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Classifcao aduaneira

O que o Sistema Harmonizado (SH)?


O Sistema Harmonizado de Designao e de Codicao de Mercadorias,
ou simplesmente Sistema Harmonizado (SH), um mtodo internacional de
classicao de mercadorias, baseado em uma estrutura de cdigos e res-
pectivas descries.
1
O Sistema foi criado para promover o desenvolvimento do comrcio in-
ternacional, assim como aprimorar a coleta, a comparao e a anlise das
estatsticas, particularmente as do comrcio exterior. Alm disso, o SH facilita
as negociaes comerciais internacionais, a elaborao das tarifas de fretes e
das estatsticas relativas aos diferentes meios de transporte de mercadorias e
de outras informaes utilizadas pelos diversos intervenientes no comrcio
internacional.
2
A composio dos cdigos do SH, formada por seis dgitos, permite que
sejam atendidas as especicidades dos produtos, tais como origem, matria
constitutiva e aplicao, em um ordenamento numrico lgico, crescente e
de acordo com o nvel de sosticao das mercadorias.
3
O Sistema Harmonizado (SH) abrange
4
:
Nomenclatura compreende 21 sees, compostas por 99 captulos,
alm das Notas de Seo, de Captulo e de Subposio. Os captulos, por sua
vez, so divididos em posies e subposies, atribuindo-se cdigos numri-
cos a cada um dos desdobramentos citados. Enquanto o Captulo 77 foi reser-
vado para uma eventual utilizao futura no SH, os Captulos 98 e 99 foram
reservados para usos especiais pelas Partes Contratantes. O Brasil, por exem-
plo, utiliza o Captulo 99 para registrar operaes especiais na exportao.
1
CAMPOS, Diego Araujo.
Comrcio Internacional.
Florianpolis: Conceito,
2010.
2
Idem.
3
Idem.
4
Idem.
131
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Exemplo
5
:
Seo I Animais vivos e produtos do reino animal
Captulo 01 Animais vivos
Posio 0104 Animais vivos das espcies ovina e caprina
Subposio 0104.10 Ovinos
Regras Gerais para a Interpretao do Sistema Harmonizado esta-
belecem as regras gerais de classicao das mercadorias na Nomenclatura.
Notas Explicativas do Sistema Harmonizado (NESH) fornecem escla-
recimentos e interpretam o Sistema Harmonizado, estabelecendo:
A classicao das mercadorias na Nomenclatura rege-se pelas seguintes
Regras
6
:
RGI-1
1. Os ttulos das Sees, Captulos e Subcaptulos tm apenas valor indi-
cativo. Para os efeitos legais, a classicao determinada pelos textos das
posies e das Notas de Seo e de Captulo e, desde que no sejam contr-
rias aos textos das referidas posies e Notas, pelas Regras seguintes.
A Regra de Interpretao 1 aplica-se quando se encontra um texto de po-
sio que englobe o produto que queira classicar, desde que as notas de
seo e de captulo no excluam a mercadoria da seo ou do captulo. Caso
no se encontre qualquer posio possvel de se enquadrar o produto, deve-
-se partir para a RGI-2.
RGI-2
2.a) Qualquer referncia a um artigo em determinada posio abran-
ge esse artigo mesmo incompleto ou inacabado, desde que apresente, no
estado em que se encontra, as caractersticas essenciais do artigo completo
ou acabado. Abrange igualmente o artigo completo ou acabado, ou como
tal considerado nos termos das disposies precedentes, mesmo que se
apresente desmontado ou por montar.
5
Ver: <www.teelcargo.
com.br/new/st-ncm_no-
menclatura.php>.
6
Ver: <www.rgc.eng.br/
informacoes/class_merca-
dorias_texto.html>.
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2.b) Qualquer referncia a uma matria em determinada posio diz res-
peito a essa matria, quer em estado puro, quer misturada ou associada a
outras matrias. Da mesma forma, qualquer referncia a obras de uma mat-
ria determinada abrange as obras constitudas inteira ou parcialmente dessa
matria. A classicao destes produtos misturados ou artigos compostos
efetua-se conforme os princpios enunciados na Regra.
A Regra 2 determina que as referncias a uma matria (ex.: ferro) em uma
posio dizem respeito a esta em qualquer situao, em estado puro, mistu-
rado, esteja o produto incompleto, inacabado, desmontado ou por montar.
