Manual Elaboracao Legislativa

Biblioteca Digital da Cmara dos Deputados
Centro de Documentao e Informao

Coordenao de Biblioteca
http://bd.camara.gov.br
"Dissemina os documentos digitais de interesse da atividade legislativa e da sociedade.
MANUAL DE ELABORAO LEGISLATIVA
MODELOS E INFORMAES
Elanita Maria Lima Corra
Adilson Conceio
Waldemar Villas Bas Filho
4 edio revista e ampliada por
Maria Diogenilda de Almeida Vilela
MESA DA
CMARA DOS DEPUTADOS
Legislatura - 4
a
Sesso Legislativa
2002
Presidente: ACIO NEVES (PSDB-MG)
Primeiro-VIce-Presidente: EFRAIM MORAIS
Segundo-VIce-Presidente: BARBOSA NETO (PMDB-GO)
Primeiro-Secretrio: SEVERINO CAVALCANTI (PPB-PE)
Segundo-Secretrio: NILTON CAPIXABA (PTB-RO)
Terceiro-Secretrio: PAULO ROCHA (PT-PA)
Quarto-Secretrio: CIRO NOGUEIRA (PFL-PI)
Suplentes de Secretrio
Primeiro-Suplente: PEDRO VALADARES (PSB-SE)
Segundo-Suplente: SALATIEL CARVALHO (PMDB-PE)
Terceiro-Suplente: ENIO BACCI (PDT-RS)
Quarto-Suplente: WILSON SANTOS (PSDB-MT)
Diretor-Geral: Srgio Sampaio Contreiras de Almeida
Secretrio-Geral da Mesa: Mozart Vianna de Paiva
cMARA DOS DEPUTADOS
MODELOS E INFORMAES
Elanita Maria Lima Corra
Adilson Conceio
Waldemar Villas Bas Filho
Coordenao de Marcos Magro Nardon
4
8
edio revista e ampliada por
Maria Diogenilda de Almeida Vilela
Centro de Documentao e Informao
Coordenao de Publicaes
Braslia - 2002
CMARA DOS DEPUTADOS
DIRETORIA LEGISLATIVA
Diretor: Afrsio Vieira Lima Filho
CENTRO DE DOCUMENTAO E INFORMAO
Diretora: Suelena Pinto Bandeira
COORDENAO DE PUBLICAES
Diretora: Nelda Mendona Raulino
CONSULTORIA LEGISLATIVA
Diretor: Ricardo Jos Pereira Rodrigues
1991, I" edio;
1995, 2" edio;
1998, 3" edio; 2001, I" reimpresso; 2002, 2" reimpresso
Cmara dos Deputados
Centro de Documentao e Informao - CEDI
Coordenao de Publicaes - CODEP
Anexo II - trreo
Praa dos Trs Poderes
70160-900 - Braslia (DF)
Telefon!l: (61) 318-6865; fax: (61) 318-2190
publicacoes.cedi@camara.gov.br
SRIE
Fontes de referncia Consultoria
n.H
Dados Internacionais de Catalogao-na-publicao (CIP)
Coordenao de Seo de Catalogao.
Corra. Elanita Maria Lima
Manual de elaborao legislativa : modelos e informaes I Elanita Maria Lima Corra, Adilson
Conceio, Waldemar Villas Bas Filho; coordenao de Marcos Magro Nardon. - 4. ed. rev. e ampl. I por
Maria Diogenilda de Almeida Vilela. - Braslia: Cmara dos Deputados, Coordenao de Publicaes, 2002.
334 p. - (Srie fontes de referncia. Consultoria ; n. 11)
ISBN 85-7365-265-9
1. Elaborao legislativa 2. Tcnica legislativa. r. Conceio, Adilson. lI. Villas Bas Filho, Waldemar.
1II. Nardon, Marcos Magro. IV. Vilela, Maria Diogenilda de Almeida V. Ttulo. VI. Srie.
CDU 340.134(81)
ISBN 85-7365-265-9
SUMRIO
Apresentao 7
Introduo 9
1- Projetos 15
Modelos 21
11 - Pareceres ; 61
Modelos ; i 67
111 -.Outros ; .. i 189
Ncleo de Informaes 191
Modelos 235
IV - Anexo
Introduo 281
Lei Complementar nO 95, de 26 de fevereiro de 1998 283
V - ndices
ndice de Projetos 297
ndice de Pareceres , 299
ndice de Outros Documentos 301
ndice Geral 313
7
APRESENTAO
o exerccio da atividade legislativa pressupe o atualizar
constante dos aspectos formais que lhe d vida e corpo, no fosse ela
prpria um remoinho de idias que a todo momento se permeiam e se
enriquecem umas s outras, vencendo algumas, perdendo outras, ora se
agregando, ora se fragmentando pelo debate democrtico, que as depura
para atender s demandas da sociedade. Assim em todos os
parlamentos do mundo livre. Assim tambm na Cmara dos Deputados.
A Carta Magna proclamou-lhe as competncias, o escopo
de atuao, bem como a forma de relacionamento com o Senado Federal,
com os demais Poderes e com Nao. sua luz que, a partir de 1988,
o Estado Democrtico de Direito tornou-se uma realidade irreversvel,
sobre a qual passou a se desenhar um novo projeto nacional de
desenvolvimento e justia, que desde ento segue um curso firme. No
obstante as dificuldades, algumas at compreensveis, por se tratar de um
processo a ser aprendido e reaprendido, vamos todos - povo e
instituies - saindo-nos bem.
Nesse contexto mais amplo, est o dia-a-dia da Casa, cuja
complexidade s a vivncia parlamentar e administrtiva capaz de
esquadrinhar com o necessrio rigor e acerto. Dentro de normas
preestabelecidas, o formato de apreesntao de projetos, pareceres,
resofues e demais documentos previstos no Regimento Interno da
Cmara dos Deputados, para a consecuo dos objetivos legiferantes,
constitui um dos aspectos que viabilizam o trabalho de todos aqueles a
quem, de alguma maneira, concernem esses objetivos.
Eis, portanto, a relevncia do presente Manual de
Elaborao Legislativa, agora chegando quarta edio. Esta vem atender
s mudanas s quais aqui me refiro. No caso, trata-se das alteraes
configuradas na Emenda Constitucional nO 32, que introduziu mudanas
na sistemtica de tramitao das medidas provisrias; na Lei
Complementar nO 107, de 2001, que, alterando a Lei Complementar nO
95, de 1998, trouxe novas regras sobre a elaborao, a redao, a
alterao e a consolidao das leis; no Regimento Interno, que criou as
Comisses Permanentes de Legislao Participativa e de Segurana
Pblica e Combate ao Crime Organizado, Violncia e Narcotrfico.
8
A presente edio surge em um momento muito especial,
exatamente no fechamento da Legislatura, quando tambm darei por
finda a dignificante misso a mim confiada de conduzir os destinos da
Cmara dos Deputados, nos ltimos dois anos. Surge, assim, para logo
recepcionar os novos membros da Casa, que chegam com a energia
sempre bem-vinda dos que querem fazer melhor.
Possa o Manual de Elaborao Legislativa ajudar a todos,
nessa tarefa.
Acio Neves
Presidente da Cmara dos Deputados
Dezembro de 2002
9
INTRODUO
o objetivo do presente trabalho sistematizar a grande
variedade de documentos previstos no Regimento Interno da Cmara dos
Deputados para o processo legislativo e propor uma padronizao para
parte deles.
o regimento no abordou tal sistematizao ao definir
mais de uma dezena de instrumentos de ao legislativa. Afora os
projetos, pareceres, requerimentos e recursos - os instrumentos
mais utilizados no processo legislativo -, existe um elenco de outros
documentos como, por exemplo, a reclamao escrita, a solicitao, a
proposta e outros. No total, excludos os projetos e os pareceres, o
regimento explicita, pelo menos, mais doze tipos de documentos.
Julgamos, ento, conveniente englobar na classificao de ofcios tais
formas. Uma reclamao escrita, para exemplificar, de presidente de
comisso a um de seus membros, encarecendo a devoluo de papis
pertencentes comisso, no receber, neste trabalho, a denominao de
reclamao escrita, mas de ofcio. Um ofcio no qual o Presidente reclama,
por escrito, tal devoluo.
Buscamos esta sistematizao e temos a certeza de que,
com isso, sero enormemente simplificados os trabalhos dos funcionrios
da Casa e dos parlamentares. Recomendamos, entretanto, que o usurio
dedique algum tempo para assimilar a estrutura deste trabalho: isso ir
produzir economias substanciais no futuro, no dia-a-dia de suas
atividades. Para tanto, necessrio que o leitor atribua aos ndices de
assuntos a grande importncia estrutural que lhes devida.
Nesse sentido, suponhamos que o usurio esteja
interessado no conhecimento do mecanismo regimental para que seja
convocada uma reunio extraordinria em comisso. No ndice de
assuntos de Outros Documentos (pois no se trata de um projeto ou de
um parecer), basta procurar no ttulo Comisso o subttulo convoca
de reunio extraordinria (pg. 302). Esta localizao remete o leitor
para a pgina 193, dentro do que chamamos Ncleo de Informaes.
Ali, pois, na pgina 193, constam os seguintes dados:
a) o documento regimental para esta convocao o
requerimento;
10
b) necessrio o apoiamento de um tero dos
membros da comisso para formalizar este requerimento;
c) o documento dirigido ao presidente da comisso;
d) o dispositivo regimental que embasa o requerimento
o 4do art. 46 do Regimento Interno;
e) meno a observaes diversas, que drientam o
usuano sobre a possibilidade, convenincia ou oportunidade de
apresentar o requerimento;
f) finalmente, quando cabvel, consta a fndicao da
pgina do presente trabalho em que existe um modelo de tal
requerimento.
As formas que aqui propomos no so novas. Os projetos
e pareceres tm formas, por assim dizer, atemporais; a praxe da Casa
praticamente j definiu os modelos desde muito. Alguns documentos -
seja porque ainda no foram exercitados de fato, seja porque tm sido
utilizados incorretamente, ou mesmo porque so utilizados
subjetivamente, pecando, inclusive, quanto sua natureza - so objeto
fundamental dessa proposta de padronizao e uniformizao. O presente
trabalho consolida estas formas.
* * * * *
Esta quarta edio do Manual de Elaborao Legislativa se
justifica em face da promulgao da Lei Complementar nO 107, de 26 de
abril de 2001, que introduz modificaes na Lei Complementar nO 95, de
26 de fevereiro de 1998, que "dispe sobre a elaborao, a redao, a
alterao e a consolidao das leis, conforme determina o pargrafo
nico do art. 59 da Constituio Federal, e estabelece normas para a
consolidao dos atos normativos que menciona".
Esta ltima lei, que entrou em vigor em 28 de maio
subseqente, tem o mrito de haver transformado em normas jurdicas
regras at ento disponveis somente em publicaes especializadas em
tcnica legislativa, escassas no Pas.
Traz ela algumas inovaes no tocante prtica de
elaborao de leis que se vinha adotando nesta Casa. Por esse motivo,
julgamos de todo conveniente reproduzi-Ia na presente publicao, sob a
11
forma de anexo. O texto consolidado da lei ser precedido de algumas
consideraes que, por certo, podero facilitar a sua aplicao.
Outros motivos justificam esta edio: o primeiro diz
respeito nova sistemtica de tramitao das medidas provisrias,
determinadas pela Emenda Constitucional nO 32, de 11 de setembro de
2001; o segundo, criao de novos rgos tcnicos nesta Casa, quais
sejam a Comisso Permanente de Legislao Participativa e a Comisso
Permanente de Segurana Pblica e Combate ao Crime Organizado.
Ao atualizar este livro, substitumos aqui e ali alguns
exemplos, e adaptamos os j existentes Lei Complementar nO 95, de
1998, alterada pela Lei Complementar nO 107, de 2001, e s modificaes
do Regimento Interno.
Mantivemos, porm, suas caractersticas bsicas, que so
a de servir de fonte de consulta e de instrumento de trabalho no dia-a-dia
dos servidores e parlamentares desta Casa, esforando-nos no sentido de
no o alongar demasiadamente.
Desse modo, esperamos que este manual continue a
contribuir para facilitar a elaborao dos textos legislativos.
Devemos esclarecer, por fim, que os exemplos, colhidos
para dar uma amostra da variedade de documentos previstos no
Regimento Interno da Cmara dos Deputados, podero ter, por vezes,
contedo polmico. Mantidos justamente como forma de enriquecer este
manual, o contedo desses exemplos no representa, necessariamente, a
posio da Mesa nem a dos autores sobre os assuntos ali tratados.
* * * * *
A quarta edio do Manual de Elaborao Legislativa
contou com o apoio do Sr. Diretor Legislativo, Dr. Afrsio Vieira Lima Filho,
e do Diretor da Consultoria Legislativa, Dr. Ricardo Jos Pereira
Rodrigues.
I - PROJETOS
15
Projeto o instrumento pelo qual as duas Casas do
Congresso Nacional exercem a sua funo legislativa. Neste caso, pode
constituir projeto de lei (ordinria ou complementar), de decreto
legislativo e de resoluo, alm da proposta de emenda
Constituio.
Os projetos de lei, de decreto legislativo e de resoluo
podem ser apresentados por qualquer Deputado, individual ou
coletivamente, ou comisso, desde que, nos dois ltimos casos, no
sejam de iniciativa privativa da Mesa ou outro colegiado especfico e, no
primeiro caso, no sejam de iniciativa privativa de outro poder da Unio.
J a proposta de emenda Constituio exige quorum
qualificado para apresentao: um tero, no mnimo, da composio da
Cmara, ou seja, cento e setenta e um Deputados.
Destinam-se os projetos de lei a regular matrias de
competncia do Poder Legislativo, com a sano do Presidente da
Repblica; os de decreto legislativo, as de exclusiva competncia do
Poder Legislativo, sem submisso sano; finalmente, os de resoluo,
a regular assuntos de competncia privativa da Cmara dos Deputados,
nos termos do inciso UI do art. 109 do Regimento Interno.
Cumpre ressaltar a existncia de certas particularidades,
no que se refere aos projetos de decreto legislativo. Primeiramente,
quando este instrumento aprova ato internacional, lato sensu, celebrado
pelo Poder Executivo e submetido ao Congresso Nacional, deve conter
dispositivo no qual se mencione expressamente a obrigatoriedade de
sujeio ao Congresso Nacional dos atos que possam resultar em reviso
do ato internacional considerado, bem como dos ajustes complementares
que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio
nacional, nos termos do art. 49, inciso I, da Constituio Federal.
Por outro lado, tendo em vista o dispositivo constitucional
citado, que atribui ao Poder Legislativo a prerrogativa de resolver
definitivamente sobre os atos internacionais firmados pelo Pas, e
considerando que uma emenda aposta a esses implicaria sua
renegociao junto nao estrangeira, cabe aqui uma ressalva quanto
ao entendimento que coloca o Congresso Nacional na condio de aprovar
ou rejeitar o ato, equiparando o emendamento rejeio. Em verdade,
possvel ao Congresso Nacional balizar a forma de adeso do Pas ao ato
internacional, indicando ao Poder Executivo que proceda, no momento da
ratificao, s reservas que forem facultadas no instrumento considerado.
16
importante notar que o Congresso Nacional somente poder indicar a
aposio de reservas sob a condio e nos termos de sua previso no
texto do ato internacional. Assim, o Legislativo dimensiona o
comprometimento internacional que entende conveniente, nos termos do
ato a ser ratificado pelo Executivo.
Quanto aos seus aspectos formais, os elementos
constitutivos dos projetos so os seguintes:
a) cabealho ou prembulo:
- epgrafe: indica a e$pcie de proposio, o nmero
de ordem e o ano de apresentao;
- o autor da proposio;
- ementa: resumo claro, fiel e conciso do contedo
do projeto, devendo, se alterar dispositivo de lei, a
ele fazer referncia
1
, transcrevendo a ementa da lei
modificada;
b) frmula de promulgao:
- rgo legiferante;
- ordem de execuo: traduz-se nas formas verbais
"decreta", "sanciona", "resolve", ou "promulga",
consoante o tipo ou a tramitao do projeto;
c) contexto: compreende a matria de que trata a
proposio; divide-se em artigos, que podem ser
subdivididos em pargrafos, incisos, alneas e itens;
d) clusula de vigncia: artigo determinando a data
em que a lei entrar em vigor;
e) clusula revogatria: quando necessria, deve
indicar expressamente as leis ou disposies legais
revogadas;
f) justificao: srie de argumentos visando a
demonstrar a necessidade ou oportunidade da
proposio. De acordo com o art. 103 do Regimento
Interno, a proposio poder ser fundamentada por
escrito ou verbalmente, pelo autor;
g) fecho: encerramento do projeto, abrangendo:
- o local ("Sala das Sesses", "Sala da Comisso" ou
"Sala das Reunies", conforme o caso) e data de
apresentao;
- nome do autor.
17
Na elaborao dos projetos atentar-se- tambm para o
art. 3 da Lei Complementar nO 95, de 26 de fevereiro de 1998
(reproduzida em anexo), que est assim redigido:
"Art. 30 A lei ser estruturada em trs partes bsicas:
I - parte preliminar, compreendendo a epgrafe, a
ementa, o prembulo, o enunciado do objeto e a indicao do
mbito de aplicao das disposies normativas;
II - parte normativa, compreendendo o texto das normas
de contedo substantivo relacionadas com a matria
regulada;
III parte final, compreendendo as disposies
pertinentes s medidas necessrias implementao das
normas de contedo substantivo, s disposies transitrias,
se for o caso, a clusula de vigncia e a clusula de
revogao, quando couber."
A seguir, podero ser encontrados modelos para as
ocorrncias mais comuns no processo legislativo, alm de um modelo de
formulrio para emenda (pg. 21) adotado pelo Departamento de
Comisses, o qual poder ser opcionalmente empregado.
MODELOS
21
fORMULRIO OPCIONAL
ICOMlSSO DE
cMARA DOS DEPUTADOS
PROJETO DE LEI N"
EMENDA N
I
CLASSIFICAO
[ 1SUPRESSIVA [ 1SUBSTITUTIVA [ 1ADITIVA
[ 1AGLUTINATIVA [l MODIFICATIVA
IL..D_E_P_UT_AD_O A_UT_O_R ...;I'-p_AR_T_ID_O_...JU
TEXTO/JUSTIFICAO
/ /
DATA
PARLAMENTAR ]

22
COMISSO ....
PROJETO DE LEI N ...., DE ....
EMENDA MODIFICATIVA N ....
D-se ao art. 2 do projeto a seguinte redao:
"Art. 2 Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que
adquire ou utiliza produto ou servio como destinatrio."
Sala da Comisso, em ..
Deputado .
Relator
23
COMISSO ....
EMENDA ADITIVA N ....
Acrescente-se parte final do art. 2 do projeto a seguinte
expresso:
"Art. 2 .... , bem como o que se encontre sujeito ou
propenso a interferir nas relaes do consumo."
Deputado .
Relator
24
COMISSO ....
.................................................
............................................................
............................................................
EMENDA AGLUTINATIVA
1
N ....
D-se ao art. 2 do projeto a seguinte redao:
"Art. 20 Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que
adquire ou utiliza produto ou servio como destinatrio final,
bem como o que se encontre sujeito ou propenso a interferir
nas relaes de consumo."
Sala da Comisso, em .
Deputado .
Relator
1 Emenda resultante da fuso das emendas modificativa (pg. 22) e aditiva
(pg. 23) apresentada pelo relator em seu parecer.
25
COMISSO ....
EMENDA SUBSTITUTIVA N ....
Substitua-se no art. 40 do projeto a referncia a "Decreto-Lei
nO 24.559, de 3/7/1934" por "Decreto nO 24.559, de 3 de julho de 1934".
Deputado .
Relator
26
COMISSO ....
PROJETO DE lEI N ...., DE ....
EMENDA SUPRESSIVA N ....
Suprima-se o pargrafo nico do art. lOdo projeto.
Deputado ..
Relator
27
COMISSO DE RELACES EXTERIORES E DE DEFESA NACIONAL
PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N ...., DE ....
(MENSAGEM N .... )
Aprova o texto da Conveno
Interamericana Relativa ao Trfico Ilcito
de Entorpecentes.
o Congresso Nacional decreta:
Art. 1 aprovado o texto da Conveno Interamericana
Relativa ao Trfico Ilcito de Entorpecentes.
Pargrafo nico. Sero sujeitos aprovao do Congresso
Nacional quaisquer atos que possam resultar em reviso referida
conveno, assim como quaisquer ajustes complementares que, nos
termos do inciso I do art. 49 da Constituio Federal, acarretem encargos
ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional.
Art. 2 A adeso do Pas a esta conveno se dar mediante
a formulao de reservas aos arts. 20, 50 e 80, nos termos da previso
contida no art. 35 do texto convencional.
28
publicao.
Art. 3Este decreto legislativo entra em vigor na data de sua
Deputado .
Relator
29
PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N..., DE ...
(MENSAGEM N... )
Aprova texto do Acordo de
Cooperao Cultural e Educacional entre o
Governo da Repblica Federativa do Brasil
e o Governo da Repblica do Equador,
celebrado em Quito, em .... (data).
o-Congresso Nacionai decreta:
Art. 1
0
aprovado o texto do Acordo de Cooperao Cultural
e Educacional entre o Governo da Republica Federativa do Brasil e o
Governo da Repblica do Equador,. celebrado em Quito, em .... (data).
Pargrafo nico. So sujeitos aprovao do Congresso
Nacional quaisquer atos que possam resultar em reviso do- referido
acordo, bem como quaisquer ajustes complementares que, nos termos do
inciso I do art. 49 da Constituio Federal, acarretem encargos ou
compromissos gravosos ao patrimnio.
Art. 2
0
Este decreto legislativo entra em vigor na data de sua
publicao.
Deputado ..
Relator
30
COMISSO DE CINCIA E TECNOLOGIA, COMUNICACO E
INFORMTICA .
PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N ""1 DE ""
(MENSAGEM N ",,)
Aprova o ato que renova a
concesso outorgada Rdio Meridional
Ltda., para explorar servio de
radiodifuso sonora em onda mdia, na
cidade de Cachoeira do Sul, Estado do Rio
Grande do Sul.
Art. 10 Fica aprovado o ato a que se refere o Decreto de 13
de outubro de 1995, que renova, por dez anos, a partir de 10 de maio de
1994, a concesso outorgada Rdio Meridional Ltda., para executar,
sem direito de exclusividade, servio de radiodifuso sonora em onda
mdia, na cidade de Cachoeira do Sul, Estado do Rio Grande do Sul.
Art. 2
0
publicao.
Deputado .
Relator
31
PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N...., DE ...
(MENSAGEM N.... )
Autoriza o Senhor Presidente da
Repblica a ausentar-se do Pas.
o Congresso NacionaI decreta:
Art. 10 o Senhor Presidente da Repblica autorizado a
ausentar-se do Pas em visita oficial a .... , no perodo compreendido entre
.... (data) e .... (data).
Art. 2 Este decreto legislativo entra em vigor na data de sua
publicao.
Sala das Sesses, em
Deputado .
Relator
32
COMISSO MISTA ....
(MENSAGEM N .... )
Disciplina os atos praticados na
vigncia da Medida Provisria nO 45, de 31
de maro de 1989.
Art. 1 Consideram-se vlidos, para todos os efeitos legais,
os atos praticados pelo Conselho Monetrio Nacional, pelo Conselho
Nacional do Comrcio Exterior, pelo Conselho Nacional de Seguros
Privados e pelo Conselho Interministerial de Preos, durante a vigncia da
Medida Provisria nO 45, de 31 de maro de 1989, mantidos os efeitos
deles decorrentes.
publicao.
Sala das Sesses, em ..
Deputado .
Relator
33
INFORMTICA
(MENSAGEM N .... )
Rejeita o ato que outorga
concesso ao Sistema .... para explorar
servio de radiodifuso de sons e imagens
(televiso), na cidade de .... , Estado de ....
Art. 10 Fica rejeitada a outorga de concesso ao Sistema ....
para explorar servio de radiodifuso de sons e imagens (televiso), na
cidade de .... , Estado de .... , objeto do Decreto nO ....
publicao.
Deputado ..
Relator
34
(Do Sr. .... )
Susta a aplicao do disposto no
art. 10, inciso III, parte final, do Decreto
nO 97.888, de 29 de junho de 1989.
Art. 10 Fica sustada a aplicao do disposto no art. 1, inciso
III, parte final, do Decreto nO 97.888, de 29 de junho de 1989, in verbis:
"hiptese em que no se aplicar ao renunciante a disposio do art. 23,
pargrafo nico, do Decreto-Lei nO 227, de 28 de fevereiro de 1967
(Cdigo de Minerao)".
publicao.
JUSTIFICAO
......................................................................................
Deputado .
35
(Do Sr.....)
Disciplina as relaes jurdicas
decorrentes da perda de eficcia do
disposto no art. 20 das Medidas Provisrias
nOs 1.523, de 1996, 1.523-1, de 1996, e
1.523-2, de 1996, no tocante alterao
do art. 148 da Lei nO 8.213, de 24 de julho
de 1991.
Art. 1 So assegurados aos empregados que obtiveram o
benefcio da aposentadoria sob a vigncia das Medidas Provisrias de nOs
1.523, de 1996, 1.523-1, de 1996, e 1.523-2, de 1996, todos os direitos
trabalhistas decorrentes do vnculo empregatcio at ento existente.
publicao.
JUSTIFICAO
......................................................................................
Sala das Sesses, em .
Deputado ..
36
(Do Sr.....)
Acrescenta pargrafo ao art. 197
da Consolidao das Leis do Trabalho.
Art. 1 O art. 197 da Consolidao das Leis do Trabalho,
aprovada pelo Decreto-Lei nO 5.452, de 1 de maio de 1943, passa a
vigorar acrescido do seguinte 20, transformando-se o pargrafo nico
do artigo mencionado em 10:
"Art. 197 .
1 ;.; ; ; .
2 As empresas sujeitas s disposies deste artigo que
adotam processos de automao, inclusive com a utilizao
de robs, devero instalar esses equipamentos,
preferencialmente, nas reas ou atividades insalubres ou
perigosas definidas no art. 189."
Art. 2 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
JUSTIFICAO
......................................................................................
Deputado ..
37
(Do Sr..... )
Dispe sobre o salrio mnimo
profissional dos professores de ensino
fundamental e ensino mdio e d outras
providncias.
Art. 10 O salrio mnimo profissional dos professores de
ensino fundamental e ensino mdio o fixado pela presente lei.
Art. 20 O salrio mnimo profissional fixado por esta lei a
remunerao mnima obrigatria pela atividade dos professores de ensino
fundamental e ensino mdio com relao de emprego nos termos da
Consolidao das Leis do Trabalho e uma carga horria de trinta horas
semanais.
Pargrafo nico. Quando a carga horria no atingir o limite
estabelecido neste artigo, o salrio mnimo profissional de que trata esta
lei ser pago proporcionalmente carga horria efetiva.
Art. 3 Para os efeitos desta lei, os professores de ensino
fundamental e ensino mdio so classificados como abaixo:
I - professores portadores de diploma de nvel superior, com
licenciatura plena;
11 - professores portadores de diploma de nvel superior,
com licenciatura curta; e
III - professores com diploma de ensino mdio.
Art. 40 Para a execuo das atividades referidas no art. 20,
fixado o salrio mnimo profissional de .... , para os professores
classificados nos incisos I, 11 e 111 do art. 30, respectivamente.
Art. 5 Considerar-se-o extraordinrias, e como tais
remuneradas com um acrscimo mnimo de 50% (cinqenta por cento),
38
as horas-aulas que excederem a carga horria estabelecida no art. 2
desta lei.
Art. 6 A remunerao do trabalho noturno ser acrescida de
30% (trinta por cento) em relao do trabalho diurno.
JUSTIFICAO
Deputado .
39
PROJETO DE lEI N ...., DE ....
(Do Sr..... )
D nova redao ao inciso III do
art. 109 da Lei nO 6.404, de 15 de
dezembro de 1976, que "dispe sobre as
sociedades por aes".
Art. 10 O inciso III do art. 109 da Lei nO 6.404, de 15 de
dezembro de 1976, passa a viger com a seguinte redao:
"Art. 109 .
III - fiscalizar, na forma prevista nesta lei, a gesto dos
negcios sociais, especialmente quanto ao exame das
despesas da sociedade, direito assegurado a todos os
acionistas, ainda que lTlinoritrios." (NR)
JUSTIFICAO
......................................................................................
Deputado .
40
(Do Sr..... )
Altera a Lei na 9.294, de 15 de
julho de 1996, que "dispe sobre as
restries ao uso e propaganda de
produtos fumgenos, bebidas alcolicas,
medicamentos, terapias e defensivos
agrcolas nos termos do art. 220 da
Constituio Federal.
Art. 10 O 2
0
do art. 2
0
da Lei na 9.294, de 15 de julho de
1996, passa a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 2
0
.
.................................................................................
2
0
vedado o uso dos produtos fumgenos mencionados
no caput deste artigo nos veculos de transporte coletivo e
nas aeronaves, em vos comerciais regulares ou no." (NR)
Art. 2
0
Acrescentem-se os seguintes artigos Lei na 9.294,
de 15 de julho de 1996:
"Art. 2-A. As empresas concessionrias do servio de
transporte ficam obrigadas a dar conhecimento aos
passageiros da proibio de que trata o artigo anterior
mediante:
I - a fixao de avisos em locais visveis no interior dos
veculos e aeronaves; e
II - a impresso, nos bilhetes de passagem, do
dispositivo legal referente proibio de fumar, de forma
ostensiva e de fcil leitura.
Pargrafo nico. No caso do transporte areo, as
empresas devero, adicionalmente, informar os passageiros
acerca do dispositivo legal relativo proibio de fumar,
quando da exposio das instrues de segurana exigida
pela legislao internacional.
Art. 2-S. A inobservncia da proibio de que trata o 2
0
do art. 2
0
desta lei sujeita o usurio de produtos fumgenos a
41
multa, em valor a ser definido em regulamento, a ser
aplicada pela empresa concessionria do servio.
Pargrafo nico. O montante arrecadado com as multas
ser repartido nos termos da regulamentao, observados os
seguintes critrios:
I - no mnimo, 20% (vinte por cento) destinado a
campanhas publicitrias que advirtam sobre os malefcios
causados pelo consumo de produtos fumgenos; e
II - no mnimo, 40% (quarenta por cento) destinado a
entidades de sade pblica para tratamento das doenas
causadas pelo uso de produtos fumgenos.
Art. 20-C. A fiscalizao do disposto no 20 do art. 20
desta lei caber autoridade responsvel pela concesso dos
servios, que estabelecer a punio a ser imposta s
empresas concessionrias que deixarem de aplicar a multa de
que trata o artigo anterior." (NR)
Art. 3 Esta lei entra em vigor aps decorridos 30 (trinta)
dias de sua publicao oficial.
JUSTIFICAO
......................................................................................
Sala das Sesses, em '" ..
Deputado ..
42
(Do Sr..... )
Revoga os incisos IV, V, VI e VII
do art. 28 da Lei nO 8.906, de 4 de julho
de 1994.
Art. 10 So revogados os incisos IV, V, VI e VII do art. 28 da
Lei nO 8.906, de 4 de julho de 1994, que "dispe sobre o Estatuto da
Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil - OAB".
Art. 2Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
JUSTIfICAO
......................................................................................
Deputado .
43
(Do Sr..... )
Extingue o feriado nacional de 21
de abril, dedicado memria de Tiradentes
e d outras providncias.
Art. 10 Fica extinto o feriado de 21 de abril, dedicado
memria de Tiradentes.
Art. 20 Ao Congresso Nacional fica reservado o dia 21 de abril
para sesso solene, na qual sero feitas homenagens ao mrtir da
Independncia, sem Ordem do Dia.
Art. 4 Revoga-se o art. 3 da Lei nO 1.266, de 8 de
dezembro de 1950.
Deputado .
44
(Do Sr..... )
Regulamenta o art. 5, inciso
XXXIII, da Constituio Federal,
estabelecendo prazo para prestao de
informaes requeridas aos rgos
pblicos.
Art. 1O prazo para a prestao, pelos rgos pblicos, de
informaes de interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral,
previsto no art. 5, inciso XXXIII, da Constituio Federal de 10 (dez)
dias teis.
JUSTIFICAO
Deputado .
45
(Do Sr.....)
Altera o art. 10 da Lei nO 7.408, de
25 de novembro de 1985.
Art. 10 O art. 1 da Lei nO 7.408, de 25 de novembro de
1985, passa a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 10 Fica permitida, na pesagem de carga em veculos
de transporte, a tolerncia mxima de:
I - 5% (cinco por cento) sobre os limites de peso bruto
total;
II - 10% (dez por cento) sobre os limites de peso bruto
transmitido por eixo de veculos superfcie das vias
pblicas." (NR)
JUSTIFICAO
Deputado .
46
(Do Sr.....)
Acrescenta inciso ao art. 50 da Lei
nO 8.436, de 25 de junho de 1992,
alterado pelo Lei nO 9.288, de 1 de julho
de 1996.
Art. 10 O art. 50 da Lei nO 8.436, de 25 de junho de 1992,
com a redao dada pela Lei nO 9.288, de 10 de julho de 1996, fica
acrescido do seguinte inciso IV:
"Art. 5 .
IV - 1% (um por cento) da arrecadao bruta de cada
sorteio oneroso concorrido por meio de ligaes telefnicas."
(NR)
JUSTIFICAO
Deputado .
47
(Do Sr.....)
D nova redao alnea e do
inciso I do art. 23 da Lei nO 8.977, de 6 de
janeiro de 1995.
Art. 10 D-se alnea e do inciso I do art. 23 da Lei nO 8.977,
de 6 de janeiro de 1995, a seguinte redao:
"Art. 23. .
I - .
e) um canal universitrio, reservado para o uso
compartilhado entre universidades, centros universitrios e
faculdades integradas localizados no municpio ou municpios
da rea de prestao do servio;" (NR)
Art. 2 Esta lei entra em vigor aps decorridos 60 (sessenta)
JUSTIFICAO
Deputado ..
48
PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR N ...., DE ....
(Do Sr..... )
Estabelece limite para a despesa
com pessoal ativo e inativo da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios.
Art. 10 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
podero despender, anualmente, com seu pessoal ativo e inativo, at o
mximo de 60% (sessenta por cento) das respectivas receitas correntes.
Pargrafo nico. Ultrapassado o limite estabelecido neste
artigo, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero a
ele retornar, reduzindo o percentual excedente razo de um quarto por
ano.
Art. 2
0
Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
JUSTIFICAO
......................................................................................
Deputado .
49
PROJETO DE RESOlUO N ...., DE .... - CN
(Do Sr..... )
Altera a redao do 3 do art. 45
da Resoluo nO 1, de 1970 - CN,
Regimento Comum.
o Congresso Nacional resolve:
Art. 10 O 30 do art. 45 da Resoluo nO 1, de 1970 - CN,
passa a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 45 ..
3 Procedida a verificao da votao e havendo nmero
legal, no ser permitida nova verificao antes do decurso
de uma hora, salvo se requerida por um sexto dos membros
da Casa onde se processa a votao ou por lder que os
represente." (NR)
Art. 2 Esta resoluo entra em vigor na data de sua
publicao.
JUSTIFICAO
......................................................................................
Deputado .
50
PROJETO DE RESOLUO N...., DE ....
(Do Sr..... e outros)
Institui Comisso Parlamentar de
Inqurito destinada a investigar a
problemtica das invases de terras nos
Estados de So Paulo e Par.
A Cmara dos Deputados resolve:
Art. 10 Fica instituda Comisso Parlamentar de Inqurito
destinada a investigar a problemtica das invases de terras nos Estados
de So Paulo e Par.
Art. 2A comisso ser constituda por onze membros e igual
nmero de suplentes, com prazo de 120 (cento e vinte) dias, prorrogvel
at metade, para a concluso dos seus trabalhos.
Art. 3 Os recursos administrativos e assessoramento
necessrios ao funcionamento da comisso sero providos pelo
Departamento de Comisses e pela Consultoria Legislativa,
respectivamente.
Art. 4 As despesas decorrentes do funcionamento da
comlssao de que trata esta resoluo correro conta de recursos do
oramento da Cmara dos Deputados.
publicao.
51
JUSTIFICAO
Deputado ..
52
PROJETO DE RESOLUO N ...., DE ....
(Do Sr..... )
Cria o Grupo Parlamentar
Brasil-Estados Unidos.
Art. 1 Fica criado, como servio de cooperao
interparlamentar, o Grupo Parlamentar Brasil-Estados Unidos.
Pargrafo nico. O Grupo Parlamentar ser composto por
membros do Congresso Nacional que a ele aderirem.
Art. 2 O Grupo Parlamentar reger-se- pelo seu estatuto, a
ser aprovado na primeira assemblia geral ordinria, cujas disposies
devero respeitar a legislao interna em vigor, e atuar sem nus para a
Cmara dos Deputados.
publicao.
JUSTIFICAO
........... .
Deputado ..
53
PROJETO DE RESOLUO N...., DE ....
(Da Mesa)
Determina o arquivamento das
proposies que menciona.
Art; 10 Das proposies que se encontravam em tramitao
no dia 4 de outubro de 1988, ficam arquivadas as seguintes, tenham ou
no parecer:
I - as de iniciativa de Deputado ou de Comisso
Permanente;
II - as que, iniciadas na forma do inciso anterior, foram
emendadas no Senado Federal.
Pargrafo nico. No esto sujeitos ao arquivamento os
projetos que, embora na situao prevista no caput deste artigo, sofreram
apensao de outros apresentados a partir de 5 de outubro de 1988.
Art. 20 Fica facultado ao autor, no prazo de 30 (trinta) dias
da promulgao desta resoluo, requerer o desarquivamento das
proposies referidas no art. 10, caso em que se far nova distribuio,
mantendo-se, porm, o nmero original e sua procedncia para todos os
efeitos regimentais.
Art. 3 As proposies de iniciativa de outros poderes ou do
Senado Federal que se encontravam em tramitao no dia 4 de outubro
de 1988 sero remetidas Mesa para efeito de redistribuio,
considerando-se como no escritos os pareceres emitidos at aquela data.
54
publicao.
JUSTIfICAO
Sala das Reunies, em .
Deputado .
Presidente
55
PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N ...., DE ....
(Do Sr. .... e outros)
D nova redao ao art. 222 da
Constituio Federal.
As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal,
nos termos do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte
emenda ao texto constitucional:
Artigo nico. O caput do art. 222 da Constituio Federal
passa a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 222. A propriedade de empresa jornalstica, de
radiodifuso sonora e de sons e imagens e de agncias
noticiosas privativa de brasileiros natos ou naturalizados h
mais de dez anos, com a maior parte desse perodo em
atividade no setor, aos quais caber a responsabilidade por
sua administrao e orientao intelectual." (NR)
JUSTIFICAO
Deputado ..
56
COMISSO ....
SUBSTITUTIVO AO PROJETO DE LEI N ...., DE ....
Disciplina o emplacamento de
carros oficiais e d outras providncias.
Art. 10 Ficam os departamentos de trnsito, no Distrito
Federal, nos territrios federais, nos estados e nos municpios, proibidos
de emplacar veculos de propriedade da Unio, dos estados, do Distrito
Federal e dos municpios, suas autarquias, sociedades de economia mista,
empresas pblicas e fundaes, a no ser com chapas oficiais.
Pargrafo nico. O emplacamento de veculos oficiais, com
chapas caractersticas de viaturas particulares, implica falta grave do
funcionrio encarregado desse servio, punvel com demisso daqueles
demissveis ad nutum, se apurada, mediante inqurito, sua
responsabilidade.
Art. 2
0
Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Deputado .
Relator
57
COMISSO ....
Disciplina o emplacamento de
carros oficiais e d outras providncias.
SUBEMENDA MODIFICATIVA
Substitua-se no art. lOdo substitutivo a expresso
"sociedade de economia mista" por "fundaes criadas ou mantidas pelo
poder pblico".
JUSTIFICAO
Deputado .
11 - PARECERES
61
Parecer a proposio em que uma comisso se pronuncia
sobre qualquer matria sujeita ao seu estudo.
o parecer escrito dever constar de duas partes: o relatrio,
em que se fazem exposies circunstanciadas da matria em exame, e o
voto do relator em termos objetivos, com sua opinio sobre a
convenincia da aprovao ou rejeio, total ou parcial, da proposio, ou
sobre a necessidade de dar-lhe substitutivo ou apresentar-lhe emenda.
