, e como a competncia a medida desta, evidentemente que o rgo do Parquet no a possui, apesar de alguns diplomas legais falarem em COMPETNCIA do Ministrio Pblico. Tais conflitos devem ser solucionados nos termos da respectiva lei orgnica.

PERPETUATIO JURISDICTIONIS (Perpetuao ou estabilizao da competncia) Determina-se a competncia no momento em que a ao proposta. So irrelevantes as modificaes no estado de fato ou de direito ocorridas posteriormente, salvo quando suprimirem o rgo judicirio ou alterarem a competncia em razo da matria ou da hierarquia (artigo 87 do CPC). A determinao da competncia ocorre no momento da propositura da ao, e isso com a finalidade de proteo das partes.

As modificaes no estado de fato no influenciam na competncia j estabelecida, como por exemplo, as mudanas de residncia ou domiclio das partes, do valor da causa, do estado material ou da situao do objeto da lide. As modificaes no estado de direito com as alteraes legais ensejam situaes diversas: nas hipteses de competncia relativa (territorial ou em razo do valor): aplica-se a perpetuao da jurisdio; nas hipteses de competncia absoluta (material ou hierrquica) no h a aplicao do princpio, devendo os autos ser encaminhados ao novo juzo competente; na extino do rgo judicirio idntica soluo; e, por fim, na hiptese de desmembramento da circunscrio territorial do juzo os autos sofrero a correspondente diviso entre as duas comarcas, conforme a regra geral do domiclio do ru. Exemplo dessas modificaes, observa-se com o advento da Emenda Constitucional n 22, de 18/03/99, que deu nova redao aos artigos 102, inciso I, alnea i, e 105, inciso I, alnea c, da CF, e com isso, a competncia para processar e julgar os Habeas Corpus impetrados contra ato de deciso colegiada de Tribunal Superior, do Supremo Tribunal Federal, enquanto, se o ato de coao emanar dos demais Tribunais, a competncia passou a ser do Superior Tribunal de Justia. Registre-se que a hiptese retrata, perfeitamente, uma modificao do direito, estudada na perpetuao da competncia, sendo exemplo de que a competncia pode modificar em ocorrendo alterao da previso legal, verificando-se, ainda, que a Corte Suprema proclamou a eficcia imediata das normas que dispem sobre competncia, declarando a sua incompetncia superveniente, e conseqente competncia do Superior Tribunal de Justia, tanto assim, que foi determinada a remessa dos autos para esse fim.

AS JUSTIAS ESPECIALIZADAS As Justias chamadas de Especializadas so aquelas que tratam de matria especfica, e que por tal razo so de competncia absoluta, e so aquelas previstas nos incisos IV, V e VI do art. 92 da Constituio Federal. Ou seja, so as Justias do Trabalho, Eleitoral e Militar. Dentro destas Justias h algumas peculiaridades, como por exemplo, a Justia do Trabalho no possui competncia criminal alguma, j a Justia Militar no possui competncia de qualquer matria civil. Outra peculiaridade diz respeito a nomenclatura adotada para cada Justia Especializada, pois todas elas so de mbito federal, no entanto, apenas a Justia que possui competncia para julgar entes federais que a chamada Justia Federal. Vale salientar que a independncia das Justias Especializadas tamanha que utilizam os critrios de funo e territorialidade para melhor exercer a jurisdio. Ou seja, todas possuem tribunais de segundo grau, bem como superiores, e todas se dividem por uma rea geogrfica. Finalizando, observa-se que para a determinao da competncia dessas justias utiliza-se como critrio a excluso, ou seja, se a matria no for de direito de justia especializada (trabalho, eleitoral ou militar) a competncia ser ento da justia comum. A COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. A competncia da Justia Federal, como dito anteriormente, absoluta e em razo de privilgio dos entes federais. Ou seja, autarquias, empresas pblicas, e outros entes federais quaisquer que sejam possuem o privilgio de serem julgados pela Justia Federal. Portanto, a Justia Federal nada mais do que a criao de um aparato jurisdicional pela Unio para julgar os conflitos os quais os entes federais sejam litigantes. Assim, para a determinao se a Justia Federal a competente para julgar uma certa demanda utiliza-se novamente o critrio de excluso. Assim, se nenhum dos litigantes for ente federal a competncia da Justia comum Estadual. Ante o exposto salienta-se que a Justia Federal tambm uma justia comum, por tais razes que para uma melhor distribuio de competncia e maior celeridade processual que se subdivide a competncia nos mesmos critrios da justia comum estadual: territorial, onde a competncia determinada por uma rea geogrfica; funo, possuindo sees judicirias de primeiro grau e tribunal de segundo grau; e o critrio da matria, onde as demandas so divididas conforme a matria que tratam, tendo como exemplo na Subseo Judiciria de Florianpolis da Seo Judiciria de Santa Catarina o Tribunal Regional Federal da 4 Regio criou um juizado especifico para julgar causas previdencirias em face do Instituto Nacional da Seguridade Social INSS.

