Gesto de Florestas Pblicas

Gesto de Florestas Pbli cas

1. O problema ser enfrentado - histrico 2. Lei de Gesto de Florestas Pblicas e Decreto de Regulamentao: Lei n 11.284, de 02 de m aro de 2006 e Decreto n 6.063, de 20 d e maro de 2007 3. Processo de G esto

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O problema da Gesto de Florestas Pblicas

O problema da Gesto de Florestas Pblicas

 Terras devolutas reas das Foras Armadas Terras Indgenas Unidades de Conservao Terras Arrecadadas da Unio, Estados e Municpios (incluindo empr esas pblicas)

O problema da Gesto de Florestas Pblicas

Uma parcela expressiva das florestas brasileiras est localizada em terras pblicas

Situao Fundiria na Amazonia LegalLegal Situao Fundiria na Amaznia

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O problema da Gesto de Florestas Pblicas

24%
Terras Privadas

42%
Terras Devolutas/ Disputa

34%
reas Protegidas

Situao na Amaznia Legal Situao Fundiria Fundiria nos Estados da

Amaznia Legal
100% 90%

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O problema da Gesto de Florestas Pblicas

Devolutas/disputa reas protegidas Terras privadas

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0% Acre Amap Amazonas Maranho Mato Grosso Par Rondnia Roraima Tocantins

Opes para Uso Sustentvel

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O problema da Gesto de Florestas Pblicas

Privatizao Gesto Direta Gesto Indireta

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Lei de Gesto de Florestas Pblicas

Lei de Gesto de Florestas Pblicas

Componentes da Lei
Cria a regulamentao para a gesto de florestas pblicas para o uso sustentvel 2. Cria o Servio Florestal Brasileiro (SFB) 3. Cria o Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal (FNDF) 4. Descentraliza a Gesto Florestal

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Princpios

(Art. 2)

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- Conservar as florest as (biodiversidade, solo e gua ) - Promover o estabelecimento de ati vidades florestais sustentveis - Respeito ao dir eito da populao - Incentivar a agregao de valor processamento local - Promover a pesquisa e difuso - Garantir condies estveis e segur as que estimulem investimentos de longo pr azo no manejo e conservao das florestas

Definies

(Art. 3)

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- Florestas Pblicas
Florestas pblicas: florestas, naturais ou plantadas, localizadas nos diversos biomas bras ileiros, em bens sob o domnio da Uni o, dos Estados, dos Municpios, do Distrito Federal ou das entidades da administrao indireta;

- Concesses Florestais
concesso florestal: delegao onerosa, feita pelo poder concedente, do direito de praticar manejo flores tal sustentvel para explora o de produtos e servios numa unidade de manej o, mediante licitao, pessoa jurdica, em consrcio ou no, que atenda s exignci as do respectivo edital de licitao e demons tre capacidade para seu desempenho, por sua c onta e risco e por prazo determi nado;

Abrangncia da Lei
Fundirio
Tipo de Floresta
Todas as florestas em bens de dominialidade da Unio, estados e municpios. Natural e Plantada

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Atividade Econmica

Produo Madeireira e no madeireira e servios

Geografia
Escala

Todas as regies do Brasil

Pequeno, mdio e grande porte

Beneficirios

Empresarial, comunitrio e familiar

Modalidades de Gesto

(Art. 4)

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I. Criao de Unidades de Conserva o de Uso Sustentvel II. Destinao s comunid ades locais III. Concesso Florestal

Modalidades de Gesto

(Art. 5)

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Criao de Florestas Nacionais, Estaduais e Municipais, e sua gesto direta

planejamento e execuo do manej o feito poder pblico envolvendo ou no prestao de servio externo autoriza contratao de ser vios com contratos de at 10 anos ( 120 meses). autoriza uso de cr itrio tipo tcnico na seleo da melhor oferta.

Modalidades de Gesto

(Art. 6)

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II. Destinao s comunidades locais

Destinao no oner osa na forma de assentamentos florestais, PDS, rea Quilombola, Resex etc. No exclui possibilidade de comunidade tambm concor rer em concesses oner osas. Destinao realizada antes da realizao das concesses.

Modalidades de Gesto
III. Concesso Florestal
Autorizada pelo poder concedente Onerosa Baseada em pr ocesso licitatr io

(Art. 7)

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Modalidades de Gesto
III. Concesso Florestal.
Elegibilidade de Floresta Pblica para processo de Concesso
Registro no Cadastr o Nacional de Florestas Pblicas Definio prvia de reas de UCs e uso comunitrio Incluso no Plano Anual de Outorga Florestal Licenciamento Pr vio (exceto Florestas Nacionais/Estaduais)

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Modalidades de Gesto
III. Concesso Florestal.
Objeto de Concesso
Direitos de manejo da floresta para para produtos madeireiros, no madeireiros e servios: respeitando o acesso comunidade aos produtos de uso tradicional. no d direito a: titularidade imobiliria, recursos minerais, acesso a recursos genticos, explorao de recursos pesqueiros ou da fauna silvestre, crditos de carbono(*) ou outorga de gua. permitida a sub-contratao de terceiros