Uma terceira parte, contendo as concluses do rgo tcnico e a indicao
dos Deputados votantes e respectivos votos, ser acrescentada aps a
apreciao da proposio na comisso.
Algumas regras devem ser obedecidas na elaborao do
parecer:
a) emendas propostas pelo relator sero apreciadas em
separado e anexadas ao parecer;
b) cada proposio dever ter um parecer independente;
quando a um processo forem apensadas outras proposies, dar-se-
apenas um parecer;
c) o parecer a emenda poder constar apenas do voto do
relator.
De acordo com o art. 55 do Regimento Interno, "a nenhuma
comlssao cabe manifestar-se sobre o que no for de sua atribuio
especfica". Assim, o relator da matria, em uma comisso, no dever
opinar sobre aspectos de competncia de outra comisso.
Os pareceres a consultas s sero numerados quando
tiverem de ser apreciados pelo Plenrio da Cmara.
Finalmente, devemos ressaltar o disposto no art. 129, 20,
do Regimento Interno:
"Sempre que houver parecer sobre qualquer matria que
no seja projeto do Poder Executivo, do Judicirio ou do
Ministrio Pblico, nem proposio da Cmara ou do Senado,
e desde que das suas concluses deva resultar resoluo,
decreto legislativo ou lei, dever ele conter a proposio
necessria devidamente formulada pela comisso que
62
primeiro deva proferir parecer de mrito, ou por Comisso
Parlamentar de Inqurito, quando for o caso."
Neste caso esto os pareceres a mensagens do Poder
Executivo, os relatrios das Comisses Parlamentares de Inqurito e
outros.
Resguardados os casos especficos determinados no
regimento, as comlssoes devero observar os seguintes prazos para
examinar as proposies e sobre elas decidir:
a) cinco sesses, quando se tratar de matria em regime de
urgncia;
b) dez sesses, para as proposies em regime de
prioridade;
c) quarenta sesses, para as matrias em regime de
tramitao ordinria;
d) o mesmo prazo da proposlao principal, quando se
tratar de emendas apresentadas no Plenrio da Cmara, correndo em
conjunto para todas as comisses.
J as medidas provisrias tm a sua tramitao regulada pela
Resoluo nO 1, de 2002, do Congresso Nacional; tal tramitao consiste,
basicamente, no seguinte:
a) a comisso mista designada para estudar a medida
provisria dispe do prazo improrrogvel de quatorze dias, contado a
partir da sua publicao no Dirio Oficial da Unio; neste prazo, a
comisso deve emitir parecer nico, manifestando-se sobre a matria, em
itens separados, quanto aos aspectos constitucional, inclusive sobre os
pressupostos de relevncia e urgncia, e sobre as vedaes a que se
refere o art. 62 da Constituio federal (admissibilidade), de mrito, de
adequao financeira e oramentria, bem como sobre o documento
expondo a motivao do ato;
b) ainda que se manifeste pelo no atendimento dos
requisitos constitucionais ou pela inadequao financeira e oramentria,
a comisso dever pronunciar-se sobre o mrito; quanto a este, o parecer
poder concluir pela aprovao total ou parcial, pela alterao do texto ou
pela rejeio da medida provisria;
63
c) resolvendo por qualquer alterao no texto da medida
provisria, a comisso dever concluir:
I - pela apresentao de projeto de lei de converso
relativo matria;
II - pela apresentao de projeto de decreto legislativo
disciplinando as relaes jurdicas decorrentes da vigncia dos textos
suprimidos ou alterados, o qual ter sua tramitao iniciada na Cmara
dos Deputados.
Este mesmo projeto de decreto legislativo ser tambm
elaborado na hiptese de rejeio da medida provisria pela comisso
mista.
Apresenta-se, a seguir, um rol de modelos de pareceres, no
qual se buscou esgotar as diferentes peculiaridades que, na prtica,
ocorrem na tramitao dos projetos.
.,'
MODELOS
67
COMISSO DE CONSTITUICO E JUSTICA E DE REDACO
PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N ...., DE ....
Suprime o art. 62 da Constituio
Federal, que dispe sobre a adoo de
medidas provisrias pelo Sr. Presidente da
Repblica.
Autores: Deputado e outros
Relator: Deputado .
I - RELATRIO
o nobre Deputado .... o primeiro signatrio desta proposta,
que objetiva suprimir o art. 62 da Constituio Federal, que dispe sobre
a adoo de medidas provisrias pelo Sr. Presidente da Repblica.
Na opinio do autor, os constituintes introduziram a figura da
medida provisria em nossa Carta Magna com a finalidade de contribuir
para a implantao da democracia no Brasil. Contudo, este mecanismo
tem sido usado de maneira abusiva pelo Poder Executivo.
Considera, ainda, o nobre parlamentar que "o volume das
medidas e a exigidade de tempo para a discusso, aperfeioamento e
aprovao foram responsveis pela elaborao de leis imperfeitas,
imprecisas e de impossvel cumprimento, desmoralizando o Poder
Executivo" .
II - VOTO DO RELATOR
Cabe a esta comisso, de acordo com o art. 202, caput, do
Regimento Interno, 'apreciar preliminarmente a proposio quanto sua
admissibilidade.
68
Examinando-a, verifico que esto obedecidas as normas
constantes do art. 60 da Constituio, pois o nmero de assinaturas
suficiente e no h pretenso de abolir a forma federativa de Estado, o
voto direto, secreto, universal e peridico, nem a separao dos poderes
ou os direitos e garantias individuais.
Pelo exposto, voto pela admissibilidade da Proposta de
Emenda Constituio nO ....
Deputado .
Relator
69
COMISSO DE AGRICULTURA E POLTICA RURAL
(Do Sr..... )
Dispe sobre a destinao do
produto da arrecadao a ttulo de "licena
de pesca".
DECLARAO DE VOTO DO DEPUTADO ....
Na oportunidade em que esta Comisso de Agricultura e
Poltica Rural procede apreciao do Projeto de Lei nO .... , de autoria do
nobre Deputado ...., que dispe sobre a destinao do produto da
arrecadao a ttulo de "licena de pesca", venho manifestar, nos termos
do art. 57, inciso XIV, do Regimento Interno da Cmara dos Deputados,
meu voto favorvel, com restries.
Fazemos restrio ao disposto no inCISO II do art. 10 da
emenda do. relator, ilustre Deputado .... , expressa em seu parecer
formulado. nosso entendimento que a destinao de oitenta por cento
para a fiscalizao da pesca, "atravs de convnios com o rgo federal",
resultar inteiramente incua, sendo praticamente mantida a situao
atual, em que o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis - IBAMA, realiza diretamente, ou atravs de
convnios com rgos estaduais, a fiscalizao da pesca.
Deputado .
70
(Do Sr..... )
Emendas de Plenrio ao Projeto de
Lei nO .... , de .... , que "regulamenta os
incisos VI e VII do art. 5 da Constituio
Federal, dispondo sobre a proteo do
culto e suas liturgias, e sobre a assistncia
religiosa nas entidades civis e militares de
internao coletiva".
Relator: Deputado ....
I - RELATRIO
Indo a Plenrio, o Projeto de Lei nO .... recebeu as seguintes
emendas:
- nO 1, de autoria do nobre Deputado .... , propondo nova
redao para o art. lOdo projeto, contendo mudanas de tcnica
legislativa e tornando facultativa a comunicao autoridade civil para
eventuais medidas de segurana;
- nO 2, de autoria do nobre Deputado .... , substituindo a
multa de cinqenta salrios mnimos por cinco mil BTN.
o relatrio.
Quanto aos aspectos sobre os quais deve esta comlssao se
manifestar, nada temos a opor, pois esto obedecidos os preceitos
constitucionais no que diz respeito competncia legislativa da Unio, s
71
atribuies do Congresso Nacional e legitimidade da iniciativa
concorrente.
Relativamente ao mrito, entendo que a primeira emenda
no oferece qualquer mudana substancial que justifique o seu
aproveitamento. J com respeito segunda emenda, impe-se sua
aceitao, at mesmo para que se retire do projeto a
inconstitucionalidade hoje existente, pois o art. 70, inciso IV, in fine, veda
a vinculao do salrio mnimo para qualquer finalidade.
Diante do acima exposto, votamos pela constitucionalidade,
juridicidade e boa tcnica legislativa das emendas oferecidas em Plenrio
e, quanto ao mrito, pela aprovao da Emenda nO 2 e pela rejeio da
Emenda nO 1.
Deputado .
Relator
72
Classifica e equipara os
aposentados por doenas especificadas em
lei que possuem curso de nvel superior
aos servidores ativos da mesma categoria.
Autor: Deputado .
Relator: Deputado ..
I - RELATRIO
De acordo com a proposio, os servidores aposentados por
invalidez e que possuam curso de nvel superior antes de sua
aposentadoria sero classificados nos cargos pertinentes aos cursos
respectivos, tendo os seus proventos e demais vantagens equiparados
aos dos servidores em atividade.
A equiparao extensiva s penses concedidas aos
herdeiros de funcionrios j falecidos.
o art. 20 do projeto determina que o custo das despesas
decorrentes da execuo da medida correr conta de encargos da
Unio.
o projeto versa sobre matria cuja iniciativa, nos termos do
art. 61, 1, II, c, da Constituio Federal, compete privativamente ao
Presidente da Repblica.
Assim, em que pese o cunho eminentemente humanitrio da
iniciativa, conclumos pela sua rejeio, por eiva de inconstitucionalidade
insanvel, ficando prejudicada a anlise dos demais aspectos pertinentes
a esta comisso.
Deputado ..
Relator
73
COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA E DE REDAO
Cria Juizados Especiais e a Justia
de Paz remunerada (art. 98, incisos I e II,
da Constituio Federal).
Autor: Deputado .
I - RELATRIO
o projeto de lei acima ementado, de autoria do ilustre
Deputado .... , estabelece no art. 10 a competncia dos Juizados Especiais
para a conciliao, o julgamento e a execuo de causas cveis de menor
complexidade, bem como das infraes penais de menor potencial
ofensivo.
Aps definir o conceito de "causas cveis de menor
complexidade" (art. 20) e de relacionar "infraes penais de menor
potencial ofensivo" (art. 3), incursiona o projeto na rea da Justia de
Paz (art. 5), estabelecendo a forma de sua instituio nos municpios
brasileiros.
Na justificao, o autor ressalta a necessidade de se estender
a Justia de Paz, com atribuies prprias, a todos os Estados, alm de
destacar a importncia dos Juizados Especiais, "velha aspirao da Justia
brasileira, para dar-lhe maior celeridade, reduzindo o trabalho da primeira
Instncia, composta somente de juzes togados, com exceo da Justia
trabalhista" .
74
o projeto do Deputado .... engloba, num s tratamento
processual, o Juizado Especial pertinente s causas cveis e o responsvel
pelas infraes penais. No estabelece os respectivos processos,
passando in a/bis sobre as questes que envolvem necessariamente a
forma dos atos processuais, a conduta do juiz na conciliao, as condies
adjetivas para a composio dos danos, a natureza do procedimento, as
disposies pertinentes sentena, aos recursos e execuo.
Ainda, porm, que se detivesse o projeto na construo desse
sistema processual sumarssimo, no me parece possvel envolver no
mesmo rito causas de natureza sensivelmente diversa, suscetveis de
obrigatria diversidade processual.
Alm desses motivos, o projeto cuida ainda, no art. 50, de
estabelecer a Justia de Paz eletiva dos Municpios, numa flagrante
contrariedade ao disposto no art. 98 da Constituio Federal, que reserva
aos Estados a criao dos Juizados de Paz, ao mesmo tempo em que
defere Unio a competncia para organiz-Ia apenas no Distrito Federal
e nos Territrios.
Ante o exposto, votamos pela inconstitucionalidade,
injuridicidade e falta de tcnica legislativa do Projeto de Lei nO ....
Deputado .
Relator
75
COMIS.SO DE ECONOMIA, INDSTRIA E COMRCIO
INDICAO N ...., DE ....
Sugere manifestao das
Comisses de Economia, Indstria e
Comrcio e de Finanas e Tributao
sobre alternativas para regularizao
dos cheques pr-datldos, visando a
apresentao de projeto de lei
regulamentando a matria.
Autor: Deputado .
Relator: Deputado .
I - RELATRIO
A presente proposio objetiva obter apoiamento para
elaborao de projeto de lei regularizando a prtica de emisso dos
cheques pr-datados, com a maior segurana do emitente e a correta
utilizao de um ttulo que possui um estatuto prprio (Lei nO 7.357, de
1985), em que so minuciosamente reguladas as relaes entre o
sacador, o sacado e o portador.
o cheque uma ordem de pagamento vista, girada,
portanto, contra fundos existentes, no podendo ser considerado como
ttulo representativo de uma operao de venda a prazo.
Essa a razo pela qual um banco no pode deixar de
descontar um cheque, mesmo pr-datado, se houver suficincia de fundos
na conta do emitente, na data de sua apresentao.
H, pois, no caso do cheque pr-datado, um desvirtuamento
das caractersticas desse ttulo, porquanto o que a lei tutela o cheque
como instrumento de pagamento, ou seja, de ordem de pagamento
vista, e no como 'ttulo probatrio de dvida.
A prtica de utilizao do cheque pr-datado, nas operaes
de venda a prazo, tornou-se largamente difundida pelas facilidades que
76
apresenta aos compradores e vendedores, apesar dos riscos em que
incorrem os emitentes, quais sejam:
a) a apresentao do ttulo fora do prazo combinado,
estando a conta do emitente com insuficincia de fundos
(crime de estelionato);
b) a antecipao da data aprazada para desconto, situao
que pode causar grandes prejuzos ao emitente, em face
do saque de fundos que este planejava comprometer em
outras finalidades.
No primeiro caso, o risco foi afastado por deciso do Supremo
Tribunal Federal (Smula nO 246) ao considerar que a emisso de
cheques com insuficincia de fundos, na data de sua apresentao, pode
no caracterizar crime de estelionato, desde que comprovado no ter
havido fraude, por ser do conhecimento do beneficirio a falta de proviso
na data de emisso.
Todavia, permanece o segundo risco, j que est se
generalizando a prtica de apresentao antecipada do cheque pr-
datado, por parte de comerciantes inescrupulosos, facilitada pelo fato de
que, na maioria das vezes, a data de emisso dos cheques a da compra
e no dos vencimentos aprazados, ficando o desconto do cheque
exclusivamente a critrio do vendedor.
, como se pode ver, assunto de grande complexidade a
criao de um ttulo de crdito que possa oferecer, simultaneamente, as
funes espuriamente exercidas pelo cheque pr-datado, razo pela qual
talvez seja oportuna a realizao de audincias pblicas com as entidades
representativas da classe comercial, especialistas e autoridades no
assunto, a fim de que se possam colher subsdios seguros sobre a
elaborao de um projeto de lei sobre a matria.
Por todas essas razes, manifesto-me favorvel iniciativa
do ilustre Deputado no sentido de apresentar projeto de lei
regulamentando o assunto.
Deputado .
Relator
77
COMISSO DE CONSTITUICO E JUSTICA E DE REDAO
Declara revogadas as Leis nOs..... ,
de .... de....
Autor: Poder Executlvo
Relator: Deputado
I - RELATRIO
Trata-se de projeto de lei, encaminhado a esta Casa pelo
Poder Executivo atravs da Mensagem nO .... , de .... , que declara
revogadas as seguintes normas legais:
Em sua Exposio de Motivos, o Excelentssimo Ministro da
Agricultura e do Abastecimento, Senhor .... ressalta que:
Grande parte destes diplomas legais vigentes encontram-se
em conflito com leis posteriores e com a prpria Constituio Federal de
1988, no se justificando a sua permanncia no ordenamento jurdico
brasileiro como normas ainda vigentes, uma vez que as primeiras se
encontram revogadas tacitamente, e as ltirras no recepcionadas pela
Constituio atual. Existem, ainda, as leis temporrias cujo prazo de
vigncia j expirou, tendo as mesmas perdido () seu objeto.
A matria de competncia do Plenrio.
Recebido pela Mesa Diretora ca Cmara, o projeto foi
encaminhado, para anlise, ao Grupo de Trabalho de Consolidao das
Leis, que concluiu pela sua aprovao.
o relatrio.
78
Em primeiro lugar, faz-se necessrio ressaltar que os artigos
regimentais (arts. 212 e 213) que tratam especificamente dos projetos de
consolidao das leis no deixam claro qual a competncia desta
Comisso de Constituio e Justia e de Redao na anlise da matria.
Apenas mencionam que o projeto de consolidao ser examinado pela
CCJR, vedadas as alteraes de mrito.
Assim, demonstra-se imprescindvel a utilizao do recurso
de interpretao sistemtica do Regimento Interno como um todo a fim
de aferir sobre quais aspectos esta Comisso deva pronunciar-se.
Portanto, aps a anlise dos artigos 212 e 213 combinados
com o art. 32, inciso III, alnea a, todos do Regimento Interno da Casa,
chegamos concluso de que cumpre a esta Comisso de Constituio e
Justia e de Redao se pronunciar acerca da constitucionalidade,
juridicidade e tcnica legislativa do Projeto de Lei nO .... , de .... , que trata
da declarao de revogao de alguns atos normativos afetos ao
Ministrio .....
Trata-se de matria relacionada com a consolidao das leis,
mais especificamente com a declarao expressa de revogao de
algumas normas legais. Assim, a proposio atende aos requisitos
constitucionais formais relativos competncia legislativa da Unio (art.
22, I, da CF.), s atribuies do Congresso Nacional (art. 48, da CF.) e
iniciativa legislativa do Poder Executivo (art. 61, da C F.).
A Lei Complementar nO 95, de 1998 regulamentou o
pargrafo nico do art. 59 da Constituio Federal e disciplinou alm da
elaborao, redao e alterao das leis, regras para consolidao das
leis. Com a redao dada pela alterao proveniente da Lei Complementar
nO 107, de 2001, o art. 14 da referida Lei, em seu 30, estabelece:
"Art. 14. ( .... )
3 Observado o disposto no inciso II do caput, ser
tambm admitido projeto de lei de consolidao destinado
exclusivament.e :
I - declarao de revogao de leis e dispositivos
implicitamente revogados ou cuja eficcia ou validade
encontre-se completamente prejudicada;"
79
Note-se, portanto, que esta exatamente a hiptese que se
pretende alcanar pelo Projeto ora em anlise. O escopo da proposio
fazer uma limpeza, retirando expressamente do ordenamento jurdico
brasileiro, o que, de uma certa forma, parece ainda fazer parte dele,
mesmo que j revogado tacitamente - ou por lei posterior, ou por no ter
sido recepcionado pela Constituio de 1988. Ademais, a proposio
alcana tambm aquelas normas que tm o prazo de vigncia expirado e,
portanto, perderam seu objeto.
Parece-nos conveniente lembrar - ainda que sob o enfoque de
considerao apenas - que a Lei de Introduo ao Cdigo Civil preceitua
(art. 2, 1) que: "A lei posterior revoga a anterior quando
expressamente o declare, quando seja com ela incompatvel ou quando
regule inteiramente a matria de que tratava a lei anterior."
Portanto, todas as leis que foram tacitamente revogadas
pelas hipteses acima j mencionadas no mais fazem parte do
ordenamento jurdico brasileiro e a tentativa de revogar o revogado
apresenta-se como injurdica.
Todavia, o projeto de lei em epgrafe no revoga o Ja
revogado, tem natureza apenas declaratria e, com o fim de proporcionar
uma "faxina" no sistema jurdico brasileiro, contribui, de maneira eficaz,
para a organizao do corpo legislativo nacional, simplificando os
trabalhos de consolidao j em andamento. , desta feita, jurdico.
Nada a obstar no que se refere tcnica legislativa e
redao empregadas no projeto, que est em inteira conformidade com o
disposto na Lei Complementar nO 95, de 1998, alterada pela Lei
Complementar nO 107, de 2001.
Isto posto, nosso voto pela constitucionalidade, juridicidade
e boa tcnica legislativa do Projeto de Lei nO .... , de .....
Deputado .
Relator
80
COMISSO MISTA
MEDIDA PROVISRIA N , DE ....
(MENSAGEM N ...., de )
Dispe sobre o salrio mrnlmo a
partir de 1 de abril de 2002 e d outras
providncias.
Autor: PODER EXECUTIVO
I - RELATRIO
O Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica, com
fundamento no art. 62 da Constituio Federal, submete deliberao do
Congresso Nacional, nos termos da Mensagem nO .... , de .... , a Medida
Provisria nO .... , de .... de .... de .... , que "Dispe sobre o salrio mnimo
a partir de 1de abril de 2002 e d outras providncias".
O art. 1 da referida Medida Provisria eleva o valor do
salrio mnimo, a partir de 1 de abril de 2002, de R$ 180,00 para R$
200,00. O percentual de aumento , por conseguinte, de 11,11%. O
pargrafo nico desse dispositivo fixa, por sua vez, os valores dirio e
horrio do salrio mnimo, que passam a ser, respectivamente, de R$
6,67 e R$ 0,91. O art. 2, finalmente, contm a clusula de vigncia.
A Comisso Mista incumbida de emitir parecer sobre a
matria, embora constituda, no se instalou. Assim, por meio do Ofcio
nO .... (CN), de .... de .... de .... , o Exmo. Sr. Presidente do Congresso
Naci.onal encaminhou o processo respectivo ao Exmo. Sr. Presidente da
Cmara dos Deputados.
No decorrer do prazo regimental, foram apresentadas seis
emendas perante a Comisso Mista, a saber:
81
Nesta oportunidade, cabe ao Plenrio da Cmara dos
Deputados deliberar sobre a matria.
o relatrio.
DA ADMISSIBILIDADE
o salrio mnimo direito constitucionalmente assegurado ao
trabalhador brasileiro. O inciso IV do art. 7 da Constituio Federal
determina que o salrio mnimo ser fixado em lei, com reajustes
peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo. Considerando que mais
de 4 milhes de trabalhadores ativos e cerca de 13,6 milhes de
beneficirios da Previdncia Social dependem diretamente do valor do
salrio mnimo, o reajuste e a eventual elevao de seu valor real
representam necessidade bsica e premente. Assim, fica configurado o
atendimento dos pressupostos constitucionais de urgncia e relevncia da
Medida Provisria sob anlise.
DA CONSTITUCIONALIDADE, JURIDICIDADE E TCNICA
LEGISLATIVA
A anlise da admissibilidade da matria j concluiu
preliminarmente pela constitucionalidade do ato, conforme o disposto no
art. 62 da Constituio Federal, uma vez que foram atendidos os
pressupostos de relevncia e urgncia.
Quanto ao contedo legal da Medida Provisria sob comento,
verifica-se que a fixao do valor do salrio mnimo no se insere entre as
matrias de competncia exclusiva do Congresso Nacional (CF, art. 49) ou
de qualquer de suas Casas (CF, arts. 51 e 52). Da mesma forma, o
contedo da Medida Provisria nO .... , de .... , no se inclui entre as
82
competncias privativas do Presidente da Repblica (CF, art. 61, 1).
Tampouco se enquadra o texto entre as matrias enumeradas no 1 do
art. 62 da Constituio Federal, que dispe sobre os casos de vedao de
edio de medidas provisrias. Est a fixao do valor do salrio mnimo,
portanto, enquadrada no caso geral do art. 48 da Constituio Federal.
Por outro lado, a matria objeto da Medida Provisria em
epgrafe se insere com perfeio no ordenamento jurdico vigente e foi
redigida segundo a boa tcnica legislativa.
Pelo exposto, somos pela constitucionalidade, juridicidade e
boa tcnica legislativa da Medida Provisria nO .... , de .....
DA ADEQUAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA
Cabe, preliminarmente ao exame do mrito, apreciar a
Medida Provisria nO .... , de .... , quanto sua adequao com o Plano
Plurianual - PPA, a Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO e a Lei
Oramentria Anual - LOA de 2002.
A repercusso fiscal de reajustes e aumentos reais do salrio
mlnlmo bastante conhecida, tendo em vista principalmente seus
impactos sobre as despesas com benefcios de prestao continuada da
Previdncia Social. Cumpre notar que, a partir das recomendaes
contidas no Relatrio Final da Comisso Especial do Salrio Mnimo, a
poltica de salrio mnimo tem sido negociada no bojo das discusses da
Lei Oramentria Anual.
No caso atual, o procedimento no foi diverso. O valor
estipulado para o salrio mnimo, a partir de 10 de abril de 2002,
resultado de acordo entre o Poder Executivo e o Congresso Nacional,
estabelecido durante o processo de tramitao da LOA-2002.
Conseqentemente, os efeitos fiscais do percentual de aumento concedido
ao salrio mnimo, inclusive no que diz respeito ao pequeno incremento
real considerado, j foram incorporados ao texto da referida Lei.
Nosso voto, portanto, pela adequao financeira e
oramentria da Medida Provisria nO .... , de .....
83
DO MRITO
Desde o incio do Plano Real, o poder aquisitivo do salrio
mnimo cresceu cerca de 42,7%, em virtude de uma poltica de aumentos
acima da variao do custo de vida.
Nesse contexto, a poltica de salrio mnimo tem se revelado
instrumento importante para a reduo das desigualdades salariais no
mercado de trabalho brasileiro. Diversos estudos tm comprovado que, a
par de promover a aproximao progressiva entre os salrios mais baixos
e a remunerao mdia na economia formal, o salrio mnimo tem servido
como importante referncia para a formao dos rendimentos no
segmento informal.
o principal impacto do salrio mnimo, no entanto, tem sido
observado na reduo dos nveis de pobreza, em funo de sua
importncia para a determinao das rendas de 13,6 milhes de
segurados da Previdncia Social e beneficirios da Lei Orgnica de
Assistncia Social. Estima-se que a elevao do poder de compra do
salrio mnimo, ao longo dos ltimos oito anos, tenha sido responsvel
pela reduo, em nove pontos percentuais, da parcela da populao
brasileira abaixo da linha de pobreza. Segundo dados do IPEA, so 18
milhes de brasileiros retirados da situao de pobreza absoluta, em
funo dessa poltica de recuperao do menor piso legal de salrios.
No obstante, essa poltica tem um elevado custo fiscal
associado. Dado o peso preponderante do salrio mnimo na
determinao das despesas da seguridade social e das folhas salariais de
uma parcela importante de governos municipais, a fixao de seu valor
tem de levar em conta os objetivos de manuteno de supervits fiscais
do Governo, assim como as restries impostas pela Lei de
Responsabilidade Fiscal.
Nesse sentido, o valor fixado pela Medida Provisria sob
exame assegura no apenas a reposio da inflao dos ltimos doze
meses, que foi de 9,72%, como tambm projeta um ganho real mdio
futuro, tendo em vista que as expectativas de inflao, para os prximos
doze meses, so substancialmente inferiores. E o faz de forma compatvel
com as restries fiscais e oramentrias j mencionadas.
84
Assim, somos pela admissibilidade da Medida Provisria nO
.... , de .... , e, no mrito, pela sua aprovao e pela rejeio das emendas
de n"" 1 a 6.
Deputado .
Relator
85
COMISSO MISTA.....
MEDIDA PROVISRIA N .... DE ....
(Mensagem nO .... )
Dispe sobre os Sistemas
Nacionais de Epidemiologia, de Sade
Ambiental e de Sade Indgena, cria a
Agncia Federal de Preveno e Controle
de Doenas APEC, e d outras
providncias.
I - RELATRIO
Nos termos desta medida provisria, ora submetida
apreclaao do Plenrio da Cmara dos Deputados, pretende o Poder
Executivo instituir trs sistemas: o Sistema Nacional de Epidemiologia, o
Sistema Nacional de Sade Ambiental e o Sistema de Sade Indgena. O
primeiro desses sistemas tem por escopo a identificao de fatores
determinantes e condicionantes de sade individual ou coletiva, de forma
a permitir a adoo de medidas de preveno e controle dos fatores de
risco, das doens e de outros agravos sade.
J o Sistema Nacional de Sade Ambiental visa preveno e
ao controle dos processos, influncias e fatores que possam ter efeito
sobre a sade humana. Finalmente, o Sistema de Sade Indgena engloba
as aes e servios de sade relativos ao atendimento s populaes
indgenas.
A medida provisria dispe tambm sobre a criao de uma
autarquia vinculada ao Ministrio da Sade, sob a denominao de
Agncia Federal de Preveno e Controle de Doenas - APEC, com as
compe':ncias que especifica no mbito de cada um dos sistemas antes
referidos.
De acordo com o texto da medida provisria, a APEC ser
administrada mediante contrato de gesto a ser firmado entre seu
86
Presidente e os Ministros da Sade e do Planejamento, Oramento e
Gesto. Determinada tambm a transferncia APEC dos bens mveis
e imveis, do acervo tcnico e documental, das obrigaes, das receitas e
das dotaes oramentrias da FUNASA, a ser extinta simultaneamente a
efetiva constituio da APEC.
A medida provisria dispe ainda sobre as situaes de
emergncia epidemiolgica e sobre o Estado de Quarentena Federal, sua
decretao e suas conseqncias.
Encaminhada a medida provisria ao Congresso Nacional foi
aberto o prazo para oferecimento de emendas, ora j encerrado,
verificando-se a apresentao de vinte e cinco emendas com o seguinte
teor:
Estando j esgotado o prazo para manifestao da Comisso
Mista a que se refere o 9 do art. 62 do texto constitucional, sem que a
mesma houvesse sido instalada, cabe-me, em decorrncia da designao
da Mesa da Cmara dos Deputados, oferecer parecer pela referida
Comisso Mista Medida Provisria nO .... , de .....
11 - VOTO DO RELATOR
O primeiro aspecto a ser examinado concernente
admissibilidade da medida provisria, face aos requisitos constitucionais
de relevncia e urgncia e s vedaes constantes do 10 do art. 62 da
Carta Magna. Em defesa da e urgncia da matria, os Senhores
Ministros .... , nos termos da Exposio de Motivos Interministerial nO .... ,
invocam trs argumentos: a recente ecloso da epidemia de dengue, o
risco de surgimento de vrus emergentes como o Ebola, e a ameaa de
uso intencional de agentes qumicos e biolgicos em atentados terroristas.
Entendendo serem tais argumentos ponderveis, manifesto-me
pelo acatamento dos pressupostos de relevncia e urgncia invocadas
pelos ilustres Ministros.
A medida provisria tampouco incorre em qualquer das
vedaes temticas estabelecidas pelo lOdo art. 62 da Constituio.
87
Julgo tambm, que a medida provisria atende aos requisitos de
constitucionalidade e de juridicidade e est redigida observando as
normas de boa tcnica legislativa.
No mrito, todas as alteraes que defendo esto
consubstanciadas no anexo projeto de lei de converso, no qual alguns
artigos aparecem renumerados, em funo da incluso de novos artigos,
pelos seguintes motivos:
Quanto s Emendas, apresentadas pelo ilustre Deputado .... ,
exponho a seguir as razes pelas quais defendo a rejeio de todas,
exceo da de nO .... :
Manifesto-me, em conseqncia, pela admissibilidade da
Medida Provisria nO .... , de .... , considerando atendidos os pressupostos
de relevncia e urgncia, bem como observadas as vedaes expressas
no texto constitucional. Opino, tambm, pela constitucionalidade,
juridicidade e boa tcnica legislativa da Medida Provisria e, no mrito,
pela sua aprovao, nos termos do Projeto de Lei de Converso em
anexo, contendo acrscimos propostos por este Relator e que incorpora
tambm as alteraes decorrentes da Emenda nO .... , qual ofereo
parecer favorvel; manifesto-me, ainda, pela rejeio de todas as demais.
Deputado .
Relator
88
COMISSO MISTA.....
MEDIDA PROVISRIA N .... DE ....
PROJETO DE LEI DE CONVERSO
Dispe sobre os Sistemas
Nacionais de Epidemiologia, de Sade
Ambiental e de Sade Indgena, cria a
Agncia Federal de Preveno e Controle
de Doenas APEC, e d outras
providncias.
O Congresso Nacional decreta:
CAPTULO I
Dos Sistemas
SEO I
De Epidemiologia
Art. 1 O conjunto de aes e servios de sade, relativo a
epidemiologia, prestado por rgos e entidades pblicas federais,
estaduais, distritais e municipais, constitui o Sistema Nacional de
Epidemiologia.
Pargrafo nico. Para fins do disposto nesta lei, conceitua-se
o Sistema Nacional de Epidemiologia como sendo um conjunto de aes
que proporciona o conhecimento, a deteco ou preveno de qualquer
mudana nos fatores determinantes e condicionantes de sade individual
ou coletiva, com a finalidade de recomendar e adotar as medidas de
preveno e controle dos fatores de riscos, das doenas e de outros
agravos sade.
Art. 2 Compete Unio, no mbito do Sistema Nacional de
Epidemiologia:
89
CAPTULO VIII
Das Disposies Finais
Art. 48. As despesas decorrentes da implantao da APEC
correro conta das dotaes oramentrias estabelecidas pela Emenda
Constitucional nO 29, de 13 de setembro de 2000.
Art. 49. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Deputado .
Relator
90
COMISSO DE RELAES EXTERIORES E DE DEFESA NACIONAL
MENSAGEM N
Submete considerao do
Congresso Nacional o texto do acordo
entre o Governo da Repblica Federativa
do Brasil e o Governo do Reino dos Pases
Baixos relativo ao exerccio de atividades
remuneradas por parte de dependentes do
pessoal diplomtico, consular,
administrativo e tcnico, celebrado em
Braslia, em .....
Autor: Poder Executivo
I - RELATRIO
o Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica submete ao
Congresso Nacional, por meio da Mensagem nO .... , de .... , acompanhada
de exposio de motivos do Senhor Ministro de Estado das Relaes
Exteriores, o texto do acordo entre o Governo da Repblica Federativa do
Brasil e o Governo do Reino dos Pases Baixos relativo ao exerccio de
atividades remuneradas por parte de dependentes do pessoal diplomtico,
consular, administrativo e tcnico, celebrado em Braslia, em .....
o acordo em considerao tem como objetivo possibilitar o
exerclclo de atividade profissional remunerada pelos familiares dos
agentes diplomticos, consulares, administrativos e tcnicos de uma parte
contratante que se encontrem em misso oficial na outra parte.
91
o instrumento internacional em considerao segue a
tendncia moderna que se manifesta no crescente nmero de acordos
entre os pases, no sentido de viabilizar o exerccio de atividades
profissionais aos familiares dos membros de misso estrangeira. Tal
poltica resulta da difuso, entre as naes, da conscincia de que as
transformaes nas relaes humanas e nas relaes de trabalho, aliadas
a ftores econmicos como o aumento generalizado do custo de vida,
tornam necessrio franquear o acesso ao trabalho aos familiares dos
agentes diplomticos e consulares, bem com de outros agentes pblicos
que se encontrem em misso oficial permane.nte em pas estrangeiro.
Como destaca o Senhor Ministro de Estado, interino, das
Relaes Exteriores, trata-se de uma reivindicao do pessoal do servio
diplomtico brasileiro, o qual pretende seja concedido espao profissional
autnomo, no exterior, para seus dependentes, em especial aos cnjuges,
que reclamam a faculdade de exerccio de prtica profissional, de forma a
garantir a prpria realizao pessoal e de obter remunerao adequada s
respectivas habilitaes.
Parece-nos legtima e justa a reivindicao do pessoal
diplomtico, consular e assemelhados. Efetivamente, as modernas
relaes familiares impem a necessidade de adequao dos pases
nova realidade, o que significa permitir que os acompanhantes de
funcionrio em misso oficial possam trabalhar e serem remunerados.
Sendo assim, nosso voto pela aprovao do texto do acordo entre o
Governo da Repblica Federativa do Brasil e o Governo do Reino dos
Pases Baixos relativo ao exerccio de atividades remuneradas por parte
de dependentes do pessoal diplomtico, consular, administrativo e
tcnico, celebrado em Braslia, em .... , nos termos do projeto de decreto
legislativo que ora apresentamos.
Deputado .
Relator
92
PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N..., r;>E ....
(MENSAGEM N.... )
Congresso Nacional o texto do acordo
entre o Governo da Repblica Federativa
do Brasil e o Governo do Reino dos Pases
Baixos relativo ao exerccio de atividades
remuneradas por parte de dependentes do
pessoal diplomtico, consular,
administrativo e tcnico, celebrado em
Braslia, em .....
Art. 10 aprovado o texto do acordo entre o Governo da
Repblica Federativa do Brasil e o Governo do Reino dos Pases Baixos
relativo ao exerccio de atividades remuneradas por parte de dependentes
do pessoal diplomtico, consular, administrativo e tcnico, celebrado em
Braslia, em .....
Pargrafo UnlCO. Sero sujeitos aprovao do Congresso
Nacional quaisquer atos que possam resultar em reviso ao referido
acordo, assim como quaisquer ajustes complementares que, nos termos
do inciso I do art. 49 da Constituio Federal, acarretem encargos ou
compromissos gravosos ao patrimnio nacional.
Art. 2
0
publicao.
Deputado .
Relator
93
INFORMTICA
PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N , ..., DE ....
MENSAGEM N ...., DE ....
Congresso Nacional o ato constante do
Decreto de 13 de outubro de 1995, que
"renova a concesso da Rdio Meridional
Ltda., para explorar servio de
radiodifuso sonora em onda mdia, na
cidade de Cachoeira do Sul, Estado do
Rio Grande do Sul".
Autor: Poder Executivo
I - RELATRIO
De conformidade com o art. 49, inciso XII, combinado com o
lOdo art. 223 da Constituio Federal, o Excelentssimo Senhor
Presidente da Repblica submete apreciao do Congresso Nacional, por
meio da Mensagem nO 1.159, de 1995, o ato que renova a concesso
outorgada Rdio Meridional Ltda., para executar, na cidade de
Cachoeira do Sul, Estado do Rio Grande do Sul, sem direito de
exclusividade, servio de radiodifuso sonora em onda mdia.
Na respectiva Exposio de Motivos, que integra o processo,
o Ministro das Comunicaes, interino, esclarece que:
"O pedido de renovao encontra-se devidamente
instrudo de acordo com a legislao em vigor e a emissora
est funcionando dentro das caractersticas tcnicas a ela
atribudas por este ministrio."
94
Atendendo ao disposto no 30 do art. 223 da Constituio, a
matria foi enviada ao Poder Legislativo para a devida apreciao, uma
vez que o ato somente produzir efeitos aps a deliberao do Congresso
Nacional.
Cumpre-nos, portanto, opinar sobre os aspectos tcnicos e
formais da matria submetida ao exame desta comisso, nos termos do
inciso lI, alnea h, do art. 32 do Regimento Interno.
o processo de renovao de outorga requerido pela Rdio
Meridional Ltda., executante de servio de radiodifuso sonora em onda
mdia, na cidade de Cachoeira do Sul, Estado do Rio Grande do Sul,
encontra-se de acordo com a prtica legal e documental atinente ao
processo renovatrio, e os documentos juntados aos autos indicam a
regularidade na execuo dos servios de radiodifuso.
Todas as exigncias da Resoluo nO 1, de 1990, desta
comisso, foram atendidas, e os documentos juntados aos autos indicam
a regularidade na execuo dos servios.
o ato de renovao de outorga obedece aos princpios de
constitucionalidade, especialmente no que se refere aos arts. 220 a 223
da Constituio Federal, e atende s formalidades legais, motivos pelos
quais somos pela homologao do ato do Poder Executivo, na forma do
projeto de decreto legislativo que ora apresentamos.
Deputado .
Relator
95
Dispe sobre a comercializao e
estocagem de produtos hortifrutigranjeiros,
pescados e outros produtos perecveis.
Autor: Deputado ..
I - RELATRIO
o Projeto de Lei nO .... prope a criao de um "permetro de
proteo absoluta", nas Centrais de Abastecimento, onde se
regulamentar a comercializao e a estocagem de produtos
hortifrutigranjeiros, pescados e outros produtos perecveis.
Esta Comisso de Agricultura e Poltica Rural o primeiro
rgo tcnico da Cmara dos Deputados a proceder apreciao do
Projeto de Lei nO .... quanto ao mrito. De acordo com o despacho da
Mesa, a proposio tambm ser examinada pela Comisso de Economia,
Indstria e Comrcio, e pela Comisso de Constituio e Justia e ode
Redao.