A classicao do produto desmontado congura-se a mesma do mon-
tado, e a do incompleto a mesma do completo, desde que contenha as
caractersticas essenciais do produto. Imagine uma televiso desmontada.
O SH entende que a televiso, mesmo desmontada, uma televiso, desde
que estejam presentes as partes essenciais do produto.
E se o produto for constitudo parte de uma matria e parte de outra? Por
exemplo, uma mesa com estrutura de plstico e superfcie de vidro. Como
se classica essa mesa? Primeiro, recorre-se RG-1 (procura-se na nomencla-
tura uma posio cujo texto diga mesa de plstico e de vidro). Se no for
possvel, deve-se conferir a RGI-2b.
Na verdade, a RGI-2 no classica, pois segundo ela o enquadramento de
um produto do tipo citado poderia ser classicado tanto na posio de arti-
gos de plstico quanto de vidro. A prpria RGI-2b remete para a RGI-3.
RGI-3
3. Quando parea que a mercadoria pode classicar-se em duas ou mais
posies por aplicao da Regra 2.b ou por qualquer outra razo, a classica-
o deve efetuar-se da forma seguinte:
3.a) A posio mais especca prevalece sobre as mais genricas. Todavia,
quando duas ou mais posies se reram, cada uma delas, a apenas uma
parte das matrias constitutivas de um produto misturado ou de um artigo
composto, ou a apenas um dos componentes de sortidos acondicionados
para venda a retalho, tais posies devem considerar-se, em relao a esses
produtos ou artigos, como igualmente especcas, ainda que uma delas
apresente uma descrio mais precisa ou completa da mercadoria.
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3.b) Os produtos misturados, as obras compostas de matrias diferentes
ou constitudas pela reunio de artigos diferentes e as mercadorias apresen-
tadas em sortidos acondicionados para venda a retalho, cuja classicao
no se possa efetuar pela aplicao da Regra 3.a, classicam-se pela matria
ou artigo que lhes conra a caracterstica essencial, quando for possvel rea-
lizar esta determinao.
3.c) Nos casos em que as Regras 3.a e 3.b no permitam efetuar a clas-
sicao, a mercadoria classica-se na posio situada em ltimo lugar na
ordem.
No exemplo da mesa de plstico e de vidro, como o produto composto
ou misturado, a classicao ser dada:
pela mais especca, que prevalece sobre a mais genrica;
pela que conferir a caracterstica essencial;
pelo cdigo maior na nomenclatura.
RGI-4
4. As mercadorias que no possam ser classicadas por aplicao das
Regras acima enunciadas classicam-se na posio correspondente aos arti-
gos mais semelhantes.
Quando no se consegue encontrar classicao para uma mercadoria,
deve ser utilizada a classicao dos artigos mais semelhantes.
7
RGI-5
5. Alm das disposies precedentes, as mercadorias abaixo menciona-
das esto sujeitas s Regras seguintes:
5.a) Os estojos para aparelhos fotogrcos, para instrumentos musicais,
para armas, para instrumentos de desenho, para joias e receptculos seme-
lhantes, especialmente fabricados para conterem um artigo determinado ou
um sortido, e suscetveis de um uso prolongado, quando apresentados com
os artigos a que se destinam, classicam-se com estes ltimos, desde que
sejam do tipo normalmente vendido com tais artigos. Esta Regra, todavia,
no diz respeito aos receptculos que conram ao conjunto a sua caracte-
rstica essencial.
7
LUZ, Rodrigo. Comrcio
Internacional e Legisla-
o Aduaneira. 3. ed. Rio
de Janeiro: Elsevier, 2009.
p. 354.
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5.b) Sem prejuzo do disposto na Regra 5.a, as embalagens contendo
mercadorias classicam-se com estas ltimas quando forem do tipo normal-
mente utilizado para o seu acondicionamento. Todavia, esta disposio no
obrigatria quando as embalagens forem claramente suscetveis de utili-
zao repetida.
A RGI-5 subdivide-se em 5.a e 5.b. A RGI-5 trata da classicao scal das
embalagens, as quais podem ser de uso prolongado, de uso repetido ou de
uso nico.
8
A embalagem de uso prolongado caracteriza-se por ter uma vida longa
junto ao bem que ela acondiciona. , por exemplo, o caso dos estojos para
instrumentos musicais.
9
A embalagem de uso repetido so as reutilizveis. Ex.: cilindros de gs de
cozinha.