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(*) Reflorestamento de r eas degradadas

Modalidades de Gesto
III. Concesso Florestal.
Licitao
Definio das Unidades de Manej o

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Edital contm informaes necessrias sobre a rea e objeto de concesso, preos, condices da concesso, prazos e garantias. Edital submetido consulta pblica antes da publicao. Apenas empresas brasileiras podem concorrer Seleo da concessionria inclui seguintes critrios: maior preo melhor tcnica menor impacto ambiental maiores benefcios sociais diretos maior eficincia maior agregao de valor ao produto ou servio florestal na regio da concesso

Modalidades de Gesto
III. Concesso Florestal.
Licitao Decreto n 6.063/2007 Especificidades sobre os critrios e indicadores:
O Servio Florestal Brasileiro definir, para cada edital, um c onjunto de indicadores que permita av aliar a melhor oferta: 01 (um) indicador, no mnimo, para cada critrio; Devem ser objetivamente mensurveis; Devem relacionar-se diretamente a fatores de responsabilidade do concessionrio; e Devem ter apli cabilidade e relevnc ia Cada indicador ter parmetros pr-definidos de pontuao O edital apresentar frmula para o clculo da pontua o

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Modalidades de Gesto
III. Concesso Florestal.
Licitao Decreto n 6.063/2007 Especificidades sobre os critrios e indicadores: Definio dos pesos, por critrio, dever observar: Variao de 1 a 3 O peso do critrio tcnica nunca ser menor que o peso do critrio preo Os indicadores sero da seguinte ordem: Eliminatrio Classificatrio Bonificador Os custos de realizao do edital (estudos e publicaes) sero repassados aos concessionrios, observado fator de correo para os concessionrios de unidades de manejo pequenas

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Modalidades de Gesto
III. Concesso Florestal.
Licitao Decreto n 6.063/2007 Especificidades sobre os critrios e indicadores:
Os parmetros para defini o dos preos florestais sero definidos no edital de licitao, considerando: As unidades de medida elegidas Os critrios de agrupamento A metodologia de medio e qualificao

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Modalidades de Gesto
III. Concesso Florestal.
Contratos de Concesso
Para cada unidade de manejo ser assinado um contrato de concesso exclusivo vedada a subconcesso Prazo: 5 a 40 anos, de acordo com o ciclo de colheita Regras para evitar concentrao econmica (mximo- 2 contratos) Regras para garantir acesso democrtico (pequenos e mdios) Regras de bonificao, por definio de critrios e indicadores Previso de reajuste anual de valores e reviso peridica das condies contratuais Regras de acesso pblico floresta e s informaes Regras para extino da Concesso Prev Reserva Absoluta (5%)

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Modalidades de Gesto
III. Concesso Florestal.
Monitoramento Remoto
DETER Sistema de Detec o de Destamatamento DETEX Sistema de Detec o de Explora o Florestal SIRMAT Sistema de Rastreamento de Madei ra em Toras

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Fiscalizao
IBAMA e Org os Estaduais de Meio Ambiente: fiscalizao do cumprimento do plano de manejo e outros aspectos ambientais Servio Florestal Brasileiro e Orgos Gestores Estaduais: fiscalizao do cumprimento dos contratos de concesso Auditorias Independentes: mnimo a cada 3 anos

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O processo de Gesto de Florestas Pblicas

O Processo de Gesto de Florestas Pblicas

I. Etapas do processo de outorga

1. Cadastro da Floresta Pblica 2. Definio da destinao para UC e Manejo Comunitrio 3. Elaborao e Aprovao do Plano Anual de Outorga Florestal 4. Definio das Unidades de Manejo 5. Licenciamento Prvio 6. Elaborao dos Editais de Licitao 7. COnsulta Pblica e definio de critrios especficos e indicadores para seleo do vencedor 8. Licitao publicao, seleo e assinatura do contrato 9. Apresentao e Aprovao do Plano de Manejo Florestal pelo concessionrio 10. Monitoramento e Fiscalizao 11. Auditorias Independentes 12. Relatrios Anuais de Gesto de Florestas Pblicas

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O processo de Gesto de Florestas Pblicas

II. Consulta Pblica

1. Cadastro da Floresta Pblica 2. Definio da destinao para UC e Manejo Comunitrio 3. Elaborao e Aprovao do Plano Anual de Outorga Florestal

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O processo de Gesto de Florestas Pblicas

e el o nv a t 5. Licenciamento Prvio o n p e s i m d u 6. Elaborao dos Editais cde Licitao o s o s d e a c 7. Consulta Pblica e definio de critrios especficos e d o r o p do vencedor indicadores T para seleo t e o n d r o e t t seleo e assinatura do contrato 8. Licitao publicao, n i a n 9. Apresentao e Aprovao do Plano de Manejo Florestal pelo
4. Definio das Unidades de Manejo concessionrio 10. Monitoramento e Fiscalizao 11. Auditorias Independentes 12. Relatrios Anuais de Gesto de Florestas Pblicas

As florestas pblicas devem perman ecer florestas e pbl icas, gerando benef cios sociais, econmicos e ambientais para sociedade.