Ao analisarmos a proposio em foco, nela identificamos o
destacado mrito de, por meio de uma nova estratgia, tentar recuperar
os nobres objetivos com que se criaram as Centrais de Abastecimento -
CEASA, a saber: a elevao da renda do produtor rural concomitante
reduo do custo de vida do consumidor urbano, inibindo-se a ao
especulativa e nefasta dos intermedirios no processo de comercializao.
96
Denuncia o nobre Deputado .... , na justificao desse projeto
de sua autoria, que aqueles objetivos no vm sendo alcanados.
Assevera ele que "a comercializao desses produtos , em muitos casos,
feita por no-produtores, o que contribui para a reduo da participao
dos produtores na formao do preo final do bem comercializado no
mercado varejista" e acrescenta que "o setor de comercializao
importantssimo na formao de preo, principalmente o segmento
atacadista" .
Sob esta tica, portanto, no hesitamos em dar nosso apoio
ao projeto e recomendar sua aprovao por este douto Colegiado,
incumbido da apreciao, nesta Casa, das questes da agricultura e da
poltica rural.
Cumpre observar, entretanto, que o projeto encerra certa
impropriedade conceitual, quando ali se emprega o termo
"hortifrutigranjeiros". No mbito da Cincia Agronmica, entende-se por
"horticultura" no apenas o cultivo das hortalias - como o nome pode
sugerir, embora este especificamente se denomine "oleicultura" -, mas
tambm o cultivo das fruteiras, das plantas ornamentais e das ervas
medicinais. Acreditamos que a substituio desse termo, atravs de
emenda, por "hortigranjeiros", daria proposio em tela maior correo
tcnica e ortogrfica.
Na mesma linha de raciocnio, que visa ao aprimoramento do
projeto de lei em causa, julgamos conveniente a supresso do termo
"agrcolas" do caput do art. 10, visto que acarreta a excluso, entre os
produtos hortigranjeiros, daqueles de origem animal (aves, ovos, sunos
etc.).
Em face do exposto, votamos pela aprovao do Projeto de
Lei nO .... , com duas emendas.
Deputado .
Relator
97
PROJETO N ...., DE ....
EMENDA N 1
Suprima-se no caput do art. lOdo projeto o termo
"agrcolas".
Deputado .
Relator
98
PROJETO N ...., DE ....
EMENDA N 2
Substitua-se, na ementa do projeto, no caput e no lOdo
art. 10, no art. 2
0
e no art. 3
0
, o termo "hortifrutigranjeiros" por
"hortigranjeiros" .
Deputado ..
Relator
99
INFORMTItA
Concede franquia postal para
instituies de benemerncia.
Autor: Deputado ..
I - RELATRIO
o Projeto de Lei nO .... , apresentado pelo ilustre Deputado
.... , prope que "as instituies de benemerncia devidamente
cadastradas na Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos tero franquia
postal".
A proposio foi distribuda para exame desta comisso e da
Comisso de Constituio e Justia e de Redao.
A legislao brasileira tem dedicado particular ateno s
instituies de assistncia social, garantindo-lhes justas condies
especiais de funcionamento em funo da alta relevncia dos servios que
prestam populao carente do Pas.
A Constituio Federal de 1988, seguindo as Cartas Magnas
anteriores, no art. 150, veda a instituio de impostos "sobre o
patrimnio, renda, ou servios .... das instituies de educao e de
assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei".
o projeto de lei do ilustre Deputado .... tem, assim, a mais
elogivel das intenes. J as suas conseqncias prticas devem ser
ponderadas.
100
Em primeiro lugar, cabe lembrar que a Empresa Brasileira de
Correios e Telgrafos mantm seus servios a partir das receitas que
arrecada, basicamente, com as tarifas postais.
Nos ltimos anos, o Pas assiste, apesar das dificuldades, a
um esforo de modernizao da ECT, em parte decorrente da afirmao,
junto opinio pblica nacional, do conceito de que a empresa, apesar de
pblica, ou at por isto, deve preocupar-se com a sua rentabilidade,
forma de expandir os servios e prestar atendimento demanda nacional
em matria de correios e telgrafos.
A abertura de excees pode levar ao risco de desequilbrio
financeiro da empresa. Como justificar que no sejam concedidas outras
isenes?
preciso referir a preocupao, nesta mesma linha, da
Constituio Federal, que, em seu art. 175, ao disciplinar a prestao dos
servios pblicos, faz meno especial obrigao de manter servio
adequado, poltica tarifria e aos direitos dos usurios.
Na legislao prpria (Lei nO 6.538, de 1978), o art. 34
preceitua:
" vedada a concesso de iseno ou reduo subjetiva
das tarifas, preos, prmios ad vaiarem, ressalvados os casos
de calamidade pblica e os previstos nos atos internacionais
devidamente ratificados, na forma do disposto em
regulamento."
Por ltimo, cabe referir que, em troca de uma indita
exceo, se ofereceria s instituies de assistncia social iseno
absolutamente secundria diante da gravidade das outras despesas por
elas realizadas em termos de pessoal, alimentao, imveis, instalaes
etc.
Ante o exposto, concluo pela rejeio do Projeto de Lei nO ....
Sala da Comisso, em ;
Deputado .
Relator
101
COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA E DE REDAO
Estabelece a responsabilidade
patrimonial na prtica de atos delituosos,
na forma do art. 50, inciso XLV, da
Constituio.
Autor: Deputado ..
I - RELATRIO
Esta proposio legislativa, de autoria do nobre Deputado .... ,
busca regulamentar o disposto no art. 50, inciso XLV, da Carta Poltica,
assim redigido:
"Art. 5 ; ..
XLV - nenhuma pena passar da pessoa do condenado,
podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do
perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos
sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do
patrimnio transferido."
Estabelece o projeto o limite do valor do patrimnio a ser
transferido, amplia o arbtrio do juiz na fixao do quantum e permite a
reparao em prestaes mensais, quando os sucessores do condenado
forem reconhecidamente pobres e a herana no resulte em renda mensal
superior a um piso salarial.
Esclarece a justificao:
"Tradicionalmente, no Direito Penal, a pena no ultrapassa
a pessoa do delinqente, imunes de qualquer punio os seus
herdeiros.
102
Mas esse princpio sofre exceo no vigente texto
constitucional, atento aos aspectos patrimoniais e econmicos
da matria".
o relatrio.
Esto obedecidas as normas constitucionais cujo exame cabe
a esta comisso:
competncia legislativa da Unio (art. 22, inciso I);
atribuio do Congresso Nacional, com posterior
pronunciamento do Presidente da Repblica (art. 48); e
- legitimidade da iniciativa concorrente (art. 61, caput).
A tcnica legislativa no merece reparos.
Quanto ao mrito, data venia, entendo que os dispositivos do
projeto so incompletos e abordam a matria de modo bastante deficiente
e superficial.
Mesmo antes do j transcrito texto constitucional, tinha-se
como certo o dever de ser oferecida a reparao civil quando, no processo
criminal, resultasse uma condenao. Confira-se, a respeito, o que dispe
o art. 74 do Cdigo Penal, assim redigido:
"Art. 74. So efeitos da condenao:
I - tornar certa a obrigao de indenizar o dano
resultante do crime;"
A propsito, consulte-se tambm o que determina o art. 186
do Cdigo Civil:
"Art. 186. Aquele que, por ao ou omlssao voluntria,
negligncia ou imprudncia, violar direito ou causar prejuzo
a outrem fica obrigado a reparar o dano."
Vale a pena, ainda, transcrever os seguintes dispositivos do
mesmo Cdigo Civil:
103
"Art. 935. A responsabilidade civil independente da
criminal, no se podendo questionar mais sobre a existncia
do fato, ou sobre quem seja seu autor, quando estas
questes se acharem decididas no juzo criminal.
Art. 942. Os bens do responsvel pela ofensa ou violao
do direito de outrem ficam sujeitos reparao do dano
causado ....
Art. 943. O direito de exigir reparao e a obrigao de
prest-Ia transmitem-se com a herana.
Art. 948. No caso de homicdio, a indenizao consiste,
sem excluir outras reparaes:
I - no pagamento das despesas com o tratamento da
vtima, seu funeral e o lum da famlia;
II - na prestao de alimentos s pessoas a quem o
morto os devia, levando-se em conta a durao provvel da
vida da vtima."
Acredito, assim, que prefervel manter-se a sistemtica
atualmente vigente. O que se teve, no caso em tela desse citado art. 50,
inciso XLV, foi a elevao do preceito a nvel constitucional. A forma de
viabiliz-Io j existe e, no meu entender, tem funcionado a contento, sem
necessidade de modificaes.
Diante do acima exposto, voto pela constitucionalidade,
juridicidade, boa tcnica legislativa e, no mrito, pela rejeio deste
Projeto de Lei nO .....
Deputado .
Relator
104
COMISSO DE DEFESA DO CONSUMIDOR, MEIO AMBIENTE E
MINORIAS
Institui, no mbito da administrao
pblica, a Certido Negativa de Violao aos
Direitos do Consumidor - CNVDC, e d
outras providncias.
Autor:-Deputado ..
I - RELATRIO
Chega-nos para ser apreciado, consoante o enfoque
determinado pelo art. 32, inciso IV, do Regimento Interno da Cmara dos
Deputados, o projeto de lei em epgrafe. Intenta seu ilustre autor,
Deputado .... , instituir, no mbito da administrao pblica, um novo
documento: a Certido Negativa de Violao aos Direitos do Consumidor.
Tal documento teria as seguintes caractersticas:
a) ser exigido de pessoas fsicas ou jurdicas que participem
de licitaes, em qualquer de suas modalidades e nas esferas municipal,
estadual e federal, com a administrao pblica, includas a as
autarquias, fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia
mista; tambm ser exigido das pessoas fsicas e jurdicas que negociem
habitualmente com a administrao pblica;
b) a certido ser fornecida pelo rgo estadual de proteo
ao consumidor - o Procon -, o qual "verificar a existncia de aes,
distribudas por danos, ou a violaes a direitos do consumidor, junto ao
foro domiciliar do requerente", fazendo, finalmente, constar da certido "a
fase em que se encontra o processo judicial ou administrativo, o trnsito
em julgado e a pena aplicada ao violador".
Na Comisso de Economia, Indstria e Comrcio, o assunto
distribudo ao ilustre Deputado .... , que se posiciona favoravelmente
aprovao do projeto. Na apreciao da matria, entretanto, emerge o
parecer vencedor do nobre Deputado .... , contrrio sua aprovao, no
que foi referendado pelo rgo, contra os votos dos Deputados ....
Conforme o relator do vencido, "na forma demonstrada, a certido
105
Inocua para os fins a que se prope e constituir-se- to-somente em
mais um bice no processo de agilizao das relaes econmicas, em
mais um cartrio que ter que ser percorrido, em mais uma fila
interminvel para que burocratas ociosos possam preencher o seu
tempo".
Vem, finalmente, a proposio a esta Comisso de Defesa do
Consumidor, Meio Ambiente e Minorias para, quanto ao mrito,
avaliarmos seu impacto junto ao consumidor.
Afora o lcido entendimento do Deputado .... em seu parecer
na Comisso de Economia, Indstria e Comrcio, cujas palavras finais,
acima transcritas, fazemos nossas, temos razes para nos posicionarmos
contrariamente aprovao do projeto.
A modernizao do Pas pressupe uma mirade de aes
concatenadas, com vistas a desobstruir os caminhos que sero traados a
nossa frente. H que se quebrar estruturas obsoletas, cartoriais,
corporativistas, oligopolistas, centralizadoras, burocrticas, estruturas
estas que vm se constituindo na essncia mesma do esqueleto do Pas.
Inserir, agora, nesta acalentada esperana de transformao,
mais um canal burocrtico, mais um entrave, como muito bem o disse o
ilustre Relator da Comisso de Economia, significa retrocesso.
A forma proposta pelo ilustre autor da proposio no conta,
assim, com nosso endosso. Numa sociedade avanada, competitiva, em
que o mercado substitui o Estado e d as cartas para os procedimentos de
seus agentes econmicos, em que as instituies no sejam vilipendiadas,
nesta sociedade o consumidor ter uma guarita automtica, como
acontece nos pases que j deslancharam rumo ao desenvolvimento.
106
Assim, em que pese a nobre motivao do Deputado .... ao
gerar o projeto em exame, manifestamo-nos pela sua rejeio.
Deputado .
Relator
107
COMISSO DE SEGURANCA PBLICA E COMBATE AO CRIME
ORGANIZADO, VIOLNCIA E NARCOTRFICO
Disciplina a organizao e
atribuio das Polcias Federal, Rodoviria
Federal, Ferroviri.a Federal, dos Corpos de
Bombeiros Militares, dos rgos
responsveis pela Segurana Pblica e dos
Guardas Municipais.
Autor: Deputado .
Relator: Deputado .
I - RELATRIO
A proposio ora em anlise quer disciplinar, organizar e fixar
as atribuies dos rgos responsveis pela Segurana Pblica, indicados
no art. 144 da Constituio.
Pelo Regimento Interno da Cmara dos Deputados (art. 32,
VIII), compete a esta comisso a anlise do mrito da proposio, no que
diz respeito sua repercusso na defesa do Estado e da sociedade em
geral.
No presente caso, embora acreditemos haja sido o ilustre
autor movido por elevados propsitos, pedimos vnia para discordar do
contedo de seu projeto, pois S.Ex
a
deixou de abordar, na proposio,
entre outros aspectos da mais alta relevncia, os que dizem respeito, por
exemplo, a funes', encargos, cargos, carreiras, competncia,
atribuies, admisses, disponibilidades, subordinao e disciplina dos
rgos. Limitou-se, praticamente, a copiar o texto constitucional e, em
108
certos casos, copiou-o equivocadamente. E essa cpia equivocada -
gostaramos de chamar a ateno de nossos ilustres pares - implicou
profunda modificao no texto constitucional. Tal se verifica quando o
autor da proposio omite, no art. 10 de seu projeto, o termo "direito".
Esta omisso altera substancialmente todo o contedo da norma
constitucional. Ainda no art. 10, inciso VII, mencionam-se as Guardas
Municipais como rgos tambm encarregados da Segurana Pblica,
quando o 8 do art. 144 da Carta permite a constituio de Guardas
Municipais destinadas, contudo, proteo dos bens, servios e
instalaes do municpio.
Em vista de todo o exposto, manifestamo-nos pela rejeio
do Projeto de Lei nO .....
o nosso parecer.
Deputado ..
Relator
109
COMISSO DE DESENVOLVIMENTO URBANO E INTERIOR
Institui, junto Caixa Econmica
Federal, o Projeto Casa-Transporte.
Autor: Deputado .
I - RELATRIO
A proposio apresentada pelo ilustre Deputado .... institui,
junto Caixa Econmica Federal, o Projeto Casa-Transporte.
Dispe que a CEF promover a criao de cooperativas
habitacionais destinadas especificamente construo de conjuntos
habitacionais populares ao longo das linhas e nas proximidades das
estaes de metr. Estabelece que tais cooperativas sero responsveis
pela elaborao dos projetos dos conjuntos habitacionais e por submet-los
CEF. Fixa que os imveis destinados construo dos conjuntos sero
desapropriados pela Unio, quando particulares, e posteriormente
incorporados ao patrimnio das cooperativas.
Determina que as construes no mbito do referido projeto
destinar-se-o exclusivamente a trabalhadores de baixa renda, assim
considerados por decreto do Poder Executivo, estabelecendo que os
financiamentos tero prazo de vinte e cinco anos.
Dispe que constituiro recursos do projeto pelo menos trinta
por cento das dotaes da CEF destinadas aos estados para aplicao em
programas habitacionais.
Finalmente, remete a regulamentao das suas disposies
ao Poder Executivo, num prazo de sessenta dias, ouvido o Conselho
Superior das Caixas Econmicas.
110
Na justificao ao projeto, explica o nobre autor que, por
meio do Projeto Casa-Transporte, a construo de conjuntos habitacionais
ao longo das linhas dos metrs tornar essa modalidade de transporte
mais vivel economicamente, alm de ensejar o acesso moradia aos
trabalhadores de baixa renda.
este o nosso relatrio.
A preocupao norteadora do projeto apresentado pelo
Deputado .... - a integrao entre as solues tcnicas para as questes
habitacionais e de transporte no meio urbano - justifica-se plenamente.
Tal princpio fundamental no urbanismo. Bem o demonstram os bons
resultados alcanados pela municipalidade de Curitiba, que sempre
pautou-se por integrar plenamente a poltica de desenvolvimento urbano
s solues para a rea dos transportes.
No entanto, entendemos que o. contedo do Projeto de Lei nO
.... pode ser questionado. Explicaremos o porqu.
Em primeiro lugar, no caberia, no nosso ponto de vista, a
instituio de um programa junto CEF a partir de uma lei. Em relao ao
Fundo de Garantia do Tempo de Servio, por exemplo, compete ao
Conselho Curador estabelecer as diretrizes e os programas de alocao
dos recursos. E no que diz respeito s outras fontes de recursos para
programas habitacionais, avaliamos como mais conseqente a concepo
dos programas ao nvel do Poder Executivo, respeitadas as diretrizes
gerais estabelecidas pela legislao federal.
Outro ponto que levantamos atribuir-se CEF a promoo
da criao de cooperativas habitacionais. A instituio de cooperativas
passa mais, assim entendemos, pela iniciativa dos prprios interessados.
Vale a crtica, tambm, a alocarem-se trinta por cento dos
recursos da CEF para os estados para aplicao em programas
habitacionais no projeto. Lembramos que poucas cidades brasileiras
dispem de metr e que nem sempre o metr a sQluo tcnica mais
apropriada para o transporte em reas urbanas. Podemos citar, mais uma
111
vez, o caso de Curitiba, que no possui metr, e tem solues de
transporte urbano bastante eficientes.
Pelo exposto, somos pela rejeio do Projeto de Lei nO ....
Deputado ..
Relator
112
COMISSO DE ECONOMIA INDSTRIA E COMRCIO
Dispe sobre o salrio profissional
de secretrio.
Autor: Deputado ..
I - RELATRIO
Por meio do projeto de lei acima ementado, pretende o ilustre
Deputado .... acrescentar pargrafo nico ao art. 2
0
'da Lei nO 7.377, de
30 de setembro de 1985, que "dispe sobre o exerccio da profisso de
secretrio e d outras providncias", fixando salrio profissional para o
Secretrio Executivo e para o Tcnico em Secretariado.
Na justificao, o autor afirma que sua proposta tem por
finalidade corrigir omisso na lei que regulamentou essa profisso, pois
nela no so fixados nem jornada de trabalho nem salrio profissional.
A proposio foi aprovada na Comisso de Trabalho, de
Administrao e Servio Pblico, nos termos do substitutivo apresentado
pelo relator, Deputado .... , dando nfase ao instituto do direito adquirido,
preconizado no inciso XXXVI do art. 50 da Constituio Federal.
Nosso parecer pelo acolhimento deste substitutivo
apresentado na Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio
Pblico, porm, com nova redao para seu art. 30.
113
Votamos, pois, pela aprovao do Projeto de Lei nO .... , nos
termos do substitutivo da Comisso de Trabalho, de Administrao e
Servio Pblico, com a subemenda anexa.
Deputado ..
Relator
114
COMISSO DE ECONOMIA, INDSTRIA E COMRCIO
Dispe sobre o salrio profissional
de secretrio.
SUBEMENDA
D-se ao art. 30 do Substitutivo da Comisso de Trabalho, de
Administrao e Servio Pblico a seguinte redao:
"Art. 3 O salrio mnimo profissional, para uma jornada
diria de oito horas de trabalho e semanal de quarenta horas,
ser de R$ .... ( .... reais e centavos), para o Secretrio
de Nvel Superior, e de R$ ( .... reais e centavos), para
o Secretrio de Nvel Mdio, a preos de de 199.....
1 Os salrios mnimos profissionais dos secretrios
tero seu primeiro reajuste pela aplicao, sobre os valores
monetrios mencionados no caput, da variao acumulada do
ndice Nacional de Preos ao Consumidor. - INPC, do IBGE,
verificada de .... de 199.... ao ms imediatamente anterior
data de vigncia desta lei.
2 Subseqentemente, e a cada ano, os salrios
mnimos profissionais de que trata este artigo sero
atualizados pela variao acumulada do INPC dos doze meses
anteriores, considerando-se como data base o ms em que
esta lei entrar em vigor."
Deputado .
Relator
115
COMISSO DE EDUCAO, CULTURA E DESPORTO
Altera a Lei nO 4.375, de 17 de
agosto de 1964, incluindo entre as
atividades do Servio Militar as de
alfabetizao de jovens e adultos.
Autor: Deputado ..
I - RELATRIO
o projeto em epgrafe pretende introduzir alteraes na Lei
nO 4.375, de 1964, no sentido de incluir, entre as atividades do Servio
Militar, as de alfabetizao de jovens e adultos.
De acordo com o projeto, um mnimo de dez por cento de
incorporados, segundo o Plano Geral de Convocao, devero ser dirigidos
para essa tarefa. Os conscritos que iro desempenhar atividades de
alfabetizao sero selecionados segundo critrios especficos fixados pelo
Estado-Maior das Foras Armadas. Seu treinamento ser feito em rgos
de Formao de Reserva ou Subunidades-Quadros, durante o "Perodo de
Instruo Individual Bsico".
Entre os argumentos aduzidos pelo autor da proposio,
nobre Deputado .... , destacam-se:
a) diversos pases adotam o sistema de prestao de servio
'ao pas, por todo jovem, seja nas Foras Armadas, seja
em funes civis de servio comunidade;
b) o Exrcito j vem apoiando aes do Ministrio da Ao
Social; e
116
c) atualmente uma parte do efetivo incorporado, no mbito
do Ministrio do Exrcito, j designada para constituir o
contingente dos quartis-generais, onde ocupam as
vagas de "soldados de servios gerais", aps a instruo
militar bsica.
Aps a anlise quanto ao mrito sob o ponto de vista da rea
da educao, o projeto ser analisado pela Comisso de Relaes
Exteriores e de Defesa Nacional e pela Comisso de Constituio e Justia
e de Redao.
Serri dvida, o Brasil ainda se encontra mergulhado no srio
problema do analfabetismo. Embora os dados estatsticos sejam passveis
de crtica e contestao quanto sua preciso, em decorrncia do
conceito mesmo de analfabetismo e da idade em que se considera uma
pessoa analfabeta, tem sido afirmado em diversos documentos que
aproximadamente dezoito por cento da populao adulta (com quinze
anos e mais) analfabeta, o que d um total de cerca de vinte e um
milhes de pessoas. Isso quer dizer que o Brasil figura entre os pases
que tm maior nmero absoluto de analfabetos.
o analfabetismo pode ser considerado uma das mais graves
chagas sociais dos tempos modernos. A educao um direito de todos. A
pessoa que no tem conhecimento da lngua escrita fica privada do acesso
ao saber sistematizado, ao conhecimento registrado nos livros, revistas e
jornais. A ela so barradas as portas de entrada para empregos que
exigem algum nvel de escolaridade. A sociedade moderna est exigindo
nveis de qualificao cada vez mais altos para o desempenho de cargos,
funes e empregos. s pessoas com baixo nvel de instruo formal
ficam destinados aqueles de menor exigncia de qualificao e, portanto,
de mais baixa remunerao. A situao fica pior ainda para os que no
sabem ler e escrever.
Temos, assim, dois problemas graves a enfrentar: o da
injustia social que representa o analfabetismo para cada pessoa a quem
foi negado o acesso ao conhecimento da lngua escrita e a dificuldade que
o Pas encontra para promover o desenvolvimento econmico com uma
117
mo-de-obra no qualificada, com baixo nvel de escolaridade e com altos
ndices de analfabetismo.
Existem muitos estudos e inmeras experincias sobre
mtodos de ensino da lngua escrita para clientelas especficas. Mas uma
questo fundamental a preparao adequada dos agentes de
alfabetizao. Trata-se, sem dvida, de uma tarefa cercada de elementos
tericos e prticos, que o agente de alfabetizao deve apreender. Sua
preparao adequada, portanto, essencial quando se pretende
desenvolver uma ao de grande cobertura.
A participao das Foras Armadas nesse esforo de
erradicao do analfabetismo poderia ser considervel. Mas foroso
reconhecer que jovens recrutas no adquirem, num breve perodo de
preparao, o conhecimento e a prtica que lhes dem suficiente
segurana para mergulharem na tarefa de alfabetizao de jovens e
adultos. A obrigatoriedade de realizar dita tarefa - pois, no mnimo, dez
por cento dos convocados teriam que dedicar-se a esse mister, segundo o
projeto de lei - no se conforma s caractersticas indispensveis das
pessoas que se entregam alfabetizao de jovens e adultos. Os riscos
de insucesso podem ser grandes. Apoiar programas sociais, aes
localizadas de assistncia comunidade, questo de outra natureza,
onde habilidades diferentes so referidas.
Por esta razo, sob o ponto de vista estritamente
educacional, no vemos como positiva a proposta constante do Projeto de
Lei nO .... , em que pese a justa inteno e o nobre escopo do ilustre
autor, Deputado .... Portanto, opinamos contrariamente aprovao
deste projeto.
Deputado .
Relator
118
COMISSO DE EDUCACO, CULTURA E DESPORTO
PROJETO DE LEI N ...., DE ...
Autoriza o Poder Executivo a criar
a Escola Tcnica Federal de Muricilndia,
no Tocantins.
Autor: Senado Federal
Relatora: Deputada ....
I - RELATRIO
o Senado Federal aprovou projeto de lei, de autoria do ilustre
Senador .... , que "autoriza o Poder Executivo a criar a Escola Tcnica
Federal de Muricilndia, no Tocantins."
Na justificao da propositura o ilustre autor enfatizou "o
vertiginoso crescimento populacional e de atividades econmicas, sociais
e administrativas" do Tocantins, estado que s dispe de uma escola
profissionalizante de ensino mdio, a Agrotcnica Federal de Araguatins.
Apresentado originalmente em 17 de maio de 1995, o projeto
em tela foi aprovado em 4 de setembro de 1995 pela Comisso de
Educao daquela Casa, sendo encaminhado Cmara dos Deputados -
CD, atravs do ofcio SF nO 1.235, de 19 de setembro de 1995.
Distribudo a esta comisso, nos termos do art. 119, caput, I,
do Regimento Interno, alterado pelo art. 10, I, da Resoluo nO 10, de
1991, o Sr. Presidente determinou a abertura - e divulgao na Ordem
do Dia das Comisses - de prazo para recebimento de emendas ao
projeto, a partir de 13 de outubro de 1995, por cinco sesses. Esgotado o
prazo, nenhuma emenda foi apresentada.
o relatrio.
119
II - VOTO DA RELATORA
o projeto de lei oriundo do Senado Federal louvvel quanto
ao mrito. A necessidade de expanso do sistema federal de escolas
tcnicas inquestionvel em face das lacunas na formao de quadros
profissionais intermedirios para o setor produtivo nacional.
A iniciativa reveste-se ainda mais de importncia relativa
quando comparamos a situao educacional e a escassez de escolas
profissionalizantes do Tocantins com a dos outros estados do Pas.
No obstante a relevncia do projeto, temos, entretanto, que
nos deter nas normas at ento vigentes nesta Casa. Em 29 de setembro
de 1991, visando dar perfeita aplicabilidade ao disposto no inciso II do
art. 164 do Regimento Interno da Cmara dos Deputados, a Comisso de
Constituio e Justia e de Redao CCJR, decidiu negar
admissibilidade s proposituras violadoras do 10 do art. 61 da
Constituio Federal, por estarem invadindo seara legislativa reservada
competncia privativa de outros rgos
2
Com base nos dispositivos citados,

deliberou haver por prejudicados dezenas
"autorizativos", o que continuou a ocorrer nos
foram arquivados definitivamente.
naquela data, a CCJR
de projetos de lei
anos seguintes. Todos
A ao legislativa que passou a ser adotada nesta Casa foi a
de envio de Indicao ao Poder Executivo, o que tem ocorrido quando se
tem. objetivos similares ao deste projeto.
2 Obs.: A Smula de Jurisprudncia nO 1 da Comisso de Constituio e Justia e
de Redao dispe:
"a) Projeto de lei, de autoria de Deputado ou Senador, que autoriza o Poder
Executivo a tomar determinada providncia que de sua competncia exclusiva
inconstitucional.
b) Projeto de lei, de autoria de Deputado ou Senador, que dispe sobre a
criao de estabelecimento de ensino inconstitucional."
120
Pelo exposto e entendendo que uma "lei autorizativa" no
gera qualquer responsabilidade do Poder Executivo quanto criao da
escola tcnica federal em Muricilndia, Tocantins, concordamos com as
recomendaes da CCJR, endossadas pela Mesa Diretora da Cmara dos
Deputados, e somos pela rejeio do Projeto de Lei nO .... de ....
Deputada .
Relatora
121
COMISSO DE EDUCAO, CULTURA E DESPORTO
Dispe sobre a instituio do Dia
do Desportista Nacional.
3
Autor: Deputado .
Relator: Deputado .
I - RELATRIO
o projeto de lei em epgrafe dispe sobre a instituio do Dia
do Desportista Nacional, a ser comemorado no dia 21 de maro, data esta
referente ao nascimento do piloto brasileiro de Frmula 1, Ayrton Senna
da Silva.
Tendo sido apresentado em 22 de fevereiro de 1995, foi
distribudo a esta comisso para apreciao do mrito e tramita com
poder terminativo, conforme preceitua o art. 24, inciso lI, do Regimento
Interno da Cmara dos Deputados.
Nos termos do art. 119, caput, I, do aludido diploma legal, a
Presidncia da Comisso de Educao, Cultura e Desporto desta Casa
determinou a abertura e divulgao na Ordem do Dia das Comisses de
prazo para apresentao de emendas, a partir de 30 de maro de 1995,
por cinco sesses.
Esgotado o prazo regimental, no foram recebidas emendas
ao projeto.
Cumpre-nos, agora, por designao do presidente desta
comisso, a elaborao do parecer.
o relatrio.
3 Obs.: A Smula de Jurisprudncia nO 4 da CCJR dispe: "Projeto de lei que
institui dia nacional de determinada classe profissional injurdico."
122
Embora considerando a importncia do estabelecimento de
datas comemorativas de significativo valor histrico nacional com o
objetivo precpuo de valorizao da cultura brasileira e formao de nossa
identidade social, a Comisso de Educao, Cultura e Desporto da Cmara
dos Deputados, em face do elevado nmero de projetos de lei instituindo
dias comemorativos e homenagens a determinados personagens
histricos e segmentos profissionais, resolveu, atravs da Smula de
Orientaes nO 1, aprovada em sua reunio ordinria do dia 25 de maro
de 1992, e revalidada na reunio do dia 9 de maro de 1994, que:
"As matrias relativas a datas comemorativas sejam
sistematicamente rejeitadas, tanto no mbito desta comisso
quanto em sua apreciao pelo Plenrio da Casa. Neste
sentido, a Presidncia da Comisso de Educao, Cultura e
Desporto poder recomendar a rejeio de toda e qualquer
matria que diga respeito a homenagens envolvendo datas
comemorativas e cvicas, podendo, entretanto, em carter
excepcionalssimo, deixar de ser seguida a aludida
orientao. "
Consideramos, tambm, que em relao ao referido projeto
de lei, a terminologia adotada no foi a mais adequada. Segundo o
eminente dicionarista e fillogo Aurlio Buarque de Holanda Ferreira,
desportista "que ou quem pratica o desporte ou, sem o praticar, por
ele se interessa muito" (Novo Dicionrio da Lngua Portuguesa, Editora
Nova Fronteira). Neste sentido, desportista pode ser tanto o atleta
profissional como o amador, os amantes da prtica esportiva e at
mesmo os dirigentes de instituies desportivas.
Por outro lado, se o objetivo pretendido ao instituir o "Dia do
Desportista Nacional" era prestar uma justa homenagem ao automobilista
Ayrton Senna da Silva, o calendrio oficial j registra o "Dia do Atleta
Profissional", comemorado anualmente no dia 10 de fevereiro (Calendrio
de Datas Histricas e Comemorativas Fixas, Editora Scipione).
123
Ressalvando as nobres intenes do ilustre Deputado .... ,
manifestamo-nos, em face dos motivos acima expostos, pela rejeio do
projeto de lei em apreciao.
Deputado .
Relator
124
COMISSO DE FINANCAS E TRIBUTAO
Dispe sobre incentivos s
empresas que mantenham empregados
com idade entre dezesseis e vinte anos e
d outras providncias.
Autor: Deputado .
Relator: Deputado .
I - RELATRIO
Prope o ilustre Deputado .... a concesso de estmulo fiscal
s empresas que contratarem, por prazo indeterminado, maiores de
dezesseis anos e menores de vinte anos, compreendendo:
a) abatimento, at o equivalente a cinco por cento do
imposto de renda devido (pessoa jurdica) para cada grupo de cinco
empregados que atendam queles requisitos;
b) reduo mensal em at o equivalente a uma vez o Valor
de Referncia, para cada empregado mantido nas condies acima
referidas, do montante devido a ttulo de contribuies previdencirias.
Observa o autor que, segundo dados oficiais, cerca de
sessenta e cinco milhes de brasileiros tm menos de vinte anos de idade,
contingente que deve merecer ateno especial por parte do poder
pblico, atravs da concesso de "incentivos especiais s empresas que
no s empreguem, mas que mantenham em seus quadros trabalhadores
na faixa de idade entre dezesseis e vinte anos".
Para o autor, a medida tem grande alcance social, porquanto
muitas vezes o menor trabalhador, dessa idade, arrimo de famlia e,
desligado do emprego para a prestao do servio militar, no tem a
garantia, pela empresa, de sua vaga, na desincorporao.
/
125
Cabe a esta comisso, na forma regimental, opinar sobre os
aspectos financeiros e oramentrios da proposta.
Julgamos oportuna e justa a iniciativa sob exame,
entendendo, como o autor, que se faz necessrio compatibilizar o
interesse do menor trabalhador com o interesse da Ptria de formar
reservas militares com vistas a assegurar a soberania nacional.
Nada obstante, cumpre reconhecer que so visveis as
implicaes oramentrias da medida proposta, com o comprometimento
de receitas pblicas, que deixam de ser arrecadadas. Nesse sentido,
estamos oferecendo emenda ao projeto, para condicionar a concesso do
incentivo prvia autorizao, para cada exerccio financeiro, da lei de
diretrizes oramentrias, que, como se sabe, estabelece parmetros a
serem observados na lei oramentria anual.
Nesses condies,. votamos pela aprovao do Projeto de Lei
nO .... , com a emenda anexa.
Deputado .
Relator
126
COMISSO DE FINANCAS E TRIBUTACO
Dispe sobre incentivos s
empresas que mantenham empregados
com idade entre dezesseis e vinte anos e
d outras providncias.
EMENDA
Acrescente-se ao projeto o seguinte art. 20, renumerando-se
os subseqentes:
"Art. 20 A concesso dos benefcios de que trata o artigo
anterior fica dependendo de prvia autorizao, para cada
exerccio financeiro, da lei de diretrizes oramentrias."
Deputado .
Relator
127
COMISSO DE MINAS E ENERGIA
Dispe sobre o transporte a granel,
por meio de conduto, de derivados de
petrleo produzidos no Pas.
I - RELATRIO
o Projeto de Lei nO , de .... , do Senado Federal, cuja
iniciativa coube ao nobre Senador , visa a estabelecer regras para o
transporte a granel, por meio de condutos, para os derivados de petrleo
produzidos pelas refinarias da Petrleo Brasileiro S.A. - PETROBRAS, no
territrio nacional.
Segundo a proposlao em epgrafe, todo o transporte
terrestre de derivados de petrleo realizado por meio de condutos, entre
as refinarias da Petrobras e as suas bases nos centros de consumo,
dever ser efetuado pela prpria empresa, de acordo com o estabelecido
no art. 177 da Constituio Federal.
o objetivo do projeto - segundo o seu relator na Comisso
de Servios de Infra-Estrutura daquela Casa, o ilustre Senador .... -
estimular a Petrobras a aplicar seus recursos na construo de dutos que
interliguem suas refinarias e as suas bases de distribuio nas diversas
cidades brasileiras, por ser essa a forma mais econmica de transporte de
granis lquidos.
Aprovada pela Comisso de Servios de Infra-Estrutura do
Senado Federal, sem a interposio de recurso para a apreciao da
]28
matria pelo Plenrio daquela Casa, foi o projeto de lei encaminhado a
esta Cmara dos Deputados, para que atue como Casa revisora.
A Comisso de Minas e Energia foi a nica Comisso
Permanente desta Casa designada para manifestar-se sobre o mrito da
proposio, qual, findo o prazo regimental prprio, no foram oferecidas
emendas.
Sem sombra de dvida, o transporte mais eficiente e
econmico de quaisquer granis fluidos se faz atravs de dutos.
Esse sistema de transporte, alm de minimizar os riscos e as
perdas dos volumes transportados, reduz tambm, de forma significativa,
a possibilidade do cometimento de desvios e outros tipos de
irregularidades com os produtos transportados, em relao a todos os
outros tipos de transporte utilizados.
At esse ponto, permanece a razo ao lado da manifestao
da Cmara Alta de nosso Parlamento.
Entretanto, entendemos que buscar o estabelecimento,
atravs de lei ordinria, da exclusividade do exerccio de uma das
atividades da indstria petrolfera nas mos de apenas uma empresa -
no caso, a Petrobras -, aps o prprio texto constitucional haver sido
modificado, a fim de flexibilizar o monoplio antes existente naquele setor
e permitir a saudvel concorrncia com outras empresas do ramo,
restabelecendo no Brasil o primado da livre-iniciativa - este sim, um dos
princpios basilares da ordem econmica nacional, inscrito no art. 170 de
nossa Carta Magna - uma atitude extremamente inoportuna e significa
um enorme passo atrs; significa a tentativa de impedir o pas de
adaptar-se nova realidade mundial de uma economia cada vez mais
globalizada e obediente s leis do livre-comrcio.
129
Assim sendo, este relator no pode manifestar-se em outro
sentido, seno no de recomendar aos nobres pares desta Casa a rejeio
do Projeto de Lei n .... , de .....
Deputado .
Relator
130
Dispe sobre a apresentao de
relatrio ao Congresso Nacional aps a
realizao de visita a pas estrangeiro pelo
Ministro das Relaes Exteriores.
I - RELATRIO
o Senado Federal aprovou projeto de lei, de autoria do ilustre
Senador .... , que dispunha sobre a apresentao de relatrio ao
Congresso Nacional aps a realizao de visita ou misso oficial a pas
estrangeiro pelo Ministro de Estado das Relaes Exteriores.
Tal relatrio deveria ser apresentado num prazo
improrrogvel de trinta dias aps o retorno do ministro ao territrio
nacional, e esclareceria, com o devido pormenor, a natureza dos
entendimentos realizados e os resultados que neles se alcanou. Alm
disso, de acordo ainda com o projeto, qualquer membro da Casa poderia
requerer informaes complementares acerca da viagem do ministro.
Apresentado originalmente em .... , o projeto em tela foi
aprovado em .... , sendo a matria enviada Cmara dos Deputados,
atravs de ofcio do Senhor Primeiro-Secretrio do Senado Federal,
em .....
Como observa na justificao da propositura o ilustre autor, o
Congresso Nacional no deve ficar nem alheio nem permanecer numa
atitude de espectador passivo dos entendimentos mantidos quando de
tais visitas e misses do titular da Pasta das Relaes Exteriores. Ao
Poder Executivo, continua ele, cabe a iniciativa do relacionamento
externo, mas ao Parlamento cumpre traar as respectivas diretrizes
131
fundamentais segundo aquilo que julgue atender aos interesses da Nao
num dado momento.
Desde a apresentao do projeto de lei em questo, sete
anos se passaram e muitas modificaes foram introduzidas no
relacionamento entre os Poderes Executivo e Legislativo, inclusive e
principalmente em virtude da promulgao de uma nova Carta Magna.
Todavia, o presente projeto permanece atual em sua
concepo, e oportuno quanto sua viso do relacionamento que deve
necessariamente existir entre os dois poderes da Repblica no tocante
conduo da poltica externa de nosso Pas.
Em face do exposto, voto pela aprovao do Projeto de Lei nO
.... , que dispe sobre a apresentao de relatrio ao Congresso Nacional
aps a realizao de visita ou misso oficial a pas estrangeiro pelo
Ministro das Relaes Exteriores.