10
A embalagem de uso nico descartada aps o uso, como, por exemplo,
as garrafas plsticas de refrigerante.
11
A RGI-5a trata das embalagens de uso prolongado. Sendo assim, a em-
balagem no tem classicao prpria, sendo aproveitada a da mercadoria.
Mas esta regra somente se aplica se a embalagem estiver acompanhada da
mercadoria que ir acondicionar.
12
A RGI-5b trata das embalagens de uso nico e das de uso repetido. Dis-
pensa-se a classicao prpria dessas embalagens e elas seguem a classi-
cao das mercadorias que essas embalagens acondicionam.
13
RGI-6
A classicao de mercadorias nas subposies de uma mesma posio
determinada, para efeitos legais, pelos textos dessas subposies e das
Notas de Subposio respectivas, assim como mutatis mutandis, pelas Regras
precedentes, entendendo-se que apenas so comparveis subposies do
mesmo nvel. Para os ns da presente Regra, as Notas de Seo e de Captulo
so tambm aplicveis, salvo disposies em contrrio.
As cinco primeiras RGI concentram-se na busca da posio da mercadoria
nos quatro primeiros dgitos, de acordo com o Sistema Harmonizado. A clas-
sicao de uma mercadoria nesse sistema, todavia, d-se em seis dgitos, e
no apenas em quatro.
8
Ibidem, p. 355.
9
Idem.
10
Idem.
11
Idem.
12
Idem.
13
Idem.
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Assim, a RGI-6 surge para denir como se encontram o 5. e o 6. dgitos: depois que a posio
da mercadoria for encontrada pela aplicao das cinco regras precedentes, tais regras devem
ser adaptadas, onde for necessrio, ou seja, mutatis mutandis, para que se encontre, dentro da
posio, a subposio simples. E, depois, dentro desta, a subposio composta.
Por exemplo, se forem encontradas vrias subposies simples suscetveis de classicao, a
denio ser com a aplicao da Regra 3, adaptando-se da seguinte forma: onde estiver escrito
posio na Regra 3, deve-se ler subposio simples. E depois, se houver vrias subposies
compostas suscetveis de classicao, deve-se ler subposio composta na Regra 3.
14
Notas Explicativas
do Sistema Harmonizado (NESH)
As Notas Explicativas do Sistema Harmonizado (NESH) compreendem as
Notas de Seo, de Captulo e de Subposio. Trata-se de material extenso e
pormenorizado, que estabelece, detalhadamente, o alcance e contedo da
Nomenclatura abrangida pelo SH.
Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM)
A Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM) foi criada em 1995, com a
entrada em vigor do Mercosul, e aprovada pelo Decreto 2.376, de 13 de no-
vembro de 1997, juntamente com as alquotas do imposto de importao
que compem a Tarifa Externa Comum (TEC). A NCM, que substituiu a No-
menclatura Brasileira de Mercadorias (NBM), possui 8 (oito) dgitos e uma es-
trutura de classicao que contm at 6 (seis) nveis de agregao: captulo,
posio, subposio simples, subposio composta, item e subitem
15
:
Captulo a indicao do Captulo no cdigo representada pelos
dois primeiros dgitos;
Posio a Posio dentro do Captulo identicada pelos quatro pri-
meiros dgitos;
Subposio Simples representada pelo quinto dgito;
Subposio Compost a representada pelo sexto dgito;
Item a subdiviso do SH, representado, no cdigo, pelo stimo dgito;
14
Ibidem, p. 357-358.
15
Ver: <www.mdic.gov.
br/sitio/interna/interna.
php?area=5&menu=1090>.
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Subitem a subdiviso do item, representado, no cdigo, pelo oitavo
dgito.
16
00 00 00 00
Subitem
Item
Subposio
Posio
Captulo
(8 dgito da NCM)
(7 dgito da NCM)
(6 primeiros dgitos do SH)
(4 primeiros dgitos do SH)
(2 primeiros dgitos do SH)
I
E
S
D
E

B
r
a
s
i
l

S
.
A
.

A
d
a
p
t
a
d
o
.
00
Exemplo: Cdigo NCM: 0104.10.11
Animais reprodutores de raa pura, da espcie ovina, prenhe ou com cria
ao p.