Ainda, vale lembrar que muito embora os Estados Federados sejam entes da Unio Federal, eles so julgados pela Justia Estadual. Portanto, conclui-se que a Justia Federal a ltima peneira para saber se a demanda judicial competncia da Justia Estadual ou no.

A COMPETNCIA SUPLEMENTAR DA JUSTIA FEDERAL A respeito do exerccio completo da competncia da Justia Federal vale fazer uma breve considerao. Destacando que como a organizao da Justia Federal de primeiro grau no consegue atingir a todos os municpios do pas a Constituio Federal em seu art. 109, 3 dispe que a Justia Estadual pode exercer a competncia da Justia Federal, assim como dispe da mesma maneira o art. 15 da Lei 5.010/66. Diante das disposies legais e constitucionais expostas se observa que a competncia da Justia Federal, chamada por alguns juristas de suplementar, no atinge toda sua plenitude. Isto devido no existir uma seo judiciria da Justia Federal em cada municpio do pas. Portanto, para dar efetividade plena do princpio constitucional de acesso a justia a todos que se transfere a competncia da Justia Federal para a Justia Estadual nos casos previstos acima. Ressalta-se, ainda, que esta extenso da competncia da Justia Estadual em causas que seriam da Justia Federal uma via de mo dupla que tanto bom para os cidados que pretendem pleitear em face da Unio, bem como a Unio pode exigir de forma mais eficaz seus tributos. A JUSTIA ESTADUAL E A COMPETNCIA RESIDUAL Aps a anlise das Justias Especializadas, da Justia Federal, faz-se necessrio tambm tecer breves consideraes a respeito da Justia Estadual, que possui uma competncia residual. Ou seja, caso a demanda no seja trabalhista, militar, ou eleitoral e no possua num plo processual algum ente federal, esta ser de competncia da Justia Estadual. Portanto, compete Justia Estadual julgar a maior parte das demandas existentes: de direito civil, tributrio, empresarial, de famlia, criminal, entre outros. Diante de tal incumbncia da Justia Estadual, de ter que movimentar a maior parte dos processos judiciais, que se resolveu especializar cada vez mais as reas de sua atuao. Assim, criaram-se juizados competentes para o direito de famlia, civil, criminal primeiramente. Assim, resta claro que compete as Justias Estaduais julgar a maior parte das demandas, e que para melhor atender os cidados cabe s cortes estaduais organizar suas jurisdies da melhor forma. Sendo uma conseqncia natural a especializao cada vez maior dos juzos, sejam em razo da matria ou do valor da causa.

DA COMPETNCIA DOS TRIBUNAIS SUPERIORES Os Tribunais Superiores, muito embora possuam competncia sobre todo o territrio nacional, no so competentes para julgar todos os processos existentes no pas. Portanto, os Tribunais Superiores so responsveis apenas para julgar certos processos com certas qualidades. Qualidades essa que pode ser por matria, prerrogativa de foro e funcional, que o principal motivo para a existncia dos Tribunais Superiores. A primeira dessas qualidades a questo material, ou seja, as Justias especializadas possuem Tribunais Superiores. Assim, Tribunal Superior do Trabalho TST, julgar os recursos das causas trabalhistas; o Superior Tribunal Militar STM, julgar apenas as militares; bem como o Tribunal Superior Eleitoral TSE julgar as questes eleitorais. J os dois principais Tribunais Superiores da Unio, o Supremo Tribunal Federal STF e o Superior Tribunal de Justia STJ, alm de possurem a competncia de julgar as pessoas que possuem prerrogativas de foro, possuem restries de sua competncia sob o critrio material. Ao primeiro compete julgar todas as questes que por ventura venham ferir princpios constitucionais, ou seja, lhe compete fazer o controle de constitucionalidade, seja difuso ou concreto. Compete ao STF, ainda, julgar os conflitos de competncia que possam existir entre as justias. J o segundo possui competncia para julgar qualquer demanda que venha contrariar lei federal. Por fim, conclui-se ento mesmo no tocante aos Tribunais que possuem competncia territorial em toda a nao, eles no so competentes para qualquer tipo de causa. Isto ocorre para dar maior celeridade aos processos e para melhor se administrar e organizar a justia no pas, no existindo, portanto, em todo o territrio nacional um rgo jurisdicional sequer que possa julgar qualquer tipo de causa.

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