Deputado .
Relator
132
(Apensos os PL nOs .... )
Isenta do imposto sobre produtos
industrializados os bens de uso agrcola
que especifica, e d outras providncias.
Autor: Deputado ..
I - RELATRIO
o Projeto de Lei nO 4.674, de 1994, de autoria do Exm
o
Deputado .... , prope a iseno do imposto sobre produtos
industrializados para os tratores de qualquer porte, destinados
exclusivamente ao uso agrcola, bem como outras mquinas e aparelhos
de uso agrcola, para preparao ou trabalho do solo ou para cultura. A
referida iseno compreende tambm os acessrios, sobressalentes e
ferramentas que, em quantidade normal, acompanham o bem, ou os que
se destinam exclusivamente ao uso agrcola.
Encontram-se apensadas ao Projeto de Lei nO 4.674, de
1994, as seguintes proposies:
Conforme despacho da Mesa da Cmara dos Deputados, os
cinco projetos de lei sob exame devero ser apreciados pela Comisso de
Agricultura e Poltica Rural, pela Comisso de Finanas e Tributao (art.
24, II, do Regimento Interno) e pela Comisso de Constituio e Justia e
de Redao (art. 54).
No decorrer do prazo regimental, nesta comisso, no foram
apresentadas emendas aos projetos.
o relatrio.
133
Ao analisarmos as proposies em foco, nelas identificamos o
destacado mrito de procurar beneficiar a agricultura brasileira, por meio
da reduo da carga de impostos que gravam os bens necessrios
respectiva produo, buscando-se coloc-Ia em melhores condies de
competitividade na economia nacional e internacional.
H que se considerar, a propsito, que duas medidas
provisrias (seguidamente reeditadas) tratam do assunto, so elas: a MP
nO 1.508, que concede iseno de IPI na aquisio de equipamentos,
mquinas, aparelhos e instrumentos novos, importados ou de fabricao
nacional, bem como os respectivos acessrios, sobressalentes e
ferramentas, at 31 de dezembro de 1998, e a MP nO 1.483, que
possibilita a reduo, sob determinadas condies, do imposto de
importao incidente sobre os produtos que especifica, at 31 de
dezembro de 1999.
Embora ti-atores, colheitadeiras e outras mquinas e
implementos de uso agrcola encontrem-se provisoriamente contemplados
pelos benefcios fiscais em questo, os projetos de lei sob anlise tm por
objetivo estabelecer uma norma especfica de carter permanente,
assegurando uma poltica duradoura de apoio agricultura brasileira.
A iseno do imposto de importao, proposta de forma
ampla no Projeto de Lei nO 538, de 1995, e de forma restrita no Projeto
de Lei nO 2.545, de 1996, dever estimular a concorrncia entre
fornecedores de mquinas, equipamentos e insumos utilizados na
produo agrcola, com conseqente reduo de preos. Todavia, a
questo tarifria constitui um aspecto delicado do comrcio internacional,
sendo necessrio buscar-se um equilbrio com as outras naes,
observando-se os acordos internacionais de que somos signatrios, a fim
de se evitar um "engessamento" em condies desvantajosas para o
Brasil.
Estamos, portanto, convencidos de que a adoo de uma
norma legal permanente relativa iseno desses impostos trar grandes
benefcios para a agricultura brasileira. Tendo em vista que as cinco
proposies sob exame focalizam aspectos diversos e relevantes que
merecem ser considerados, pareceu-nos apropriado tentar aglutin-los
em um substitutivo. Neste, procuramos ainda contemplar a questo do
comrcio internacional acima referida.
134
Isto posto, votamos pela aprovao dos Projetos de Lei
nOs .... , na forma do substitutivo anexo.
Deputado ..
Relator
135
industrializados e do imposto de
importao os bens de uso agrcola que
especifica, e d outras providncias.
Art. 10 Ficam isentos do imposto sobre produtos
industrializados tratores de qualquer porte, colheitadeiras, mquinas,
implementos e equipamentos diversos utilizados exclusivamente na
produo agrcola ou no beneficiamento do produto, no mbito da
propriedade rural.
10 Para os efeitos desta lei, entende-se por produo
agrcola a agricultura, a olericultura, a fruticultura, o cultivo de essncias
florestais ou plantas de uso medicinal ou ornamental, a criao de animais
domsticos, a apicultura, a sericicultura e a aqicultura.
2 A iseno de que trata o caput tambm compreende os
acessonos, as peas sobressalentes e as ferramentas que acompanham
os bens referidos nesta lei.
30 Excluem-se da iseno de que trata o caput veculos
automotores de uso rodovirio, aeronaves e embarcaes.
Art. 2 Ficam isentos do imposto de importao os bens
referidos no art. 10, sempre que idntico tratamento for dado, nos pases
de origem, a produtos exportados pelo Brasil, em valores proporcionais.
Art. 3 A utilizao dos bens adquiridos com os benefcios
fiscais previstos nesta lei em fins diversos da produo agrcola sujeita o
adquirente ao pagamento do imposto que deixou de ser recolhido,
acrescido de multa e outras cominaes legais previstas em regulamento.
136
Art. 4 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao,
produzindo efeitos a partir do primeiro dia do exerccio subseqente.
Deputado .
Relator
137
COMISSO DE TRABALHO, DE ADMINISTRACO E SERVICO
PBLICO
PROJETO DE LEI N .. ,., DE ....
Revoga o art. 50S da Consolidao
das Leis do Trabalho.
Autor: Deputado ..
I - RELATRIO
o nobre Deputado .... prope a revogao do art. 50S da
CLT, afirmando e provando que o referido dispositivo contm matria
discriminatria quanto aos trabalhadores bancrios. De fato, est ali
prevista a demisso, por justa causa, dos bancrios pela "falta contumaz
de pagamento de dvidas legalmente exigveis".
E apresenta, ainda, justificao das mais convincentes para
corroborar o que afirma.
Na forma do disposto no Regimento Interno da Casa (art. 32,
XII, a), cabe a esta Comisso Permanente a anlise de matria
trabalhista, seja urbana, seja rural.
o dispositivo que o nobre Deputado pretende seja revogado
discrimina, certo, o trabalhador bancrio. O fato de lidar com dinheiro -
o que, tambm frisamos, no ocorre com todos os bancrios, mas apenas
com pequena parte desse agrupamento profissional -, tal fato,
repetimos, pode indicar que, em caso de endividamento, esse profissional
agiria desonestamente em seu guich de trabalho. Isto apenas uma
suposio, mas que poderia ser aplicada aos caixas de empresas
138
comerciais, aos motoristas e vigilantes das empresas transportadoras de
numerrio, aos funcionrios dos Correios, enfim, a um leque vastssimo
de profissionais que, no seu dia-a-dia, trabalham, muitas das vezes, com
largas somas de dinheiro. Separar desse rol de profissionais apenas o
trabalhador bancrio discriminao que raia ao odioso.
Dizemo-nos, por isso mesmo, inteiramente favorveis
aprovao do projeto do Deputado .... , dele ressaltando, entre outros,
seus fundamentos lgicos e sociais.
Deputado ..
Relator
139
COMISSO DE TRABALHO, DE ADMINISTRACO E SERVIO
PBLICO
Estabelece a obrigatoriedade da
comunicao por escrito dos motivos da
demisso por justa causa.
Autor: Deputado ..
I - RELATRIO
Por meio do projeto de lei acima caracterizado, intenta o
ilustre Deputado .... estabelecer a obrigatoriedade do fornecimento, ao
empregado demitido por justa causa, de documento com a descrio
detalhada dos motivos da demisso.
Ao justificar sua proposio, diz o autor que a ausncia, na
Consolidao das Leis do Trabalho, de dispositivo que determine a
obrigatoriedade referida deixa o trabalhador demitido em situao difcil
para exercer o seu direito de defesa.
No foram recebidas emendas ao projeto.
o relatrio.
A dispensa por justa causa o modo mais severo de punio
trabalhista ao empregado, aplicando-se quele que comete uma das faltas
enumeradas no art. 482 da Consolidao das Leis do Trabalho.
Representa, para o trabalhador, penalidade de grande monta, uma vez
que ele, alm do emprego em si, perde verbas indenizatrias e
140
rescisrias, sem mencionar o registro desabonador em seu currculo
profissionaI.
Em tais circunstncias, parece-nos adequado que, atingido
por sano de tal monta, seja o empregado claramente cientificado
daquilo que a motivou, habilitando-se, por essa forma, a preparar sua
defesa no caso de ter sido vtima de injustia.
Nesse sentido, julgamos digno de apoio o projeto de lei ora
sob anlise. Vamos, entretanto, propor-lhe substitutivo, a fim de que a
norma, para ter mais eficcia, seja inserida no prprio texto do art. 482
da CLT.
Nosso voto, no mrito, , portanto, pela aprovao do Projeto
de Lei nO .... , de .... , na forma do substitutivo em apenso.
Deputado ..
Relator
141
COMISSO DE TRABALHO, DE ADMINISTRAO E SERVIO
PBLICO
Altera o art. 482 da Consolidao
das Leis do Trabalho - CLT, aprovada pelo
Decreto-Lei nO 5.452, de 10 de maio de
1943, para estabelecer a obrigatoriedade
da comunicao, por escrito, do motivo da
dispensa por justa causa.
Art. 1 O art. 482 da Consolidao das Leis do Trabalho -
CLT, aprovada pelo Decreto-Lei nO 5.452, de 1de maio de 1943, passa a
vigorar acrescido dos seguintes 2 e 3, transformando-se em 1 o
atual pargrafo nico:
"Art. 482 .
1 .
2 O motivo da dispensa por justa causa ser
obrigatoriamente comunicado pelo empregador ao
empregado, de forma detalhada e por escrito.
3 O documento com a comunicao a que se refere o
pargrafo anterior ser fornecido junto com o Termo de
Resciso de Contrato de Trabalho - TRCT, e, no caso de
pessoa jurdica, em papel timbradv da empresa."
Art. 20 Esta lei entra em vigor aps decorridos 60 (sessenta)
Deputado .
Relator
142
COMISSO DE VIAO E TRANSPORTES
Altera dispositivos da Lei nO 7.418,
de 16 de dezembro de 1985, que instituiu
o vale-transporte.
I - RELATRIO
Chega a esta comisso para exame o Projeto de Lei nO
oriundo do Senado Federal.
Pretende o referido projeto alterar dispositivo da Lei nO
7.418, de 16 de dezembro de 1985, que instituiu o vale-transporte. A
alterao pretendida recai especificamente sobre o art. 10 da citada lei, o
qual trata do prazo de validade dos vales-transporte aps a ocorrncia de
reajuste tarifrio.
De acordo com a lei, "os vales-transporte anteriores perdem
sua validade decorridos trinta dias da data de reajuste tarifrio" (Lei nO
7.418, de 1985, art. 10). J o Senado Federal prope, nos termos do
presente projeto, extinguir qualquer relao entre a ocorrncia de
reajuste tarifrio e a cessao da validade dos vales-transporte adquiridos
na vigncia da tarifa anterior. De acordo com a medida aprovada naquela
Casa, os vales-transporte no perdero sua validade em decorrncia do
reajuste tarifrio.
Em sua justificao, o autor do PLS nO .... , Senador .... ,
aponta dificuldades operacionais geradas pela legislao em vigor. Entre
essas, destaca a necessidade de complementao da diferena entre o
valor do vale-transporte anteriormente adquirido e o da tarifa vigente,
findo o prazo de validade previsto no art. 10 da Lei nO 7.418, de 1985.
143
Entende o autor da proposlao que a perda de validade
determinada pela ocorrncia de reajuste tarifrio onera indevidamente
o trabalhador. Isto porque, a rigor, a compra antecipada dos
vales-transporte pelo empregador retiraria do operador de transporte o
direito de exigir do beneficirio qualquer complementao posterior, por
ocasio da prestao do servio.
o relatrio.
XI - VOTO DO RELATOR
A medida proposta pelo presente projeto de lei
indiscutivelmente oportuna. Em especial, vem corrigir grave distoro de
carter operacional que compromete o desempenho do vale-transporte e
restringe o alcance social do benefcio.
A obrigatoriedade de complementar o valor do vale-transporte
desatualizado, alm de injusta para o trabalhador, de todo indevida.
Uma vez adquirido e distribudo, o vale-transporte deveria assegurar ao
beneficirio o direito utilizao do sistema de transporte, a qualquer
tempo, independentemente da ocorrncia de reajuste tarifrio entre a
data da aquisio e a da sua efetiva utilizao pelo beneficirio.
A favor da limitao de validade prevista na legislao
vigente, duas linhas de argumentao so comumente utilizadas. A
primeira fundamenta-se em preocupaes com a segurana e o controle
do sistema, os quais, na hiptese da validade por prazo indeterminado,
tornar-se-iam mais difceis. A segunda de ordem financeira e acena com
supostas quedas no nvel de arrecadao tarifria, que ocasionariam o
desequilbrio financeiro do sistema de transportes. Tal desequilbrio teria
origem no fato de os vales de valor j superado continuarem sendo
aceitos no sistema pelo valor integral da nova tarifa em vigor.
Nenhum dos dois argumentos capaz de sustentar a
obrigatoriedade do estabelecimento de limites temporais de validade para
os vales-transporte. Ao primeiro deles, fcil contrapor inmeros
recursos de comprovada eficcia no combate e preveno de fraudes, sem
que os vales tenham que necessariamente perder a validade, ser
substitudos ou retirados de circulao periodicamente.
144
E, no tocante ao aspecto financeiro, tampouco se mantm a
argumentao. Mesmo num regime inflacionrio - situao que o Pas
vivia at bem pouco tempo -, as alegadas defasagens de receita tiveram
suas compensaes. Com efeito, a venda antecipada de vales-transporte
em grande escala vinha propiciando aos agentes envolvidos com a sua
comercializao ganhos significativos decorrentes de aplicaes realizadas
no mercado financeiro. Com a tendncia estabilizao da economia, a
perspectiva a de que, se por um lado diminui a atratividade das
aplicaes financeiras, por outro tornar-se-o tambm menos intensos e
freqentes os reajustes tarifrios. Com isso, passam praticamente a
inexistir riscos de desequilbrio financeiro motivado por eventuais
defasagens entre o valor histrico de aquisio do vale-transporte e o da
tarifa em vigor no momento de sua utilizao.
Nesse ponto, foroso admitir que, quaisquer que sejam as
circunstncias, preocupaes com a estabilidade do benefcio e com a
preservao de sua elevada funo social podem e devem prevalecer
sobre qualquer outro argumento que pretenda justificar o estabelecimento
de limites de validade para o vale-transporte em decorrncia de reajustes
tarifrios.
Diante das razes expostas neste parecer, manifestamo-nos
favoravelmente aprovao do Projeto de Lei nO .....
Deputado .
Relator
145
PROJETO DE LEI N ...., DE .
(Apensos os Projetos de Lei nOs )
Dispe sobre a privatizao
das empresas estatais e d outras
providncias.
I - RELATRIO
Aprovado no Senado Federal, vem o projeto de lei em
epgrafe a esta Casa para que exercite sua funo de Cmara Revisora
nos exatos termos do art. 65 da Constituio Federal.
Seu objetivo estabelecer regras normativas para a
privatizao de empresas estatais constitudas nos termos da Lei nO
6.404, de 15 de dezembro de 1976 (Lei das Sociedades Annimas), de
que a Unio detenha o controle, direta ou indiretamente.
Nos termos dos arts. 139, inciso I, e 142 do Regimento
Interno, foram apensados os projetos de lei acima referenciados, por
tratarem de matria correlata ou idntica do epigrafado.
A esta comisso compete, ainda, nos termos regimentais
(art. 53, inciso IH), apreciar o assunto quanto aos aspectos de
constitucionalidade, juridicidade, regimentalidade e tcnica legislativa.
Deve ser lembrado que o Congresso Nacional houve por bem
converter em lei - Lei nO 8.031, de 12 de abril de 1990 - a Medida
146
Provisria nO 155, de 15 de maro de 1990, que cria o Programa Nacional
de Desestatizao e d outras providncias.
Da se v que a matria ora em apreciao nesta comlssao
encontra-se decrpita, em face da converso em lei de matria anloga.
Com efeito, reza o art. 163 do Regimento Interno da Cmara dos
Deputados, in verbis:
"Art. 163. Consideram-se prejudicados:
I - a discusso ou a votao de qualquer projeto idntico
a outro que j tenha sido aprovado ou rejeitado na mesma
sesso legislativa, ou transformado em diploma legal;
"
Diante do acima exposto, o nosso voto pela prejudicialidade
do Projeto de Lei nO .... e dos que se encontram apensados.
Deputado .
Relator
147
COMISSO DE TRABALHO, DE ADMINISTRACO E SERVICO
PBLICO
PROJETO DE LEI N , DE ....
(Apenso o PL nO )
Dispe sobre o exerccio da
profisso de Turismlogo e autoriza a
cnaao do Conselho Federal e dos
Conselhos Regionais de Turismo.
Autora: Deputada .
I - RELATRIO
o projeto em epgrafe prope a regulamentao da profisso
de Turismlogo, alm de autorizar a criao dos Conselhos Federal e
Regionais de Turismo.
Ao projeto principal foi apensado o Projeto de Lei nO .... , de
.... , do Deputado .... , que regulamenta a mesma profisso.
Os projetos so idnticos e especificam os requisitos para o
exerclclo da profisso, as competncias a ela inerentes e, por fim,
autorizam a criao dos Conselhos Federal e Regionais de Turismo,
conferindo-lhes autonomia para disciplinar sobre as respectivas
organizao, estrutura e funcionamento.
Esgotado o prazo regimental, no foram apresentadas
emendas aos projetos.
o relatrio.
148
o setor do turismo est a merecer a devida ateno por parte
de nossos governantes j h muito tempo. No se pode admitir que um
setor que gere tamanha quantidade de receita e de empregos no mundo
seja administrado de forma amadorstica em nosso Pas.
Os dados apresentados nas justificaes dos projetos so, por
si s, bastantes eloqentes, mas a eles podem ser somados outros mais
recentes e to impressionantes quanto.
Estima-se que o turismo produza uma receita da ordem de
4,5 trilhes de dlares em todo o mundo. No Brasil, entretanto, o turismo
gerou, no ano de 2000, uma receita de 20 bilhes de dlares, algo em
torno de 4% do PIB brasileiro. Muito pouco para o nosso potencial
turstico.
Se considerarmos o ingresso de divisas geradas apenas pelos
turistas estrangeiros, a situao brasileira continua deprimente: em 1999,
essas divisas geraram 450 bilhes de dlares no mundo, enquanto no
Brasil a arrecadao foi de apenas 3,9 bilhes de dlares, o equivalente a
pouco menos de 1% do total.
Cabe observar que o projeto de lei em epgrafe encontra-se
plenamente de acordo com o Verbete nO 01 da Smula de Jurisprudncia
desta Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico,
aprovada pelo Plenrio da Comisso em setembro deste ano, que
estabelece uma srie de requisitos para justificar a regulamentao de
profisses. Nesse contexto, indubitvel que as atividades do
Turismlogo exigem conhecimentos tericos e tcnicos especficos; que
so exercidas por profissionais de curso reconhecido pelo Ministrio da
Educao; que o seu exerccio profissional por pessoas despreparadas
pode acarretar prejuzos sociedade, em especial, em relao ao
bem-estar; que no h formao de monoplio ou reserva de mercado
em favor da categoria; e que, em suma, a sua regulamentao vem em
defesa do interesse social.
.......................................................................................................
149
Temos plena convico de que a regulamentao da profisso
de Turismlogo representar um grande avano nos esforos de
transformar o Brasil em um dos maiores plos tursticos do planeta.
Por esses motivos, nosso voto pela aprovao do Projeto
de Lei nO .... , de .... , com a emenda em anexo, e do Projeto de Lei nO .... ,
de .... , apensado, de idntico teor. Propomos que, em conseqncia, seja
declarada a prejudicialidade do Projeto de Lei nO .... , apensado, nos
termos regimentais, caso esta Comisso conclua pela aprovao de nosso
parecer.
Deputado ..
Relator
15U
COMISSO DE TRABALHO, DE ADMINISTRAO E SERVIO
PBLICO
PROJETO DE LEI N 1.830, DE 1999
Dispe sobre o exerccio da
profisso de Turismlogo e autoriza a
criao do Conselho Federal e dos
Conselhos Regionais de Turismo.
EMENDA
D-se ao art. 8do projeto a seguinte redao:
"Art. 8 Os profissionais da rea de Turismo, de nvel superior
e de nvel mdio, para o exerccio de sua profisso, devero,
obrigatoriamente, inscrever-se nos Conselhos Regionais de Turismo de
sua regio."
Deputado .
Relator
151
COMISSO DE CONSTITUICO E JUSTIA E DE REDAO
PROJETO DE LEI N , DE ....
(Apenso o PL nO )
Dispe sobre os pedidos de
informaes, de interesse pessoal ou geral,
solicitados pelos cidados aos rgos do
poder pblico (art. 5, inciso XXXIII, da
Constituio Federal).
Autor: Deputado .
Relator: Deputado .
I - RELATRIO
Com o presente projeto de lei, pretende o ilustre Deputado
regulamentar a aplicao do inciso XXXIII do art. 50 da Constituio
Federal.
A proposio determina a obrigatoriedade da prestao das
informaes e estabelece para isso o prazo de trinta dias, sob pena de
responsabilidade da autoridade que se omitir.
o art. 20 do projeto define as informaes consideradas
sigilosas que justificam o indeferimento do pedido: as que ponham em
perigo a segurana do Estado ou da sociedade, as protegidas pelo sigilo
diplomtico e as pertinentes ao segredo bancrio.
o pargrafo nico desse artigo determina que cabe ao
Judicirio decidir se e quando deve ser prestada informao que
prejudique a fama e o bom nome de terceiro ou infrinja o silncio
decorrente da anistia.
Apensado a este, encontra-se o Projeto de Lei nO .... , do
Deputado.... , que apresenta proposta semelhante.
152
Recebemos, ainda, para apreciar, o Projeto de Lei nO .... , do
Deputado .... , que "fixa prazo para resposta para atendimento do pedido
de informao previsto no inciso XXXIII do art. 5 da Constituio
Federal".
Como se trata de proposta anloga, consideramos que, em
obedincia aos preceitos regimentais, deve ser providenciada a sua
apensao s anteriores para uma apreciao conjunta.
Ante o exposto, solicitamos, preliminarmente, o
pronunciamento desta comisso quanto apensao sugerida.
Deputado .
Relator
153
COMISSO DE CONSTITUICO E JUSTICA E DE REDAO
(MENSAGEM N .... )
Aprova o texto do Ajuste
Complementar entre o Governo da
Repblica Federativa do Brasil e o
Governo da Repblica do Paraguai
sobre a constituio de um programa
de cooperao tcnica, assinado em
Assuno, em .... (data).
Autor: Comisso de Relaes Exteriores e
de Defesa Nacional
I - RELATRIO
A Comisso de Relaes Exteriores e de Defesa Nacional
desta Casa, na forma regimental, elaborou o presente Projeto de Decreto
Legislativo nO .... , para aprovar o texto do Ajuste Complementar entre o
Governo da Repblica Federativa do Brasil e o Governo da Repblica do
Paraguai, firmado na capital paraguaia em .... (data).
Este projeto de decreto legislativo contempla, no pargrafo
nico do art. 10, dispositivo que determina o respeito Constituio, que,
no inciso V do art. 52, estabelece a competncia privativa do Senado
Federal para "autorizar operaes externas de natureza financeira, de
interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos
Municpios".
154
Por considerar que o projeto em exame respeita a boa tcnica
legislativa e contempla os requisitos essenciais de juridicidade e
constitucionalidade, o nosso voto pela sua aprovao.
Deputado .
Relator
155
PRIMEIRA-VICE-PRESIDNCIA
PROJETO DE RESOLUO N ...., DE ....
Determina que
solenes sejam realizadas
e sextas-feiras.
Autor: Deputado ..
Relator: Deputado .
I - RELATRIO
as sesses
s segundas
Com o projeto de resoluo em epgrafe, o Sr. Deputado ....
pretende modificar o Regimento Interno no captulo relativo s
Disposies Gerais, includo no ttulo das Sesses da Cmara,
estabelecendo que as sesses solenes para grandes comemoraes
somente podero ser realizadas aps o encerramento das sesses de
debates, s segundas e sextas-feiras, e que as demais homenagens sero
prestadas durante a prorrogao das sesses de debates.
A justificao da iniciativa assenta-se no fato de que o novo
Regimento Interno criou dois tipos de sesses ordinrias: as de debates,
s segundas e sextas-feiras, e as deliberativas, s teras, quartas e
quintas-feiras.
Diz ainda o autor que o objetivo da sua proposta fazer com
que as sesses solenes, para homenagens, s ocorram s segundas e
sextas-feiras, dias de sesses de debates, a fim de que no se
prejudiquem as sesses deliberativas e as do Congresso Nacional, que so
realizadas, nos demais dias da semana.
Eis o relatrio.
156
A modificao alvitrada neste projeto diz respeito a assunto
disciplinado no Ttulo III (Das Sesses da Cmara), Captulo I
(Disposies Gerais), do novo Regimento Interno.
Com efeito, o art. 65, inciso IV, e o art. 68, pargrafo nico,
no deixam dvidas quanto forma de procedimento sobre a realizao
das sesses solenes da Cmara.
Assim, embora louvando a preocupao do nobre autor da
proposta, entendemos, salvo melhor juzo, que a Cmara no deve correr
o risco de realizar sesses solenes para homenagens s segundas e
sextas-feiras, sob pena de passar pelo vexame de plenrio vazio, fato que
normalmente acontece naqueles dois dias da semana. Alm do mais,
quando se quisesse homenagear uma autoridade presente em Braslia nas
teras, quartas e quintas-feiras, no se poderia faz-lo.
Nestas condies, e julgando que a matria j est
suficientemente legislada, o nosso voto pela rejeio do Projeto de
Resoluo nO .....
Deputado .
Relator
157
COMISSO DE ECONOMIA, INDSTRIA E COMRCIO
PROPOSTA DE FISCALIZAO E CONTROLE N ...., DE ....
Solicita que a Comisso de
Economia, Indstria e Comrcio requeira
ao Tribunal de Contas da Unio a
realizao de inspeo na Petrleo
Brasileiro S.A. - PETROBRAS, para que
sejam esclarecidos e/ou apurados os
indcios de irregularidades nos contratos
para a construo de navios, firmados com
os estaleiros Ebrasa, Mau, Caneco e
Verolme.
Autor: Deputado ..
I - RELATRIO
Vem anlise desta comlssao pedido de fiscalizao da
Petrobras, tendo em conta possveis irregularidades nos contratos para
construo de navios pelos estaleiros Ebrasa, Mau, Caneco e Verolme,
apontados pelo jornal O Estado de So Paulo, de .... (em anexo).
o relatrio.
A partir de denncias formuladas em notcia em O Estado de
So Paulo de .... , vem o tema da construo naval e toda a sua
problemtica ao exame desta comisso. Na verdade, no possvel
desvincular a interligao dos vrios componentes do poder martimo
nacional de uma ao isolada da empresa do porte da Petrobras sobre o
sistema e os vrios elementos do poder martimo.
158
A viso macroestratgica dessas questes impositiva. Na
prpria pgina 4 do referido O Estado de So Paulo, d-se conta ao leitor
das dificuldades por que passa esse crucial setor da marinha mercante
que a construo naval. Destaquei alguns pontos em negrito. Citao:
11
Ora, a Petrobras no empresa de navegao. Ela tem um
departamento, que a Frota Nacional de Petroleiros - FRONAPE,
operando como empresa de navegao e, desse modo, eventuais
prejuzos nas operaes da Fronape podem ser absorvidos e diludos pelo
grupo Petrobras.
Utiliza-se aqui o termo ou verbete "operaes" (da Fronape)
no lato sensu de compra, construo, manuteno, alienao, armao,
afretamento de navios e suas operaes porturias etc. - tudo referido
Fronape, como se ela fosse uma empresa independente.
Ao se compreender essa extrema dependncia que os
estaleiros e seus empregos diretos tm de clientes do porte de uma
Fronape-Petrobras, passa-se a entender o carter estratgico nacional de
certas decises, de a Petrobras negociar e aceitar reajustes de preos por
seus navios, at como uma operao tipo salvamento, em seguros, de
gastar mais algum para salvar o principal.
Este aspecto s poder ser verdadeiramente compreendido
depois de um profundo mergulho desta Comisso de Economia, Indstria
e Comrcio no quadro de dificuldades de nosso poder martimo, que tem
sido descurado nos ltimos tempos, inclusive com alheamento do setor
pelo Ministrio da Marinha, embora na sua misso a Marinha se atribua a
tarefa de orientar o preparo e a aplicao do poder martimo. A verdade
que a marinha mercante brasileira tem uma frota que, em grande parte,
j obsoleta.
No negcio de fretes, a participao brasileira (bandeira
brasileira, exceto afretados) no maior que quinze por cento!!!
H despesas anuais colossais com afretamento que,se no
fossem feitas, permitiriam reativar a construo naval no Brasil. Mas
essas despesas no podem deixar de ser feitas, ou perderamos mais
fatias no bolo das cargas. complexo.
159
E da? O que tudo isso tem a ver com a solicitao de
fiscalizao e controle ora examinada, sobre a Petrobras?
Sendo entendida a interligao das vrias partes do setor
martimo (construo, reparos, navegao, classificao, seguros, fretes e
afretamento), isto mostra como pode ser aceitvel uma ao de governo
que utilize a Petrobras para alavancar o setor, ou impedir seu
fenecimento, ou impedir sua absoro por capitais no brasileiros. Cerca
de noventa e cinco por cento de nosso comrcio exterior por via
martima. No podemos deixar o setor fugir do controle do Brasil.
Portanto, a ao da Petrobras no caso em pauta lcita e
legtima. Quanto legalidade das transaes, no m idia ouvir o
Tribunal de Contas da Unio, o que, destarte, contribuir para melhor
compreenso do quadro geral do setor martimo, que poder ajudar esta
comisso a tomar para si novas empreitadas que conduzam soluo ou
melhorias para a eficincia da marinha mercante brasileira, no apenas
para os petroleiros da Fronape, mas para todos os setores, como sugere a
lista dos ministrios que compuseram o grupo de trabalho citado pelo
jornal (Economia, Marinha e Infra-Estrutura, agora Transportes) e que
devem, numa fase posterior, ser chamados a explicar a esta Casa o
descalabro de nossa marinha mercante e seu reduzido valor em termos
de poder nacional e possvel contribuio para aes estratgicas
decisivas.
Em face do exposto, sou de parecer favorvel proposta.
Ser til para a comisso conhecer mais sobre a Fronape - Petrobras.
Deputado .
Relator
160
COMISSO DE CONSTITUICO E JUSTIA E DE REDACO
RECURSO N ....
(Do Sr.....)
Requer, na forma do art. 164,
20, do Regimento Interno, a manifestao
do Plenrio sobre a prejudicialidade do
Projeto de Lei nO ....
I - RELATRIO
A Presidncia da Comisso de Educao, Cultura e Desporto
da Cmara dos Deputados, nos termos do art. 163, I, do Regimento
Interno, declarou prejudicado o Projeto de Lei nO , do Senhor .... , e o
de nO .... , apensado ao primeiro, do Senhor , que dispem sobre
cursos noturnos, tendo em vista a aprovao, na mesma sesso
legislativa, do Projeto de Lei nO 1.258, de 1988, que "fixa as diretrizes e
bases da educao nacional".
Inconformado com a deciso, o nobre Deputado .... interpe
o oresente recurso. Entende o recorrente que a aprovao do Projeto de
Lei nO 1.258, de 1988, na Cmara dos Deputados, no extingue o
processo legislativo, de vez que a proposio tramita no Senado e poder
ainda retornar Cmara. Deste modo, acredita que o projeto de sua
autoria viria a complementar o Projeto de Lei nO 1.258, de 1988, razo
pela qual julga extempornea a declarao de prejudicialidade.
o relatrio.
Nos termos do art. 164, 20, in fine, do Regimento Interno,
compete a esta comisso apreciar a matria, manifestando-se pelo
acolhimento ou no do recurso.
161
No que tange ao aspecto formal, nada h a obstar ao
procedimento da recorrida, de vez que, conforme o caput do art. 164, ao
presidente da comisso deferida a iniciativa de declarar a
prejudicialidade de proposio legislativa sobre matria vencida.
Resta-nos, pois, a anlise meritria da matria.
o recorrente, em suas razes, aduz a possibilidade de o tema
contido em seu projeto ser objeto de futuras discusses da Cmara,
quando do retorno do Projeto de Lei nO 1.258, de 1988. Tal presuno
no nos parece exeqvel, considerando-se que o reexame da matria
restringir-se- s alteraes inseridas pela Casa Revisora nos parmetros
por ela propostos.
Assim, ao contrastarmos o Projeto de Lei nO .... , que
prescreve a obrigatoriedade do ensino noturno regular nos
estabelecimentos pblicos e o Projeto de Lei nO 1.258, de 1988, que fixa
as diretrizes e bases da educao, verificamos que, de fato, o pretendido
pelo recorrente foi objeto de apreciao pela douta Comisso de
Educao, Cultura e Desporto.
Eis que, ao examinar o projeto de diretrizes e bases,
considerou aquela comisso a expanso do ensino noturno em todos os
nveis um dos objetivos prioritrios a ser levado a efeito pelo Plano
Nacional de Educao, que visar a compatibilizar de forma gradativa
suas metas com os recursos financeiros disponveis mobilizveis.
Em face do exposto, manifestamos nosso voto pelo no
acolhimento ao Recurso nO .....
Deputado ..
Relator
162
Dispe sobre o uso das faixas de
domnio que margeiam as rodovias para
culturas de ciclo anual.
Autor: Deputado ..
Relator: Deputado .
REFORMUlAO DE VOTO
Em .... (data), apresentamos a esta Comisso de Agricultura
e Poltica Rural da Cmara dos Deputados nosso parecer ao Projeto de Lei
nO .... , favorvel sua aprovao, na forma de um substitutivo. Aberto o
prazo regimental para emendas, a partir de .... , foram oferecidas trs
emendas quela proposio, todas de iniciativa do nobre Deputado ....
A emenda nO 1 oferece nova redao ao art. 2 do
substitutivo, com dois objetivos, a saber:
a) conferir ao sindicato de trabalhadores rurais (em lugar do
sindicato rural) competncia para celebrar os contratos de cesso; e
b) assegurar indenizao ao cessionrio, na hiptese de
utilizao das reas cedidas para trabalhos de manuteno da estrada,
resultando em danos s culturas ainda no colhidas.
Concordamos com a primeira proposta (reafirmada atravs
da emenda nO 2, ao art. 3), visto que, como destaca o ilustre colega em
sua justificao, o sindicato de trabalhadores rurais melhor representaria
os reais beneficirios da cesso gratuita das faixas de domnio pblico em
questo, quais sejam: trabalhadores rurais sem terra.
163
Discordamos, entretanto, da outra proposta contida na
emenda nO 1, porquanto implicaria a adoo de procedimentos
burocrticos' inevitavelmente morosos, inaceitveis nas situaes que se
contemplam. Observe-se que o art. 20 do substitutivo refere-se s
situaes de emergncia, quando uma ao corretiva do rgo
responsvel se faz imperativa e urgente. Em se tratando de manuteno
rotineira ou preventiva, a lei no impede que se aguarde a colheita ou se
efetuem indenizaes, quando cabveis.
A emenda nO 3, acrescentando pargrafo ao art. 30 do
substitutivo, visa a equacionar a provvel dificuldade que tero os
sindicatos de trabalhadores rurais para prestar assistncia tcnica aos
cessionrios. Requer apenas a correo de um pequeno lapso redacional,
de modo a deixar claro que "fica o Poder Executivo autorizado a celebrar
convnios .... ".
Em face do exposto, decidimos acatar parcialmente todas as
trs emendas apresentadas pelo nobre Deputado .... Entendemos que a
melhor forma de faz-l propondo a esta egrgia comisso a aprovao
do Projeto de Lei nO .... , na forma de um segundo substitutivo (anexo).
Deputado ..
Relator
164
SEGUNDO SUBSTITUTIVO AO PROJETO DE LEI N ...., DE ....
Dispe sobre o uso das faixas de
domnio que margeiam as rodovias para
culturas de ciclo anual.
Deputado ..
Relator
165
Dispe sobre a destinao do
produto da arrecadao a ttulo de "licena
de pesca".
Autor: Deputado .
Relator: Deputado .
PARECER REFORMULADO
I - RELATRIO
o Projeto de Lei nO .... determinou a reverso de cinqenta
por cento do produto da arrecadao a ttulo de "licena de pesca" em
favor dos Estados arrecadadores. Segundo a proposta original, dez por
cento desses recursos caberiam pesquisa e produo de alevinos para
repovoamento de cursos de gua e noventa por cento, ao tratamento de
esgoto urbano.
Julgamos absolutamente imprprio retirarem-se recursos do
rgo federal responsvel pela gesto dos assuntos da pesca para
destin-los, em sua quase totalidade, ao tratamento de esgotos urbanos.
Esvaziar-s8-ia, assim, um relevante segmento do setor primrio da
economia brasileira, sem a contrapartida de solucionar-se o grave
problema do saneamento bsico, dado o volume inexpressivo de recursos
a serem a inve.stidos. Por este motivo, enquanto relator da matria junto
Comisso de Agricultura e Poltica Rural da Cmara dos Deputados,
elaboramos parecer pela rejeio do projeto de lei sob exame.
Entretanto, a fase de discusso da matria neste rgo
tcnico foi. bastante profcua, tendo ensejado o surgimento de vrios
166
novos elementos acerca do mrito da proposio em causa. Destaca-se,
entre eles, a manifestao escrita de voto do nobre Deputado .... (pela
aprovao do projeto, com emenda substitutiva ao art. 1), havendo, na
forma regimental, pedido vista do processo.
o relatrio.
Os novos elementos ora disponveis justificam uma revlsao
do posicionamento inicialmente assumido. Procedendo, ento, ao
reexame da matria, decidimos reformular o nosso parecer, acolhendo
parcialmente a sugesto do ilustre Deputado ....
Somos, portanto, favorveis aprovao do Projeto de Lei nO
.... , com emenda
4
ao art. 10.
Deputado .
Relator
4 Obs.: A emenda deve seguir o modelo da pg. 25.
167
PROJETO DE LEI N...., DE
(Apensos os PIL nOs )
PARECER COMPILEMENTAR
industrializados os bens de uso agrcola
que especifica, e d outras providncias.
Autor: Deputado .
Relator: Deputado .
I - RELATRIO
Apensaram-se em um nico bloco diversos projetos de lei
dispondo sobre a iseno do Imposto sobre Produtos Industrializados -
IPI, ou do imposto de importao incidentes sobre mquinas e
equipamentos agrcolas. Sendo esta a primeira Comisso Permanente a
apreci-los quanto ao mrito, oferecemos, em 16 de abril de 1997,
parecer pela aprovao, na forma de um substitutivo, das seguintes
proposies:
Decorridos os prazos regimentais, nesta comisso, no foram
apresentadas emendas aos projetos ou ao substitutivo. Entretanto, dois
novos projetos foram apensados ao bloco, a saber:
......................................................................................
Cumpre-nos, nesta oportunidade, complementar nosso
parecer anterior, de modo a compreender a totalidade das proposies
sob exame.
o relatrio.
168
A importncia de se conceder iseno de IPI s mquinas
agrcolas evidente, havendo o Congresso Nacional, em data recente,
decidido pela aprovao da Medida Provisria nO 1.508-20, que veio a
tornar-se a Lei nO 9.493, de 10 de setembro de 1997. Todavia, essa
iseno - que beneficia muitos outros bens, alm dos de uso agrcola -
aplica-se somente aos fatos geradores que ocorrerem at 31 de dezembro
de 1998. Por outro lado, a Lei nO 9.493 no trata do imposto de
importao, objeto de vrias proposies ora analisadas.
Os dois ltimos projetos apensados ao bloco - os de nOs .... e
pouco acrescentam questo, vindo somar-se aos demais e
reforar a tese por ns tambm defendida, no sentido de se estabelecer,
em norma legal de eficcia duradoura, uma iseno de impostos que
beneficie a agricultura brasileira. Entendemos que esses dois projetos
tambm estejam contemplados no substitutivo anteriormente
apresentado.