Este cdigo resultado dos seguintes desdobramentos:
Seo I
Animais vivos e produtos
do reino animal
Captulo 01 Animais vivos
Posio 0104 Animais vivos das espcies ovina e caprina
Subposio 0104.10 Ovinos
Item 0104.10.1 Reprodutores de raa pura
Subitem 0104.10.11 Prenhe ou com cria ao p
Regra Geral Complementar (RGC)
Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM)
1. (RGC-1) As Regras Gerais para Interpretao do Sistema Harmonizado
se aplicaro, mutatis mutandis, para determinar, dentro de cada posio ou
subposio, o item aplicvel e, dentro deste ltimo, o subitem correspon-
dente, entendendo-se que apenas so comparveis desdobramentos regio-
nais (itens e subitens) do mesmo nvel.
2. (RGC-2) As embalagens contendo mercadorias e que sejam claramente
suscetveis de utilizao repetida, mencionadas na Regra 5.b, seguiro seu
prprio regime de classicao sempre que estejam submetidas aos regimes
aduaneiros especiais de admisso temporria ou de exportao temporria.
Caso contrrio, seguiro o regime de classicao.
16
LUZ, Rodrigo, op. cit., p.
358-361.
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Nomenclatura de Valor Aduaneiro
e Estatstica (NVE)
Apesar da Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM) ser satisfatria na
classicao das mercadorias, em alguns casos essa Nomenclatura no
suciente para identicar uma mercadoria corretamente. Isso pode ocorrer,
dado que, dentro de uma mesma classicao scal, podem ser encontradas
mercadorias com qualidades tcnicas ou comerciais distintas, com variao
substancial de natureza e valores.
Criou-se, em 1996, a Nomenclatura de Valor Aduaneiro e Estatstico (NVE),
com o objetivo de identicar, de forma estruturada, as mercadorias, bem
como aprimorar as estatsticas brasileiras de comrcio exterior.
17
A NVE, nesse sentido, trata-se de um aperfeioamento criterioso da NCM
que tem por funo especca acresc-la de atributos e especicaes das
respectivas mercadorias. Os atributos, identicados por dois caracteres al-
fabticos, determinam as principais caractersticas intrnsecas e extrnsecas
da mercadoria que so relevantes para a formao de seu preo. As especi-
caes, identicadas por quatro caracteres numricos, fornecem o detalha-
mento de cada atributo, que individualiza a mercadoria.
18
Com a NVE, a NCM ca mais especca e detalhada, permitindo que a Re-
ceita Federal consiga identicar corretamente cada mercadoria e analis-la
criteriosamente, tanto fsica como em valor.
19
Elucide-se que, caso haja uma NVE instituda para uma NCM, quando da
importao dessa mercadoria, obrigao do importador declarar correta-
mente a NVE, sendo a omisso passvel de multa.
20
A NVE, nesse sentido, torna-se uma ferramenta fundamental para auxiliar,
criteriosamente, na anlise da mercadoria importada, facilitando a constata-
o de prticas desleais, tais como: subfaturamento, classicao errada etc.
Dvidas sobre classifcao de mercadorias
A soluo de consultas sobre classicao scal de mercadorias de com-
petncia da Secretaria da Receita Federal (SRF), por intermdio da Coordena-
o-Geral do Sistema Aduaneiro e da Superintendncia Regional da Receita
Federal.
17
Ibidem, p. 362-364.
18
Idem.
19
Idem.
20
Idem.
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Em caso de dvidas sobre a correta classicao scal de mercadorias, o
interessado dever contatar a Unidade da Receita Federal do seu domiclio
scal, formulando consulta por escrito, de acordo com as orientaes cons-
tantes no site dessa Secretaria, na seguinte pgina:
<www.receita.fazenda.gov.br/srf.www/guiacontribuinte/consclasssc-
merc.htm>.
Dicas de estudo
Recomendamos a leitura dos livros:
CAMPOS, Diego Araujo. Comrcio Internacional. Florianpolis: Conceito Edito-
rial, 2010.
LUZ, Rodrigo. Comrcio Internacional e Legislao Aduaneira. 3. ed. Rio de Ja-
neiro: Elsevier, 2009.
Recomendamos os seguintes sites:
<www.diplomaticus.com.br>.
<www.diegoaraujocampos.com.br>.
Referncias
CAMPOS, Diego Araujo. Comrcio Internacional. Florianpolis: Conceito Edito-
rial, 2010.
______. Relaes Internacionais para Provas e Concursos. Niteri: Impetus,
2010.
LUZ, Rodrigo. Comrcio Internacional e Legislao Aduaneira. 3. ed. Rio de Ja-
neiro: Elsevier, 2009.
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