Com base no exposto, nosso voto pela aprovao dos
Projetos de Lei nOs .... , na forma do substitutivo oferecido por este relator
em .... de .....
Deputado .
Relator
169
PROPOSTA DE FISCALIZAO E CONTROLE N ...., DE ....
RELATRIO PRVIO
Prope que a Comisso de
Agricultura e Poltica Rural fiscalize
o Ministrio da Agricultura e do
Abastecimento, quanto ao cumprimento da
legislao relativa inspeo sanitria e
industrial de leite e seus derivados,
importados.
Autor: Deputado .
Relator: Deputado .
I - PRELIMINARES
o Exm
o
Sr. Deputado .... apresentou Comisso de
Agricultura e Poltica Rural uma Proposta de Fiscalizao e Controle
numerada pela Mesa da Cmara dos Deputados como PFC nO .... , de .... ,
que prope a realizao, por esta Comisso de Agricultura e Poltica Rural,
de ato de fiscalizao e controle dos procedimentos administrativos e
omisses, por parte do Ministrio da Agricultura e do Abastecimento, no
tocante ao cumprimento da legislao relativa inspeo sanitria e
industrial de produtos de origem animal - laticnios importados,
especificamente - de que resultam graves prejuzos tanto para o
produtor quanto para o consumidor brasileiro de leite e derivados.
o nobre autor, em sntese, argumenta que muitas
irregularidades tm sido constatadas no leite importado e comercializado
no Pas, tais como:
o autor prossegue afirmando que as irregularidades
mencionadas "concorrem para a importao e colocao no mercado
brasileiro de leite e derivados de pssima qualidade, exatamente por isto,
a preos inferiores queles praticados no mercado interno".
......................................................................................
170
E, diante de indcios largamente noticiados pelos rgos de
imprensa de que as mencionadas fraudes sejam generalizadas, pede que
esta Casa exera sua prerrogativa de fiscalizar e controlar os atos de
gesto administrativa do Poder Executivo e apure a verdade dos fatos.
li - DA OPORTUNIDADE E CONVENINCIA
Este relator considera por todos os ttulos oportuna e
conveniente a implementao da PFC. Os preos do leite, sob o efeito da
concorrncia predatria de produtos de qualidade duvidosa, esto nos
patamares mais baixos de que se tem notcia, com substanciais prejuzos
para a pecuria leiteira nacional. Ademais, diante da suspeita de omisso
por parte de rgos da administrao federal encarregados da fiscalizao
sanitria, no apenas conveniente, mas tambm responsabilidade do
Poder Legislativo tomar providncias visando pronta resoluo dos
problemas apontados.
III - DO ALCANCE JURDICO, ADMINISTRATIVO, POLTICO,
SOCIAL E ORAMENTRIO
Do ponto de vista jurdico, caber a esta comisso determinar
se h causa para dvida de boa-f ou se h violao premeditada de
norma legal e, ainda, se a legislao em vigor d margem a dificuldades
de interpretao a serem sanadas por ao legislativa.
Na interpretao deste relator, a ltima hiptese aventada
considerada pouco provvel, tendo em mos o Poder Executivo todos os
instrumentos de que necessita para coibir os fatos relatados. Tudo que se
faz necessrio so medidas de cunho meramente administrativo. Sendo
isso verdade, estar-se- diante de omisso grave que precisa ser
esclarecida sem mais delongas.
Da perspectiva poltica, ser desastroso para o Congresso
fechar os olhos a fatos que tanto prejuzo causam massa dos
consumidores e a um importante segmento de nosso setor rural.
171
Sob o ngulo economlco e social, o alcance da ao
fiscalizatria do Poder Legislativo diretamente proporcional aos danos
que os fatos relatados pelo autor tm causado populao. Diante da
abertura comercial do Mercosul e da sobrevalorizao do cmbio, a
pecuria leiteira foi submetida a um enorme choque de preos.
No parece haver aspectos oramentrios visveis nessa
questo, mas pretende-se avaliar tambm essa possibilidade.
IV - PLANO DE EXECUO E METODOLOGIA DE AVALIAO
1. Objetivos
Do ponto de vista deste relator, os objetivos da investigao
no podem cingir-se a questes tpicas, como falhas da agncia "A", ou
incompetncia do rgo "B". Os problemas que motivaram o pedido do
autor no passam de sintomas de causas mais profundas. Ter-sede
investigar essas causas e encaminhar solues. Especificamente, so
objetivos da investigao:
a) verificar se houve omlssao, descaso, incompetncia ou
incapacidade de ao por parte dos rgos encarregados da criao de
salvaguardas contra prticas desleais de comrcio de produtos lcteos;
b) verificar se houve omisso, descaso ou incapacidade de
ao por parte dos rgos encarregados da vigilncia sanitria sobre os
produtos lcteos importados;
c) identificar deficincias do aparelho administrativo/
fiscalizador e propor solues;
d) verificar se h falhas na legislao, em especial na Lei nO
1.283, de 18 de' dezembro de 1950, no Decreto nO 30.691, de 29 de
maro de 1952, na Lei nO 7.889, de 23 de novembro de 1989, e ainda no
Cdigo de Defesa do Consumidor, institudo pela Lei nO 8.078, de 11 de
setembro de 1990, e propor correes;
172
e) procurar indcios de prticas oligopolsticas ou tentativas
de domnio de mercado por parte da indstria processadora e, em caso
positivo, propor investigao;
f) investigar as causas do atraso tecnolgico e dos altos
custos de produo de nossa produo leiteira;
g) propor diretrizes para a modernizao da cadeia produtiva
do segmento laticnios com vistas reduo de nossa dependncia do
produto importado, principalmente, via modernizao das relaes entre
os elos da cadeia.
2. Plano de Execuo e Metodologia de Avaliao
Para se alcanarem os objetivos mencionados, propem-se as
seguintes providncias:
a) realizao de reunies de audincia pblica, em Braslia e
nas principais regies produtoras, com os representantes dos
componentes da cadeia produtiva de leite e derivados, quais sejam: os
produtores rurais, a indstria e os distribuidores;
b) realizao de reunies de audincia pblica com
representantes dos importadores autnomos e de entidades de defesa do
consumidor;
c) mesa-redonda dos membros da comlssao com
especialistas de universidades, centros de pesquisa e assessores da Casa;
d) com base nas informaes levantadas nas atividades
anteriores, solicitao de informaes circunstanciadas aos rgos a
seguir nomeados, segundo sua respectiva rea de competncia:
- Secretaria de Defesa Agropecuria do Ministrio da
Agricultura e do Abastecimento (Departamento de Inspeo de Produtos
de Origem Animal - Servio de Inspeo Federal - Delegacias Federais
de Agricultura);
- Secretaria de Comrcio Exterior do Ministrio da Indstria,
do Comrcio e do Turismo (Departamento de Defesa Comercial);
173
e) realizao de reunloes de audincia pblica com os
titulares dos rgos referidos na alnea anterior;
f) caso a providncia se mostre necessria, solicitao de
trabalho fiscalizatrio (auditoria) do Tribunal de Contas da Unio no
Servio de Inspeo Federal do Ministrio da Agricultura e do
Abastecimento;
g) proposio, com o apoio da Consultoria Legislativa, de
representantes de rgos do Poder Executivo e das entidades
representativas do setor produtivo, de diretrizes de ao visando
modernizao da cadeia produtiva, ao crescimento da produo e
melhoria da qualidade dos produtos lcteos brasileiros;
h) apresentao, discusso e votao do relatrio final desta
PFC;
i) encaminhamento dos resultados e concluses desta PFC
nos termos do art. 37 do Regimento Interno da Cmara dos Deputados.
v - VOTO
Pelas razes expostas, vota o relator pela implementao da
PFC proposta pelo nobre Deputado .... , nos termos do Plano de Execuo
e Metodologia de Avaliao apresentados.
Deputado ..
Relator
174
PRIMEIRA-VICE-PRESIDNCIA
REQUERIMENTO DE INFORMAO N ...., DE ....
(Do Sr..... )
Solicita informaes ao Presidente
do Banco Central do Brasil sobre operaes
de crdito autorizadas para Municpios
paulistas.
Autor: Deputado .
Relator: Deputado .
I - RELATRIO
o nobre Deputado .... dirige-se Mesa a fim de solicitar o
encaminhamento de requerimento de informao ao Presidente do Banco
Central do Brasil, por meio do qual deseja obter dados referentes a
operaes de crdito, fundadas na antecipao de receita, autorizadas por
aquela instituio aos municpios do Estado de So Paulo e promovidas
pelo Banco .....
Pretende, ainda, saber os valores dessas operaes, os
valores das taxas, juros e demais consectrios financeiros ou contratuais
cobrados aos municpios tomadores.
Justificando sua iniciativa, afirma o autor deste requerimento
que quase todos os municpios de So Paulo tm-se valido de operaes
de crdito para cumprir projetos inadiveis, realidade que levou a maioria
ao estado de insolvncia, sufocados pelas dvidas em dlares.
Alm disso, no contexto dessas operaes de crdito, com
base na antecipao de receita, ouve-se muito falar na ao do Banco ....
o mesmo que tem sido apontado como envolvido em negcios
fraudulentos.
175
o Deputado .... considera, portanto, importante saber se tais
emprstimos, que, com "curiosa" coincidncia, tm vinculado vrias
prefeituras paulistas ao Banco .... , foram tomados de acordo com as
regras da legislao em vigor, bem como se as taxas cobradas foram
fixadas nos termos dos permissivos prprios, e se no embutem
inconfessveis e criminosas comisses.
A proposio encontra apoio nos dispositivos constitucionais e
regimentais vigentes, razo por que nosso voto pelo seu
encaminhamento.
Deputado .
Relator
176
PROJETO DE LEI NO ...., DE ....
Autoriza a
Noroeste a doar
menciona.
Rodoferroviria
o imvel que
Autor: Deputado ..
Relator: Deputado .
VOTO VENCEDOR
Com as vnias de estilo, vemo-nos obrigados a discordar do
voto apresentado pelo nobre relator da matria, Deputado .... , em vista
de insanveis vcios de juridicidade e constitucionalidade que nos parecem
macular o projeto em epgrafe.
Com efeito, de se atentar para o fato de a Rodoferroviria
Noroeste, subsidiria da Rede Ferroviria Federal S.A., proprietria do
imvel que se pretende doar, ter sido includa no Programa Nacional de
Desestatizao - PND, sendo que o modelo de privatizao para ela
aprovado inclui o arrendamento de seus bens aos novos operadores dos
servios de transporte ferrovirio (cf. documento em anexo).
Ora, em vista desta realidade, a autorizao pretendida pelo
projeto seria de todo desprovida de sentido, j que o referido bem no se
encontraria mais disposio da Rodoferroviria Noroeste, a qual, por
isso mesmo, no poderia do-lo a quem quer que fosse.
De outra parte, apenas para argumentar, lembramos que
ainda que o referido plano no estivesse sendo implementado, recairia a
presente proposio no vcio da inconstitucionalidade formal, eis que,
sendo o imvel pertencente a ente integrante da estrutura da
administrao pblica, mesmo a indireta (a RFFSA uma sociedade de
economia mista), a iniciativa legislativa sobre a matria seria reservada
177
ao Presidente da Repblica, nos termos do art. 61, 1, inciso II, letra e,
da Constituio Federal.
Estes os motivos que, independentemente do mrito, nos
parecem impedir a aprovao do Projeto de Lei nO .... , de .....
Deputado ..
Relator
178
Institui o crdito de emergncia
para o perodo da seca aos pequenos e
mdios agricultores e criadores na rea
abrangida pelo Polgono das Secas.
Autor: Deputado ..
VOTO EM SEPARADO DO DEPUTADO ....
o Projeto de Lei nO .... , de autoria do Deputado .... , institui
crdito de emergncia aos pequenos e mdios agricultores e criadores,
no apresentando, em seu texto, uma conceituao dessas categorias
uniforme com a considerada na aplicao da Lei nO 8.171, de 17 de
dezembro de 1991, e da Lei nO 8.174, de 30 de janeiro de 1991.
Nesse sentido, propomos que seja alterado o art. 5 do
Projeto de Lei nO .... , que dever ter a seguinte redao:
"Art. 5 "
Ao submetermos apreciao dos membros desta Comisso
de Agricultura e Poltica Rural o nosso voto, esclarecemos que somos pela
aprovao do substitutivo do relator, Deputado .... , ao Projeto de Lei nO
...., desde que conste em seu texto a alterao que estamos propondo.
Deputado .
179
COMISSO DE LEGISLACO PARTICIPATIVA
SUGESTO N ...., DE ....
Concede homenagem especial ao
Jornal .... e TV....
Autor: Associao Comunitria de ....
I - RELATRIO
A proposio em epgrafe, apresentada pela Associao
Comunitria de .... tem como principal objetivo sugerir a esta Comisso
de Legislao Participativa a apresentao de projeto de lei para conceder
homenagem especial ao Jornal .... e TV .... instalados na cidade de ....
Para tanto apresenta minuta do projeto de lei contendo trs
artigos nos seguintes termos:
Como justificao da proposio, a autora aponta a
importncia do Jornal .... e da TV .... no desenvolvimento da Regio ....
Acrescenta que, alm de informar, estes canais de comunicao regional
tm cumprido seu papel social ao propagar a cultura regional, noticiar a
verdade e desenvolver atividades de utilidade pblica.
o relatrio.
Conforme determina o art. 254 do Regimento Interno, com a
redao dada pela Resoluo nO 21, de 2001, e o art. 80 do Regulamento
180
Interno deste rgo Tcnico, cumpre que esta Comisso de Legislao
Participativa aprecie e se pronuncie acerca da Sugesto de nO .... de ....
Preliminarmente, constata-se que a Sugesto foi
devidamente apresentada no que diz respeito aos aspectos formais.
Encaminhou-se de maneira correta o cadastro da entidade, o atestado de
funcionamento com a meno dos nomes dos membros da diretoria, bem
como anexou-se o registro em cartrio da Associao. Portanto, foi
correto o recebimento da Sugesto em anlise, uma vez que foram
seguidas as exigncias do art. 2 do Regulamento Interno da Comisso de
Legislao Participativa.
Trata-se de homenagem a ser prestada. O instrumento
normativo sugerido foi a lei. Data maxima venia, equivocou-se a
Associao autora da sugesto em epgrafe. A homenagem como foi
sugerida, pura e simples, definitivamente no matria de lei. A lei um
ato normativo primrio e deve conter, em regra, normas gerais e
abstratas, que denotem conseqncias, ou seja, que criem obrigaes. A
homenagem que se quer fazer no se insere em nenhumas das
caractersticas de lei.
A Cmara dos Deputados prev em seu Regimento Interno
(art. 68) duas formas de homenagens:
a) realizao de sesso solene para comemoraes especiais
ou recepo de altas personalidades; e
b) prorrogao das sesses ordinrias convocadas para as
segundas e sextas-feiras.
Nessas ocasies, os parlamentares interessados podero usar
da palavra para fazerem suas homenagens. No havendo tempo
suficiente para todos os oradores inscritos, os que no puderem falar tm
direito a requerer a publicao e divulgao de seus pronunciamentos.
Faz-se necessrio lembrarmos aqui que as sugestes que
podero ser aprovadas e, em conseqncia, podero se tornar
proposies em tramitao, sero apenas aquelas que disserem respeito
competncia da Cmara dos Deputados e que, ainda, possam ser
apresentadas por esta Comisso, ou seja, preciso que a norma interna
d legitimidade CLP para ser autora da proposio derivada da
aprovao da sugesto.
181
Pois bem, infelizmente o Regimento Interno desta Casa no
d a qualquer das comisses competncia para apresentar requerimento
solicitando a realizao de sesso solene, ou mesmo a prorrogao, para
homenagem, das sesses ordinrias das segundas e sextas-feiras.
Assim, em que pese o mrito da homenagem pretendida ao
Jornal .... e TV .... , somos pela rejeio da Sugesto nO .... , de .... , de
autoria da Associao Comunitria .... pelas razes acima aduzidas.
Deputado .
Relator
182
COMISSO DE LEGISLAO PARTICIPATIVA
SUGESTO N ...., DE ....
Acesso da populao ao sistema
judicial no interior.
Autor: Conselho Administrativo Municipal
de ....
I - RELATRIO
Trata-se de sugesto, apresentada pelo Conselho
Administrativo Municipal de .... , que tem por objetivo permitir o acesso da
populao ao sistema judicial da Comarca Estadual do seu domiclio, nas
aes de natureza trabalhista e/ou ao contra a Unio Federal, em
carter optativo, caso a comarca onde resida ou trabalhe no seja sede
de Judicirio Trabalhista e Judicirio Federal.
Sugere-se, ainda, que o controle jurisdicional das decises
de primeira instncia faa-se mediante recurso endereado ao Tribunal
Trabalhista ou Federal, conforme a natureza da matria debatida nos
autos.
Argumenta-se, na justificao, que a Carta Poltica, ao
estabelecer competncias jurisdicionais, pretendeu facilitar o acesso do
cidado a rgos judiciais, e no manter monoplios corporativos
prejudiciais aos seus interesses, porquanto, muitas das vezes, fica ele
obrigado a deslocar-se por centenas e centenas de quilmetros a fim de
ajuizar sua petio.
Ainda segundo a justificao, a medida proposta encontra
amparo nos arts. 109, 30, e 112, da Constituio Federal.
o relatrio.
183
o Regulamento Interno da Comisso de Legislao
Participativa, ao estabelecer as normas para organizao dos seus
trabalhos, disciplina a tramitao das sugestes de iniciativa legislativa
apresentadas pelas entidades a que se refere o inciso XVII do art. 32 do
Regimento Interno desta Casa Legislativa. Dentre os requisitos formais ali
enumerados, encontra-se a exigncia da apresentao do documento
legal comprobatrio da composio da diretoria efetiva e responsvel,
judicial e extrajudicialmente, pela entidade poca da sugesto (art. 2,
b), exigncia esta cumprida pelo documento acostado s fls. 3/6.
Analisando a sugesto luz d.o ordenamento jurdico em
vigor, verificamos que as matrias de competncia dos rgos do Poder
Judicirio so de ndole constitucional, de modo que somente por norma
constitucional podero ser modificadas.
Verificamos tambm que o constituinte atribuiu competncia
privativa ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores e aos
Tribunais de Justia, para propor ao Poder Legislativo a edio de lei
sobre determinadas matrias (art. 96).
Em verdade, a sugesto no inova o texto constitucional:
embora com diferenas de redao, limita-se a reproduzi-lo em sua
essncia, sem alterar-lhe o contedo.
De sorte que no vislumbramos na sugesto oferecida
qualquer ofensa ao texto constitucional, seja para modificar a
competncia constitucionalmente deferida aos juzes federais ou juzes de
direito, seja para invadir iniciativa legislativa de tribunal.
A forma escolhida (sugesto de lei ordinria) est
contemplada dentre as previstas no Regulamento desta comisso.
Entendemos, porm, que a tcnica legislativa poder ser aperfeioada,
para adequ-Ia nomenclatura utilizada pela Constituio Federal.
Assim, com fundamento no art. 254, do Regimento Interno
da Cmara dos Deputados e art. 6 do Regulamento Interno desta
comisso, propomos o acolhimento da sugesto apresentada pelo
184
Conselho Administrativo Municipal de .... , nos termos do projeto de lei
anexo.
Deputado .
Relator
185
PROJETO DE LEI N.... , DE ...
(Da Comisso de Legislao Participativa)
Dispe sobre o acesso ao sistema
judicial estadual nos casos previstos nos
arts. 109, 30 e 4, e 112, da
Constituio Federal.
Art. 1 A critrio da pessoa interessada, podero ser
ajuizadas na comarca estadual do seu domiclio as aes de natureza
trabalhista e as aes contra a Unio, caso a comarca onde resida no
seja sede de Vara do Trabalho ou sede de Vara do Juzo Federal.
Art. 20 Na hiptese do artigo anterior, o recurso cabvel ser
dirigido ao Tribunal Regional do Trabalho ou ao Tribunal Regional Federal
na rea de jurisdio do juiz de primeiro grau, conforme a natureza da
matria.
JUSTIFICAO
.....................................................................................................
Deputado ..
III - OUTROS DOCUMENTOS
189
o Regimento Interno define proposio como toda matria
sujeita deliberao da Cmara (art. 100). Exemplifica com a proposta
de emenda Constituio, projeto, emenda, indicao,
requerimento, recurso, parecer e proposta de fiscalizao e
controle. Esta enumerao, contudo, no exaustiva, porque o prprio
regimento aponta outros tipos de documentos sujeitos deliberao da
Cmara, que no se enquadram nesses enunciados. So exemplos disso
pelo menos as propostas e as solicitaes.
Nesta unidade, procuramos sistematizar todas as espcies de
documentos mencionadas pelo Regimento Interno, com exceo daqueles
que tm a natureza dos projetos e dos pareceres, objetos que so,
dada a sua importncia no processo legislativo, de unidades prprias de
informao (pgs. 15 e 61, respectivamente). Nesta sistematizao,
localizamos e classificamos os seguintes tipos de documentos:
a) requerimentos;
b) recursos;
c) propostas;
d) relatrios;
e) ofcios.
Observe que na classificao de ofcios englobamos todos os
documentos que, em nossa anlise, no fogem natureza dos ofcios. So
eles:
- a comunicao;
- a consulta;
- a declarao escrita;
- a declarao de opo;
- a defesa escrita;
- a indicao;
- a reclamao escrita;
- a solicitao.
Os requerimentos e os recursos so, de longe, os
instrumentos de ao legislativa mais utilizados. Como proposies,
devem ser redigidos com clareza, em termos explcitos e concisos, e
apresentados em trs vias, no podendo conter matria estranha ao
enunciado objetivamente declarado na ementa, ou dele decorrente (art.
100, 2 e 3, do RICD).
190
Por outro lado, o regimento manda numerar os
requerimentos (art. 138, inciso I, letra f), mas no manda numerar os
recursos e demais documentos previstos nesta unidade do trabalho.
A praxe da Casa, entretanto, tem sido a de numerar o
seguinte:
a) requerimentos:
- de convocao de Ministro de Estado;
- de informaes a Ministro de Estado;
- de criao de Comisso Parlamentar de Inqurito;
b) recursos:
- apreciao conclusiva de comisso;
- prejudicialidade de projeto.
Nota-se, a, que haveremos de compatibilizar pelo menos trs
fatores para propor uma ao legislativa uniforme na Casa: o regimento,
a praxe e o bom-senso.
Esta praxe tem dispensado a colocao de ementas em
requerimentos de menor significao ou amplitude ou destinados a
imediata apreciao. Temos como exemplo, no obstante escritos, os
requerimentos de destaque, de preferncia, de adiamento etc.,
redigidos, proferidos e apreciados no clamor do processo de votao.
Os modelos apresentados neste trabalho significam, pois,
uma proposta de uniformizao e sistematizao.
Para cada tipo de documento previsto no Regimento Interno,
fizemos constar, no Ncleo de Informaes, o seguinte:
a) espcie do documento (requerimento, recurso etc.);
b) iniciativa de apresentao;
c) destinatrio do documento e quem pode deliberar sobre
ele;
d) disposies regimentais que o apoiam;
e) observaes gerais, com informaes ou peculiaridades do
documento.
Para muitos deles, ademais, h um modelo de elaborao.
191
NCLEO DE INFORMAES
AO DE INCONSTITUCIONALIDADE
Requerimento
De Deputado ou comisso
Mesa
Regimento: art. 15, IV
Observaes:
a) o Deputado, ou a comlssao, requer Mesa que
proponha ao de inconstitucionalidade
b) esta ao pode tambm ser proposta pela Mesa por
iniciativa prpria
ANAIS DA CMARA - insero de matria
Requerimento
De Deputado (orador)
Ao Presidente da Cmara dos Deputados (ouvida a Mesa)
Regimento: art. 98, 3; art. 115, II
Observaes:
a) por este dispositivo se requer insero, nos Anais da
Cmara, de informaes, documentos ou discursos de
representantes de outro poder, quando no lidos
integralmente pelo orador que a eles fez remisso
b) cabe recurso ao Plenrio de despacho indeferitrio do
Presidente, no prazo de cinco sesses a contar da
publicao no DCN
s
(art. 115, pargrafo nico)
ATA - pedido de retificao
Requerimento
De Deputado
Mesa
Regimento: art. 80, 1
Observaes:
5 Alterado para Dirio da Cmara dos Deputados - DCD, por Ato dos Presidentes
das duas Casas do Congresso Nacional de 2 de outubro de 1995.
192
a) trata-se de pedido de retificao de ata da sesso
anterior
b) cabe recurso ao Plenrio do no atendimento da
retificao
ATOS NORMATIVOS DO PODER EXECUTIVO - sustao
Proposta (modelo na pg. 271)
De Comisso Permanente ou de Deputado
Mesa
Regimento: art. 24, XII e 2
Observao: dever ser elaborado o respectivo decreto
legislativo
AUDINCIA OU COLABORAO DE RGOS DA ADMINISTRAO
PBLICA E OUTROS - solicitao
Ofcio
De Comisso Permanente
A rgo da administrao ou entidade da sociedade civil
Regimento: art. 24, XIV
Observaes:
a) para elucidao de matria sujeita ao seu
pronunciamento
b) a solicitao no implica dilao dos prazos na
comisso
AUDINCIA PBLICA - proposta de reunio
Requerimento (modelo na pg. 257)
De membro de comisso ou entidade interessada
Ao presidente da comisso - deliberao da comisso
Regimento: art. 255
Observao: destina-se a instruir matria legislativa em
trmite, bem como a tratar de assuntos de interesse pblico relevante,
atinentes rea de atuao da comisso
193
COMISSO
- alterao da ordem dos trabalhos
Requerimento
De membro de comisso
Ao presidente da comisso - deliberao do Plenrio da
comisso
Observao: a ordem dos trabalhos da comisso poder ser
alterada a fim de tratar de matria em tramitao, comparecimento de
autoridade ou realizao de audincia pblica
- apreciao conclusiva de proposio
Recurso (modelo na pg. 259)
De um dcimo dos Deputados
Ao Presidente da Cmara dos Deputados - deliberao do
Plenrio
Regimento: art. 58, 10; art. 132, 20
Observaes:
a) destina-se o recurso a submeter ao Plenrio projeto
de lei apreciado conclusivamente pelas comisses,
situao prevista no art. 58, 2, 1, da Constituio
Federal
b) deve ser apresentado em sesso, no prazo de cinco
sesses a contar da publicao do anncio da
apreciao conclusiva no OCO e no avulso da Ordem
do Dia
- audincia
De Deputado
Plenrio
Regimento: art. 117, VIII
- convocao de reunio extraordinria
Requerimento
De um tero dos membros da comisso
Ao presidente da comisso
Observaes:
194
a) so designados, no aviso de convocao de reunio
extraordinria, o dia, a hora, o local e o objeto (art.
46, 5)
b) alm da publicao no DCD, dever ser feita a
comunicao por telegrama ou aviso protocolado aos
membros da comisso (art. 46, 5)
c) a reunio durar o tempo necessrio ao exame da
pauta respectiva, a juzo do presidente da comisso
(art. 46, 6)
d) tambm pode ser convocada, de oficio, pelo
presidente da comisso
- declarao de vacncia
Ofcio
De presidente de comisso
Ao Presidente da Cmara dos Deputados
Regimento: art. 41, XVI; art. 45, 1
Observaes:
a) perde automaticamente o lugar na comlssao o
Deputado que: retiver em seu poder papis a ela
pertencentes, frustrada a reclamao do presidente
da comisso e o apelo do Presidente da Cmara (art.
57, XX); se desvincular de sua bancada (art. 232);
no comparecer a cinco reunies ordinrias
consecutivas, ou a um quarto das reUnloes,
intercaladamente, durante a sesso legislativa, salvo
motivo de fora maior justificado por escrito
comisso (art. 45, 10)
b) o Deputado que perde a vaga em comisso no
poder a ela retornar na mesma sesso legislativa
(art. 45, 2)
- distribuio de matria a outras comisses
Requerimento
Regimento: art. 41, XX; art. 140
Observaes:
a) cabe recurso ao Plenrio de despacho indeferitrio do
Presidente da Cmara, no prazo de cinco sesses a
contar da sua publicao (art. 140, I)
195
b) o requerimento no implica dilao dos prazos na
comisso (art. 140, III)
c) quando se tratar de matria de competncia de mais
de trs comisses que devam pronunciar-se quanto
ao mrito, ver o item "Comisso Especial -
constituio"
- indicao de membro por partido ou bloco parlamentar
Ofcio (modelo na pg. 276)
De lder
Mesa
Regimento: art. 10, VI; art. 28
Observao: trata-se de indicar membro do partido ou
bloco parlamentar para compor as comisses ou, a qualquer tempo,
substitu-los
parecer terminativo - apreciao preliminar em
Plenrio
Recurso
Plenrio
Regimento: art. 54; art. 58, 1; art. 144
Observaes:
a) prazo de interposio do recurso: cinco sesses a
contar da publicao da proposio e respectivos
pareceres
b) trata-se de parecer referente constitucionalidade,
juridicidade e tcnica legislativa ou adequao
financeira e oramentria das proposies
- prorrogao de prazos
Requerimento
De relator em comisso
Observao: a prorrogao, que de at a metade dos
prazos previstos no art. 52, no se aplica a matria em regime de
urgncia
196
- solicitao de designao de substituto
Requerimento
De Deputado ou presidente de comisso
Observaes:
a) por falta de comparecimento de membro efetivo ou
suplente preferencial, prejudicando os trabalhos da
comisso
b) no caso de matria urgente ou relevante, ver o item a
seguir
c) cessar a substituio logo que o titular, ou o
suplente preferencial, voltar ao exerccio (art. 44,
2)
- solicitao de indicao de substituto, em reunio, em
caso de matria urgente ou relevante
Ofcio
Ao lder de bancada
COMISSO ESPECIAL - constituio
De lder ou presidente de comisso interessada
Observaes:
a) para dar parecer a proposio que versar matria de
competncia de mais de trs comisses que devam
pronunciar-se-Iuanto ao mrito
b) a Comisso Especial em questo tambm poder ser
constituda por iniciativa do Presidente da Cmara
c) cabe Comisso Especial o exame de admissibilidade
e do mrito da proposio principal e das emendas
apresentadas (art. 34, 2)
197
COMISSO EXTERNA - instituio
Requerimento
De Deputado
Regimento: art. 38; art. 117, I
Observaes:
a) a comisso externa tem a finalidade de cumprir
misso temporria autorizada; implica um
afastamento do parlamentar por, no mximo, oito
sesses (quando no Pas) ou trinta sesses (no
exterior), para representar a Cmara nos atos a que
esta tenha sido o n v i d d ~ ou a que tenha de assistir
b) pode, tambm, a comisso ser instituda, de ofcio,
pelo Presidente da Cmara
c) o requerimento sujeito deliberao do Plenrio,
quando importar nus para a Cmara
COMISSO GERAL - transformao de sesso plenria em
- proposta pelo Colgio de lderes
Proposta
Do Colgio de Lderes
Regimento: art. 91, I
Observaes:
a) apenas para debate de matria relevante
b) a sesso plenria ser transformada automaticamente
em comisso geral, sob a Presidncia do Presidente
da Cmara dos Deputados, no caso de
comparecimento de Ministro de Estado ou de
discusso de projeto de lei de iniciativa popular,
desde que presente o orador que ir defend-lo (art.
91, 11 e I1I)
c) alcanada a finalidade da comisso geral, a sesso
plenria ter andamento a partir da fase em que
ordinariamente se encontrariam os trabalhos (art. 91,
3)
- proposta' por Deputados
Requerimento
198
De um tero dos Deputados
Observaes:
a) apenas para debate de matria relevante
b) a transformao automtica no caso de
comparecimento de Ministro de Estado ou de
discusso de projeto de lei de iniciativa popular,
desde que presente o orador que ir defend-lo (art.
91, II e III)
c) alcanada a finalidade da comisso geral, a sesso
plenria ter andamento a partir da fase em que
ordinariamente se encontrariam os trabalhos (art. 91,
3)
COMISSO PARLAMENTAR DE INQURITO
- instituio
Regimento: art. 35
Observaes:
a) a CPI tem a finalidade de apurar fato determinado e
por prazo certo
b) a comisso dispor do prazo de cento em vinte dias,
prorrogvel at a metade, por deliberao do
Plenrio, para concluir os seus trabalhos (art. 35,
3)
c) no se criar CPI enquanto estiverem funcionando
pelo menos cinco na Cmara dos Deputados, salvo
por projeto de resoluo apresentado por um tero
dos Deputados (art. 35, 40)
d) a devoluo do requerimento ao autor, pelo
Presidente, ensejar recurso ao Plenrio, no prazo de
cinco sesses, ouvida a CCJR (art. 35, 20)
- prorrogao de prazo de funcionamento
Requerimento
Da Comisso Parlamentar de Inqurito
199
Plenrio
Observao: a prorrogao poder se dar por at sessenta
dias
- relatrio
Relatrio (modelo na pg. 277)
De Comisso Parlamentar de Inqurito
Mesa e Comisso Permanente com maior pertinncia com
a matria
Regimento: art. 37, incisos I e IV
Observaes:
a) o Presidente da Cmara, no prazo de cinco sesses,
encaminhar o relatrio da CPI ao Ministrio Pblico
ou Advocacia-Geral da Unio, ao Poder Executivo,
comisso mista permanente de que trata o art. 166,
10, da Constituio Federal, e ao Tribunal de Contas
da Unio (art. 37, pargrafo nico)
b) o relatrio dever ser publicado no DCD
c) as propostas legislativas de autoria de CPI tm que
ser includas na Ordem do Dia, no. prazo de cinco
sesses (art. 37, I)
d) relatrios parciais podero ser apreciados quando a
comisso tiver que se pronunciar sobre diversos fatos
(art. 36, VI)
e) a CPI tem poderes para determinar a adoo de
providncias com prazos definidos (art. 36, V)
COMPETNCIA DE COMISSO
- argio de incompetncia
De comisso ou Deputado
Regimento: art. 141
Observaes:
200
a) pode-se dar a argulao de incompetncia de
comisso quando houver dvida sobre a adequao
da matria ao respectivo campo temtico
b) do indeferimento do ofcio cabe recurso ao Plenrio no
prazo de duas sesses a contar da deciso do
Presidente da Cmara, ou de imediato, no caso de
matria urgente
- indeferimento de argio de incompetncia
De comisso ou Deputado
Ao Presidente da Cmara dos Deputados - recorrendo ao
Plenrio
Regimento: art. 141
Observaes:
a) o prazo para interposio do recurso de duas
sesses
b) sendo matria urgente, a interposio dever ser
imediata
CONSELHO DE ALTOS ESTUDOS E AVALIAO TECNOLGICA
CAEAT
indicao de Deputado e respectivo suplente para sua
composio
Ofcio
De lder
Regimento: art. 277, I, b e 2
- indicao de membro de Comisso Permanente para sua
composio
Ofcio
De Comisso Permanente
Mesa
Regimento: art. 277, II, a
Observao: mediante solicitao do presidente do CAEAT
- solicitao de estudo ou produo de documentos
Ofcio
201
De comisso, da Mesa ou do Colgio de Lderes
Ao Conselho de Altos Estudos e Avaliao Tecnolgica
CAEAT
Regimento: art. 276, pargrafo nico
DECISO DO PRESIDENTE DA CMARA DOS DEPUTADOS
- devoluo de proposio
De autor de proposio
Plenrio
Observaes:
a) o Presidente devolver ao autor a proposio que no
estiver devidamente formalizada, for evidentemente
inconstitucional, anti-regimental, ou versar matria
alheia competncia da Cmara (art. 137, 1)
b) a interposio do recurso dar-seno prazo de cinco
sesses a contar da publicao do despacho, sendo
ouvida a CCJR, em igual prazo
efeito suspensivo de recurso relativo a questo de
ordem
Requerimento
De Deputado com apoio de um tero dos Deputados
presentes
Plenrio
- recusa de emenda
De autor de emenda
Plenrio
Regimento: art. 125
Observaes:
202
a) o Presidente da Cmara pode recusar emenda
formulada de modo inconveniente, estranha ao
projeto em discusso ou anti-regimental
b) o Plenrio se manifestar sobre o recurso sem
discusso nem encaminhamento de votao
c) a votao do recurso far-se- pelo processo simblico
- sobre questo de ordem
De autor de questo de ordem
Plenrio
Observaes:
a) o recurso no tem efeito suspensivo
b) recurso sujeito audincia prvia da CCJR
c) na ocasio em que o recurso for submetido ao
Plenrio, o autor, com o apoiamento de um tero dos
presentes, poder requerer que a deciso sobre o
efeito suspensivo do recurso seja tomada de imediato
(art. 95, 9)
DECISO DE PRESIDENTE DE COMISSO
- recusa de emenda
Recurso
De autor de emenda
Ao presidente de comisso - recorrendo ao Plenrio da
comisso
Regimento: art. 125
Observaes:
a) o presidente de comisso pode recusar emenda
formulada de modo inconveniente, estranha ao
projeto em discusso ou anti-regimental
b) o Plenrio se manifestar sobre o recurso sem
discusso nem encaminhamento de votao
c) a votao do recurso se far pelo processo simblico
203
- sobre questo de ordem
De autor de questo de ordem
Regimento: art. 57, XXI
Observaes:
a) o recurso no prejudica a matria em trmite
b) trata-se de questo de ordem formulada por membro
de comisso sobre ao ou omisso da comisso;
somente aps resolvida conclusivamente pelo
presidente da comisso que a questo poder ser
levada, nos termos do recurso, ao Presidente da
Cmara
- sobre reclamao
Recurso
De autor de reclamao
Ao Presidente da Cmara dos Deputados ou ao Plenrio
Observaes:
a) trata-se de reclamao formulada por membro de
comisso sobre ao ou omisso da comisso; depois
de resolvida conclusivamente pelo presidente da
comisso, o assunto pode ser levado, nos termos do
recurso, ao Presidente da Cmara ou ao Plenrio
b) o recurso tambm poder ser verbal
DEPOIMENTO DE AUTORIDADE OU CIDADO - solicitao
Ofcio
De comisso
A autoridade ou cidado
Regimento: art. 24, VII
DEPUTADO
- comunicao de afastamento do exerccio de mandato
Ofcio
De Deputado
204
Ao Presidente da Cmara dos Deputados, para comunicar
Casa
Regimento: art. 230
Observao: trata-se de afastamento para ser investido no
cargo de Ministro de Estado, Governador de Territrio, Secretrio de
Estado, do Distrito Federal, de Territrio, de Prefeitura de Capital ou chefe
de misso diplomtica temporria
- comunicao de afastamento do territrio nacional
De Deputado
Ao Presidente da Cmara dos Deputados, para comunicar
Casa
Regimento: art. 228
Observao: deve-se indicar a natureza do afastamento e a
sua durao estimada
- comunicao de candidatura a cargo da Mesa
Ofcio
De Deputado
Regimento: art. 80, IV
Observao: o cargo a que concorre deve caber sua
representao
- declarao escrita de voto
Ofcio
De Deputado
Mesa
Observaes:
a) o ofcio deve ser apresentado aps a votao
ostensiva
b) no permitido ler a declarao da tribuna ou fazer,
a seu respeito, qualquer comentrio
- declarao de opo para integrar comisso
Ofcio
De Deputado
Mesa
Regimento: art. 27, 20, V
205
Observaes:
a) cabe a Deputado sem legenda partidria
b) esta opo ocorre quando da definio da
representao numrica das bancadas nas comisses,
no incio da primeira e da terceira sesses legislativas
de cada legislatura
- declarao de renncia ao mandato
Ofcio
De Deputado
Mesa
Regimento: art. 239
Observaes:
a) a declarao somente se tornar efetiva e irretratvel
depois de lida no Expediente e publicada no OCO
b) independe da aprovao da Cmara
- defesa em processo de perda de mandato
Ofcio
De Deputado
Ao Presidente da Comisso de Constituio e Justia e de
Redao
Regimento: art. 240, 30, I
Observao: trata-se de defesa em processo de perda de
mandato por falta de decoro parlamentar, por condenao criminal
transitada em julgado ou por infringncia de qualquer das proibies do
art. 54 da Constituio Federal
- pedido de licena
De Deputado
Regimento: art. 114, XVII; art. 235; art. 236
Observaes:
a) no caso de licena para desempenhar mlssao
temporria de carter diplomtico ou cultural, o
requerimento ser dirigido Mesa
b) cabe recurso ao Plenrio de despacho indeferitrio
(art. 114, pargrafo nico)
206
- prorrogao da data de posse
Requerimento
De Deputado
Mesa
Observao: a posse dar-seno prazo de trinta dias,
prorrogvel por mais trinta, salvo motivo de fora maior ou enfermidade
comprovada
DESARQUIVAMENTO DE PROPOSIO
De autor
Regimento: art. lOS, pargrafo nico
Observao: este requerimento dever ser apresentado nos
primeiros cento e oitenta dias da primeira sesso legislativa ordinria da
legislatura subseqente, retomando-se a tramitao da proposio desde
o estgio em que se encontrava
DESTAQUE DE BANCADA
Observaes:
a) o requerimento independe de aprovao do Plenrio
(161, 20)
b) o nmero de destaques por bancada ser
proporcional a sua composio numrica, nos
seguintes termos:
De 5 at 24 Deputados - um destaque
De 25 at 49 Deputados - dois destaques
De 50 at 74 Deputados - trs destaques
De 75 ou mais Deputados - quatro destaques
DESTAQUE DE EMENDA
- para constituir projeto autnomo
Requerimento
De Deputado, ou por proposta de comisso, em seu parecer
207
Plenrio
Regimento: art. 101, II, b, 4; art. 117, IX; art. 161, III;
art. 162
Observaes:
a) o requerimento dever ser apresentado no momento
em que a matria for anunciada
b) ver incisos de I a XIV do art. 162
- para votao parcelada
Requerimento
De Deputado
Plenrio
Regimento: art. 101, lI, b, 4; art. 117, XIII; art. 161, IV;
art. 162; art. 189, 3
Observao: a votao parcelada ter que ser solicitada
durante a discusso, a no ser que seja requerida pelo relator, ou com a
sua aquiescncia (art. 189, 5)
DESTAQUE DE PARTES DA PROPOSIO
- para constituir projeto autnomo
Requerimento
Plenrio
Regimento: art. 101, lI, b, 4; art. 117, IX; art. 161, III;
art. 162
Observaes:
a) no poder ser destacada a parte de projeto de lei
apreciado conclusivamente pelas comisses que no
tenha sido objeto do recurso previsto no 20 do art.
132, provido pelo Plenrio
b) o requerimento dever ser apresentado antes de ser
anunciada a votao da proposio
c) no poder ser destacada quando a disposio for de
projeto do Senado Federal, ou se a matria for
insuscetvel de constituir proposio de curso
autnomo
208
d) ver incisos de I a XIV do art. 162
- para suprimir dispositivo
Requerimento
Plenrio
Regimento: art. 101, II, b, 4; art. 161, V; art. 162
Observaes:
c) no poder haver destaque quando a disposio for
de projeto do Senado Federal, ou se a matria for
autnomo
- para votao em separado
De um dcimo dos Deputados ou lderes que representem
esse nmero
Regimento: art. 101, II, b, 4; art. 161, I; art. 162; art. 189,
Observaes:
autnomo
209
e) a votao parcelada pode ser requerida por
Deputado, sujeita deliberao do Plenrio (art. 189,
4)
- para votar parte de projeto
Requerimento
De Deputado, ou proposta de comisso, em seu parecer
Ao Presidente da Cmara - deliberao do Plenrio
Regimento: art. 101, II, b, 4; art. 161, IV; art. 162
Observaes:
autnomo
DESTAQUE DE PROPOSIO APENSADA
Requerimento
De Deputado, ou proposta de comisso, em seu parecer
Plenrio
Regimento: art. 101, II, b, 4; art. 161, IV; art. 162
Observaes:
a) no poder ser destacada a parte do projeto de lei
autnomo
210
DISCUSSO DE PROPOSIO
- adiamento
De lder, autor ou relator
Plenrio
Regimento: art. 101, lI, b, 2; art. 117, X; art. 177, caput e
10
Observaes:
a) o adiamento dever ser requerido antes de iniciada a
discusso da proposio, no momento em que a
matria respectiva anunciada
b) permitido o adiamento de discusso por prazo no
superior a dez sesses
c) no se admite adiamento de discusso de proposio
em regime de urgncia, salvo se requerido por um
dcimo dos Deputados, ou lderes que representem
esse nmero, por prazo no excedente a duas
sesses
- dispensa
Requerimento
De lder
Plenrio
Regimento: art. 101, lI, b, 2; art. 167
Observaes:
a) a proposio dever ter os pareceres favorveis
b) a dispensa de discusso no prejudica a apresentao
de emendas
c) a dispensa dever ser requerida ao ser anunciada a
matria
- encerramento na comisso
Requerimento
De Deputado
Regimento: art. 57, VII
Observao: aps falarem dez Deputados, facultada a
apresentao de requerimento de encerramento de discusso
211
- encerramento no Plenrio
Requerimento
De 5/100 dos Deputados ou lderes que representem esse
nmero
Plenrio
Regimento: art. 101, lI, b, 2; art. 117, XI; art. 178, 2
Observaes:
a) necessrio que a matria tenha sido discutida por,
pelo menos, quatro oradores
b) se a discusso se proceder por partes, o
encerramento de cada parte s poder ser requerido
depois de terem falado, no mnimo, dois oradores
c) o encerramento da discusso dar-se-,
automaticamente, por decurso dos prazos
regimentais ou por falta de oradores
- por partes
Requerimento
De Deputado
Regimento: art. 101, lI, b, 2; art. 114, VI
Observaes:
a) este requerimento poder ser verbal
b) dever ser apresentado no momento. em que a
respectiva matria for anunciada
c) cabe recurso ao Plenrio de deciso indeferitria da
Presidncia (art. 114, pargrafo nico)
- preferncia a pedido do Colgio de Lderes
Ofcio
Do Colgio de Lderes
Observao: a matria que tenha preferncia solicitada pelo
Colgio de Lderes ser apreciada logo aps as proposies em regime
especial
- preferncia a pedido de Deputado
Requerimento
De Deputado
212
Plenrio
Regimento: art. 117, XVI; art. 160
Observaes:
a) a preferncia para votao ou discusso de uma
proposio, sobre as do mesmo grupo, dever ser
requerida antes de iniciada a Ordem do Dia
b) a matria que tenha preferncia solicitada pelo
Colgio de Lderes ser apreciada logo aps as
proposies em regime especial
- reabertura
Requerimento
De Deputado
Regimento: art. 114, XVI
Observaes:
a) este requerimento poder ser verbal
b) cabe recurso ao Plenrio da deciso indeferitria do
Presidente (art. 114, pargrafo nico)
DISCUSSO DE PROPOSIO URGENTE
- adiamento
Requerimento
esse nmero
Plenrio
Regimento: art. 101,11, b, 2; art. 117, X; art. 177, 20
Observao: o adiamento dar-se- por prazo no excedente a
duas sesses
- encerramento
Requerimento
Da maioria absoluta da Cmara, ou lderes que a
representem
Observaes:
a) s poder ser requerido aps falarem seis Deputados
213
b) apenas o autor, o relator e os Deputados inscritos
podero fazer uso da palavra, por metade do prazo
previsto para matrias de tramitao normal
FISCALIZAO E CONTROLE
- proposta por Deputado
De membro de comisso ou Deputado
A comisso
Observao: trata-se de proposta de fiscalizao e controle
dos atos do Poder Executivo pelas comisses, sobre matria de
competncia destas
solicitao de providncias ou informaes para
execuo de relatrio
Ofcio
De comisso
Ao Tribunal de Contas da Unio
Observao: as informaes solicitadas so as previstas nos
incisos IV e VII do art. 71 da Constituio Federal
IMPEDIMENTO DE
PRONUNCIAMENTOS
PUBLICAO DE EXPRESSES OU
De Deputado (orador)
Plenrio
214
INDEFERIMENTO DE REQUERIMENTO
- de informao
Recurso
De autor de requerimento
Plenrio
Regimento: art. 115, I e pargrafo nico
Observaes:
a) prazo de cinco sesses a contar da publicao do despacho
indeferitrio no OCO
b) ser decidido pelo processo simblico, sem discusso,
sendo permitido o encaminhamento de votao pelo autor do
requerimento e pelos lderes, por cinco minutos cada um
de insero de matria nos Anais da Cmara dos
Deputados
De autor de requerimento
Plenrio
Regimento: art. 98, 3; art. 115, II e pargrafo nico
Observaes:
a) prazo de interposio de recurso de cinco sesses a
contar da publicao do despacho indeferitrio no
OCO
b) ser decidido por processo simblico, sem discusso,
sendo permitido o encaminhamento de votao pelo
autor do requerimento e pelos lderes, por cinco
minutos cada um
- de instituio de CPI
Recurso
De autor de requerimento de instituio de CPI
Plenrio
Observaes:
a) o recurso deve ser apresentado no prazo de cinco
sesses a contar da deliberao do requerimento pelo
Presidente
215
b) ouvida a Comisso de Constituio e Justia e de
Redao
- de retificao de ata
De Deputado
Plenrio
- de tramitao conjunta
Plenrio
Observao: o prazo de interposio do recurso de cinco
sesses a contar da publicao do despacho indeferitrio
- sujeito a despacho apenas do Presidente da Cmara
De Deputado
Plenrio
Observaes:
a) sem discusso, nem encaminhamento de votao
b) votao pelo processo simblico
c) ver tambm o art. 104, caput, e os incisos I a XVIII
do art. 114
INDICAO
Indicao (modelos nas pgs. 255 e 256)
De Deputado ou de CPI, em seu relatrio
Mesa
Regimento: art. 37, I; art. 113
Observaes:
a) a proposio por meio da qual o Deputado sugere a
outro poder a adoo de providncia, a realizao de
216
ato administrativo ou de gesto, ou o envio de
projeto sobre matria de sua iniciativa (art. 113, I)
b) trata-se tambm de proposio em que o Deputado
(ou a CPI, em seu relatrio) sugere a manifestao de
uma ou mais comisses acerca de determinado
assunto, visando elaborao de projeto de lei (art.
113, II)
JUSTIFICAO ORAL DE PROPOSIO, EXTRADA DO DCD - Para
Ser Juntada ao Processo
Ao relator da proposio
Observao: o relator da proposio, de ofcio, ou a
requerimento do autor, far juntar ao respectivo processo a justificao
oral extrada do OCO
MINISTRO DE ESTADO E OUTRAS AUTORIDADES
- convocao
De Deputado ou membro de comisso
Ao Presidente da Cmara dos Deputados ou presidente de
comisso - deliberao do respectivo Plenrio
Regimento: art. 24, IV; art. 117, II; art. 219, 1
Observaes:
a) importa em crime de responsabilidade o
no-comparecimento a Plenrio do Ministro de Estado
convocado (art. 219, 20)
b) poder, tambm, ocorrer o comparecimento
espontneo do ministro (art. 219, II)
c) podero ser convocados tambm quaisquer titulares
de rgos diretamente subordinados Presidncia da
Repblica (art. 50, caput, da Constituio Federal)
- solicitao de informao
Requerimento (modelos nas pgs. 237 e 238)
217
Ao Presidente da Cmara dos Deputados, ouvida a Mesa
Regimento: art. 24, Ve 2; art. 115, I
Observaes:
a) cabe recurso ao Plenrio de despacho indeferitrio do
Presidente, no prazo de cinco sesses a contar de sua
publicao no OCO
b) a recusa ou o no atendimento do ministro, no prazo
de trinta dias, bem como a prestao de informaes
falsas, importam em crime de responsabilidade (art.
116, caput)
c) ver art. 116 do Regimento Interno
d) podero ser encaminhados pedidos escritos de
informao a qualquer titular de rgo subordinado
Presidncia da Repblica (art. 50, 20, da
Constituio Federal)
ORDEM DO DIA
- dispensa de interstcio para incluso de proposio
Requerimento
Plenrio
Observaes:
a) a dispensa de interstcio para a incluso de
proposio tambm poder dar-se por acordo de
lideranas
b) dever ser feita a distribuio de avulsos com
antecedncia mnima de quatro horas
- incluso automtica de proposio
Da maioria absoluta da Cmara ou lderes que a representem
Ao Presidente da Cmara dos Deputados - deliberao d
maioria absoluta
Regimento: art. 155
218
Observao: tal incluso se destina discusso e votao
irnediatas, tendo a proposio que versar matria de relevante e inadivel
interesse nacional
- incluso de proposio
Requerimento
Regimento: art. 114, XIV; art. 135
Observaes:
a) o requerimento s ser admitido aps decorridos os
prazos regimentais para tramitao nas comisses ou
no Plenrio
b) necessrio que a proposio j tenha recebido
pareceres dos rgos tcnicos
c) o requerimento poder ser verbal
d) cabe recurso ao Plenrio de despacho indeferitrio do
Presidente da Cmara (art. 114, pargrafo nico)
- retirada de proposio
Requerimento
Plenrio
Regimento: art. 101, II, b, 1; art. 104; art. 117, VI
Observaes:
a) o requerimento dever ser apresentado no momento
em que a respectiva matria for anunciada
b) a proposio retirada no poder ser reapresentada
na mesma sesso legislativa, salvo deliberao do
Plenrio (art. 104, 4)
PARTIDO OU BLOCO PARLAMENTAR
- escolha de lder
Ofcio
De partido ou bloco parlamentar
Mesa
Regimento: art. go, 20
Observao: o documento deve ser subscrito pela maioria
bsoluta dos integrantes da representao
219
- opo para integrar comisso
Ofcio
De partido ou bloco parlamentar
Mesa
Regimento: art. 27, 20. I
Observaes:
a) no prazo de quarenta e oito horas a contar da
comunicao da Mesa
b) esta opo ocorre quando da definio da
representao numrica das bancadas nas comisses,
no incio da primeira sesso legislativa de cada
legislatura
PARTIDO POLTICO SEM LIDERANA - escolha de representante
Ofcio
De partido com representao inferior a um centsimo dos
Deputados
Mesa
Regimento: art. go, 40
Observaes:
a) os partidos com bancada inferior a um centsimo dos
Deputados no tero liderana
b) o representante indicado poder expressar a posio
do partido, durante a votao de proposies, ou
fazer uso da palavra, por cinco minutos, uma vez por
semana, no perodo destinado s comunicaes das
lideranas
PREJUDICIALIDADE DE PROPOSIO - recurso contra declarao
Plenrio
Regimento: art. 164, 2 e 3
Observaes:
a) recurso sujeito audincia da CCJR
220
b) prazo de interposio do recurso: cinco sesses a
contar da publicao do despacho
c) se a prejudicialidade, declarada no curso da votao,
disser respeito a emenda ou dispositivo de matria
em apreciao, o recurso ser interposto de imediato
e o parecer da CCJR proferido verbalmente
PROJETO DE CDIGO
- destaque de emenda com parecer contrrio
Requerimento
esse nmero
Ao Presidente da Comisso Especial
Regimento: art. 206, pargrafo nico, I
- destaque de emenda com parecer favorvel
Requerimento
De membro da Comisso Especial ou lder
Ao Presidente da Comisso Especial
Regimento: art. 206, pargrafo nico, II
- encerramento de discusso
Requerimento
De lder
Regimento: art. 101, lI, b, 2; art. 117, XI; art. 207, 20
Observaes:
a) o requerimento deve ser apresentado no momento
b) a matria deve ter sido debatida em cinco sesses, no
caso de a discusso no ter sido encerrada por falta
de oradores
- prorrogao de prazos
Requerimento
Da Comisso Especial
Plenrio
221
- suspenso de prazos
Requerimento
Da Comisso Especial
Plenrio
Regimento: art. 211, II
PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO - apreciao preliminar
em Plenrio de proposta inadmitida pela CCJR
Requerimento
Do autor, com apoiamento de lderes que representem no
mnimo um tero dos Deputados
REDAO FINAL
- dispensa de publicao de avulso
Requerimento
De Deputado
Regimento: art. 101, lI, b, 5
Observaes:
a) a redao final deve ter sido publicada no OCO
b) o requerimento deve ser apresentado no momento
c) o requerimento poder ser verbal
d) cabe recurso ao Plenrio de despacho indeferitrio do
Presidente (art. 114, pargrafo nico)
- dispensa de publicao para votao
Requerimento
De Deputado
Plenrio
222
Regimento: art. 101, II, b, 5; art. 117, XIV
Observao: dever ser apresentado no momento em que a
respectiva matria for anunciada
RELATRIO - sobre peties, reclamaes ou representaes
Relatrio
De membro de comisso
s entidades previstas no art. 37, no que couber
Regimento: art. 253
Observao: o membro de comisso dar cincia ao
interessado do teor do relatrio
REQUERIMENTO DE DESTAQUE - votao em globo
Requerimento
De lder
Plenrio
Regimento: art. 162, XIV
Observao: trata-se de requerimento para votao em globo
de mais de um pedido de destaque
RETENO DE PAPIS POR MEMBRO DE COMISSO
- comunicao Mesa
Ofcio
Mesa
Regimento: art. 57, XX, a
Observao: a comunicao ser feita aps frustrada
reclamao escrita de presidente de comisso
- reclamao de presidente de comisso
A membro de comisso que retm papis a ela pertencentes
Regimento: art. 57, XX, b
223
Observao: frustrada a reclamao escrita, o fato ser
comunicado Mesa
RETIRADA DE PROPOSIO
- de autoria de comisso ou da Mesa
Requerimento
Do Presidente da Cmara dos Deputados ou de comisso
Mesa ou comisso
Observaes:
a) se a proposio j tiver pareceres favorveis de todas
as comisses competentes para opinar sobre o seu
mrito, ou se ainda estiver pendente de
pronunciamento de qualquer delas, a retirada
depender de deliberao do Plenrio
Plenrio (art. 104, 4)
c) cabe recurso ao Plenrio de despacho indeferitrio
- de iniciativa coletiva
Requerimento
De metade mais um dos subscritores da proposio
Observaes:
Plenrio (art. 104, 4:
- de iniciativa do Senado Federal, de outros poderes, do
Procurador-Geral da Repblica ou dos cidados
Requerimento
224
Do autor ou da metade mais um dos subscritores
Observaes:
Plenrio
- em qualquer fase de seu andamento
Do autor da proposio
Regimento: art. 104, caput
Observaes:
na mesma sesso legislativa, salvo por deliberao do
Plenrio
SESSO EXTRAORDINRIA DA CMARA - convocao
Requerimento
De Deputado
Plenrio
Regimento: art. 67, 1; art. 117, III
Observaes:
a) com a durao de quatro horas, destinar-se-
exclusivamente discusso e votao de matrias
constantes da Ordem do Dia
225
b) pode tambm ser convocada, de ofcio, pelo
Presidente da Cmara ou pelo Colgio de Lderes
SESSO SECRETA DA CMARA
- convocao automtica
Requerimento
De comisso, do Colgio de Lderes ou de um tero dos
Deputados
Regimento: art. 92, I; art. 117, IV
Observaes:
a) ser requerida por comisso apenas para tratar de
matria de sua competncia
b) ser secreta a sesso em que se delibere sobre:
- projeto de fixao ou modificao dos efetivos das
Foras Armadas
- declarao de guerra ou acordo sobre a paz
- passagem de foras estrangeiras pelo territrio
nacional, ou sua permanncia nele
- perda de mandato de Deputado
- convocao por deliberao do Plenrio
Requerimento
Plenrio
Regimento: art. 92, II; art. 117, IV
Observao: ser secreta a sesso em que se delibere sobre:
- projeto de fixao ou modificao dos efetivos das Foras
Armadas
- declarao de guerra ou acordo de paz
- passagem de foras estrangeiras pelo territrio nacional ou
sua permanncia nele
- perda de mandato de Deputado
SESSO SOLENE DA CMARA - convocao
226
esse nmero
Plenrio
Regimento: art. 68
Observaes:
a) tambm poder ser convocada a juzo do Presidente
da Cmara
b) destina-se a comemoraes especiais ou recepo de
altas personalidades
SESSES EXTRAORDINRIAS DA CMARA (PERODOS)
convocao
- por proposta do Colgio de lderes
Proposta
Do Colgio de Lderes
Observaes:
a) destinar-se-o exclusivamente discusso e votao
das matrias constantes do ato de convocao
b) esta convocao tambm dar-se-, de ofcio, por
deciso do Presidente da Cmara, ou, mediante
deliberao do Plenrio, por requerimento de, no
mnimo, um dcimo dos Deputados
- por proposta de Deputados
Requerimento
Plenrio
Observaes:
a) destinar-se-o exclusivamente discusso e votao
das matrias constantes do ato de convocao
b) a convocao tambm poder ser feita, de ofcio, pelo
Presidente da Cmara ou pelo Colgio de Lderes
227
SUBCOMISSO ESPECIAL - constituio
De membro de Comisso Permanente
Regimento: art. 29, II
Observao: para o desempenho das atividades especficas
ou o trato de assuntos definidos no ato de criao
SUBCOMISSO PERMANENTE - constituio
Proposta
Da maioria dos membros da comisso
Observaes:
a) para tratar de matrias do campo temtico ou rea de
atuao da respectiva Comisso Permanente
b) a subcomisso no ter poder decisrio
SUPLENTE DE DEPUTADO - declarao de impossibilidade de
assumir mandato
Ofcio
De suplente de Deputado
Mesa
TRAMITAO CONJUNTA DE PROPOSIES - solicitao
Regimento: art. 142
Observaes:
a) a tramitao conjunta pode ocorrer quando as
proposies forem da mesma espcie, regulando
matria idntica ou correlata
228
b) somente ser deferida antes de a matria entrar na
Ordem do Dia ou, no caso do art. 24, II, antes do
pronunciamento da nica ou da primeira comisso de
mrito (art. 142, pargrafo nico)
c) cabe recurso ao Plenrio de despcho indeferitrio, no
prazo de cinco sesses a contar da publicao do
despacho (art. 142, I)
URGNCIA
- para tramitao de proposio
De um tero dos Deputados, lderes que representem esse
nmero ou dois teros dos membros .da comisso competente para opinar
sobre o mrito
Plenrio
Regimento: art. 154, II; art. 117, XV
Observao: a urgncia s poder ser requerida nos casos
previstos no art. 153, I, II, IH e IV
- para tramitao de proposio de competncia da Mesa
Requerimento
De dois teros dos membros da Mesa
Plenrio
Regimento: art. 117, XV; art. 154, I
Observao: a urgncia s poder ser requerida nos casos
previstos no art. 153, I, II, IH e IV
VOTAO DE PROPOSIO
- adiamento
Requerimento
De lder, autor ou relator de proposio
Plenrio
Regimento: art. 101, II, b, 3; art. 117, X; art. 193, caput e
3
229
Observaes:
a) o adiamento s poder ser solicitado antes de iniciado
o processo de votao
b) somente ser concedido uma vez, e por prazo no
superior a cinco sesses
c) nos casos de proposio urgente, o requerimento
dever ser subscrito por um dcimo dos Deputados,
ou lderes que representem esse nmero, e
apresentado em prazo no excedente a duas sesses
- por determinado processo
Requerimento
Plenrio
Regimento: art. 101, lI, b, 3; art. 117, XII
Observao: o requerimento dever ser apresentado no
momento do anncio da respectiva matria
- por escrutnio secreto
Requerimento
esse nmero
Plenrio
Regimento: art. 117, XII; art. 188, II
Observao: o requerimento dever ser formulado antes de
iniciada a Ordem do Dia
- parcelada
Requerimento
De Deputado
Plenrio
Regimento: art. 101, lI, b, 3 ; art. 117, XIII; art. 189, 4
Observao: a votao parcelada ter de ser solicitada
durante a discusso, a no ser que seja requerida pelo relator ou com sua
aquiescncia (art. 189, 5)
- preferncia
Requerimento
De Deputado
230
Plenrio
Regimento: art. 117, XVI; art. 160
Observaes:
a) a preferncia para votao de uma proposio, sobre
as de um mesmo grupo, ser requerida antes da
Ordem do Dia
b) a matria que tenha preferncia solicitada pelo
Colgio de Lderes ser apreciada logo aps as
proposies em regime especial
VOTAO DE PROPOSIO URGENTE
- adiamento
Requerimento
esse nmero
Plenrio
Observaes:
a) o adiamento dever ser requerido antes de iniciado o
processo de votao
b) somente ser concedido por uma vez e por prazo no
excedente a duas sesses
- encerramento de encaminhamento
Requerimento
Da maioria absoluta da Cmara ou lderes que a representem
Observao: s poder ser requerido aps falarem seis
Deputados; apenas o autor, o relator e os Deputados inscritos podero
fazer uso da palavra, por metade do prazo previsto para matrias de
tramitao normal
VOTO DE PESAR
Plenrio
231
deliberao do
Regimento: art. 117, XVIII e 2
Observao: admite-se apenas nos casos de falecimento de
Chefe de Estado estrangeiro, congressista de qualquer legislatura, e de
quem tenha exercido os cargos de Presidente ou Vice-Presidente da
Repblica, Presidente do Superior Tribunal Federal ou Tribunal Superior,
Ministro de Estado, Governador de Estado, de Territrio ou do Distrito
Federal, ou como manifestao de luto nacional oficialmente declarado
VOTO DE REGOZIJO OU LOUVOR
De Deputado
Plenrio
Regimento: art. 117, XIX e 30 e 40
Observaes:
a) limitado a acontecimento de alta significao nacional
b) quando concernente a ato ou acontecimento
internacional, o requerimento dever ser de autoria
da Comisso de Relaes Exteriores e de Defesa
Nacional
MODELOS
235
REQUERIMENTO N ...., DE ....
Requer a cnaao de Comisso
Parlamentar de Inqurito, com a finalidade
de investigar as desapropriaes para fins
de reforma agrria promovidas pelo
Instituto Nacional de Colonizao e
Reforma Agrria - INCRA, ao longo dos
ltimos dez anos.
Senhor Presidente:
Requeiro a V. Ex
a
, nos termos do 30 do art. 58 da
Constituio Federal e na forma do art. 35. do Regimento Interno, a
instituio de Comisso Parlamentar de Inqurito para apurar a
regularidade das desapropriaes para fins de reforma agrria promovidas
pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria ao longo dos
ltimos dez anos.
JUSTIFICAO
A imprensa tem noticiado inmeras irregularidades cometidas
no mbito das aes desapropriatrias promovidas pela Unio para fins de
reforma agrria. Estariam envolvidos funcionrios pblicos do Executivo e
do Judicirio, proprietrios de terra, advogados, peritos, enfim, uma
quadrilha que tem enriquecido rapidamente s custas do errio.
comum, tambm, a fixao e o pagamento de indenizaes
milionrias com o aval de decises judiciais, das quais a autarquia,
defensora dos interesses da Unio, no recorre, descumprindo suas
obrigaes institucionais.
Para se ter uma idia, o jornal Folha de S. Paulo, edio de
20 de janeiro deste ano, noticia que a dvida vencida do INCRA chega a
R$ 1 bilho. Segundo a matria,
".... o dinheiro corresponde a 212 precatrios expedidos
pela Justia Federal a favor de proprietrios que contestaram
o valor das indenizaes calculadas pelo Governo. Apenas
cinco precatrios somam R$ 878,7 milhes".
236
Em outro trecho, a reportagem enfoca o caso da fazenda
Reunidas, localizada no Estado de So Paulo, um dos imveis
desapropriados e o maior precatrio de todos. De acordo com a Fundao
Getlio Vargas, a propriedade valeria, a preo de mercado, algo em torno
de R$ 48,3 milhes, enquanto que a indenizao atinge a cifra de R$
385,5 milhes, 694,8% maior.
chegada a hora de promover uma profunda apurao dos
fatos. Os responsveis pelas condutas ilcitas devem ser punidos
criminalmente, ressarcir os prejuzos causados e suportar as sanes
administrativas cabveis. preciso evitar que gestes futuras da
administrao federal venham a arcar com um rombo de propores
maiores do que as atuais, haja vista que o ritmo das intervenes
expropriatrias vem se intensificando ao longo dos ltimos anos e os
erros cometidos agora repercutiro bem mais adiante, com a execuo
judicial dos processos que esto hoje em fase inicial.
As aes de poltica fundiria precisam ser redirecionadas de
forma a promover a produo e a paz social no campo. As intervenes
desastradas do poder pblico tm trazido intranqilidade aos sem-terra e
aos proprietrios rurais, ensejando o acirramento dos conflitos, alm de
provocar enormes prejuzos ao Pas.
Impe-se, por conseguinte, uma completa investigao dos
fatos apontados, justificando-se plenamente a criao de uma Comisso
Parlamentar de Inqurito, respaldada pelas assinaturas que acompanham
esta proposio.
Deputado .
237
REQUERIMENTO DE INFORMAO N ...., DE ....
(Do Sr.....)
Solicita informaes ao Sr. Ministro
da Justia a respeito das providncias
administrativas tomadas para que se
solucione a questo de demarcao de
terras dos ndios Guarani Kaiowa e Guarani
Nandeva.
Senhor Presidente:
Requeiro a V.Ex
a
, com base no art. 50 da Constituio
Federal e na forma dos arts. 115 e 116 do Regimento Interno, que,
ouvida a Mesa, sejam solicitadas informaes ao Sr. Ministro da Justia no
sentido de esclarecer esta Casa quanto s providncias administrativas
tomadas para que se solucione a questo da demarcao das terras dos
ndios Guarani Kaiowa e Guarani Nandeva.
JUSTIFICAO
Deputado .
238
REQUERIMENTO DE INFORMAO N , DE ..
(Do Sr... )
Solicita informaes ao Sr. Ministro
dos Transportes sobre o traado da
Ferrovia Leste-Oeste.
Senhor Presidente:
Com fundamento no art. 50, 20, da Constituio Federal e
nos arts. 24, inciso V e 2, e 115, inciso I, do Regimento Interno,
solicito a V.Ex
a
seja encaminhado ao Sr. Ministro dos Transportes o
seguinte pedido de informaes:
Foram amplamente divulgadas pela imprensa notcias dando
conta da assinatura, entre o Governo Federal, o Governo do Estado de
Mato Grosso e as empresas .... , de um convnio para a construo da
Ferrovia Leste-Oeste, que visa a garantir um melhor escoamento para a
cada vez mais crescente produo de gros do nosso estado. Como as
condies de tal contrato no foram suficientemente detalhadas, julgamos
necessrio contar com os seguintes esclarecimentos:
a) qual o inteiro teor do edital de licitao da referida
obra;
b) qual o inteiro teor do contrato assinado entre os
rgos governamentais e o empresrio .... ;
c) qual o traado pretendido para a ferrovia; informar se
no seu curso sero abrangidas reas de reservas
indgenas; anexar mapa detalhado deste traado, de
acordo com o planejamento formulado;
d) qual o plano de desembolso dos recursos que foi
estabelecido para a garantia da execuo da obra; e
e) detalhar todos os incentivos a que o empresrio ter
direito pela sua participao no projeto.
Deputado .
239
REQUERIMENTO DE CONVOCAO N
(Do Sr )
Solicita seja convocado o Sr.
Ministro dos Transportes, a fim de prestar
esclarecimentos sobre a malha rodoviria
federal.
Senhor Presidente:
Requeiro a V.Ex
a
, com base no art. 50 da Constituio
Federal e na forma do art. 219, 1, do Regimento Interno, que, ouvido
o Plenrio, se digne adotar as providncias necessrias convocao do
Ministro de Estado dos Transportes, Sr....., para comparecer ao Plenrio
da Cmara dos Deputados a fim de prestar esclarecimentos a esta Casa
sobre o estado de conservao das rodovias federais, bem como as
providncias encaminhadas para sua recuperao e os recursos a serem
utilizados.
JUSTIFICAO
pblico e notrio o pssimo estado de conservao em que
se encontram as rodovias federais, causa de irreparveis prejuzos para
os usurios, veculos em geral, notadamente os de transporte de cargas e
de passageiros, e a economia do Pas.
o problema, por sua magnitude e conseqncias, foi objeto
de extensa reportagem da revista Veja, em sua edio de 19 de abril do
corrente ano, com a seguinte chamada de capa:
"Nossas estradas esto morrendo.
A inpcia do governo coloca em risco os 65.000km de
rodovias federais, um patrimnio que vale 150 bilhes de
dlares."
A verdadeira situao de calamidade demonstrada justifica
plenamente a convocao ora requerida, ainda mais diante das
controvrsias sobre o destino da arrecadao do "selo-pedgio"
recentemente institudo.
240
Esperamos, pois, ver o presente requerimento aprovado pelo
Plenrio, depois de recebido e processado pela douta Mesa.
Deputado .
241
COMISSO ....
REQUERIMENTO
(Do Sr..... )
Requer o adiamento de discusso
do Projeto de Lei nO ....
Senhor Presidente:
Requeiro a V.Ex
a
, na condio de relator do Projeto de Lei nO
.... , e com base nos arts. 101, lI, b, 2; 117, X, e 177, caput, do
Regimento Interno, o adiamento de discusso da referida proposio, pelo
prazo de cinco sesses.
Deputado .
Relator
242
REQUERIMENTO
(Do Sr.. )
Solicita licena para tratamento de
sade pelo perodo de noventa dias.
Senhor Presidente:
Requeiro a V.Ex
a
, nos termos do art. 235, inciso U, e art.
236, caput e seu pargrafo nico, do Regimento da Casa, licena para
tratamento de sade por um perodo de noventa dias a partir de 15 de
maro do corrente ano.
Em anexo, laudo de inspeo mdica.
Deputado .
243
REQUERIMENTO
(Do Sr..... )
Requer a juntada, ao Projeto de Lei
nO .... , da justificao oral publicada no
Dirio da Cmara dos Deputados de .... ,
pg .
Senhor Presidente:
Na qualidade de autor do Projeto de Lei nO .... , requeiro a
V.Ex
a
, nos termos do art. 103, pargrafo nico, do Regimento Interno, a
juntada, referida proposio, da justificao oral publicada no Dirio da
Cmara dos Deputados de , pg .
Deputado .
(Autor)
244
REQUERIMENTO
(Do Sr.... )
Requer destaque, para votao em
separado
6
, do art. 3 do Projeto de Lei
nO ....
Senhor Presidente:
Requeiro a V.Ex
a
, nos termos dos arts. 101, inciso lI, alnea
b, nmero 4; 161, inciso I, e 162 do Regimento Interno, destaque, para
votao em separado, do art. 30 do Projeto de Lei nO ....
Deputado .
6 Obs.: Apoiamento de um dcimo dos Deputados ou lderes que representem esse
nmero.
245
REQUERIMENTO
(Do Sr.....)
Solicita a retirada do Projeto de Lei
nO ....
Senhor Presidente:
Requeiro a V.Ex
a
, nos termos do art. 104, caput, do
Regimento Interno, a retirada do Projeto de Lei nO .... , de minha autoria,
que "concede parcelamento das dvidas das microempresas, cooperativas
e produtores rurais contradas durante o Plano Cruzado".
Deputado ..
246
REQUERIMENTO
(Do Sr.....)
Requer a convocao de sesso
solene
7
da Cmara dos Deputados para o
dia .... , s .... horas.
Senhor Presidente:
Representando um dcimo da composlao da Cmara dos
Deputados, requeremos a V.Ex
a
, com base no art. 68 do Regimento
Interno, e ouvido o Plenrio, a convocao de sesso solene desta Casa
para o dia .... , s .... horas, a fim de recepcionarmos, em Plenrio, o
Excelentssimo Senhor Presidente dos Estados Unidos da Amrica.
Deputado .
7 Obs.: Apoiamento de um dcimo dos Deputados ou lderes que representem esse
nmero.
247
COMISSO....
REQUERIMENTO
(Do Sr.....)
Solicita a tramitao conjunta dos
Projetos de Lei nOs ....
Senhor Presidente:
Estando em tramitao, neste rgo tcnico, os Projetos de
Lei nOs .... , do Deputado .... , que "determina a realizao de seguro de
acidentes a cargo das empresas transportadoras, a favor dos respectivos
usurios", e .... , do Deputado .... , que "torna obrigatrio o seguro contra
acidentes do trabalho pelas empresas de transportes coletivos", requeiro
a V.Ex
a
, nos termos dos arts. 142 e 143 do Regimento Interno, a
tramitao conjunta das referidas proposies.
Deputado ..
Presidente
248
REQUERIMENTO
(Do Sr..... )
Requer a constituio de Comisso
Especial para dar parecer ao Projeto de Lei
nO , que .
Senhor Presidente:
o Projeto de Lei nO .... , de autoria do ilustre Deputado .... ,
intenta alterar a legislao minerria brasileira, particularmente na
questo do pagamento de royalties pela explorao de minerais
radiativos. A matria foi distribuda Comisso de Constituio e Justia e
de Redao, Comisso de Economia, Indstria, Comrcio e Turismo,
Comisso de Finanas e Tributao e de Minas e Energia. Essas trs
ltimas opinaro quanto ao mrito da matria.
Entretanto, ao ver desta liderana, o assunto necessita de ser
analisado pela Comisso de Defesa do Consumidor, Meio Ambiente e
Minorias, tambm quanto ao seu mrito, j que a iniciativa, caso se
transfigure em norma substantiva de nosso Direito, envolver aspectos
importantes ligados ao meio ambiente.
Dessa forma, nos termos do art. 34, inciso II, do Regimento
Interno, venho requerer a V.Ex
a
a constituio de Comisso Especial para
o estudo do assunto.
Deputado ..
Lder do ..
249
REQUERIMENTO
(Do Sr..... )
Requer a audincia da Comisso
de Economia, Indstria, Comrcio e
Turismo para o Projeto de Lei nO ....
Senhor Presidente:
Requeiro a V.Ex
a
, nos termos do art. 117, inciso VIII, do
Regimento Interno, a audincia da Comisso de Economia, Indstria,
Comrcio e Turismo para o Projeto de Lei nO .... , que dispe sobre a
proibio do uso de marca comercial ou de fantasia nos produtos
farmacuticos.
JUSTIFICAO
o projeto de lei acima referido no dever ser submetido ao
exame do Plenrio, conforme determina o art. 24, lI, do Regimento
Interno. Por esta e outras razes, e sobretudo pelo fato de versar matria
que diz respeito a propriedade de marcas e a atividades industriais e
comerciais, que fica bastante evidente a necessidade de um estudo
mais acurado, notadamente pela Comisso de Economia, Indstria,
Comrcio e Turismo, deciso que submeto aos meus ilustres pares.
Deputado .
250
REQUERIMENTO
(Do Sr.....)
Requer o desarquivamento de
proposies.
Senhor Presidente:
Nos termos do art. 105, pargrafo nico, do Regimento
Interno da Cmara dos Deputados, requeiro a V.Ex
a
o desarquivamento
dos projetos de lei, a seguir relacionados, que so de minha autoria:
PL nO ..
PL nO ..
PL nO ..
Sala das Sesses, em
Deputado ..
251
REQUERIMENTO
(Do Sr.... e outros)
Requer urgncia
8
para a
apreciao do Projeto de Lei nO ....
Senhor Presidente:
Representando um tero dos membros da Casa, requeremos
a V.Ex
a
, com base nos arts. 153 e 154 do Regimento Interno, urgncia
para a apreciao do Projeto de Lei nO .... , de .... , do Senado Federal (PLS
nO .... ), que autoriza o Poder Executivo a criar a Superintendncia da rea
de Livre Comrcio de .... e d outras providncias.
Deputado .
8 Obs.: Apoiamento de um tero dos Deputados ou lderes que representem esse
nmero, ou, ainda, dois teros dos membros da comisso competente para opinar
sobre o assunto.
252
REQUERIMENTO
Requer regime de urgncia
9
na
apreciao do Projeto de Resoluo nO ....
Senhor Presidente:
Nos termos do art. 155 do Regimento Interno, requeremos
regime de urgncia na apreciao do Projeto de Resoluo nO .... , para a
criao, designao de membros integrantes e pronta instalao da
Comisso Parlamentar de Inqurito Destinada a Investigar Origens e
Conseqncias da Dvida Interna e Externa do Setor ....
Deputado .
9 Observao: Apoiamento da maioria absoluta dos Deputados ou lderes que
representem esse nmero.
253
REQUERIMENTO
(Do Sr.....)
Senhor Presidente:
Nos termos do art. 117, inciso XIX e 3, do Regimento
Interno, vimos, respeitosamente, solicitar a V.Ex
8
se digne registrar nos
Anais desta Casa voto de louvor pela realizao do XVI Congresso
Brasileiro de Radiodifuso - VIII Seminrio Tcnico Nacional - 12
8
Exposio de Equipamentos para Radiodifuso (internacional), realizado
de 12 a 14 de setembro do corrente ano, nesta Capital.
Deputado .
254
REQUERIMENTO
(Do Sr.....)
Requer voto de pesar pelo
falecimento do Sr.....
Senhor Presidente:
Requeiro a V.Ex
a
, nos termos do art. 117, inciso XVIII, do
Regimento Interno, ouvido o Plenrio, seja registrado nos Anais da Casa
voto de pesar pelo falecimento do Sr. .. .. , sendo esta iniciativa
comunicada famlia enlutada.
Deputado ..
255
REQUERIMENTO
(Do Sr.....)
Requer o envio de Indicao ao
Ministrio dos Transportes, relativa
ferrovia existente entre Lus Correia e
Teresina, no Piau.
Senhor Presidente:
l\Ios termos do art. 113, inciso I -e 10, do Regimento Interno
da Cmara dos Deputados, requeiro a V.Ex
a
seja encaminhada ao Poder
Executivo a Indicao em anexo, sugerindo a no-erradicao da ferrovia
existente entre Lus Correia e Teresina, no Piau.
Deputado .
256
INDICAO N ...., DE ....
Sugere a adoo de medidas
relativas ferrovia existente entre Lus
Correia e Teresina, no Piau.
Excelentssimo Senhor Ministro dos Transportes:
A bancada federal do Estado do Piau na Cmara dos
Deputados se dirige a V.Ex
a
para expor e reivindicar o seguinte:
1. Estando em via de aprovao por V.Ex
a
a privatizao do
Porto de Lus Correia, fato merecedor dos maiores encmios, entendemos
que a partir deste evento o transporte de combustveis lquidos para
Teresina dever se originar em Lus Correia .....
2. Considerando que j existe toda a infra-estrutura de uma
ferrovia desde Lus Correia at Teresina, atualmente desativada, vimos
reivindicar .....
3. Considerando ainda que s o transporte de combustvel
lquido atingir 400 toneladas/dia .... , entendemos que .....
Deputado .
257
(AUDINCIA PBLICA)
REQUERIMENTO N ...., DE ....
(Do Sr.....)
Solicita sejam convidados o Sr.
Presidente do Banco do Brasil S.A.,
servidores do Banco Central do Brasil e
auditores do Tribunal de Contas da Unio a
comparecer a esta comisso para prestar
esclarecimentos sobre a ocorrncia de
prticas ilcitas em operaes de crdito
rural.
Senhor Presidente:
Nos termos regimentais, requeiro a V.Ex
a
, ouvido o Plenrio
desta comisso, sejam convidados a comparecer a este rgo tcnico, em
reunio de audincia pblica a realizar-se em data a ser agendada, o Sr.
.... , Presidente do Banco do Brasil, e auditores do Tribunal de Contas da
Unio, a fim de prestarem esclarecimentos sobre a realizao, pelo Banco
do Brasil S.A., de prticas ilcitas no crdito rural, a saber: operaes
cujos recursos sejam empregados na liquidao de dvidas anteriores dos
respectivos muturios.
JUSTIFICAO
........................................................................................................
Deputado .
258
RECURSO N , DE
(Do Sr )
Contra declarao de prejudicialidade
do Projeto de Lei nO ....
Senhor Presidente:
o Deputado abaixo assinado, com base no art. 164, 20, do
Regimento Interno, recorre ao Plenrio contra a deciso de
prejudicialidade do Projeto de Lei nO .... , em face de alegada perda de
oportunidade decorrente de aprovao das medidas econmicas do
denominado "Plano Brasil Novo".
Entende o recorrente que o objetivo da proposio em nada
foi atingido por qualquer das iniciativas presidenciais recentemente
convertidas em lei, motivo pelo qual recorre ao Plenrio para o reexame
da matria.
Deputado .
259
RECURSO N...., DE ...
(Do Sr..... e outros:)
Contra a apreciao conclusiva
1o
da Comisso de Agricultura e Poltica Rural
sobre o Projeto de Lei nO ....
Senhor Presidente:
Os Deputados abaixo assinados, com base no art. 132, 2,
do Regimento Interno, recorrem ao Plenrio contra a apreciao
conclusiva do Projeto de Lei nO .... , que "regulamenta o art. 187 da
Constituio Federal, que trata da poltica agrcola", discutido e votado
nos termos do art. 58, 20, da Constituio, pela Comisso de
Agricultura e Poltica Rural, conforme anncio publicado no Dirio da
Cmara dos Deputados, Seo I, de ...., pelas seguintes razes:
a) a respeito do assunto foram apresentados quinze
projetos, todos apensados ao de nO .... ;
b) a comisso de mrito no realizou audincia pblica
alguma, apesar da importncia da proposio;
c) trata-se de matria que, por sua complexidade e
abrangncia, deve ser exaustivamente analisada e
debatida pela composio plenria da Casa.
Deputado ..
10 Obs.: Apoiamento de um dcimo dos Deputados.
260
RECURSO N., DE ...
(Do Sr.. )
Contra a deciso do Presidente da
Comisso .... , sobre questo de ordem
levantada pelo autor.
Senhor Presidente:
o Deputado abaixo assinado, com base no art. 57, XXI, do
Regimento Interno, traz a V.Ex
a
, em grau de recurso, questo de ordem
levantada perante a Comisso .... sobre a correta interpretao do inciso
VIII do mesmo artigo.
A questo foi resolvida pelo Sr. Presidente do referid.o rgo
tcnico no sentido de que a cincia ali prevista pode ser dada por meio de
telefonema ao gabinete do autor da proposio, enquanto o signatrio
entende que o fato deve ser comunicado por escrito ao interessado, com
a antecedncia mnima de trs sesses.
Diante da dvida existente, solicita o reexame da matria por
V.Ex
a
.
Deputado ..
261
RECURSO N..., DE ..
(Do Sr.....)
Contra o indeferimento de pedido
de retificao da ata da sesso do dia ....
Senhor Presidente:
Regimento Interno, recorre ao Plenrio contra a deciso de V.Ex
a
de no
aceitar o pedido de retificao da ata da sesso realizada no dia ....
quanto intervenincia do requerente em processo de votao levada a
efeito naquela ocasio.
Para comprovar as razes invocadas, anexa cpias das notas
taquigrficas e da transcrio da gravao ento efetuadas, motivo pelo
qual solicita o reexame da matria pelo Plenrio, mesmo porque no
foram dadas explicaes sobre os motivos da recusa da retificao.
Deputado ..
262
RECURSO N., DE ....
(Do Sr .... )
Contra deciso do Sr. Presidente
sobre questo de ordem levantada pelo
autor.
Senhor Presidente:
o Deputado abaixo assinado, com base no art. 95, ao, do
Regimento Interno, recorre ao Plenrio contra a dedso proferida por
V.Ex
a
sobre questo de ordem levantada pelo signatrio, na sesso de
ontem, sobre a correta interpretao do art. 57, VII, da norma
regimental.
A questo foi resolvida por V.Ex
a
no sentido de que a cincia
ali prevista pode ser dada por meio de telefonema ao gabinete do autor
da proposio, enquanto o recorrente entende que o fato deve ser
comunicado por escrito ao interessado, com a antecedncia mnima de
trs sesses.
Diante da divergncia de entendimento, solicita o reexame da
matria pelo Plenrio.
Deputado .
263
RECURSO N , DE ...
(Do Sr )
Contra o indeferimento de
requerimento de publicao integral de
discurso.
Regimento Interno, recorre ao Plenrio contra deciso da Mesa, que
indeferiu o requerimento da publicao integral do discurso proferido pelo
Exm
o
Sr. Presidente do Supremo Tribunal Federal na solenidade de sua
posse.
Brilhante e oportuno, o referido pronunciamento merece
publicao integral.no Dirio da Cmara dos Deputados a fim de chegar
ao conhecimento de todos os seus leitores.
Com essas razes, espera que o Plenrio d provimento ao
presente recurso.
Deputado .
264
RECURSO N...., DE ...
(Do Sr. )
Contra o impedimento de
publicao de expresses contidas em
pronunciamento.
Senhor Presidente:
Regimento Interno, recorre ao Plenrio contra a negativa de publicao de
expresses do discurso que pronunciou a respeito do "Plano Brasil Novo",
no Pequeno Expediente da sesso do dia .... , por no consider-Ias
atentatrias do decoro parlamentar, pois, embora fortes e incisivas; no
configuram crimes contra a honra nem incitam prtica de crimes.
de julgamento subjetivo da Mesa, recorre ao
Plenrio para o reexame do assunto.
Deputado .
265
RECURSO N , DE ....
(Do Sr )
Contra indeferimento de pedido de
licena para tratamento de sade.
Senhor Presidente:
o Deputado abaixo assinado, com base no art. 114,
pargrafo nico, do Regimento Interno, recorre ao Plenrio contra o
indeferimento do pedido de licena para tratamento de sade dirigido a
V.Ex
a
.
No despacho indeferitrio, alega-se que o requerimento
deveria ter sido instrudo com laudo de inspeo de sade, em
conformidade com o disposto no art. 236, pargrafo nico, do Regimento
Interno.
Ocorre que o requerente se encontrava fora de Braslia
quando foi vtima de grave acidente, motivo pelo qual o laudo respectivo
foi assinado pelos mdicos que lhe prestaram assistncia na Santa Casa
de Misericrdia de Camb, no Estado do Paran.
Com essas razes, solicita que o Plenrio seja consultado a
respeito do exposto.
Deputado .
266
RECURSO N.., DE ....
(Do Sr.....)
Contra a recusa de emenda pelo
Presidente.
Senhor Presidente:
o Deputado abaixo assinado, com base no art. 125 do
Regimento Interno, recorre ao Plenrio contra a recus da Emenda nO .... ,
oferecida ao Projeto de Lei nO ...., por entend-Ia formulada de modo
conveniente e nos termos regimentais, versando assunto pertinente ao
projeto em discusso.
No tendo ficado claro o motivo da recusa, solicita o reexame
da matria pelo Plenrio.
Sala das Sesses, em
Deputado .
267
RECURSO N., DE ..
(Do Sr.....)
Contra a devoluo de proposio
pela Presidncia.
Senhor Presidente:
Regimento Interno, recorre ao Plenrio contra a devoluo de projeto de
lei que dispe sobre a legislao do imposto sobre a renda e proventos de
qualquer natureza, por entend-lo devidamente formalizado e em termos
e versar matria de competncia da Cmara, claramente constitucional,
sem qualquer violao das normas regimentais.
Diante da falta de indicao precisa dos motivos da
devoluo, espera que o Plenrio defira o presente recurso, dando-se o
devido trmite proposio.
Deputado .
268
COMISSO DE TRABALHO, DE ADMINISTRACO E SERVIO
PBLICO
REQUERIMENTO
(Do Sr.....)
Requer a declarao de
incompetncia da Comisso de Trabalho,
de Administrao e Servio Pblico para
manifestar-se sobre os projetos de lei que
especifica.
Senhor Presidente:
Requeiro a V. Ex
a
, nos termos do art. 141 do Regimento
Interno, que adote as providncias cabveis para 'declarar a incompetncia
desta Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico para
manifestar-se sobre os Projetos de Lei nO .... , de .... , do Deputado .... , e
nO .... , de .... , do Deputado .... , pelos motivos expostos a seguir:
Deputado , .
269
RECURSO N.., DE ..
(Do Sr.....)
Contra deciso do Presidente sobre
argio de incompetncia formulada.
Senhor Presidente:
o Deputado abaixo assinado, Presidente da Comisso .... ,
recorre ao Plenrio, nos termos do art. 141 do Regimento Interno, contra
a deciso de V.Ex
a
a respeito da argio de incompetncia formulada em
relao ao Projeto de Lei nO .... , por entender que a matria nele versada
no figura entre os campos temticos ou reas de atividade que lhe foram
atribudos pelo art. 32 do Estatuto da Casa.
Pelo exposto, espera que o Plenrio acolha o presente
recurso.
Deputado .
270
RECURSO N.., DE ..
(Do Sr.....)
Contra despacho indeferitrio a
requerimento de tramitao conjunta dos
Projetos de Lei nOs ....
Senhor Presidente:
o Deputado abaixo assinado, com base no art. 142, I, do
Regimento Interno, recorre ao Plenrio contra o despacho indeferitrio ao
requerimento de tramitao conjunta dos Projetos de Lei nOs .... , que
versam matria idntica, como se depreende de sua leitura.
No se conformando com as razes adotadas pela Presidncia
para o indeferimento, solicita o reexame do assunto.
Deputado .
271
PROPOSTA
11
N...., DE ....
De sustao da Resoluo nO 742,
de 31 de outubro de 1989, do Conselho
Nacional de Trnsito - CONTRAN.
Senhor Presidente:
Nos termos do art. 49, inciso V, da Constituio Federal, e
art. 24, inciso XII e 2, do Regimento Interno, venho solicitar que V.Ex
a
determine as providncias necessrias para sustar o ato normativo em
epgrafe, do Poder Executivo, por meio do qual se pretende mudar o
sistema de numerao das placas de licenciamento de veculos
automotores, conforme divulgou a imprensa no dia 17 de outubro p.p.
Esclarecemos que, alm de pretendermos que a Cmara dos
Deputados se debruce sobre a anlise da proposta pelo seu mrito em si,
pensamos que seja intempestiva sua adoo no final de governo, quando
se ter todo um planejamento para o novo Executivo que ser eleito em 3
de outubro prximo.
Consideramos, em funo do exposto, que o Executivo
exorbita de suas funes, no momento, que seriam as de manter em
andamento os servios pblicos e a ordem j estabelecida. Mud-Ia, neste
instante, parece-nos uma atitude atpica de quem procura adentrar o
governo vindouro, atrapalhando, quem sabe, um planejamento baseado
em outra filosofia e, provavelmente, com outras bases doutrinrias que
no as atuais.
Trata-se, outrossim, de medida dispendiosa, tanto para o
governo como para os usurios do servio pblico, acarretando despesa
totalmente desaconselhada num momento em que se recomenda a
conteno e em que toda medida de poupana pouca.
Deputado ..
11 Obs.: A proposta deve ser acompanhada do respectivo projeto de decreto
legislativo.
272
COMISSO ....
PROPOSTA N , DE
Senhor Presidente:
Nos termos do art. 29, inciso lI, do Regimento Interno, venho
propor a V.Ex
a
a constituio de subcomisso especial para estudo da
problemtica do setor de turismo e o acompanhamento das iniciativas do
Poder Executivo no seu desenvolvimento.
Tratando-se de assunto da mais alta importncia e
atualidade, inclusive afeto s atribuies deste rgo tcnico, solicito a
V.Ex
a
seja ouvido o Plenrio da comisso em relao presente proposta.
Deputado ..
(Membro da comisso)
273
COMISSO ....
PROPOSTA DE FISCALIZAO E CONTROLE N , DE
(Do Sr)
Prope que a Comisso de
Seguridade Social e Famlia, ouvida a
Comisso de Defesa do Consumidor, Meio
Ambiente e Minorias, fiscalize a CNEN e o
Ministrio da Sade, em sua atuao de
controle no manuseio de material
radioativo e no destino definitivo de
rejeitos radioativos.
Senhor Presidente:
Com base no art. 100, 10, combinado com os arts. 60,
inciso II, e 61 do Regimento Interno, proponho a V.Ex
a
que, ouvido o
Plenrio desta comisso, se digne adotar as medidas necessrias para
realizar ato de fiscalizao e controle dos procedimentos administrativos e
omisses por parte da Comisso Nacional de Energia Nuclear - CNEN, e
do Ministrio da Sade no que diz respeito construo de um depsito
definitivo, nacional, de rejeitos radioativos e ao controle do uso de todo e
qualquer material radioativo em territrio nacional.
Proponho, ainda, a V.Ex
a
que, tendo em vista o aspecto
especfico da matria, seja tambm ouvida a Comisso de Defesa do
Consumidor, Meio Ambiente e Minorias.
JUSTIFICAO
Deputado .
274
COMISSO ....
Exm
o
Sr.
Deputado ....
Senhor Deputado:
Encontra-se em poder de V.Ex
a
, desde o dia .... do ms de .
.... deste ano, o Projeto de Lei nO ...., em decorrncia de seu pedido de
vista nos termos do art. 57, inciso XVI, do Regimento Interno.
Tendo j excedido de muito o prazo de duas sesses,
estabelecido no dispositivo para a vista da proposio, e considerando o
no acatamento das reiteradas reclamaes verbais desta presidncia,
encaminho a V.Ex
a
reclamao escrita sobre o assunto, nos termos do
art. 57, inciso XX, letra a, do regimento, encarecendo ao ilustre Deputado
a imediata devoluo do processo para seu trmite neste rgo.
Deputado .
Presidente
275
Excelentssimo Senhor
Deputado ....
Senhor Presidente:
Comunico a V.Ex
a
, nos termos do art. 228 do Regimento
Interno, que viajarei para (lugar), em .... (data), retornando em ....
(data), com a finalidade de .
Deputado .
276
LIDERANA DO ....
Excelentssimo Senhor
Senhor Presidente:
Nos termos do art. lO, inciso VI, do Regimento Interno,
indico a V.Ex
a
o Deputado .... para integrar a Comisso Parlamentar de
Inqurito Destinada a Investigar Irregularidades na Concesso do
Controle Acionrio da Empresa .... , em substituio ao Deputado .....
Sala da Liderana, em .
Deputado ..
Lder
277
RELATRIO DE COMISSO TEMPORRIA
(MODELO DE SUMRIO)
I - introduo - breve anlise apresentando o tema
abordado
H - histrico - apresentando o requerimento e os motivos
que originaram a criao da comisso, elencando seus membros e
mencionando o prazo de funcionamento
IH - lista de colaboradores ou depoentes
IV - trabalhos realizados - contendo o corpo do relatrio,
mencionando audincias realizadas, diligncias, deslocamentos,
sumariando as contribuies que foram trazidas comisso
V - concluso - apresentao de diagnstico da comisso
sobre o tema, contendo anlise dele luz das contribuies colhidas,
podendo conter, ainda, os seguintes itens:
encaminhamentos ao Ministrio Pblico, a autoridades
dos trs poderes no mbito federal, estadual e/ou
municipal, e a associaes civis
- propostas ao Executivo e ao Judicirio Federal
- propostas legislativas
IV - ANEXO
(LEI COMPLEMENTAR N95,
DE 26 DE FEVEREIRO DE 1998, alterada
pela Lei Complementar nO 107, de 26 de
abril de 2001)
281
A Lei Complementar nO 95, de 1998, alterada pela Lei
Complementar nO 107, de 2001, trouxe modificaes importantes para o
processo legislativo, principalmente no captulo da alterao das leis. A
generalidade. de suas normas est expressa em seu art. 1, ao abarcar
todos os atos normativos referidos no art. 59 da Constituio Federal,
alm dos decretos e atos de regulamentao expedidos pelo Poder
Executivo.
So feitas, a seguir, algumas observaes com vistas a
facilitar a apreenso das novidades introduzidas pela lei:
a) "a ementa ser grafada por meio de caracteres que a
realcem e explicitar, de modo conciso e sob a forma
de ttulo, o objeto da lei" (art. 5) - atualmente j se
d ementa caractersticas grficas que a realam,
por meio de recuo e espao nico. Graf-Ia em itlico
ou em negrito, conforme sugerem alguns, no s
quebra a esttica do texto, mas tambm em nada
contribui para aumentar-lhe o realce, que j possui;
b) "o prembulo indicar o rgo ou instituio
competente para a prtica do ato e sua base legal"
(art. 6) no caso da lei, ordinria ou
complementar, o prembulo aposto no Poder
Executivo, que a promulga; no caso da proposta de
emenda Constituio, a base legal, que j figura
nos modelos, o art. 60 da Constituio; nos demais
atos de competncia do Congresso Nacional, a base
legal ser aposta aps a aprovao da proposio,
por ocasio da redao final;
c) "o primeiro artigo do texto indicar o objeto da lei e o
respectivo mbito de aplicao .... " (art. 70, caput) -
no caso de lei sucinta, a prpria determinao j
contm a indicao do seu objeto;
d) a clusula "entra em vigor na data de sua publicao"
ser reservada para as leis de pequena repercusso
(art. 8) - por pequena repercusso pode ser
entendida aquela situao em que a lei no apresenta
complexidade, podendo entrar em vigor de imediato,
sem necessidade de adaptao ordem jurdica. Caso
282
contrrio, h que indicar a vlgencia de forma
expressa e de modo a contemplar prazo razovel para
que dela se tenha conhecimento;
e) a clssica expresso "Revogam-se as disposies em
contrrio" est eliminada no texto das novas leis. Em
seu lugar, quando cabvel, a clusula de revogao
dever enumerar, expressamente, as leis e
disposies revogadas (art. 9);
f) "grafar por extenso quaisquer referncias a nmeros e
percentuais exceto data, nmero de lei e nos casos
em que houver prejuzo para compreenso do texto"
(art. 11, lI, f);
g) "indicar, expressamente o dispositivo objeto de
remisso, em vez de usar as expresses "anterior",
"seguinte" ou equivalentes" (art. 11, H, g");
b) " vedada, mesmo quando recomendvel, qualquer
renumerao de artigos e unidades superiores ao
artigo". Utilizar o mesmo nmero do artigo ou
unidade imediatamente anterior, seguido de letras
maisculas, em ordem alfabtica, tantas quantas
forem suficientes para identificar os acrscimos (art.
12, III, b);
i) vedado o aproveitamento do nmero de dispositivo
revogado, vetado ou declarado inconstitucional pelo
5TF ou de execuo suspensa pelo 5F em face de
deciso do 5TF, devendo a lei alterada manter essa
indicao (art. 12, III, c);
j) admissvel a reordenao interna das unidades em
que se desdobra o artigo, identificando-se o artigo
assim modificado por alterao de redao, supresso
ou acrscimo com as letras "NR" maisculas, entre
parnteses, uma nica vez, ao seu final (art. 12, IH,
d);
I) o termo dispositivo mencionado na lei refere-se a
artigos, pargrafos, incisos, alneas ou itens (art. 12,
pargrafo nico).
283
LEI COMPLEMENTAR N95, DE 26 DE FEVEREIRO DE 1998
12
Dispe sobre a elaborao, a
redao, a alterao e a consolidao das
leis, conforme determina o pargrafo nico
do art. 59 da Constituio Federal, e
estabelece normas para a consolidao dos
atos normativos que menciona.
o PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte lei complementar:
CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 10 A elaborao, a redao, a alterao e a consolidao
das leis obedecero ao disposto nesta lei complementar.
Pargrafo nico. As disposies desta lei complementar
aplicam-se, ainda, s medidas provisrias e aos demais atos normativos
referidos no art. 59 da Constituio Federal, bem como, no que couber,
aos decretos e aos demais atos de regulamentao expedidos por rgos
do Poder Executivo.
Art. 20 (Vetado.)
1 (Vetado.)
2 Na numerao das leis sero observados, ainda, os
seguintes critrios:
I - as emendas Constituio Federal tero sua numerao
iniciada a partir da promulgao da Constituio;
12 Publicada no Dirio Oficial da Unio de 27 de fevereiro de 1998.
284
II - as leis complementares, as leis ordinrias e as leis
delegadas tero numerao seqencial em continuidade s sries
iniciadas em 1946.
CAPTULO II
DAS TCNICAS DE ELABORAO, REDAO E ALTERACO DAS
LEIS
Seo I
Da Estruturao das Leis
Art. 3 A lei ser estruturada em trs partes bsicas:
I - parte preliminar, compreendendo a epgrafe, a ementa, o
prembulo, o enunciado do objeto e a indicao do mbito de aplicao
das disposies normativas;
II - parte normativa, compreendendo o texto das normas de
contedo substantivo relacionadas com a matria regulada;
IH - parte final, compreendendo as disposies pertinentes
s medidas necessrias implementao das normas de contedo
substantivo, s disposies transitrias, se for o caso, a clusula de
vigncia e a clusula de revogao, quando couber.
Art. 4 A epgrafe, grafada em caracteres maisculos,
propiciar identificao numrica singular lei e ser formada pelo ttulo
designativo da espcie normativa, pelo nmero respectivo e pelo ano de
promulgao.
Art. 50 A ementa ser grafada por meio de caracteres que a
realcem e explicitar, de modo conciso e sob a forma de ttulo, o objeto
da lei.
Art. 6 O prembulo indicar o rgo ou instituio
competente para a prtica do ato e sua base legal.
Art. 70 O primeiro artigo do texto indicar o objeto da lei e o
respectivo mbito de aplicao, observados os seguintes princpios:
285
I - excetuadas as codificaes, cada lei tratar de um nico
objeto;
11 - a lei no conter matria estranha a seu objeto ou a
este no vinculada por afinidade, pertinncia ou conexo;
III - o mbito de aplicao da lei ser estabelecido de forma
to especfica quanto o possibilite o conhecimento tcnico ou cientfico da
rea respectiva;
IV - o mesmo assunto no poder ser disciplinado por mais
de uma lei, exceto quando a subseqente se destine a complementar lei
considerada bsica, vinculando-se a esta por remisso expressa.
Art. 80 A vigncia da lei ser indicada de forma expressa e de
modo a contemplar prazo razovel para que dela se tenha amplo
conhecimento, reservada a clusula "entra em vigor na data de sua
publicao" para as leis de pequena repercusso.
1
2
A contagem do prazo para entrada em vigor das leis que
estabeleam perodo de vacncia far-se- com a incluso da data da
publicao e do ltimo dia do prazo, entrando em vigor no dia
subseqente sua consumao integral. (Pargrafo includo pela Lei
Complementar n
9
107. de 26.4.2001)
2
2
As leis que estabeleam perodo de vacncia devero
utilizar a clusula 'esta lei entra em vigor aps decorridos (o nmero de)
dias de sua publicao oficil' .(Pargrafo includo pela Lei Complementar n
9
107. de 26.4.2001)
Art. 9
2
A clusula de revogao dever enumerar,
expressamente, as leis ou disposies legais revogadas. (Redao dada pela
Lei Complementar n
9
107, de 26.4.2001)
Pargrafo nico. (includo pela Lei Complementar nO 107, de
26.4.2001) (VETADO)
286
Seo II
Da Articulao e da Redao das leis
Art. 10. Os textos legais sero articulados com observncia
dos seguintes princpios:
I - a unidade bsica de articulao ser o artigo, indicado
pela abreviatura "Art.", seguida de numerao ordinal at o nono e
cardinal a partir deste;
II - os artigos desdobrar-se-o em pargrafos ou em incisos;
os pargrafos em incisos, os incisos em alneas e as alneas em itens;
III - os pargrafos sero representados pelo sinal grfico "",
seguido de numerao ordinal at o nono e cardinal a partir deste,
utilizando-se, quando existente apenas um, a expresso "pargrafo nico"
por extenso;
IV - os incisos sero representados por algarismos romanos,
as alneas por letras minsculas e os itens por algarismos arbicos;
V - o agrupamento de artigos poder constituir Subsees; o
de Subsees, a Seo; o de Sees, o Captulo; o de Captulos, o Ttulo;
o de Ttulos, o Livro e o de Livros, a Parte;
VI - os Captulos, Ttulos, Livros e Partes sero grafados em
letras maisculas e identificados por algarismos romanos, podendo estas
ltimas desdobrar-se em Parte Geral e Parte Especial ou ser subdivididas
em partes expressas em numeral ordinal, por extenso;
VII - as Subsees e Sees sero identificadas em
algarismos romanos, grafadas em letras minsculas e postas em negrito
ou caracteres que as coloquem em realce;
VIII - a composio prevista no inciso V poder tambm
compreender agrupamentos em Disposies Preliminares, Gerais, Finais
ou Transitrias, conforme necessrio.
Art. 11. As disposies normativas sero redigidas com
clareza, preciso e ordem lgica, observadas, para esse propsito, as
seguintes normas:
287
I - para a obteno de clareza:
a) usar as palavras e as expresses em seu sentido comum,
salvo quando a norma versar sobre assunto tcnico, hiptese em que se
empregar a nomenclatura prpria da rea em que se esteja legislando;
b) usar frases curtas e concisas;
c) construir as oraes na ordem direta, evitando
preciosismo, neologismo e adjetivaes dispensveis;
d) buscar a uniformidade do tempo verbal em todo o texto
das normas legais, dando preferncia ao tempo presente ou ao futuro
simples do presente;
e) usar os recursos de pontuao de forma judiciosa,
evitando os abusos de carter estilstico;
II - para a obteno de preciso:
a) articular a linguagem, tcnica ou comum, de modo a
ensejar perfeita compreenso do objetivo da lei e a permitir que seu texto
evidencie com clareza o contedo e o alcance que o legislador pretende
dar norma;
b) expressar a idia, quando repetida no texto, por meio das
mesmas palavras, evitando o emprego de sinonmia com propsito
meramente estilstico;
c) evitar o emprego de expresso ou palavra que confira
duplo sentido ao texto;
d) escolher termos que tenham o mesmo sentido e
significado na maior parte do territrio nacional, evitando o uso de
expresses locais ou regionais;
e) . usar apenas siglas consagradas pelo uso, observado o
principio de que a primeira referncia no texto seja acompanhada de
explicitao de seu significado;
f) grafar por extenso quaisquer referncias a nmeros e
percentuais, exceto data, nmero de lei e nos casos em que houver
288
prejuzo para a compreenso do texto; (Redao dada pela Lei Complementar
n 107, de 26.4.2001)
g) indicar, expressamente o dispositivo objeto de remisso,
em vez de usar as expresses 'anterior', 'seguinte' ou equivalentes;
(Alnea includa pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
III - para a obteno de ordem lgica:
a) reunir sob as categorias de agregao - subseo, seo,
captulo, ttulo e livro - apenas as disposies relacionadas com o objeto
da lei;
b) restringir o contedo de cada artigo da lei a um nico
assunto ou princpio;
c) expressar por meio dos pargrafos os aspectos
complementares norma en,unciada no caput do artigo e as excees
regra por este estabelecida;
d) promover as discriminaes e enumeraes por meio dos
incisos, alneas e itens.
Seo UI
Da Alterao das Leis
Art, 12. A alterao da lei ser feita:
I - mediante reproduo integral em novo texto, quando se
tratar de alterao considervel;
U - mediante revogao parcial; (Redao dada pela Lei
Complementar n 107, de 26.4.2001)
lU - nos demais casos, por meio de substituio, no prprio
texto, do dispositivo alterado, ou acrscimo de dispositivo novo,
observadas as seguintes regras:
a) (Revogado pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
b) vedada, mesmo quando recomendvel, qualquer
renumerao de artigos e de unidades superiores ao artigo, referidas no
289
inciso V do art. 10, devendo ser utilizado o mesmo nmero do artigo ou
unidade imediatamente anterior, seguido de letras maisculas, em ordem
alfabtica, tantas quantas forem suficientes para identificar os
acrscimos; (Redao dada pela Lei Complementar n 107. de 26.4.2001)
c) vedado o aproveitamE':nto do nmero de dispositivo
revogado, vetado, declarado inconstitucional pelo Supremo Tribunal
Federal ou de execuo suspensa pelo Senado Federal em face de deciso
do Supremo Tribunal Federal, devendo a lei alterada manter essa
indicao, seguida da expresso 'revogado', 'vetado', 'declarado
inconstitucional, em controle concentrado, pelo Supremo Tribunal
Federal', ou 'execuo suspensa pelo Senado Federal, na forma do art.
52, X, da Constituio Federal'; (Redao dada pela Lei Complementar n 107.
de 26.4.2001)
d) admissvel a reordenao interna das unidades em que
se desdobra o artigo, identificando-se o artigo assim modificado por
alterao de redao, supresso ou acrscimo com as letras 'NR'
maisculas, entre parnteses, uma nica vez ao seu final, obedecidas,
quando for o caso, as prescries da alnea "c". (Redao dada pela Lei
Complementar n 107. de 26.4.2001)
Pargrafo nico. O termo 'dispositivo' mencionado nesta Lei
refere-se a artigos, pargrafos, incisos, alneas ou itens. (Pargrafo includo
pela Lei Complementar n 107. de 26.4.2001)
CAPTULO III
DA CONSOLIDAO DAS LEIS E OUTROS ATOS NORMATIVOS
Seo I
Da Consolidao das Leis
Art. 13. As leis federais sero reunidas em codificaes e
consolidaes, integradas por volumes contendo matrias conexas ou
afins, constituindo em seu todo a Consolidao da Legislao Federal.
(Redao dada pela Lei Complementar n 107. de 26.4.2001)
1
02
A consolidao consistir na integrao de todas as leis
pertinentes a determinada matria num nico diploma legal, revogando-se
formalmente as leis incorporadas consolidao, sem modificao
do alcance nem interrupo da fora normativa dos dispositivos
consolidados. (Pargrafo includo pela Lei Complementar n 107. de 26.4.2001)
290
2 Preservando-se o contedo normativo original dos
dispositivos consolidados, podero ser feitas as seguintes alteraes nos
projetos de lei de consolidao: (Pargrafo includo pela Lei Complementar n
107, de 26.4,2001)
I - introduo de novas divises do texto legal base; (Inciso
includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
II diferente colocao e numerao dos artigos
consolidados; (Inciso includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
UI - fuso de disposies repetitivas ou de valor normativo
idntico; (Inciso includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4,2001)
IV - atualizao da denominao de rgos e entidades da
administrao' pblica; (Inciso includo pela Lei Complementar n 107, de
26.4.2001)
V - atualizao de termos antiquados e modos de escrita
ultrapassados; (Inciso includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4,2001)
VI - atualizao do valor de penas pecunirias, com base em
indexao padro; (Inciso includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
VII - eliminao de ambigidades decorrentes do mau uso do
vernculo; (Inciso includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
VIII - homogeneizao terminolgica do texto; (Inciso includo
pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
IX - supresso de dispositivos declarados inconstitucionais
pelo Supremo Tribunal Federal, observada, no que couber, a suspenso
pelo Senado Federal de execuo de dispositivos, na forma do art. 52, X,
da Constituio Federal; (Inciso includo pela Lei Complementar n 107, de
26.4,2001)
X - indicao de dispositivos no recepcionados pela
Constituio Federal; (Inciso includo pela Lei Complementar n 107, de
26.4.2001)
XI - declarao expressa de revogao de dispositivos
implicitamente revogados por leis posteriores. (Inciso includo pela Lei
291
3
2
As providncias a que se referem os incisos IX, X e XI do
2
2
devero ser expressa e fundadamente justificadas, com indicao
precisa das fontes de informao que lhes serviram de base. (Pargrafo
includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
Art. 14. Para a consolidao de que trata o art. 13 sero
observados os seguintes procedimentos: (Redao dada pela Lei
I - O Poder Executivo ou o Poder Legislativo proceder ao
levantamento da legislao federal em vigor e formular projeto de lei de
consolidao de normas que tratem da mesma matria ou de assuntos a
ela vinculados, com a indicao precisa dos diplomas legais expressa ou
implicitamente revogados; (Redao dada pela Lei Complementar n 107. de
26.4.2001)
11 - a apreciao dos projetos de lei deconsolida;o pelo
Poder Legislativo ser feita na forma do Regimento Interno de cada uma
de suas Casas, em procedimento simplificado, visando a dar celeridade
aos trabalhos; (Redao dada pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
III - (Revogado pela Lei Complementar n 107. de 26.4.2001)
1
2
No sero objeto de consolidao as medidas provisrias
ainda no convertidas em lei. (Pargrafo includo pela Lei Complementar n
107, de 26.4.2001)
2
2
A Mesa Diretora do Congresso Nacional, de qualquer de
suas Casas e qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados,
do Senado Federal ou do Congresso Nacional poder formular projeto de
lei de consolidao. (Pargrafo includo pela Lei Complementar n 107, de
26.4.2001)
3
2
Observado o disposto no inciso 11 do caput, ser tambm
admitido projeto de lei de consolidao destinado exclusivamente :
(Pargrafo includo pela Lei Complementar n 10'1. de 26.4.2001)
I - declarao de revogao de leis e dispositivos
implicitamente revogados ou cuja eficcia ou validade encontre-se
completamente prejudicada; (Inciso includo pela Lei Complementar n 107, de
26.4.2001)
292
II - incluso de dispositivos ou diplomas esparsos em leis
preexistentes, revogando-se as disposies assim consolidadas nos
mesmos termos do 1
2
do art. 13. (Inciso includo pela Lei Complementar n
Q
107, de 26.4.2001)
4
2
(includo pela Lei Complementar nO 107, de 26.4.2001)
(VETADO)
Art. 15. Na primeira sesso legislativa de cada legislatura, a
Mesa do Congresso Nacional promover a atualizao da Consolidao das
Leis Federais Brasileiras, incorporando s coletneas que a integram as
emendas constitucionais, leis, decretos legislativos e resolues
promulgadas durante a legislatura imediatamente anterior, ordenados e
indexados sistematicamente.
Seo II
Da Consolidao de Outros Atos Normativos
Art. 16. Os rgos diretamente subordinados Presidncia da
Repblica e os Ministrios, assim como as entidades da administrao
indireta, adotaro, em prazo estabelecido em decreto, as providncias
necessrias para, observado, no que couber, o procedimento a que se
refere o art. 14, ser efetuada a triagem, o exame e a consolidao dos
decretos de contedo normativo e geral e demais atos normativos
inferiores em vigor, vinculados s respectivas reas de competncia,
remetendo os textos consolidados Presidncia da Repblica, que os
examinar e reunir em coletneas, para posterior publicao.
Art. 17. O Poder Executivo, at cento e oitenta dias do incio
do primeiro ano do mandato presidencial, promover a atualizao das
coletneas a que se refere o artigo anterior, incorporando aos textos que
as integram os decretos e atos de contedo normativo e geral editados no
ltimo quadrinio.
CAPTULO IV
DISPOSIES FINAIS
Art. 18. Eventual inexatido formal de norma elaborada
mediante processo legislativo regular no constitui escusa vlida para o
seu descumprimento.
293
Art. 18-A (includo pela Lei Complementar nO 107, de
26.4.2001) (VETADO)
Art. 19. Esta Lei Complementar entra em vigor no prazo de
noventa dias, a partir da data de sua publicao.
Braslia, 26 de fevereiro de 1998; 1770 da Independncia
e 1100 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
lris Rezende
v - NDIces
297
NDICE DE PROJETOS
Emendas
formulrio opcional 21
modificativa............................................................................... 22
aditiva...................................................................................... 23
aglutinativa 24
substitutiva............................................................................... 25
supressiva................................................................................. 26
Projeto de decreto legislativo
aprovando ato internacional
com indicao de reserva 27
sem indicao de reserva 29
aprovando concesso para explorao de servio de radiodifuso 30
autorizando o Presidente da Repblica a se ausentar do Pas........... 31
disciplinando atos praticados na vigncia de medida provisria ........ 32
rejeitando concesso para explorao de servio de radiodifuso..... 33
sustando aplicao de dispositivo de decreto................................. 34
disciplinando as relaes jurdicas decorrentes da perda de eficcia
de medida provisria 35
Projeto de lei
acrescentando dispositivo a lei 36
modelo bsico............................................................................ 37
modificando lei 39
modificando vrios dispositivos de uma lei 40
revogando dispositivos de lei....................................................... 42
D revogando expressamente dispositivo de lei.................................. 43
regulamentando dispositivo da Constituio 44
modificando dispositivos de uma lei 45
acrescentando dispositivo a uma lei 46
modificando dispositivos de uma lei 47
Projeto de lei complementar 48
298
Projeto de resoluo
m alterando o Regimento Comum.................................................... 49
R criando CPI................................................................................ 50
m criando Grupo Parlamentar.......................................................... 52
m regulando matria de natureza legislativa 53
Proposta de emenda Constituio 55
Substitutivo a projeto de lei 56
Subemenda 57
299
NDICE DE PARECERES
Admissibilidacle de PEC 67
Declarao de voto.............................................................. 69
Com emenda ver De mrito - Comisso de Finanas
e Tributao
A emenda de Plenrio.......................................................... 70
Pela inconstitucionalidade..................................................... 72
Pela inconstitucionalidade, injuridicidade e m tcnica
legislativa 73
A Indicao......................................................................... 75
A matria analisada pelo Grupo de Trabalho de Consolidao
das Leis 77
A medida provisria
pela admissibilidade e mrito, sem alteraes no texto................. 80
pela admissibilidade e mrito - com PL de converso 85
A Mensagem do Poder Executivo........................................... 90
De mrito
na Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional............ 92
na Comisso de Cincia e Tecnologia, Comunicao e Informtica 93
na Comisso de Agricultura e Poltica Rural (com emendas) 95
na Comisso de Cincia e Tecnologia, Comunicao e Informtica 99
na Comisso de Constituio e Justia e de Redao 101
na Comisso de Defesa do Consumidor, Meio Ambiente e Minorias... 104
na Comisso de Segurana Pblica e Combate ao Crime
Organizado, i o l ~ n c i e Narcotrfico 107
na Comisso de Desenvolvimento Urbano e Interior 109
na Comisso de Economia, Indstria e Comrcio (com
subemenda) 112
na Comisso de Educao, Cultura e Desporto............................. 115
117
121
na Comisso de Finanas e Tributao (com emenda) 124
300
m na Comisso de Legislao Participativa (pela rejeio de
sugesto) 179
m na Comisso de Legislao Participativa (pelo acolhimento da
sugesto, com projeto de lei)..................................................... 182
na Comisso de Minas e Energia 127
na Comisso de Agricultura e Poltica Rural (com substitutivo)...... 132
na Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico ....... 137
139
na Comisso de Viao e Transportes......................................... 142
Pela prejudicialidade (com apensos) 145
147
Preliminar (com apenso) 151
A projeto de decreto legislativo 153
A projeto de resoluo 155
A proposta de emenda Constituio ver Admissibilidade de PEC
A proposta de fiscalizao e controle 157
A recurso 160
Reformulao de voto 162
Reformulado 165
Complementar 167
Relatrio prvio 169
A requerimento 174
Com subemenda ver De mrito - na Comisso de Economia,
Indstria e Comrcio
Com substitutivo ver De mrito - na Comisso de Agricultura
e Poltica Rural
A sugesto ................................................................, 179
182
Voto vencedor 176
Voto em separado 178
301
NDICE DE OUTROS DOCUMENTOS
(Sempre que houver duas colunas de nmeros,
a primeira se refere pgina do Ncleo de Informaes
e a segunda pgina do respectivo modelo)
NCLEO DE
INFORMAES
MODELOS
Ao de inconstitucionalidade 191
Adiamento de discusso ver Discusso de
proposio
Adiamento de votao ver Votao de proposio
Adiamento de votao de proposio urgente ver
Votao de proposio urgente
Alterao da ordem dos trabalhos de comisso ver
Comisso
Anais da Cmara dos Deputados
a insero de matria.................................................... 191
a indeferimento de requerimento de insero de matria
ver Indeferimento de requerimento
Apensao de proposies ver Tramitao conjunta
de proposies
Apreciao conclusiva de proposio ver Comisso
Argio de incompetncia ver Competncia de
comisso
Ata
a indeferimento de pedido de retificao ver
Indeferimento de requerimento
a pedido de retificao................... 191
Atos normativos do Poder Executivo
a sustao.................................................................... 192 271
Audincia ou colaborao de rgos da
administrao pblica e outros
a solicitao 192
Audincia de comisso ver Comisso
Audincia pblica
a proposta de reunio..... 192
302
Avulso
a dispensa de publicao ver Redao final
Bloco parlamentar ver Partido ou bloco parlamentar
CAEAT ver Conselho de Altos Estudos e Avaliao
Tecnolgica
Cargo da Mesa ver Deputado
Comisso
a alterao da ordem dos trabalhos ..
a apreciao conclusiva de proposio ..
a argio de incompetncia ver Competncia de comisso
a audincia .
a convocao de reunio extraordinria ..
a declarao de vacncia .
a distribuio de matria a outras comisses ..
a encerramento de discusso de proposio ver
Discusso de proposio
indicao de membro por partido ou bloco parlamentar ...
m parecer terminativo
apreciao preliminar em Plenrio ..
prorrogao de prazos .
reteno de papis ver Reteno de papis por
membro de comisso
m solicitao de designao de substituto .
solicitao de indicao de substituto, em reunio, em
caso de matria urgente ou relevante ..
Comisso especial
m constituio ..
Comisso externa
a instituio .
Comisso geral
m transformao de sesso plenria
proposta pelo Colgio de Lderes .
proposta por Deputado .
Comisso parlamentar de inqurito
indeferimento de requerimento de instituio ver
NCLEO DE
INFORMAES . MODELOS
193
193 259
193 249
193
194
194
195 276
195
195
196
196
196 248
197
197
197
202
203 260
203
201 267
201
201 266
202 262
303
NCLEO DE
MODELOS
INFORMAES
198 235
198
199 277
199 268
200 269
m instituio ..
m prorrogao de prazo de funcionamento ..
m relatrio .
Competncia de comisso
m argio de incompetncia ..
m indeferimento da argio de incompetncia ..
Conselho de Altos Estudos e Avaliao Tecnolgica -
CAEAT
m indicao de Deputado e respectivo suplente para sua
composio................................................................ 200
a indicao de membro de comisso permanente para
sua composio 200
m solicitao de estudos ou produo de dOculTlentos......... 200
Convocao de Ministro de E:stado ver Ministro de
Estado e outras autoridades
Deciso de presidente de comisso
a recusa de emenda .
a sobre questo de ordem .
a sobre reclamao .
Deciso do Presidente da Cmara dos
Deputados
a devoluo de proposio .
a efeito suspensivo de recurso .
a recusa de emenda .
m sobre questo de ordem ..
m sobre requerimento ver Indeferimento de
requerimento
Declarao de prejudicialidade de proposio ver
Prejudicialidade de proposio
Declarao de vacncia em comisso ver
Comisso
Declarao escrita de voto ver Deputado
Depoimento de autoridade ou cidado
a solicitao................................................................. 203
304
Deputado
m comunicao
afastamento do exerccio do mandato ..
de afastamento do territrio nacional ..
de candidatura a cargo da Mesa .
m declarao
escrita de voto ,
de opo para integrar comisso .
de renncia ao mandato ..
D defesa em processo de perda de mandato .
m pedido de licena .
recurso contra indeferimento .
m prorrogao da data de posse ..
Deputado ver tambm Suplente de Deputado
Desarquivamento de proposio ..
Designao de substituto em comisso ver Comisso
Destaque de emenda
D para constituir projeto autnomo ..
D em projeto de cdigo ver Projeto de cdigo
D para votao parcelada .
Destaque de partes da proposio
D para constituir projeto autnomo ..
D para suprimir dispositivo .
D para votao em separado .
D para votar parte de projeto ..
Destaque de proposio apensada ..
Devoluo de proposio ver Deciso do Presidente
da Cmara dos Deputados
Discusso de projeto de cdigo
D encerramento ver Projeto de cdigo
D adiamento .
D dispensa .
encerramento na comisso .
encerramento no Plenrio .
D por partes .
NCLEO DE
INFORMAES
203
204
204
204
204
205
205
205
206
206
206
207
207
208
208
209
209
210
210
210
211
211
MODELOS
275
242
265
250
244
241
NCLEO DE
INFORMAES
a preferncia a pedido do Colgio de Lderes.................... 211
a preferncia a pedido de Deputado 211
reabertura 212
a regime de urgncia ver Regime de urgncia
Discusso de proposio urgente
a adiamento 212
a encerramento 212
Dispensa de interstcio para incluso de proposio
na Ordem do Dia ver Ordem do Dia
Dispensa de publicao de avulso ver Redao
final
Dispensa de publicao para votao de redao
final ver Redao final
Distribuio de matria a outras comisses ver
Comisso
Efeito suspensivo de recurso contra deciso
do Presidente ver Deciso do Presidente
Emenda
a recusada pelo Presidente da Cmara dos Deputados
ver Presidente da Cmara dos Deputados
recusada por presidente de comisso ver Deciso de
presidente de comisso
a requerimento de destaque ver Destaque de emenda
a votao parcelada ver Destaque de emenda
Encaminhamento de votao de proposio urgente
ver Votao de proposio urgente
Encerramento de discusso
a em comisso ver Discusso de proposio
em Plenrio ver Discusso de proposio
a de projeto de cdigo ver Projeto de cdigo
a de proposio urgente ver Discusso de proposio
urgente
Expresses de pronunciamento
a publicao ver Impedimento de publicao de
expresses ou pronunciamento
305
MODELOS
306
NCLEO DE
INFORMAES
MODELOS'
214
214
214
215 261
215
215 270
215 255
256
Fiscalizao e controle
proposta por Deputado................................................ 213 273
execuo de relatrio 213
Impedimento de publicao de expresses ou
pronunciamento 213 264
Incluso automtica de proposio na Ordem do Dia
ver Ordem do Dia
Incluso de proposio na Ordem do Dia ver Ordem
do Dia
Inconstitucionalidade ver Ao de inconstitucionalidade
de informao .
Deputados ;; .
de instituio de CPI .
de retificao de ata ..
sujeito a despacho apenas do Presidente da Cmara
dos Deputados .
de tramitao conjunta ..
Indicao ..
Informao
solicitao ver Ministro de Estado e outras autoridades
Insero de matria nos Anais da Cmara dos
Deputados ver Anais da Cmara dos Deputados
Justificao oral de proposio
para ser juntada a processo ;........... 216 243
Licena a Deputado ver Deputado
Lder
comunicao de escolha ver Partido ou bloco
parlamentar
Louvor ver Voto de regozijo ou louvor
Mandato
renncia ver Deputado
Membro de comisso ver Comisso
NCLEO DE
INFORMAES
307
MODELOS
Mesa
candidatura a cargo da ver Deputado
Ministro de Estado e outras autoridades
convocao................................................................ 216 239
257
solicitao de informao......... 216 237
238
Opo de Deputado para integrar comisso ver
Deputado
Opo de partido para integrar comisso ver Partido
ou bloco parlamentar
Ordem do Dia
dispensa de interstcio para incluso de proposio......... 217
incluso automtica de proposio................................ 217
incluso de proposio 218
retirada de proposio................................................. 218
Ordem dos trabalhos de comisso
alterao ver Comisso
Partido ou bloco parlamentar
escolha de lder 218
opo para integrar comisso....................................... 219
Partido poltico sem liderana
escolha de representante............................................. 219
Pedido de retificao de ata ver Ata
Perodos de sesses extraordinrias da Cmara dos
Deputados ver Sesses extraordinrias da Cmara
dos Deputados
Pesar ver Voto de pesar
Pequeno partido ver Partido poltico sem liderana
Prazo para exame de proposio em comisso ver
Comisso
Preferncia para discusso de proposio ver
Preferncia para votao de proposio ver Votao
de proposio
308
NCLEO DE
INFORMAES
MODELOS
a recurso contra declarao............................................ 219 258
Projeto de cdigo
a destaque de emenda com parecer contrrio................... 220
a destaque de emenda com parecer favorvel.................. 220
a encerramento de discusso.......................... 220
a prorrogao de prazos................................................. 220
a suspenso de prazos................................................... 221
Proposio
a adiamento de votao ver Votao de proposio
a apreciao conclusiva de proposio ver Comisso
a desarquivamento ver Desarquivamento de proposio
devoluo ver Deciso do Presidente da Cmara dos
Deputados
discusso ver Discusso de proposio
prejudicialidatle ver Prejudicialidade de proposio
prorrogao de prazo para exame em comisso ver
Comisso
reabertura de discusso ver Discusso de proposio
a retirada ver Retirada de proposio
tramitao conjunta ver Tramitao conjunta de
proposies
urgncia para tramitao ver Urgncia
votao ver Votao de proposio
Proposio ver tambm Proposio urgente
Proposio urgente
adiamento de votao ver Votao de proposio
urgente
discusso ver Discusso de proposio urgente
encerramento de encaminhamento ver Votao de
proposio urgente
Proposta de emenda Constituio
a apreciao preliminar em Plenrio 221
Proposta de fiscalizao e controle ver Fiscalizao e
controle
Prorrogao de prazo para exame de proposio em
comisso ver Comisso
NCLEO DE
INFORMAES
'309
MODELOS
Prorrogao de prazo para funcionamento de CPI
ver Comisso parlamentar de inqurito
Prorrogao de prazos para projeto de cdigo ver
Projeto de cdigo
Publicao de avulso de redao final ver Redao
final
Publicao de expresses de pronunciamento ver
pronunciamento
Publicao para votao da redao final ver
Redao final
Questo de ordem decidida pelo Presidente da
Cmara dos Deputados ver Deciso do Presidente da
Cmara dos Deputados
Questo de ordem decidida por presidente de
comisso ver Deciso de presidente de comisso
Reabertura de discusso de proposio ver
Reclamao escrita contra membro de comisso ver
Reteno de papis por membro de comisso
Reclamao resolvida por presidente de comisso
ver Deciso de presidente de comisso
Recurso contra deciso do Presidente da Cmara dos
Deputados ver Deciso do Presidente da Cmara dos
Deputados
Recurso contra deciso de presidente de comisso
ver Deciso de presidente de comisso
Recusa de emenda ver Deciso do Presidente da
Cmara dos Deputados
Redao final
dispensa
de publicao de avulso 221
de publicao para votao 221
Regime de urgncia
para discusso de proposio....................................... 252
Regozijo ver Voto de regozijo ou louvor
310
NCLEO DE
INFORMAES
MODELOS
Relatrio
de comisso parlamentar de inqurito ver Comisso
parlamentar de inqurito
sobre peties, reclamaes ou representaes.............. 222
Representante de pequeno partido ver Partido
poltico sem liderana
Requerimento
indeferimento ver Indeferimento de requerimento
Requerimento de informao ver Ministro de Estado
e outras autoridades .
Requerimento de destaque
Votao em globo.......................... 222
comunicao Mesa................................................... 222
reclamao de presidente de comisso 222 274
Retificao de ata ver Ata
Retirada de proposio
de autoria de comisso ou da Mesa............................... 223
constante da Ordem do Dia ver Ordem do Dia
de iniciativa coletiva...................................... 223
de iniciativa do Senado Federal, de outros Poderes, do
Procurador-Geral da Repblica ou dos cidados.............. 223
em qualquer fase de seu andamento............................. 224 245
Reunio extraordinria de comisso ver Comisso
Sesso extraordinria da Cmara dos Deputados
convocao ver tambm Sesses extraordinrias da
Cmara dos Deputados (perodos)
convocao................................................................ 224
Sesso plenria
transformao em comisso geral ver Comisso geral
Sesso da dos Deputados
convocaao automatlca............................................... 225
convocao por deliberao do Plenrio......................... 225
Sesso solene da Cmara dos Deputados
convocao................................................................ 225 246
NCLEO DE
INFORMAES
311
MODELOS
Sesses extraordinrias da Cmara dos Deputados
(perodos)
convocao
por proposta do Colgio de Lderes....... 226
por proposta de Deputados 226
Subcomisso especial
constituio . 227 272
Subcomisso permanente
constituio ,................. 227
Substituto de membro de comisso ver Comisso
Suplente de Deputado
declarao de impossibilidade de assumir mandato......... 227
Suspenso de prazos para projeto de cdigo ver
Projeto de cdigo
Sustao de atos normativos do Poder Executivo ver
Titulares de rgos subordinados Presidncia da
Repblica ver Ministro de Estado e outras autoridades
Trabalhos de comisso
alterao da ordem ver Comisso
Tramitao conjunta de proposies
indeferimento de requerimento ver Indeferimento de
requerimento
solicitao 22.7 247
Urgncia
para tramitao de proposio 228 251
para tramitao de proposio de competncia da Mesa .. 228
regime ver Regime de urgncia
"urgentssima" ver Ordem do Dia
Votao de emendas destacadamente ver Destaque
de emendas
Votao de proposio
a adiamento................................................................. 228
por determinado processo 229
por escrutnio secreto... 229
parcelada..................... 229
312
preferncia .
adiamento .
encerramento de encaminhamento .
Votao de redao final ver Redao final
Voto de pesar .
Voto de regozijo ou louvor ..
NCLEO DE
MODELOS
INFORMAES
229
230
230
230 254
231 253
NDICE GERAL
(Sempre que houver duas colunas de nmeros,
a primeira se refere pgina do Ncleo de Informaes
e a segunda pgina do respectivo modelo)
NCLEO DE
INFORMP.ES
A
Ao de inconstitucionalidade........................... 191
Adiamento de discusso ver Discusso de
proposio
Adiamento de votao ver Votao de
proposio
Adiamento de votao de proposio urgente
ver Votao de proposio urgente
Admissibilidade de PEC ver Parecer sobre
admissibilidade de PEC
Alterao da ordem dos trabalhos de comisso
ver Comisso
Anais da Cmara dos Deputados
indeferimento de requerimento de insero de
matria ver Indeferimento de requerimento
insero de matria............................................ 191
Apensao de proposies ver Tramitao
conjunta de proposies
Apreciao conclusiva de proposio ver
Comisso
Argio de incompetncia ver Competncia de
comisso
Ata
indeferimento de pedido de retificao ver
pedido de retificao........................................... 191
313
MODELOS
314
NCLEO DE
INFORMAES
MODELOS
sustao 192 271
Audincia de comisso ver Comisso
Audincia ou colaborao de rgos da
administrao pblica e outros
solicitao......................................................... 192
Audincia pblica
proposta de reunio............................................ 192
Autoridade ver Ministro de Estado e outras
autoridades
Avulso
dispensa de publicao ver Redao final
B
Bancada
destaque ver Destaque de bancada
Bloco parlamentar ver Partido ou bloco
parlamentar
C
CAEAT ver Conselho de Altos Estudos e
Avaliao Tecnolgica
Cargo da Mesa ver Deputado
Cidado
solicitao de depoimento ver Depoimento de
autoridade ou cidado
Comisso
alterao da ordem dos trabalhos... 193
apreciao conclusiva de proposio............... 193 259
argio de incompetncia ver Competncia de
comisso
audincia.................... 193 249
competncia ver Competncia de comisso
convocao de reunio extraordinria............. ...... 193
declarao de vacncia....................................... 194
a distribuio de matria a outras comisses............ 194
NCLEO DE
INFORMAES
315
MODELOS
a encerramento de discusso de proposio ver
Discussq de proposio
a indicao de membro por partido ou bloco
parlamentar 195 276
a parecer de mrito ver Parecer de mrito
a parecer terminativo
apreciao preliminar em Plenrio 195
a prorrogao de prazos 195
a reteno de papis ver Reteno de papis por
membro de comisso
a solicitao de designao de substituto........ ......... 196
a solicitao de indicao de substituto, em reunio,
em caso de matria urgente ou relevante.............. 196
Comisso especial
a constituio....................................................... 196 248
Comisso externa
a Instituio. 197
Comisso g ~ l
a transformao de sesso plenria em
proposta pelo Colgio de Lderes....................... 197
proposta por Deputado..................................... 197
Comiss parlamentar de inqurito
a indeferimento de requerimento de instituio ver
.. instituio ~ 198 235
a prorrogao de prazo de funcionamento................ 198
a relatrio............................................ 199 277
Comisso temporria ver Comisso parlamentar
de inqurito
a argio de incompetncia........ 199 268
a indeferimento da argio de incompetncia 200 269
Conselho de A1tos Estudos e Avaliao
Tecnolgica - CAEAT
a indicao de Deputado e respectivo suplente para
sua composio.................................................. 200
316
NCLEO DE
INFORMAES
MODELOS
indicao de membro de comisso permanente
para sua composio........................................... 200
solicitao de estudos ou produo de
documentos....................................................... 200
Convocao de Ministro de Estado ver Ministro
de Estado e outras autoridades
CPI ver Comisso parlamentar de inqurito
D
Deciso de presidente de comisso
recusa de emenda......... 202
sobre questo de ordem...................... 203 260
sobre reclamao............................................... 203
Deputados
devoluo de proposio 201 267
efeito suspensivo de recurso................................ 201
= recusa de emenda 201 266
sobre questo de ordem...................................... 202 262
sobre requerimento ver Indeferimento de
requerimento
Declarao de prejudicialidade de proposio
ver Prejudicialidade de proposio
Declarao de incompetncia de comisso ver
Declarao de vacncia em comisso ver
Comisso
Declarao de voto 69
Declarao escrita de voto ver Deputado
Depoimento de autoridade ou cidado
solicitao......................................................... 203
Deputado
comunicao
afastamento do exerccio do mandato........... ..... 203
afastamento do territrio nacional 204 275
candidatura a cargo da Mesa............. 204
317
NCLEO DE
MODELOS
INFORMAES
204
204
205
205
205 242
265
206
206 250
declarao
escrita de voto ..
opo para integrar comisso ..
renncia ao mandato .
voto ver Declarao de voto
defesa em processo de perda de mandato .
pedido de licena .
indeferimento de requerimento ..
prorrogao da data de posse .
Deputado ver tambm Suplente de Deputado
Desarquivamento de proposio ..
Designao de substituto em comisso ver
Comisso
Destaque de emenda
em projeto de cdigo ver Projeto de cdigo
para constituir projeto autnomo 206
para votao parcelada 207
Destaque de partes de proposio
para constituir projeto autnomo 207
para suprimir dispositivo 208
para votao em separado.................................. 208 244
para votar parte de projeto 209
Destaque de proposio apensada.................... 209
Devoluo de proposio ver Deciso do
Discusso de projeto de cdigo ver Projeto de
cdigo
adiamento :......................................... 210 241
dispensa 210
encerramento na comisso 210
encerramento no Plenrio..................................... 211
por partes 211
preferncia a pedido de Deputado 211
preferncia a pedido do Colgio de Lderes 211
reabertura 212
318
NCLEO DE
INFORMAES
regime de urgncia ver Urgncia
Discusso de proposio urgente
adiamento ........................................................ 212
encerramento 212
Dispensa de interstcio para incluso de
proposio na Ordem do Dia ver Ordem do Dia
Dispensa de publicao de avulso ver Redao
final
Dispensa de publicao para votao de
redao final ver Redao final
Distribuio de matria a outras comisses ver
Comisso
DVS ver Destaque de partes de proposio
E
Efeito suspensivo de recurso sobre deciso do
Presidente ver Deciso do Presidente da
Cmara
Emenda
destaque ver Destaque de emenda
projeto de lei
parecer de mrito 124
126
recusada pelo Presidente da Cmara ver Deciso
do Presidente da Cmara
recusada por presidente de comisso ver Deciso
de presidente de comisso
requerimento de destaque ver Destaque de
emenda
votao parcelada ver Destaque de emenda
Encaminhamento de votao de proposio
urgente ver Votao de proposio urgente ..
Encerramento de discusso
de projeto de cdigo ver Projeto de cdigo
de proposio urgente ver Discusso de
proposio urgente
MODELOS
m em comisso ver Discusso de proposio
" em Plenrio ver Discusso de proposio
Expresses de pronunciamento
" publicao ver Impedimento de publicao de
f
NCLEOoe
INFORMAES
319
MODELOS
214
214
214
263
215 261
215 270
215
215 255
256
m parecer a proposta 157-159
" proposta por Deputado 213 273
relatrio prvio a proposta 169-173
execuo de relatrio 213
I
pronunciamento 213 264
Incluso automtica de proposio na Ordem do
Dia ver Ordem do Dia
Incluso de proposio na Ordem do Dia ver
Ordem do Dia
Inconstitucionalidade ver Ao de
inconstitucionalidade
de informao ..
Deputados .
de instituio de CPI .
de publicao integral de discurso
recurso ..
de retificao de ata .
" de tramitao conjunta : ; ..
sujeito a despacho apenas do Presidente da
Cmara dos Deputados , ..
Indicao .
320
Informao
a solicitao ver Ministro de Estado e outras
autoridades
NCLEO DE
INFORMAES
MODELOS
17
283-293
J
Justificao oral de proposio
a para ser juntada a processo................................. 216 243
Insero de matria nos Anais da Cmara dos
Deputados ver Anais da Cmara dos Deputados
l
Lei complementar ver Projeto de lei
complementar
Lei Complementar n 95, de 1998 .
Licena a Deputado ver Deputado
Lder
a comunicao de escolha ver Partido ou bloco
parlamentar
Louvor ver Voto de regozijo ou louvor
M
Mandato
a de Deputado ver Deputado
a renncia ver Deputado
Medida provisria ver Parecer a medida
provisria
Membro de comisso ver Comisso
Mesa
candidatura a cargo ver Deputado
Mensagem do Poder Executivo ver Parecr a
mensagem do Poder Executivo
Ministro de Estado e outras autoridades
a convocao 216 239
257
NCLEO DE
INFORMAES
solicitao de depoimento ver Depoimento de
autoridade ou cidado
solicitao de informao 216
o
Opo de Deputado para integrar comisso ver
Deputado
Opo de partido para integrar comisso ver
Ordem do Dia
dispensa de interstcio para incluso de
proposio 217
incluso automtica de proposio 217
incluso de proposio 218
retirada de proposio 218
Ordem dos trabalhos de comisso
alterao ver Comisso
p
321
MODELOS
174-175
237-238
Parecer
conceito .
reformulao de voto .
regras para elaborao .
voto em separado .
Parecer a emenda de Plenrio .
Parecer a matria analisada pelo Grupo de
Trabalho de Consolidao das Leis ..
P
. d' .
arecer a In Icaao .
Parecer a medida provisria
pela admissibilidade .
pela admissibilidade e mrito
com PL de converso .
sem alterao no texto .
Parecer a mensagem do Poder Executivo .
Parecer a projeto de decreto legislativo .
61
162
61
178
70
77
75
80
85
80
90
153
322
NCLEO DE
INFORMAES
Parecer a projeto de resoluo 155
Parecer a proposta de emenda Constituio ver
Parecer sobre admissibilidade de PEC
Parecer a proposta de fiscalizao e controle ver
Parecer a recurso....... 160
Parecer a requerimento 174
Parecer com emenda ver Parecer de mrito
Parecer com subemenda ver Parecer de mrito
Parecer com subemenda ver Parecer de mrito -
na Comisso de Economia, Indstria e Comrcio
Parecer com substitutivo ver Parecer de mrito
Parecer complementar..................................... 167
Parecer a sugesto na Comisso de Legislao
Participativa
pelo acolhimento com projeto de lei 182
m pela rejeio...................................................... 179
Parecer de mrito
na Comisso de Agricultura e Poltica Rural
com emendas.................................................. 95
com substitutivo.............................................. 132
na Comisso de Cincia e Tecnologia,
Comunicao e Informtica....................... 93
na Comisso de Constituio e Justia e de
Redao 101
na Comisso de Defesa do Consumidor, Meio
Ambiente e Minorias. 104
na Comisso de Desenvolvimento Urbano e
Interior.............................................................. 109
na Comisso de Economia, Indstria e Comrcio
com subemenda 112
m na Comisso de Educao, Cultura e Desporto 115
118
121
na Comisso de Finanas e Tributao
com emenda................................................... 124
MODELOS
na Comisso de Minas e Energia .
na Comisso de Relaes Exteriores e Defesa
Nacional ..
na Comisso de Segurana Pblica e Combate ao
Crime Organizado, Violncia e Narcotrfico ..
na Comisso de Trabalho, de Administrao e
Servio Pblico .
na Comisso de Viao e Transportes ..
na Primeira-Vice-Presidncia .
Parecer pela constitucionalidade .
Parecer pela inconstitucionalidade,
injuridicidade e m tcnica legislativa ..
Parecer pela prejudicialidade (com apensos) ..
Parecer pela prejudicialidade de projeto
apensado com aprovao do principal ..
Parecer preliminar (com apenso) .
Parecer reformulado ..
Parecer sobre admissibilidade de PEC ..
Parecer sobre incompetncia de comisso ver
Parecer vencedor ..
escolha de lder .
indicao de membro de comisso ver Comisso
opo para integrar comisso .
Partido poltico sem liderana
escolha de representante .
PEC ver Proposta de emenda Constituio
Pedido de retificao de ata ver Ata
Pedido de urgncia ver Urgncia
Pequeno partido ver Partido poltico sem
liderana
Perda de mandato de Deputado ver Deputado
323
NCLEO DE
MODELOS
INFORMAES
127
130
107
137
139
142
155
71
72
145
147
151
165
67
176
218
219
219
324
NCLEO DE
INFORMAES
MODELOS
Perodos de sesses extraordinrias da Cmara
dos Deputados ver Sesses extraordinrias da
Cmara dos Deputados
Pesar ver Voto de pesar
PL ver Projeto de lei
Posse de Deputado ver Deputado
Prazo para exame de proposio em comisso
ver Comisso
Preferncia para discusso de proposio ver
Preferncia para votao de proposio ver
Votao de proposio
recurso contra declarao de .
Projeto
a conceito .
elementos constitutivos .
Projeto de cdigo
destaque de emenda com parecer contrrio .
a destaque de emenda com parecer favorvel .
encerramento de discusso .
prorrogao de prazos .
suspenso de prazos .
Projeto de decreto legislativo .
aprovando Ato Internacional
com indicao de reserva .
sem indicao de reserva .
aprovando renovao de concesso para
explorao de servio de radiodifuso .
autorizando o Presidente da Repblica a se
ausentar do Pas .
a disciplinando as relaes jurdicas decorrentes de
perda de eficcia de medida provisria .
disciplinando atos praticados na vigncia de
medida provisria .
rejeitando concesso para explorao de servio
de radiodifuso ..
219 258
15
16
220
220
220
220
221
27
29
30
31
35
32
33
NCLEO DE
INFORMAES
sustando aplicao de dispositivo de decreto......... 34
Projeto de lei
acrescentando dispositivo a uma lei...................... 36
46
emenda
aditiva............................................................ 23
aglutinativa..................................................... 24
formulrio opcional.......................................... 21
modificativa.................................................... 22
substitutiva..................................................... 25
supressiva...................................................... 26
modelo bsico.................................................... 37
modificando lei..... 39
modificando vrios dispositivos de uma lei....... 40
45
47
regulamentando dispositivo de lei 44
revogando dispositivo de lei. ........ :....................... 42
43
subemenda modificativa ver Subemenda
substitutivo ver Substitutivo a projeto de lei
Projeto de lei de converso ver Parecer a
medida provisria
Projeto de lei complementar............................. 48
Projeto de resoluo
alterando o Regimento Comum........... 49
criando comisso parlamentar de inqurito............ 50
criando grupo parlamentar. 52
regulando matria de natureza legislativa 53
Projeto de resoluo ver tambm Parecer a
projeto de resoluo
Pronunciamento
publicao ver Impedimento de publicao de
Proposio
adiamento de votao ver Votao de proposio
325
MODELOS
326
NCLEODE
INFORMAES
D apreciao conclusiva de proposio ver
Comisso
D desarquivamento ver Desarquivamento de
proposio
D destaque ver Destaque de partes de proposio
D devoluo ver Deciso do Presidente da Cmara
dos Deputados
D discusso ver Discusso de proposio
D prazo para exame....... 62
D prejudicialidade ver Prejudicialidade de
proposio
D prorrogao de prazo para exame em comisso
ver Comisso
m reabertura de discusso ver Discusso de
proposio
m retirada ver Retirada de proposio
m tramitao conjunta ver Tramitao conjunta de
proposies
m urgncia para tramitao ver Urgncia
D votao ver Votao de proposio
Proposio ver tambm Proposio urgente
Proposio apensada
m destaque ver Destaque de proposio apensada
Proposio urgente
m adiamento de votao ver Votao de proposio
urgente
D discusso ver Discusso de proposio urgente
D encerramento de encaminhamento ver Votao
de proposio urgente
Proposta de emenda Constituio............... .. SS
m apreciao preliminar em Plenrio 221
Proposta de fiscalizao e controle ver
Proposta de sustao de atos normativos do
Poder Executivo ver Atos normativos do Poder
Executivo
MODELOS
Proposta de transformao de sesso plenria
em comisso geral ver Comisso geral
Proposta para constituio de subcomisso
especial ver Subcomisso especial
Prorrogao de prazo para exame de proposio
em comisso ver Comisso
Prorrogao de prazo para funcionamento de
CPI ver Comisso parlamentar de inqurito
Prorrogao de prazos para projeto de cdigo
ver Projeto de cdigo
Publicao de avulso de redao final ver
Redao final
Publicao de expresses de pronunciamento ver
pronunciamento
Publicao para votao da redao final ver
Redao final
Q
Questo de ordem decidida pelo Presidente da
Cmara dos Deputados ver Deciso do
Questo de ordem decidida por presidente de
comisso ver Deciso de presidente de
comisso
R
Reabertura de discusso de proposio ver
Reclamao escrita contra membro de comisso
ver Reteno de papis por membro de
comisso
Reclamao resolvida por presidente de
comisso
Recurso
NCLEO DE
INFORMAES
327
MODELOS
328
parecer ver Parecer a recurso
Recurso contra a recusa de emenda pelo
Presidente da Cmara dos Deputados ver
Deputados
Recurso contra apreciao conclusiva de
comisso ver Comisso
Recurso contra deciso de presidente de
comisso
comisso sobre reclamao ver Deciso de
comisso sobre questo de ordem ver Deciso
de presidente de comisso
Recurso contra deciso do presidente da
Cmara dos Deputados ver Deciso do
Recurso contra deciso sobre argio de
incompetncia de comisso ver Competncia de
comisso
Recurso contra deciso sobre questo de ordem
ver Deciso do Presidente da Cmara dos
Deputados
Recurso contra declarao de prejudicialidade
de proposio ver Prejudicialidade de
proposio
Recurso contra devoluo de proposio ver
Deputados
Recurso contra impedimento de publicao de
expresses de pronunciamento ver
pronunciamento
'''Ul.Lt:U DE
INFORMAES
MODELOS
NCLEO DE
INFORMAES
329
MODELOS
Recurso contra impedimento de pedido de
licena para tratamento de sade ver
Recurso contra indeferimento de pedido de
retificao de ata ver Indeferimento de
requerimento
Recurso contra indeferimento de requerimento
ver Indeferimento de requerimento
Recurso contra indeferimento de solicitao de
tramitao conjunta de proposies ver
Recurso contra recusa de emenda por
presidente de comisso ver Deciso de
Recusa de emenda ver Deciso do Presidente
Redao final
dispensa de publicao de avulso 221
dispensa de publicao para votao 221
Reformulao de parecer ver Parecer
reformulado
Reformulao de voto ver Parecer
Regime de urgncia ver Ordem do Dia
para discusso de proposio.... 252
Regozijo ver Voto de regozijo ou louvor
Relatrio
de comisso parlamentar de inqurito ver
sobre peties, reclamaes ou representaes..... 222
Relatrio prvio a proposio de fiscalizao e
controle ver Fiscalizao e controle
Representante de pequeno partido ver Partido
poltico sem liderana
Requerimento
indeferimento ver Indeferimento de requerimento
parecer ver Parecer a requerimento
330
NCLEO DE
INFORMAES
Requerimento de adiamento de discusso de
proposio ver Discusso de proposio
Requerimento de declarao de incompetncia
de comisso ver Competncia de comisso
Requerimento de destaque
B de emenda ver Destaque de emenda
B de partes de proposio para votao em
separado ver Destaque de partes de proposio
B de proposio apensada ver Destaque de
proposio apensada
B votao em globo............................................... 222
Requerimento de efeito suspensivo de recurso
relativo a questo de ordem ver Deciso do
Requerimento de informao ver Ministro de
Requerimento de juntada de justificao oral de
proposio ver Justificao oral de proposio
Requerimento de regime de urgncia para
tramitao de proposio ver Ordem do Dia
Requerimento de transformao de sesso
plenria em comisso geral ver Comisso geral
Requerimento de voto de pesar ver Voto de
pesar
Requerimento para audincia de comisso ver
Comisso
Requerimento para convocao de sesso
solene da Cmara dos Deputados ver Sesso
solene da Cmara dos Deputados
Requerimento para convocao de Ministro de
Estado e outras autoridades ver Ministro de
Requerimento para constituio de comisso
especial ver Comisso especial
Requerimento para desarquivamento de
proposio ver Desarquivamento de proposio
MODELOS
NCLEO DE
INFORMAES
331
MODELOS
Requerimento para designao de substituto de
membro de comisso ver Comisso
Requerimento para dispensa de discusso de
proposio ver Discusso de proposio
Requerimento para envio de indicao ver
Indicao
Requerimento para instituio de comisso
externa ver Comisso externa
Requerimento para instituio de CPI ver
Requerimento para pedido de licena de
Deputado ver Deputado
Requerimento para prorrogao da data de
posse de Deputado ver Deputado
Requerimento para prorrogao de prazo de
funcionamento de CPI ver Comisso
parlamentar de inqurito
Requerimento para prorrogao de prazos de
comisso ver Comisso
Requerimento para retirada de proposio em
qualquer fase de seu andamento ver Retirada
de proposio
Requerimento para solicitao de tramitao
conjunta de proposies ver Tramitao
conjunta de proposies
Requerimento para solicitao de urgncia para
tramitao de proposio ver Urgncia
Requerimento para voto de regozijo ou louvor
ver Voto de regozijo ou louvor
comunicao Mesa........................................... 222
reclamao de presidente de comisso 222 274
Retificao de ata ver Ata
Retirada de proposio
constante da Ordem do Dia ver Ordem do Dia
de autoria de comisso ou da Mesa...................... 223
NCLEO DE
MODELOS
INFORMAES
223
223
224 245
226
226
227 272
227
57
114
56
332
de iniciativa coletiva .
de iniciativa do Senado Federal, de outros
Poderes, do Procurador-Geral da Repblica ou dos
cidados .
em qualquer fase de seu andamento ..
Reunio extraordinria de comisso ver
Comisso
5
Sesso extraordinria da Cmara dos
Deputados
convocao....................................................... 224
Sesso extraordinria da Cmara dos
Deputados ver tambm Sesses
extraordinrias da Cmara dos Deputados
Sesso plenria
transformao em comisso geral ver Comisso
geral
Sesso secreta da Cmara dos Deputados
convocao automtica....................................... 225
convocao por deliberao do Plenrio................ 225
Sesso solene da Cmara dos Deputados
convocao....................................................... 225 246
Sesses extraordinrias da Cmara dos
Deputados
convocao
por proposta de Deputados .
por proposta do Colgio de Lderes .
Subcomisso especial
constituio .
Subcomisso permanente
constituio - ..
Subemenda .
projeto de lei
parecer de mrito .
Substitutivo a projeto de lei ..
NCLEO DE
INFORMAES
Substituto de membro de comisso ver
Comisso
Sugesto Comisso de Legislao Participativa
pela rejeio...................................................... 179
pelo acolhimento com projeto de lei 182
Suplente de Deputado
declarao de impossibilidade de assumir
mandato.. ,......... 227
Suspenso de prazos para projeto de cdigo
ver Projeto de cdigo
Sustao de atos normativos do Poder
Executivo ver Atos normativos do Poder
Executivo
333
MODELOS
T
Titulares de rgos subordinados Presidncia
da Repblica ver Ministro de Estado e outras
autoridades
Trabalhos de comisso
alterao da ordem ver Comisso
Tramitao conjunta de proposies
solicitao ;........................... 227 247
indeferimento de requerimento ver Indeferimento
de requerimento
u
Urgncia
para tramitao de proposio 228 251
para tramitao de proposio de competncia da
Mesa 228
regime ver regime de urgncia
"urgentssima" ver Ordem do Dia
334
NCLEO DE
INFORMAES
v
Votao de emendas destacadamente ver
Destaque de emendas
Votao de proposio
adiamento......................................................... 228
parcelada ,............................................... 229
por determinado processo.............................. 229
por escrutnio secreto 229
preferncia........................................................ 229
MODELOS
adiamento .
encerramento de encaminhamento .
Votao de redao final ver Redao final
Voto
B reformulao ver Parecer
Voto de pesar ,"" ,', .. ,"', .. , ,'"
Voto de regozijo ou louvor ..
Voto em separado ver Parecer
Voto vencedor ver Parecer vencedor
230
230
230
231
254
253
SENADO FEDERAL
SECRETARIA ESPECIAL DE EDITORAO E PUBLICAES
Praa dos Trs Poderes s/n- - CEP 70165-900
Braslia - DF

Manual Elaboracao Legislativa

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Manual Elaboracao Legislativa

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Biblioteca Digital da Cmara dos Deputados

Centro de Documentao e Informao

Com base nos dispositivos citados,

Você também pode gostar